Planning Inhoudelijke Activiteiten Werkgroepen swv. Passend Onderwijs Regio 26 05

Transcriptie

1 Planning Inhoudelijke Activiteiten Werkgroepen swv. Passend Onderwijs Regio Stuurgroep onderscheidt vijf thema s, waarvoor werkgroepen worden geformeerd. De thema s zijn: Visie en bestuurlijke inrichting; Onderwijsondersteuning; Personeel; Onderwijs, Jeugdzorg en Gemeenten; Financiën. Thema: Visie en Bestuurlijke Inrichting Opdracht: De werkgroep visie bestuurlijke inrichting zet het pad uit om te komen tot een bestuursmodel en, zorgt voor een conceptmodel dat recht doet aan de uitspraken gedaan tijdens de bijeenkomsten van 3 november en 19 december Onderdeel van het concept bestuursmodel is een reglement waarin zaken als besluitvorming, vertegenwoordiging en verantwoordelijkheden zijn opgenomen. Ook geeft het bestuursmodel aan op welke wijze er een dekkend onderwijsaanbod gerealiseerd wordt. De werkgroep zorgt dat de besturen van het nieuwe SWV een planning krijgen waarin staat wat er wanneer van de besturen verwacht wordt, inclusief instemming/advies van de betrokken partijen en geledingen. De werkgroep zorgt voor een heldere en transparante communicatie en zorgt ervoor contact te houden met de andere relevante werkgroepen en de andere besturen, om zo een gedragen concept te kunnen presenteren. Na vaststelling van het bestuursmodel zorgt de werkgroep voor een uitwerking in de formele zin, waarbij de inschakeling van deskundigen vanzelfsprekend is. Het doel is dat op 1 juni 2013 het nieuwe bestuur van het nieuwe SWV operationeel is Vaststelling visie: basis voor inrichting bestuur. Besluitvorming Vaststelling samenstelling werkgroep schoolbesturen Opdracht formuleren Visie en uitgangspunten vertaald naar concept bestuursmodel, inclusief planning met beslismomenten en procedures (besturen nieuwe SWV, GMR,) Vaststelling bestuursmodel Uitwerking bestuurlijk-juridische documenten; Besluitvorming schoolbesturen Vaststelling en oprichting. Oprichting rechtspersoon: bestuurlijke samenwerking regulier en speciaal onderwijs _ rechtsvorm / statuten notariële akte / inschrijving KvK managementstatuut bedrijfsmatige inrichting van de organisatie Oprichting ondersteuningsplanraad (OPR) 1

2 Onderwijsondersteuningsplan (proces): overleg OPR over totstandkoming ondersteuningsplan inclusief geschillenregeling overleg instellingen voor jeugdgerelateerde zorgtaken overleg onderwijspartners overleg gemeenten over totstandkoming ondersteuningsplan overleg SWV VO over totstandkoming ondersteuningsplan voorlopige ondersteuningsplan ter toetsing naar inspectie op overeenstemming gericht overleg gemeenten procedure instemming OPR vaststelling ondersteuningsplan Inrichting organisatie ondersteuningstoewijzing: instellen (commissie van) deskundigen in kader TLV-en instellen bezwarencommissie in kader TLV-en Opzetten kwaliteitstoezicht en fasering toezicht Inrichten managementinformatiesysteem o.a. ook voor de verantwoording en voor Vensters Werkgroep samengesteld uit bestuurders bao, sbao en so 2

