MILIEURAAD JAARVERSLAG Reglementering

Transcriptie

1 MILIEURAAD JAARVERSLAG 2004 GEMEENTEBESTUUR WEVELGEM MILIEURAAD 1. Reglementering De werking van de milieuraad wordt geregeld in 3 documenten: de statuten, het huishoudelijk reglement en de afsprakennota tussen de gemeente en de milieuraad. Hieraan werden in 2004 geen wijzigingen aan gebracht. De toelage voor de milieuraad vanuit de gemeente werd wel opgetrokken tot xx euro. 2. Samenstelling Hieronder is de samenstelling van de milieuraad voor het jaar 2004 weergegeven. De voorzitter, ondervoorzitter, schepen van leefmilieu, milieudeskundige en milieu-ambtenaar vormen het dagelijks bestuur. Organisatie CD&V Deskundige Deskundige Groen! Unizo-Wevelgem Wildbeheerseenheid Landelijke gilde Deskundige - voorzitter ABVV Deskundige - ondervoorzitter Burgemeester Schepen Leefmilieu Seniorenraad culturele raad Volkstuinen Milieudeskundige - secretaris Naam Jozef BRUNEEL* Steven CUVELIER Erwin DECOENE* Ivan DEKLERCK* Jos DELBEKE Ide DESPLANCKE* (opvolger Lieve Machtelinckx na ontslag begin 2003) Patrick GHEYSEN* Laethitia GHEYSEN* (nieuw lid natuur- en milieuverenigingen na statutenwijziging) Paul HERPELS* Rik JOYE* Jean-Pierre MINNE* Kristina NAYAERT* (wijziging van deskundige naar vertegenwoordiger natuur- en milieuverenigingen na statutenwijziging) Patrick POTTIE* Stefaan RASSON* Antoine ROELS* (opvolger Freddy Eggermont na ontslag begin 2003) Luc SCHERPEREEL* Gilbert SEYNAEVE Jan SEYNHAEVE Frans SPILLEBEEN* Noël STOCKMAN* Robin TAILLIEU* Maarten TAVERNIER

2 Deskundige Deskundige Volkstuinen ACV VELT Milieu-ambtenaar Gemeenschapsonderwijs Vlaams Blok Nikolas VANDELANOTTE* Niek VANDENDRIESSCHE* Geert VANGHELUWE* Willy VANGLABEKE* Geert VANHAUWAERT* Herman VANHOUTTE Veronique VANTHOURNOUT* Steven VERSCHAEVE Begin 2003 waren er in totaal 29 leden, waarvan 22 stemgerechtigd (met sterretje*). Twee leden van de milieuraad namen ontslag en werden door nieuwe vertegenwoordigers vervangen. Na de statutenwijziging kwam er 1 stemgerechtigd lid bij vanuit de natuur- en milieuverenigingen, 1 deskundige werd ook vertegenwoordiger van de natuur- en milieuverenigingen. Eind 2003 zijn er dus in totaal 30 leden. 23 van hen zijn stemgerechtigd, waarvan 7 vanuit de natuur- en milieuverenigingen ( en Velt). Er is nog plaats voor 1 vertegenwoordiger vanuit deze verenigingen. De gemiddelde aanwezigheid bedroeg in leden per vergadering. 3. Ondersteuning door de gemeente De ondersteuning door de gemeente werd in 2002 volgens de richtlijnen van de samenwerkingsovereenkomst milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling opgenomen in een afsprakennota tussen gemeente en milieuraad. Deze afsprakennota werd in 2003 niet gewijzigd. 4. Vergaderingen De agenda van de vergaderingen wordt opgesteld door het dagelijks bestuur. Op elke vergadering komen vergunningsdossiers aan bod en er is steeds een rubriek varia waarin elk lid van de milieuraad bijkomende onderwerpen kan aanbrengen. Deze punten worden direct behandeld, tenzij de nodige informatie niet direct beschikbaar is. In dat geval wordt de nodige informatie verzameld tegen de volgende vergadering. De belangrijkste overige agendapunten zijn hieronder per vergadering weergegeven. 17 februari Het belangrijkst punt op de agenda was de behandeling van het milieujaarprogramma. Daarnaast werd ook het jaarverslag goedgekeurd en werd een advies gegeven over de verordening inzake overwelven van baangrachten. Er werden diverse vergunningsdossiers geadviseerd. Deze eerste vergadering van het nieuwe jaar werd afgesloten met een drankje en hapje. 17 maart Dit was een open milieuraad over het ontwerp van gemeentelijk structuurplan (enige agendapunt). Er waren 9 niet-leden aanwezigen. 12 mei Op deze vergadering kwam Dhr. Huysman, luchthavencommandant, een toelichting geven over de milieu-aspecten van het vliegveld Wevelgem-Bissegem. Daarnaast werden de conclusies uit de enquête over de werking van de milieuraad (in het kader van de zelfevaluatie) goedgekeurd en werd de aanpassing van de statuten besproken. Er werden 2 gemeentelijke initiatieven toegelicht: de boodschappentasactie en de voorlopige versie van het reductieplan bestrijdingsmiddelen. Er werden diverse vergunningsdossiers geadviseerd. 16 juni

