Aanvulling lwoo-pro Regionaal Ondersteuningsplan Samenwerkingsverband Voortgezet Onderwijs Zuidoost Utrecht t/m

Transcriptie

1 Aanvulling lwoo-pro Regionaal Ondersteuningsplan Samenwerkingsverband Voortgezet Onderwijs Zuidoost Utrecht t/m

2 Leerwegondersteunend en praktijkonderwijs bij het swv Toelichting. Met ingang van krijgen swv s de wettelijke opdracht zich voor te bereiden op de inpassing lwoo en pro. Dat wil o.a. zeggen dat er een aanvulling moet worden gemaakt op het oorspronkelijke ondersteuningsplan. Hierin wordt beschreven hoe het samenwerkingsverband invulling aan deze opdracht zal geven en dat de OPR gevraagd wordt in te stemmen met deze aanvulling op het ondersteuningsplan. In principe zijn er twee opties, nl.: 1. kiezen voor opting out, d.w.z. dat de bestaande landelijke toelatingscriteria voor het lwoo worden losgelaten per en dat het swv zelf keuzes maakt hoe de middelen verdeeld zullen worden. 2. de landelijke criteria nog blijven toepassen tot , de tussenliggende tijd kan worden gebruikt om afspraken te maken over de inzet en verdeling van deze middelen na Uit onderstaande tekst zal blijken dat het swv vo Zuidoost Utrecht heeft gekozen voor optie 2. Het voorliggende plan: - is d.d vastgesteld door het bestuur van het swv; - is d.d goedgekeurd door de ledenvergadering; - verkreeg d.d de instemming van de Ondersteuningsplanraad - is na instemming door de OPR als t.k.n. voorgelegd aan de 5 betrokken gemeenten uit de regio Zuidoost Utrecht. Inleiding. In het regeerakkoord is aangekondigd dat ook leerwegondersteunend onderwijs (lwoo) en praktijkonderwijs (pro) onder de verantwoordelijkheid van de swv s voortgezet onderwijs gaan vallen. Het invoeringsproces dat hiermee gemoeid is bestaat uit 3 stappen: - 1 januari 2016: inpassing lwoo en pro in passend onderwijs. - 1 augustus 2018: loslaten criteria lwoo en pro 1 en lwoo-licenties voor scholen. Dit wetsvoorstel wordt voorbereid. - in 2016: besluit over verevening budgetten van lwoo en pro. Als wordt besloten tot een verevening, wordt na 2016 een wetsvoorstel voorbereid. Met de invoering van de wet krijgen de samenwerkingsverbanden de verantwoordelijkheid voor de toewijzing en bekostiging van lwoo en pro. Daarmee worden zij verantwoordelijk voor alle vormen van onderwijsondersteuning die leerlingen in de klas nodig hebben, zodat ze goed kunnen afwegen welke ondersteuning het beste bij een leerling past. Het voorstel is om de wet op 1 augustus 2015 in te laten gaan. Vanaf dat moment moeten de samenwerkingsverbanden zich voorbereiden op de toewijzing van lwoo en pro. Dit doen zij door hun ondersteuningsplan aan te passen. Per 1 januari 2016 worden samenwerkingsverbanden vervolgens verantwoordelijk voor het toewijzen van de ondersteuning voor lwoo en pro en de bijbehorende budgetten. 1 Inmiddels heeft de overheid besloten om de criteria voor pro niet los te laten.