3 Thema: Onderwijsondersteuning Opdracht: Onderwijsondersteuning inhoud en vorm geven binnen het nieuwe samenwerkingsverband Onderwijsondersteuning betreft de voorzieningen voor ondersteuning binnen het swv., als ook de wijze van indicering om voor voorzieningen in aanmerking te komen. De onderwerpen die de werkgroep agendeert en uitwerkt zullen zijn van bao sbao so: Ondersteuningsprofiel scholen en swv. als geheel Welke voorzieningen zijn er nu vanuit en binnen sbao en so Welke voorzieningen zijn kindnabij wenselijk, mogelijk Wat biedt het sbao en so voor welke kinderen Indiceren:Traject voor plaatsing leerlingen sbao en so? Beoordeling op schoolniveau (basisschool) en/of commissie à la Zorgcommissie/PCL/Indicatiecommissie Het Ondersteuningsplan moet worden ingediend 1 maart Dit betekent dat het ondersteuningsplan 1 januari 2014 in concept klaar moet zijn om het traject met de ondersteuningsplanraad (voorheen GMR s binnen swv.) te kunnen doorlopen. Inspectie: 1 mei Inventariseren huidige voorzieningen ondersteuning sbao en so in swv en Coördinatoren geven aan Bao en Sbao stellen vast ondersteuningsprofielen eigen school Werkgroep formuleert op grond van de verzamelde ondersteuningsprofielen het basis ondersteuningsprofiel dat wordt vereist van alle scholen voor bao en voor sbao Werkgroep heeft samengesteld overzicht specifieke profielen basisscholen en sbao. Hierin ook opname ondersteuningsprofielen so Indiceren Traject voor plaatsing leerlingen sbao en so en ambulante begeleiding vanuit sbao en so. Hierbij als uitgangspunt onderwijs kindnabij. Inventarisatie huidige werkwijzen binnen swv en. (vanuit zorgplannen) Verzamelen modellen van indiceren op basisschoolniveau en indiceren op bovenschools niveau Beoordelen van modellen en komen tot analyse voordelen en nadelen Formuleren voorstel aan stuurgroep en doorgeleiding naar schoolbesturen Samenstellen overgangstraject naar nieuwe vorm van indiceren van september 2013 naar 1 augustus e concept klaar Missie en visie Inrichten communicatie alle betrokkenen Onderwijsondersteuningsplan (inhoud) Bespreken stuurgroep en voorstel aan schoolbesturen Bespreken stuurgroep en voorstel aan schoolbesturen Bespreken in stuurgroep Voorstel voorleggen aan schoolbesturen 3

4 samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen (niveau basisondersteuning / aanbod extra ondersteuning) procedure en criteria verdeling, besteding en toewijzing ondersteuningsmiddelen en ondersteuningsvoorzieningen procedure en criteria plaatsing leerlingen op SBO en SO beleid terugplaatsing SBO resp. SO beleid overplaatsing leerlingen van SBO naar SO en omgekeerd leeftijd overgang SO naar VSO afspraken overdracht en samenwerking PO en VO beoogde kwalitatieve en kwantitatieve resultaten wijze van informatieverstrekking ouders Inventariseren ondersteuningsbehoefte Inventariseren huidige aanbod in de regio Inventariseren professionaliseringsbeleid schoolbesturen Afronding schoolondersteuningsprofielen Beleid werken met een ontwikkelingsperspectief In de werkgroep vertegenwoordigers van bao sbao en so. 4

5 Thema: Onderwijs, Jeugdzorg en gemeenten Opdracht: Inrichten overleg partners en overlegstructuren m.b.t. afstemming onderwijs, jeugdzorg en gemeenten. Wie overlegt met wie (OOGO/LEA met gemeenten) Wat wordt regionaal besproken en wat per gemeente? Welke onderwerpen worden in welk overleg besproken? Inventarisatiefase: 1 kind 1 plan Hoe is de coördinatie van zorg per gemeenten geregeld? coördinatoren swv en en Wie zijn sleutelpersonen hierin, ketenregisseurs? coördinatoren CJG Hoe is het onderwijs, zijn scholen betrokken bij coördinatie van zorg? CJG Hoe is de relatie van de afzonderlijke scholen met het CJG ingericht ( via SMW, ZAT)? Is er een structuur van vroegsignalering voor peuters (consultatiebureau s)? Zijn er ZAT s in de huidge swv en? Hoe samengesteld en relatie met CJG? Overleg gemeenten Al dan niet gezamenlijk overleg gemeenten? Bestaand overleg onderwijs en gemeente ( LEA en andere overleggen binnen gemeenten m.b.t. jeugzaken) Beleid gemeenten Huisvesting; afhankelijk van gewenste voorzieningen Leerlingenvervoer: gemeentelijke verordeningen en naar welke voorzieningen worden leerlingen vervoerd? (sbao so) Subsidiëring aan breedtezorg scholen (bijv. SMW, Eduniek, VVE) Voorbereiding inrichting overlegstructuren; zie opdracht Bespreken in stuurgroep Besluitvorming: Vaststellen overlegstructuur en/of overlegstructuren,en Stuurgroep legt voorstel instemming schoolbesturen en wethouders voor aan schoolbesturen Bestuur swv in overleg met gemeenten m.b.t. vaststellen besluit Bestuur en wethouders Voor 1 maart 2014 overleg met gemeenten over concept ondersteuningsplan. Betrokkenheid coördinatoren CJG 5