3 In gesloten vergadering werden eerst een aantal variapunten besproken en 1 vergunningsdossier behandeld. Vanaf 20u. was het 2 e deel een open milieuraad over het thema GGO s (Genetisch Gemodificeerde Organismen). Er werden 2 sprekers over dit thema uitgenodigd, Dhr. René Custers van het VIB (Vlaams interuniversitair Instituut voor Biotechnologie) en Dhr. Louis De Bruyn van Velt. De bedoeling was dat de leden van de milieuraad zich grondig konden informeren over de problematiek van de GGO s. Daarna werd gestemd over de stelling of het College van Burgemeester en Schepenen al dan niet zou moeten ingaan op de campagne van Velt i.v.m. een GGO-vrije gemeente. Dit voorstel werd uiteindelijk afgewezen met 9 stemmen tegen 7. Er waren 3 niet-leden aanwezig. 15 september In deze (korte) vergadering werden diverse vergunningsdossiers geadviseerd en het project voor de Dag van de Natuur voorgesteld. 1 december Op deze vergadering werd het plan besproken voor de herinrichting van de groenzone Hoge en Lage Kouter in het kader van harmonisch parkbeheer (met subsidie van de Vlaamse Overheid). Daarnaast werd het voorstel van begroting i.v.m. milieu voor 2004 en diverse vergunningsdossiers geadviseerd. 5. Overzicht van adviezen Vergunningsdossiers De milieuraad gaf een GUNSTIG advies voor volgende dossiers: - Seurynck Yves, Ledegemstraat 145, verder exploiteren van een varkenskwekerij met 1400 mestvarkens en de opslag van 1515 m 3 mest - Seurynck voeders NV, Overheulestraat 345, verder exploiteren van een varkenskwekerij met 3275 mestvarkens - Atcomex Company, Nijverheidslaan 6, verder exploiteren en uitbreiden van een metaalverwerkend bedrijf gespecialiseerd in de constructie van opleggers - Bvba Pauwelyn-Vandewiele, Ter Poperenweg 7, verder exploiteren en (intern) uitbreiden van een varkensfokkerij met 1500 varkens - Bvba Vamo, Ter Poperenweg 9, verder exploiteren van een varkensfokkerij en plaatsen van een mestscheider - Bvba Pauwelyn-Vandewiele/Bvba Vamo, Ter Poperenweg 9, verder exploiteren van een varkensfokkerij met totaal 3275 dieren en plaatsen van een mestscheider (als milieutechnische eenheid van de vorige dossiers) - General Air Service, Kortrijkstraat 317, onderhoud en herstelwerkplaats voor kleine vliegtuigen - Power-Oil N.V., Menenstraat z/n, oprichten en exploiteren van een nieuw benzinestation met car-wash - NV Inverco, Tramstraat 4, uitbreiden en wijzigen van een kunststofverwerkend bedrijf - Mevr. Vanhoutte Rosette, secretaris Vanmarckelaan 13, verder exploiteren, uitbreiden en wijzigen van een benzinestation - NV Richard Delorge, Hondschotestraat 96, uitbreiden en wijzigen van een bedrijf voor textielafvalrecuperatie - Unigom, Menenstraat 300, uitbreiden en wijzigen van een inrichting voor het herrubberen van voertuigbanden - Power Oil, Menenstraat z/n, exploiteren van een benzinestation en carwash

