UITTREKSEL UIT HET NOTULENBOEK VAN DE GEMEENTERAAD

Transcriptie

1 STADSBESTUUR LIER Provincie Antwerpen STAD LIER Arr. Mechelen UITTREKSEL UIT HET NOTULENBOEK VAN DE GEMEENTERAAD Afdeling : Leefmilieu Pagina : 1 Ref. Nr. : Openbare zitting dd. 28/04/2003 Aantal leden : 31 Dagorde nr. : 15 Aanwezig: Patrick TERSAGO, burgemeester wd. Rita VAN DEN BULCK, Leon COOL, Walter GROOTAERS, Guido VAN DEN BOGAERT, John VERMEULEN, Jean- Marie GOETZE, Christel VAN DEN PLAS, schepenen Herman DE VOEGHT, Marleen VANDERPOORTEN, Jan MORTELMANS, Gert VAN EESTER, Jan VAN GORP, Guy DE VRIES, Jenny VAN DAMME, Annemie SCHUERMANS, Ismael TAFFOREAU, Elly VERMEIRE, Frank BOOGAERTS, Cindy SLACHMUYLDERS, Anna-Maria VAN DER WEE, Freddy CALLAERTS, Steven STUBBE, Peter VANDERPOORTEN, Koenraad BREUGELMANS, Frans VERZWYVEL, Jenny BRUYLANDT, Frans STEYLAERTS, Alfred SMET, raadsleden Walter AERTS, secretaris Verontschuldigd: Sophie D'HULST, René SCHUERMANS, raadsleden Jozef JANSENS, korpschef Dossiernaam : Titel : MILIEU - Sensibilisering en inspraak Milieuraad Lier: goedkeuring statuten. De gemeenteraad: Voorgeschiedenis Gemeenteraadsbesluit van 18 september 1995 over de vaststelling van de statuten van de Stedelijke Adviesraad Besluit van het college van 3 maart 2003 om het ontwerp van de statuten voor te leggen ter advies aan de Stedelijke adviesraad Leefmilieu (SAL) Brief van 4 maart 2003 over de adviesvraag van de ontwerpstatuten van de SAL Verslag van de plenaire vergadering SAL van 19 maart 2003 over het advies van de ontwerpstatuten van de SAL Besluit van het college van 7 april 2003 om aan afwijking van de voorwaarden van de Samenwerkingsovereenkomst aan te vragen. Besluit van het college van 14 april 2003 de ontwerpstatuten ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor te leggen. Feiten en context De milieuraad is sinds september 2001 terug actief. Momenteel heeft hij een stabiele, goeddraaiende werking. Om basis van de Samenwerkingsovereenkomst dienen de statuten aangepast worden en opgesplitst worden in 3 documenten. De

2 P. 2 uittreksel gemeenteraad aangeleverde modellen van het Vlaams gewest werden reeds aangepast aan de situatie binnen de stad (cfr. statuten van 1995). Overzicht van de 3 documenten (met elk een verschillende procedure): a) Statuten: - Bevat algemene werking en samenstelling - Goedkeuring door de gemeenteraad b) Huishoudelijk reglement: - Bevat de regels van inwendige orde - Opmaak door SAL, bekrachtiging door de gemeenteraad c) Afsprakennota: - Inhoud: samenwerking en ondersteuning tussen gemeente en milieuraad - Nota ondertekend door SAL (voorzitter/secretaris) en de stad (burgemeester/secretaris) Adviezen De leden van de plenaire vergadering gaven het volgende advies: Art. 1: naamswijziging van Stedelijke adviesraad Leefmilieu naar milieuraad Lier Art. 3: - Toevoeging aan het artikel: is samengesteld uit stemgerechtigde leden, niet-stemgerechtigde leden en waarnemers, allen inwoners van Lier. - Onder 1 1): V.A.N. (afdeling Lier) schrappen en het aantal stemgerechtigde vertegenwoordigers van Natuurpunt, afdeling De Wielewaal verhogen tot 2. - Onder 1 2): Er wordt geadviseerd de termijn van 5 jaar nuttige ervaring aantonen te vervangen door nuttige ervaring. - Onder 2: Punt 5 onder deze paragraaf aanvullen tot inwoners of organisaties gevestigd in Lier, - Onder 4: Er wordt geadviseerd dat de secretaris, voorzitter en penningmeester van de milieuraad geen politiek mandaat mogen bekleden. Art. 9: de tweede zin wijzigen door de woorden te allen tijde te schrappen Art. 2, 4 tot 8, 10 tot 13: geen opmerkingen Juridische grond Samenwerkingsovereenkomst contracttekst : art : bepalingen voor de gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur. Belangrijkste bepalingen over de samenstelling: - geeft de contracttekst een lijst van de te vertegenwoordigen instanties en/of organisaties - tenminste 1/3 van de stemgerechtigde leden van de milieuraad zijn vertegenwoordigers van natuur- en milieuverenigingen - tenminste 1/3 van de stemgerechtigde leden van de milieuraad zijn vrouwen - het aantal niet-stemgerechtigde leden bedraagt maximaal de helft van het aantal stemgerechtigde leden. Argumentatie

