Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Vredepeel

Transcriptie

1 Bijgewerkt 31 maart 2010 Structuurvisie Dorpsontwikkelingsplan Vredepeel Deel 1 Analyse van het gebied Deel 2 Integrale visie op het gebied Deel 3 Uitvoeringsprogramma Deel 4 Inhoudelijke verschillen van inzicht Gemeente Venray Postbus AM Venray Samengesteld door Gebiedspanel Vredepeel Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 1

2 Inhoud Deel 1 Analyse van het gebied 1 Gebiedsspecifieke inbreng partners Dorpsraad Vredepeel Wonen Venray Synthese Politie Limburg-Noord SPOVenray 7 2 Analyse van het gebied Inleiding Ruimtelijke Pijler Ruimtelijke structuur en samenhang (historie) Archeologie, monumenten en beeldbepalende panden Ruimtelijke analyse Kenmerken van de bebouwing Omliggend landschap Functionele pijler Wonen en woonomgeving Voorzieningen Gezondheidszorg Openbaar groen Natuur Water Toerisme en Recreatie Sport Verkeersstructuur Milieuaspecten Economische Pijler Aanwezige bedrijven Grondeigendom Sociaalmaatschappelijke pijler Bevolkingsontwikkeling Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 2

3 2.5.2 Verenigingen Voorzieningenniveau Accommodaties Kunst en cultuur Onderwijs Speelvoorzieningen Jeugd Ouderen Huisvesting buitenlandse werknemers Veiligheid Leefbaarheid Bestuurlijk klimaat Sterkte en zwakte analyse van Vredepeel 29 Deel 2 Integrale visie op het gebied 3 Integrale gebiedsvisie Inleiding Ruimtelijke Pijler Kern Buitengebied Functionele pijler Wonen en woonomgeving Voorzieningen Gezondheidszorg Openbaar groen Natuur Water Recreatie en toerisme Sport Verkeersstructuur Milieuaspecten Economische Pijler Bedrijven Sociaalmaatschappelijke pijler Verenigingen Voorzieningenniveau Accommodaties Kunst en cultuur Onderwijs Speelvoorzieningen Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 3

4 3.5.7 Jeugd Ouderen Huisvesting buitenlandse werknemers Veiligheid Leefbaarheid Bestuurlijk klimaat 48 Deel 3 Uitvoeringsprogramma 49 4 Inhoudelijke verschillen van inzicht Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 4

5 Deel 1. Analyse van het gebied 1 Gebiedsspecifieke inbreng partners 1.1 Dorpsraad Vredepeel De Dorpsraad Vredepeel heeft in 2007 het DorpsOmgevingsProgramma (DOP) Vredepeel opgesteld. In dit document geeft de dorpsraad aan wat de visie van het dorp voor de toekomst is en heeft de dorpsraad een projectenlijst opgenomen. Voor de inhoud van het DorpsOmgevingsProgramma Vredepeel 2007 wordt verwezen naar de bijlage. De dorpsraad Vredepeel is actief, functioneert goed en is kritisch en zet zich in voor het algemeen welzijn van de inwoners van het dorp en het grote omliggende buitengebied van Vredepeel. De Dorpsraadleden hebben de taken onderling verdeeld. De dorpsraad is voor de gemeente en voor maatschappelijke organisaties het eerste aanspreekpunt. De dorpsraad van Vredepeel heeft in nauw overleg met haar achterban op enkele voor het dorp wezenlijke punten haar opvattingen geformuleerd. Deels verschillen die van de visie die onder andere gemeente, Wonen Venray en SPOV over de betreffende onderwerpen hebben. In deel 4 van dit DOP worden bedoelde verschillen van inzicht vermeld en toegelicht. 1.2 Wonen Venray Voor Wonen Venray is het Strategisch beleidsplan Samen bouwen aan een leefbare maatschappij van toepassing voor Vredepeel. Ten aanzien van de dorpen ziet Wonen Venray het als haar taak om de komen jaren een proactieve rol te spelen en een bijdrage te leveren aan gedifferentieerde dorpen. De komende tien jaren zal Wonen Venray de samenstelling van haar woningbezit wijzigen en afstemmen op de maatschappelijke opgave, de vraag naar verkoop en nieuwbouw. Daarnaast investeert Wonen Venray in een hechtere band en meer contactmogelijkheden tussen bewoners en (zorg- en welzijns-) instellingen. Wonen Venray wil in de dorpen actief deelnemen aan de bevordering van de leefbaarheid. Wonen Venray geeft aan, dat zij niet wil bouwen als de afzet van de nieuwe woningen niet gegarandeerd is; voor Wonen Venray moet er sprake zijn van een concrete woningvraag. In de huidige situatie blijft het moeilijk voor Wonen Venray om qua woningenaanbod iets extra s voor het dorp te betekenen. Wel stelt Wonen Venray bereid te zijn een bijdrage te leveren in sociaal maatschappelijke projecten. Op Vredepeel is verder het algemeen beleid van toepassing. Voor de inhoud van dit algemeen beleid wordt verwezen naar deel Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 5