3 De Huidige werkwijze binnen swv VO Zuidoost Utrecht in hoofdlijnen: - De basisschool bespreekt het schooladvies met de ouders. Leerlingen worden door ouders aangemeld bij een school met lwoo (VMBO) of pro. - De vo-school vraagt informatie op bij de verwijzende basisschool (onderwijskundig rapport leerachterstanden, IQ, ondersteuningsbehoefte, onderzoeksverslagen enz.). De scholen voor (speciaal) basisonderwijs voeren daarvoor de gegevens van deze leerlingen in het digitale ZorgAanmeldFormulier (ZAF) van Onderwijs Transparant (OT). - De vo-school stelt vervolgens een aanvraag lwoo of pro op en verzendt dit via OT naar de ambtelijke secretaris van de Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL). - De ambtelijk secretaris controleert of de aanvraag voldoet aan de criteria 2 en stelt t.b.v. de PCL een samenvatting en een voorlopig preadvies op. - De PCL, bespreekt de aanvraag (veelal digitaal). Indien de PCL akkoord gaat met de aanvraag stuurt de ambtelijk secretaris de aanvraag door naar de RVC. Indien de PCL niet akkoord gaat vindt er overleg plaats met de aanvragende school. Dit kan leiden tot een aanpassing, het intrekken of het onaangepast doorsturen van de aanvraag naar de RVC. - De RVC bepaalt uiteindelijk of er een beschikking lwoo of pro wordt afgegeven 3. - De pro-beschikking is noodzakelijk om de leerling in te kunnen schrijven, voor het VMBO met lwoo is dit niet het geval. - De scholen ontvangen de bijbehorende middelen 4 rechtsreeks via DUO, het swv heeft daar geen invloed of zicht op. De scholen zijn zelf verantwoordelijk voor de inrichting van het onderwijs m.b.v. de ontvangen middelen. Aanvullende informatie: - Er wordt gewerkt met een digitaal aanmeldsysteem bekend onder de naam Onderwijs Transparant. In dit systeem is een koppeling tot stand gebracht met de scholen uit diverse swv s in de regio Utrecht. Door deze koppeling kan digitale gegevensoverdracht plaats vinden tussen de deelnemende scholen (basis en voortgezet) binnen deze SWV-en. - Het swv betaalt jaarlijks de licentiekosten plus de eventuele onkosten die met aanpassingen gemoeid zijn. - Daarnaast wordt er jaarlijks een digitale folder t.b.v. POVO 5 vanuit de swv-middelen betaald. Personele inzet: - De ambtelijk secretaris heeft de afgelopen jaren een aanstelling van 0,7 fte gehad voor deze taak. - Voor het beantwoorden van (technische)vragen, zowel vanuit het basisonderwijs al het voortgezet onderwijs, is een helpdesk functionaris aangesteld voor 240 klokuur per jaar. - De gz-psycholoog wordt op contactbasis ingehuurd. - De directeur van het swv kent een beperkte inzet i.v.m. het mede beoordelen van de aanvragen en het voorzitten van de PCL bijeenkomsten. Cijfers LWOO/pro 2 Criteria zijn opgenomen als bijlage. 3 Er wordt gewerkt met de z.g. slagboomdiagnostiek. Voldoet de leerling aan de criteria dan wordt de beschikking afgeven. Voldoet de leerling hier niet aan dan wordt er afgewezen. 4 Bedragen: rond de 4000, - per leerling. 5 POVO = aansluiting Primair Onderwijs, Voortgezet Onderwijs