3 P. 3 uittreksel gemeenteraad De statuten werden bijgestuurd op basis van de opmerkingen, die door de Stedelijke adviesraad Leefmilieu werden geformuleerd. Naast deze aanpassingen werden volgende aanpassingen extra doorgevoerd: Art ): Om de samenstelling zo stabiel mogelijk te houden en daarmee de continuïteit van de milieuraad te garanderen, werd aan de samenstelling weinig gewijzigd. Om echter de verhoudingen, opgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst, te benaderen van het aantal vertegenwoordigers van twee verenigingen werd gesleuteld, nl. 2 vertegenwoordigers voor Natuurpunt vzw, afdeling De Wielewaal en VMPA, zodat het aandeel van natuur- en milieuverenigingen op min. 1/3 komt. Een afwijking aangaande deze bepalingen werd bij AMINAL aangevraagd. Art. 8: mogelijkheid tot het organiseren van een open vergadering. Unaniem besluit Art 1 : De gemeenteraad beslist de statuten van de milieuraad Lier, zoals in bijlage toegevoegd, goed te keuren. Bijlage: Statuten Milieuraad Lier: Oprichting en zetel Artikel 1 In de stad Lier wordt een gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur, hierna milieuraad Lier, afgekort milieuraad, genoemd, opgericht en erkend als adviesorgaan inzake milieu- en natuuraangelegenheden. De zetel van de milieuraad is gevestigd in het stadhuis van de stad Lier. Doelstelling Artikel 2 De milieuraad heeft een drieledige doelstelling. 1) De milieuraad beoogt de verbetering, het behoud en het herstel van de natuur, het landschap en de natuur in de gemeente. 2) De milieuraad is bevoegd om de gemeente zowel op eigen initiatief als op verzoek van de gemeenteraad of het schepencollege te adviseren over het gemeentelijk milieu- en natuurbeleid. In een afsprakennota tussen de milieuraad en het gemeentebestuur wordt vastgelegd over welke onderwerpen het gemeentebestuur in ieder geval het advies van de milieuraad vraagt. 3) De milieuraad vervult een informatieve en sensibiliserende taak bij de bevolking inzake milieu-en natuuraangelegenheden en kan in dit kader op eigen initiatief en op niet dwingend verzoek initiatieven ontplooien.

4 P. 4 uittreksel gemeenteraad Samenstelling Artikel 3 De milieuraad is samengesteld uit stemgerechtigde leden, niet-stemgerechtigde leden en waarnemers, allen inwoners van Lier. De stemgerechtigde leden kunnen ook worden vertegenwoordigd door een vervanger. Het effectief lid en de plaatsvervanger kunnen deelnemen aan de plenaire vergadering, maar slechts één van beiden is stemgerechtigd. De stemgerechtigde leden van de milieuraad kiezen een voorzitter, een ondervoorzitter, een secretaris en een penningmeester. Het samenwerken met andere gemeentelijke adviesraden wordt aangemoedigd. 1. Stemgerechtigde leden 1) Vertegenwoordigers, die effectief lid zijn van een vereniging, instelling of organisatie waarvan de werking zich situeert op het grondgebied van de stad en die in haar werking belangstelling stelt in de milieu- en natuurproblematiek. Volgende organisaties vaardigen stemgerechtigde leden af: * milieu- en natuurverenigingen - Natuurpunt vzw, afdeling De Wielewaal Jeugdbond voor natuurstudie Natuur VMPA (vereniging voor milieu-educatie provincie Antwerpen)- 2 - VESEL (vereniging ecologische siertuin en landschap) - 1 * jachtverenigingen - W.B.E. regio Lier (Wildbeheerseenheid regio Lier) - 1 * werkgeversorganisaties - UNIZO Afgevaardigden van Lierse bedrijven - 2 Opm.: de effectieve afgevaardigde en de vervanger moeten elk een verschillende firma vertegenwoordigen. * Werknemersorganisaties - ABVV ACV ACLVB - 1 * Landbouworganisaties - Boerenbond - 1 * onderwijsinstellingen (oudercomités / scholen) - officieel onderwijs vrij onderwijs - 1 * sociaal-culturele organisaties en vormingsorganisaties - 2 2) Geïnteresseerde burgers met enige deskundigheid inzake milieu en natuur. Deze deskundigheid moet aangetoond worden door nuttige ervaring. Bij meerderheid van