6 Thema: Personeel Opdracht: Voor 1 juni 2013 maakt de werkgroep een concept uitwerking, waarin staat omschreven hoe in het swv wordt omgegaan met 1. Functies, 2. Werkgeverschap, 3. Expertise-inzet S(B)O en ambulante begeleiding. De concept uitwerking voldoet aan de visie, zoals die is vastgesteld, en aan het Referentiekader Passend Onderwijs. De werkgroep zorgt voor een uitgebreide planning, inclusief beslis- en keuzemomenten en inspraakprocedures. De werkgroep zorgt voor een transparante communicatie en onderhoudt contact met de andere relevante werkgroepen en de besturen, om zo een gedragen concept te kunnen samenstellen. Besluit over wel/geen personeel in dienst nieuwe swv. Besluit besturen Check bij thema Visie en bestuurlijke inrichting. Inventarisatie gemaakt van aanbod en vormgeving ondersteuning en inzet expertise in huidige swv en. Welk personeel is gekoppeld aan functies die inzetbaar dienen te blijven voor swv ? In kaart gebracht welke personele verplichtingen er nu zijn. Personeel in dienst van swv en, personeel in dienst van sbao werkzaam voor swv en, personeel ingehuurd bij andere organisaties. Denk aan Zorgcommissies PAB, PCL, coördinatiegroep. Check bij werkgroepen Onderwijsondersteuning en Visie/Bestuurlijke inrichting van kaders en werkwijze van belang voor de concept inrichting. Samenstellen concept inrichting swv , aansluitend bij de vastgestelde visie en bestuurlijke inrichting en passend binnen het Referentiekader Passend Onderwijs. Inrichting gaat eveneens uit van de expertise sbao s/so en de rol die sbao/so binnen swv kunnen vervullen. Duidelijkheid over verplichtingen aan personeel in dienst van huidige swv en en de consequenties hiervan. Ook duidelijkheid over verplichtingen personeel in dienst van schoolbesturen en sbao/so die werkzaamheden voor huidige swv en verrichten Concept is klaar voor besluitvormingz Vaststellen benodigde functies en formatie nieuwe SWV (ondersteuningsplan) Vaststelling van aan ondersteuningsplan gerelateerd personeelsplan1 Bemensing (commissie van) deskundigen Bemensing bezwarencommissie Afspraken met SBO en SO over inzet expertise in BaO Afspraken behoud expertise (opting out) Werkgroep pluriform samenstellen: bestuurder,directeur bao, directeur sbao en so. Afstemming werkgroep ondersteuning Informeren bij coördinatoren en directies sbao Informeren Uitwerken Informeren bij coördinatoren, directies sbao en bestuurders Besluit besturen 6