4 - Lambert Aircraft engineering bvba, Lapinestraat 5 te Kortrijk, exploiteren van een nieuw te bouwen inrichting voor het bouwen en assembleren van lichte sportvliegtuigen in composietmaterialen, gelegen Vliegveld z/n - C.V. West-Vlaamse Intercommunale Vliegveld Wevelgem-Bissegem, Grote Markt 54, 8500 Kortrijk, verder exploiteren van een vliegveld met een startbaan van 1900 meter, een tankstation voor vliegtuigen met liter AVGAS + verdeelinstallatie, een uitbreiding met een aircoinstallatie en de lozing van bedrijfsafvalwater - Dhr. Vanryckeghem Philip, Vrijstraat 201, verder exploiteren, uitbreiden en wijzigen van een varkenshouderij De milieuraad gaf een VOORWAARDELIJK GUNSTIG advies voor het volgende dossier: - ALPRO N.V., Vlamingstraat 28, Wevelgem, veranderen van de inrichting voor sojamelkproductie door bijbouwen van het lozingsdebiet met 55 m 3 /u of 1380 m 3 /dag, vervangen van de fysicochemische voorzuivering door anaërobe voorzuivering, uitbreiding van de koelinstallaties, uitbreiding van de opslag van corrosieve producten met bovengrondse opslag liter zwavelzuur en liter natriumhydroxide. Hier was de milieuraad van mening dat er informatie ontbrak over de anaërobe zuivering. De adviezen van de milieuraad werden steeds gevolgd door het College van Burgemeester en Schepenen. Andere dossiers Op de vergadering van 17 februari keurde de milieuraad het Milieujaarprogramma 2003, de verordening inzake overwelven van baangrachten en het jaarverslag van de milieuraad 2002 goed. Op de vergadering van 12 mei keurde de milieuraad de conclusies i.v.m. de zelfevaluatie en het voorstel van aanpassing van statuten goed Op de vergadering van 16 juni adviseerde de milieuraad aan het College van Burgemeester en Schepenen om niet deel te nemen aan de campagne GGO-vrije gemeente van Velt. Op de vergadering van 1 december leverde de milieuraad een positief advies af voor het ontwerp van begroting 2003 i.v.m. milieu. 6. Andere activiteiten: bedrijfsbezoek Op maandagavond 8 december was een bedrijfsbezoek gepland aan de firma Alpro. Van dit bedrijf behandelde de milieuraad de laatste jaren verschillende vergunningsdossiers. Er gebeurden diverse investeringen in milieuvriendelijke technieken, wat een bezoek aan het bedrijf interessant maakte voor de leden van de milieraad. Hiervoor waren 20 leden van de milieuraad ingeschreven. Het bezoek werd echter door het bedrijf in laatste instantie nog uitgesteld, doordat het initiatief van de milieucoördinator niet bekend was bij de directie. Het bezoek werd uitgesteld tot eind januari of begin februari. De milieuraad ondersteunde in 2003 ook het project voor de Dag van de Natuur, met name de aanplant van een geboortebos op het provinciedomein Bergelen.

5 7. Zelfevaluatie werking milieuraad Om de werking van de milieuraad te evalueren werd begin 2003 een enquêteformulier verstuurd naar de leden van de milieuraad. Uit de resultaten van deze enquête werd een conclusie opgesteld door het dagelijks bestuur (zie bijlage). Deze tekst bevatte de knelpunten en een aantal suggesties ter verbetering. Deze conclusie werd door de milieuraad op de vergadering van 12 mei goedgekeurd en werd in de loop van 2003 uitgevoerd. 8. Financieel verslag Startkapitaal 1 januari 2003: 1964,75 euro Inkomsten: (toelage gemeente, intresten): 381,37 euro Uitgaven: (vergaderkosten, kosten voor spreker, subsidie voor cursus voorjaarsflora, subsidies voor volgen studiedagen, beheerskosten rekening): 647 euro Saldo 2003: 1699,12 euro Om de beheerskosten van de rekening te drukken, veranderde de milieuraad in 2003 van bank. De secretaris De voorzitter Maarten TAVERNIER Stefaan RASSON

6 CONCLUSIES: Bijlage jaarverslag milieuraad ENQUÊTE ZELFEVALUATIE MILIEURAAD Praktische organisatie De praktische zaken i.v.m. de milieuraad zijn voor de meeste mensen goed. De vergaderfrequentie, agenda, verslagen, toegestuurde documentatie, het uitnodigen van gastsprekers, het verloop van de vergaderingen, wordt door de meeste leden positief geëvalueerd. Slechts een beperkt aantal opmerkingen worden geformuleerd. Voor wat betreft de vergunningsdossiers zal getracht worden om op voorhand een nota te bezorgen aan de milieuraadsleden. Er zal getracht worden de vergaderingen van de milieuraad vroeger te plannen, zodat de data vroeger kunnen meegedeeld worden. 2. Samenstelling van de milieuraad De samenstelling van de milieuraad is een knelpunt voor vele leden. Slechts 4 leden vermelden dat dit goed is. 6 leden stellen dat deze te divers is, 12 leden vinden dat een of meerdere groepen over- of ondervertegenwoordigd zijn. Ook in de open vragen kwamen hierover veel opmerkingen. De aanwezigheid van bepaalde verenigingen wordt in vraag gesteld, het gebrek aan interesse van bepaalde groepen wordt betreurd, de kennis van de leden over milieu wordt te beperkt gevonden, Het is echter moeilijk om dit knelpunt op te lossen. Ten eerste heeft de gemeente geen vrije keuze in de samenstelling van de milieuraad. De richtlijnen liggen daarvoor vast in de samenwerkingsovereenkomst met het Vlaams Gewest. De volgende groepen moeten (met stemrecht) vertegenwoordigd zijn: milieu- en natuurverenigingen, jachtverenigingen, onderwijsinstellingen, sociaal-culturele organisaties en vormingsorganisaties, en beroepsgroepen en/of organisaties. Er is dus weinig speelruimte op de huidige samenstelling. Ten tweede bestaat duidelijk het gevoel dat er 2 strekkingen zijn in de milieuraad. Sleutelen in de één of de andere richting zal hoe dan ook steeds voor een groep positief en een andere groep negatief gevonden worden. De samenstelling van de milieuraad zal aangepast worden aan de opmerkingen van het Vlaams Gewest om aan de richtlijnen uit de samenwerkingsovereenkomst te voldoen (1/3 natuur- en milieuverenigingen) Blijvend stimuleren (via promotie en financieel) van vorming voor de milieuraadsleden. De leden kunnen uiteraard niet verplicht worden vorming te volgen. 3. Samenwerking tussen de leden Dit is opnieuw een knelpunt. Het grootste deel van de leden vindt dat er te weinig (9) of zelfs helemaal niet (6) kan samengewerkt worden. Dit knelpunt hangt natuurlijk samen met het vorige. Hiervoor kunnen geen algemene maatregelen genomen worden. De samenwerking tussen de leden hangt af van de leden zelf.