5 P. 5 uittreksel gemeenteraad stemmen van de stemgerechtigde leden wordt de geïnteresseerde burger aanvaard als stemgerechtigd lid. 2. Niet-stemgerechtigde leden 1) Schepen van leefmilieu, als vertegenwoordiger van het college 2) Andere leden van het Schepencollege kunnen deelnemen aan de plenaire vergadering 3) één gemeentelijke ambtenaar van de stedelijke dienst leefmilieu, aangewezen door het college 4) één vertegenwoordiger per politieke partij in de gemeenteraad vertegenwoordigd met eventueel een plaatsvervanger 5) Inwoners of organisaties gevestigd in Lier, die interesse laten blijken en dit bevestigen door hun regelmatige aanwezigheid op de plenaire vergadering 3. Waarnemers De milieuraad kan beslissen om, in functie van het te behandelen onderwerp, een beroep te doen op deskundigen. Deze deskundigen zetelen als waarnemers en nemen derhalve deel aan de discussies, maar zij hebben geen stemrecht. 4. Voorzitter, secretaris en penningmeester De secretaris, de voorzitter en de penningmeester van de milieuraad worden gekozen door en uit de stemgerechtigde leden. De voorzitter, secretaris en penningmeester van de milieuraad mag geen politiek mandaat bekleden. 5. Samenwerking met andere gemeentelijke adviesraden Het samenwerken van de verschillende gemeentelijke adviesraden wordt aangemoedigd. De bestaande gemeentelijke adviesraden kunnen elk een vertegenwoordiger aanduiden die de communicatie met de milieuraad verzorgt. Deze vertegenwoordiger heeft een dubbele taak: (1) de in hun adviesraad naar voor gekomen onderwerpen inzake milieu en natuur laten zij aan bod komen in de milieuraad en (2) de in de milieuraad behandelde onderwerpen die hun belangensfeer raken bespreken zij in de eigen adviesraad. Artikel 4 De gemeenteraad bepaalt de samenstelling van de milieuraad en houdt hierbij rekening met een aantal evenwichten. 1) Het aantal stemgerechtigde leden van de milieuraad bestaat voor minstens één derde uit vertegenwoordigers van natuur- en milieuverenigingen. 2) Mannen en vrouwen zijn voor ten minste één derde vertegenwoordigd binnen het aantal stemgerechtigde leden. 3) Het aantal niet-stemgerechtigden bedraagt maximaal de helft van het aantal stemgerechtigden. Toetreding Artikel 5 Voor de installatie van de milieuraad dient de aanvraag tot toetreding te worden gericht aan het College van Burgemeester en Schepenen.