6 1.3 Synthese Voor gebiedsspecifiek beleid sluit Stichting Synthese aan bij de keuzes die vanuit Gebiedsgericht Werken worden gemaakt. Daarnaast is het algemeen beleid van toepassing op Vredepeel. Voor de inhoud van dit algemeen beleid wordt verwezen naar deel 0. Daarnaast is het algemeen beleid van Synthese ook van toepassing op Vredepeel. Synthese is vooral actief op het gebied van ouderenadvisering en ondersteuning, opbouwwerk en zorg (en signalering) voor bijzondere doelgroepen. Daarnaast is Synthese actief met straathoekwerk, jeugd- en jongerenwerk, schoolmaatschappelijk werk en buurtbemiddeling en opbouwwerk ouderen en algemeen opbouwwerk. Synthese geeft ondersteuning aan Moedercentrum EVA, Jongerencentrum Poppodium, steunpeunt vrijwilligers Match, Steunpunt Mantelzorg, Project IKRA en de Wegwijzer. Bij Synthese kan men verder terecht voor seniorensport, diverse cursussen, maaltijdvoorziening, alarmering en opvoedingsondersteuning via Homestart. Synthese wil actief meewerken aan de instandhouding of de bevordering van de leefbaarheid en aan het vergroten van de betrokkenheid van bewoners en hun organisaties. Ouderenadvisering en ondersteuning: Ouderen in de dorpen en ook die in Vredepeel maken naar verhouding minder gebruik van de informatie-, advies- en ondersteuningsfunctie die Synthese kan leveren. Deze beperkte hulpvraag geldt in varierende mate eigenlijk voor alle dorpen van Venray. In kleine kernen zijn ouderen nauw verbonden met hun sociale omgeving en beschikken daardoor mogelijk ook over meer mogelijkheden voor mantelzorg. Daardoor kunnen ze vaak langer in hun eigen dorp blijven wonen, zoals ze ook graag willen. Doorgaans hebben de dorpen een sterker verenigingsleven, meer onderlinge betrokkenheid, meer beschikbaarheid van vrijwilligers voor de verenigingen. De KBO is voor veel ouderen een belangrijke organisatie. De gemeente stuurt regelmatig aan alle 65-plussers een mailing, een benadering die respons oplevert vaak in de vorm van hulpvragen voor algemene informatie over wonen, welzijn, zorg en financiële regelingen. Voor deze hulpvragen zet Synthese voornamelijk haar vrijwillige consulenten in. Opbouwwerk De kleine kernen kennen een geleidelijk afnemend voorzieningenniveau. Het streven naar zo veel mogelijk behopud van het huidige aanbod staat centraal. Oplossingen worden gezocht in multi-functionaliteit, samenwerking en zelfwerkzaamheid. Inwoners van kleine kernen onderkennen en accepteren dat wonen in een kleine kern of in een landelijke omgeving bepaalde consequenties met zich meebtrengt. Vaak zoeken ze zelf naar oplossingen: mantelzorg, vervoer, klussendienst. In gesprekken geeft een groot aantal jongeren aan graag in het dorp te willen blijven wonen. In hun feitelijk gedrag blijkt dat minder voor te komen dan vooraf wordt aangegeven: veel jongeren vertrekken uiteindelijk toch naar elders vanwege studie of werk Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 6