7 4. Inhoudelijke werking van de milieuraad Hierover zijn de meningen verdeeld. 8 personen vinden dit goed, 8 personen te weinig diepgaand, 2 te eenzijdig en 1 te specialistisch. In de opmerkingen wordt gewag gemaakt van een moeilijkheid wegens te tegenstrijdige opinies, van een te grote passiviteit, van het weinig of niet vernieuwend karakter van de milieuraad, te weinig engagement/inbreng van de leden, beperkte impact naar de gemeentelijke overheid,. Blijvend zoeken naar een gevarieerd programma, met vergunningsdossiers, jaarlijkse bespreking van het milieujaarprogramma en begroting, toelichting en bespreking van diverse onderwerpen naargelang de actualiteit en opportuniteit, adviseren nieuwe verordeningen, telkens aan alle leden de gelegenheid geven om in de varia zelf vragen en onderwerpen i.v.m. milieu aan bod te laten komen. De variatie aan thema s en gastsprekers wordt bij de open vragen ook tweemaal vermeld als een positief aspect aan de milieuraad. Suggesties vanuit de vergadering zijn steeds welkom. Alle zaken i.v.m. gemeentelijk milieubeleid zijn bespreekbaar. De inbreng van de leden is uiteraard iets wat afhangt van de leden zelf, dit kan niet met een algemene maatregel aangepakt worden. 5. Andere opmerkingen Het voorstel om elk jaar en nieuwjaarsreceptie te houden : wordt goedgekeurd en is in 2003 reeds toegepast, na de 1 e vergadering van het jaar. Aan sommige opmerkingen is reeds tegemoet gekomen: Een jaarlijkse evaluatie van milieu- en groenbeleid is voorzien bij de bespreking van het milieujaarprogramma De belangrijkste punten staan meestal vooraan op de agenda. Aan de vraag tot opmaak van een jaarplan voor de milieuraad wordt ten dele tegemoet gekomen door de opname van een planning in het milieujaarprogramma. Over bepaalde zaken zijn de meningen sterk verdeeld: de ene vindt dat er te weinig ruimte is voor discussie, de andere vindt dat er teveel eindeloze discussies zijn; de ene persoon heeft kritiek op de leiding, de ander is zeer tevreden; Deze zaken zijn erg subjectief. Hiervoor blijft het de boodschap om te blijven zoeken naar de gulden middenweg en de zaken met gezond verstand aan te pakken. Wat betreft de vergunningsdossiers is de gemeente gebonden aan dwingende termijnen. Het lukt bijgevolg niet altijd om deze te laten adviseren door de milieuraad. Indien men wil dat alle dossiers geadviseerd worden, is een (bijna)-maandelijkse vergadering noodzakelijk. Dit zou een veel zwaarder engagement vragen van de leden van de milieuraad. Een aantal zaken kunnen niet algemeen aangepakt worden. De opmerkingen dat discussies uitmonden in persoonlijke aanvallen, dat deskundigen zich te weinig onafhankelijk opstellen, dat tussenkomsten per persoon te ver uitlopen, dat soms eerder eigenbelang dan algemeen belang wordt verdedigd, te weinig luisteren naar argumenten, zijn voorbeelden van zaken die afhangen van ieders persoonlijke houding. Hiervoor kan enkel een oproep gedaan worden om met iedereen rekening te houden, respect te hebben voor elkaars mening en steeds de beleefdheid in acht te nemen. De milieuraad beter profileren bij de bevolking wordt momenteel getracht door de regelmatige organisatie van een open milieuraad. Opname van een beknopt verslag in de infokrant is om praktische redenen niet mogelijk.