6 P. 6 uittreksel gemeenteraad Na de installatie van de milieuraad worden de aanvragen gericht aan de voorzitter van de raad. De aanvragen worden door de milieuraad onderzocht en na stemming aanvaard of geweigerd. Vervolgens wordt de nieuwe samenstelling ter goedkeuring voorgelegd aan het College van Burgemeester en Schepenen. Algemene werking Artikel 6: Dagelijks Bestuur Er wordt een Dagelijks Bestuur samengesteld dat bestaat uit: a) de voorzitter, de ondervoorzitter, de secretaris en de penningmeester met een max. van 5 leden van de stemgerechtigde leden van de milieuraad. Zij mogen geen gemeenteraadslid zijn. b) de schepen, die leefmilieu onder zijn bevoegdheid heeft, en één ambtenaar van de dienst leefmilieu, vullen het Dagelijks Bestuur aan, zonder stemrecht. Artikel 7: Plenaire vergadering De plenaire vergadering bestaat uit alle statutaire leden, stemgerechtigde en nietstemgerechtigde. Artikel 8: Open vergadering Deze vergadering met open karakter wordt aan het brede publiek kenbaar gemaakt. Op deze vergadering kan iedere inwoner van Lier deelnemen als niet-stemgerechtigd lid. Artikel 9: Werkgroepen Er kunnen binnen en door de milieuraad werkgroepen opgericht worden. Werkgroepen hebben een tijdelijke opdracht met als doel bepaalde onderwerpen voor te bereiden ter bespreking, ter uitvoering of ter goedkeuring. In elke werkgroep wordt een woordvoerder aangeduid die de vergaderingen voorzit. De woordvoerder is lid van het Dagelijks Bestuur van de milieuraad. De woordvoerder brengt verslag uit van de vergaderingen op de eerst volgende Algemene Vergadering of op de eerstvolgende vergadering van het Dagelijks Bestuur. De voorzitter en de secretaris van de milieuraad worden op de hoogte gebracht van de data en de agenda van de vergaderingen van de werkgroepen. Duur van het mandaat Artikel 10 Het lidmaatschap van de milieuraad loopt gelijk met de duur van het mandaat van de leden van de gemeenteraad, maar blijft geldig tot de milieuraad effectief vernieuwd is. Voor de vertegenwoordigers van de verenigingen, organisaties en van politieke fracties moeten nieuwe aanduidingen gebeuren. Gecoöpteerde leden kunnen door de algemene vergadering in hun mandaat bevestigd worden voor een nieuwe periode. Het mandaat van de schepen vervalt van zodra in zijn/haar opvolging door de gemeenteraad is voorzien. In functie van nieuwe regelgeving, kan de milieuraad worden ontbonden om vervolgens opnieuw samengesteld te worden conform de nieuwe richtlijnen.

7 P. 7 uittreksel gemeenteraad Artikel 11 Aan het mandaat van de leden wordt alleszins een einde gesteld: a) door persoonlijk ontslag uit de milieuraad, vertegenwoordigde organisatie of politieke fractie. Dit ontslag moet in de drie gevallen schriftelijk worden aangevraagd. b) door schriftelijke intrekking van de opdracht door de afvaardigende organisatie of politieke fractie. c) bij beslissing door de plenaire vergadering zo blijkt dat de verenging of afgevaardigde afbreuk doet aan de doelstellingen van de milieuraad. d) elk lid is ambtshalve ontslagnemend bij: - 3 niet-verontschuldigde afwezigheden per jaar op de plenaire vergadering - de leden van het dagelijks bestuur dienen minimaal 4 x per jaar aanwezig te zijn op de vergaderingen De hernieuwingen van mandaten en vervangingen wegens ontslag worden vooraf door de betrokken organisatie of persoon schriftelijk meegedeeld aan de voorzitter. Ondersteuning van de milieuraad Artikel 12 De gemeente stimuleert de werking van de milieuraad door voldoende financiële, logistieke en educatieve ondersteuning te verlenen. De concrete ondersteuningsinitiatieven worden omschreven in de afsprakennota. Reglement van inwendige orde en afsprakennota Artikel 13 De milieuraad stelt een huishoudelijk reglement op dat de interne werking van de milieuraad en de niet in de statuten voorziene procedures en taken regelt. Dit reglement zal ter bekrachtiging voorgelegd worden aan de gemeenteraad. De milieuraad voegt aan het huishoudelijk reglement een afsprakennota toe. In deze nota wordt de verhouding tussen de milieuraad en het gemeentebestuur geregeld. Wijziging van de statuten Artikel 14 De milieuraad kan een wijziging van de statuten voorstellen wanneer het voorstel tot wijziging in de agenda van de Algemene vergadering is vermeld en 2/3 van de stemgerechtigde leden op deze vergadering aanwezig zijn. Indien dit aantal niet wordt bereikt, dan komt de Algemene Vergadering opnieuw samen binnen de veertien dagen. De statuten kunnen dan worden gewijzigd, ongeacht het aantal aanwezige stemgerechtigde leden. Een wijziging kan pas aan de gemeenteraad worden voorgelegd mits het voorstel tot wijziging 2/3 van de geldig uitgebrachte stemmen behaalt. De secretaris (Get.) Walter AERTS De burgemeester wd. (Get.) Patrick TERSAGO

8 P. 8 uittreksel gemeenteraad Voor eensluidend afschrift, De secretaris, De burgemeester wd., Opdracht Walter AERTS. Patrick TERSAGO.