4 In onderstaande tabel staat het aantal leerlingen binnen het lwoo, het pro, het vso en met een rugzak zowel binnen het swv als de landelijk bezetting 6 lwoo pro rugzakken Vso totaal 7 Zuidoost ,80% 703 lln. 1,67% 202 lln. 1,28% 4,11% Zuidoost ,85% 720 lln. 1,62% 199 lln. 1,39% 3,90% Zuidoost ,85% 735 lln. 1,59% 200 lln. 1,38% 3,84% lwoo pro landelijk ,61% 2,80% 1,86% 3,45% landelijk ,71% 2,84% 1,93% 3,51% landelijk ,61% 2,92% 1,95% 3,60% Uit de voorgaande tabel valt op te maken dat: - de regio Zuidoost een beduidend lager percentage lwoo, pro en rugzakken heeft dan dat het landelijk beeld laat zien. - we een hoger percentage deelname vso hebben in de regio dan dat landelijk het geval is. In hoeverre hier sprake is van communicerende vaten zal wellicht de komende jaren blijken. Financiën gemoeid met LWOO en pro. Volgens de berekening via het model van bureau Infinite ontvangt het swv aan inkomsten in 2016: - Totale inkomsten (zware en lichte ondersteuning): Inkomsten (lichte ondersteuning) lwoo ± (= 25% van het totale budget). - Inkomsten (lichte ondersteuning pro) ± (= 7% van het totale budget). D.w.z. dat grofweg 1/3 van de inkomsten van het swv 8 gerelateerd is aan het aantal leerlingen binnen LWOO en pro. Voorlopig is er geen sprake van verevening. In 2016 neemt het ministerie daarover een besluit. Verevening zou gunstig zijn voor het swv omdat het verwijspercentage binnen het swv aanmerkelijk lager ligt dan het landelijk cijfer. Stijgt het aantal deelnemers lwoo of pro binnen ons swv dan zakt het bedrag per leerling; zakt het aantal deelnemers dan stijgt het bedrag per leerling. Gezien de ontwikkelingen van de afgelopen jaren ligt het niet in de lijn der verwachtingen dat het percentage leerlingen binnen lwoo en/of pro de komende jaren erg zal wijzigen. Dat zou betekenen dat de scholen een vergelijkbaar bedrag per leerling zullen ontvangen. Het is overigens wel denkbaar dat het aantal leerlingen binnen het lwoo (beperkt) zal stijgen doordat er wat minder leerlingen naar het vso zullen doorstromen. Daarmee zou het swv meer richting de landelijke cijfers toegroeien (hoger percentage lwoo tegen een lager percentage vso). Maar dat is slechts gissen een dus zeker geen hard gegeven. Opting out 6 Deze gegevens zijn overgenomen van de site van passend onderwijs. SWV informatie juni Het betreft een optelling van (bekostigings)categorieën 1,2 en 3, d.w.z. de voormalige cluster 3 en 4. 8 DUO houdt deze bedragen overigens ook weer in van het swv om dit vervolgens weer door te storten naar de scholen, waardoor deze bekostiging ontvangen om de lwoo en pro plaatsen te bekostigen

5 Het bestuur van Groenhorst (Aeres groep) heeft aangegeven niet akkoord te gaan met Opting Out 9. Opting out wil zeggen dat het swv per eigen criteria voor de toewijzing van lwoo en of pro hanteert. Dat mag mits alle schoolbesturen van het swv daarmee in stemmen. In ons geval is dit, vanwege het standpunt van Aeres, dus geen punt van discussie meer. Op termijn, per , ligt die besluitvorming naar alle waarschijnlijkheid weer open en dan gelden de besluitregels van het swv. Werkwijze Gezien het feit dat: - de vo-scholen gewend zijn geraakt om de aanmeldingen voor lwoo en pro (m.b.v. OT) bij de PCL in te dienen. - de afgelopen jaren de PCL pre-adviezen opstelde t.b.v. de RVC. - deze pre-adviezen en de daadwerkelijke lwoo en pro beschikkingen nauwelijks afweken (jaarverslag swv 2013: 241 beschikkingen ingediend, 240 afgegeven)). - de keus van opting out uitgesloten is. - het te verwachten is dat er nog meer landelijke informatie (en wetgeving) zal volgen. Zal: de werkwijze binnen swv vo Zuidoost Utrecht voor de aanmeldingen lwoo en pro voor de schooljaren en niet worden gewijzigd. Dat betekent voor de scholen (zowel aanleverende basisscholen als ontvangende vo-scholen) geen verandering in het bekende proces; voor de PCL betekent dit wel een (beperkte) aanpassing in de werkprocessen. In kan dan de discussie gevoerd worden of het swv de landelijke criteria wil loslaten en wellicht daarmee ook de slagboomdiagnostiek. Daarbij zijn verschillende opties denkbaar. Bovendien kan er dan ook gesproken worden en standpunten ingenomen over de consequenties van het loslaten van LWOO-licenties voor VMBO-scholen. Bijlagen: Bijlage 1: Criteria toelating lwoo en pro Bijlage 2: Samenvatting wetsvoorstel lwoo en pro 9 Inmiddels heeft dit bestuur aangegeven dat er toch wel enige ruimte voor discussie over dit onderwerp mogelijk is