7 Personeel is mede volgend op de werkgroep ondersteuning en bestuurlijke inrichting. Thema: Financiën Opdracht: Formuleren voorstellen ten aanzien van de onderstaande onderwerpen: Toedeling financiën vertalen naar gewenste voorzieningen Personele verplichtingen (oud en nieuw) Werkgeverschap Administratie Borging financiën gedurende transitiefase Opzetten planning en control nieuw swv (structuur P&C documenten, proces, tijdpad) Uitspraak start operationele activiteiten swv , consolideren per Besluit besturen 2013 of huidige swv en zelfstandig tot Uitspraak van belang voor begrotingen Verzamelen zorgplannen en lopende begrotingen huidige swv en voor beeld financiële en personele verplichtingen Informeren bij werkgroep Personeel Inzicht in administratieve organisatie huidige swv en i.v.m. mogelijk opzeggen externe contracten en aangaan nieuw contract. Financieel beleidsmedewerkers Uitspraak over werkgeverschap, welke functies, waar aanstelling en per welke datum Besluit besturen/bestuur Informeren bij werkgroepen Bestuurlijke inrichting en pers. Informeren bij werkgroep Onderwijsondersteuning Besluit besturen/bestuur Op basis van beeld ondersteuningsstructuur eerste hoofdlijnen opzet van het exploitatiemodel en beeld bij financiën Uitspraak over administratieve organisatie, wie beheert en voert uit en per welke datum. In relatie tot start swv ? Opstart inrichtingsfase, meldingen DUO en mogelijk ABP, UWV en belastingdienst bij personele dienst, inrichten financiële en personele administratie Onderwijsondersteuningsplan (inhoud): vaststelling peildatum voor SBO resp. SO overdracht materiële bekostiging op peildatum uitputting SBO-bekostiging o.b.v. 1 oktober T-1 en/of op peildatum uitputting lichte ondersteuningsbudget grensverkeer uitputting zware ondersteuningsbudget o.b.v. 1 oktober T-1 en/of peildatum afspraken budget lichte ondersteuning aan scholen SBO Meerjarenbegroting nieuwe SWV? Start swv en Passend Onderwijs 1 augustus Aansluitend bij overgangstraject Onderwijsondersteuning en traject Ondersteuningsplan. Werkgroep financiën moet worden gevoed door de werkgroepen Visie en Bestuurlijke inrichting, Personeel en Financieel beleidsmedewerker(s) en beleidsmedewerker(s) PZ 7

8 Onderwijsondersteuning. Belangrijke mijlpaal is 1 maart 2014 i.v.m. oplevering Ondersteuningsplan en de Meerjarenbegroting. Samenstelling en raming inzet uren van de werkgroepen swv. Passend Onderwijs Werkgroepen Deelnemers Inzet in uren Visie en Bestuurlijke Inrichting Onderwijsondersteuning 1: Ondersteuningsprofielen Onderwijsondersteuning 2: Indiceren Onderwijs, Jeugdzorg en Gemeenten Personeel Financiën 3 bestuurders bao 1 bestuurder sbao 1 bestuurder so 1 coördinator ter ondersteuning 3 coördinatoren 1 directeur so 3 directeuren bao 3 directeuren sbao 1 directeur so 3 coördinatoren / directeur sbao Wethouder/beleidsmedewerker per gemeente (5) coördinatoren CJG 3 bestuurders 1 coördinator ter ondersteuning 1 bestuurder 3 directeuren bao 4 directeuren sbao 1 directeur so 1 coördinator ter ondersteuning (evt. combinatie met directeur sbao) 3 financieel beleidsmedewerkers 1 bestuurder (financieel inzicht) 1 coördinator ter ondersteuning 10 uur per persoon 15 uur per persoon 10 uur per persoon 12 uur per persoon 12 uur per persoon 10 uur per persoon Taak van de werkgroepen is beleidsvoorbereiding en doen van voorstellen, die na oordeelsvorming in de stuurgroep worden voorgeld aan het bestuur / de gezamenlijke besturen swv. Passend Onderwijs Indien er voor een werkgroep meerdere bestuurders bao, directeuren bao/sbao wordt vertegenwoordiging van de drie bestaande swv en in ogenschouw genomen. De stuurgroep zal op grond van de belangstelling een voorstel voor de samenstelling van de werkgroepen aan het bestuur/de gezamenlijke besturen voorleggen. 8

9 Ter ambtelijke ondersteuning wordt één van de coördinatoren toegevoegd aan de werkgroepen. Wanneer zij vanuit hun taakstelling reeds deel uitmaken van een werkgroep, neemt één van hen de ondersteunende taak op zich. De coördinator roept eerste bijeenkomst van de werkgroep bij elkaar. De werkgroep kiest haar voorzitter die uitvoerende zaken voorbereidt met de coördinator. Voor inhuur inhoudelijk deskundigen doet de voorzitter van een werkgroep een verzoek aan de stuurgroep. De geraamde uren zijn de uren voor voorbereiding en uitvoering van de bijeenkomsten van de werkgroepen. Bekostiging van deelname aan werkgroepen en ook stuurgroep is een eigen verantwoordelijkheid van de huidige swv en WSNS. Bij bekostiging wordt uitgegaan van vervangingen dus van de GPL gekoppeld aan de functie. Gonnie Boerma / Paul Reusch 7 maart 2012 versie 6 septemebr