7 In algemene zin zal woningbouw de komende jaren door verminderende vraag verder afnemen. Daarom moet in het woningenaanbod méér dan ooit maatwerk worden geleverd. Vrijwilligersinzet lijkt af te nemen, maar eerder is er sprake van een verandering qua inzet. Structurele, langdurige inzet wordt minder vaak geleverd, maar mensen willen zich zeker voor korte tijd aan een (afgebakend) project of activiteit binden. Veranderingsprocessen in Vredepeel Dorpen, ook Vredepeel kennen een dubbele vergrijzing. Ouderen stoppen met werken en blijven in het dorp wonen; jongeren trekken zoals gezegd- van dorp of platteland naar elders voor studie of werk. Alleen de jonge agrariër en jongeren uit beroepsgronden die aan de agrarische sector zijn gelieerd blijven in het dorp of in het buitengebied ervan wonen. 1.4 Politie Limburg-Noord Wat de politie betreft is het algemeen beleid van toepassing op Vredepeel. Voor de inhoud van dit algemeen beleid wordt verwezen naar deel SPOVenray Stichting Primair Onderwijs Venray heeft beleidsvrijheid in het maken van keuzes/nemen van beslissingen met betrekking tot het functioneren en de toekomst van de basisscholen binnen Venray. Daarvoor baseert SPOV in overleg met de gemeente en andere partners zich op de volgende drie randvoorwaarden (in volgorde van gewicht wanneer keuzes moeten worden gemaakt). 1. de kwaliteit van het geboden onderwijs, mede gelet op de perspectieven voor kinderen die doorstromen naar vervolgopleidingen 2. de kwaliteit van de werkomstandigheden van het betrokken personeel; de onderwijsteams en de mensen in ondersteunende functies 3. de kwaliteit van de verzorging van een dorp of wijk. In die afweging speelt met name mee welke de alternatieven zijn mocht het sluiten van een school onafwendbaar zijn. SPOV beraadt zich momenteel op de demografische ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor het onderwijs in het algemeen en op de gevolgen voor de kleine scholen in het bijzonder. Voor Vredepeel zijn op de jongste teldatum ( ) voldoende leerlingen (méér dan 30) zodat er tot en met het schooljaar 2010/2011 nog geen acuut probleem is. Hoe het daarna verder gaat is nu nog niet te zeggen. SPOV hecht aan de bovenvermelde 3 randvoorwaarden, maar moet in toenemende mate gewicht toekennen aan de terug lopende financiële armslag van de stichting en de school zelf.. Bij een besluit tot sluiting van de school zal er door SPOV nadrukkelijk worden stil gestaan bij de mogelijke alternatieven Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 7

8 2 Analyse van het gebied 2.1 Inleiding Niet alles kan inhoudelijk gebiedsgericht zijn. Als bovengrens wordt gehanteerd zaken die gemeentebreed geregeld zijn, zoals brandweer, verlichting, huisvuil. Als ondergrens is bepaald dat individuele producten zoals paspoorten, vergunningen, uitkeringen etc. zijn uitgesloten. Voor de geografische gebiedsindeling is de formele CBS gebiedsindeling gehanteerd. De raad heeft ingestemd met deze meest objectieve indeling. Of deze indeling op den duur onder alle omstandigheden stand kan worden gehouden, is nu nog niet te zeggen. Mochten er gedurende het traject redenen naar voren komen die mogelijk een om een andere indeling vragen dan zal na de bestuurlijke vaststelling van het laatste DOP of WOP de indeling voor geheel opnieuw worden beoordeeld en zo nodig gewijzigd. Heide Merselo Vredepeel Ysselsteyn CBS-indeling Vredepeel Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 8

9 2.2 Ruimtelijke Pijler Ruimtelijke structuur en samenhang (historie) Ontstaansgeschiedenis Vredepeel is het jongste dorp van Venray. Een klein dorp, dat in 1955 is ontstaan door de ontginning van de omliggende woeste gronden. Dit in het kader van de van de Grote Peelontginning in die tijd. Sindsdien is er 800 ha natuurgrond voor agrarisch gebruik gewonnen. In eerste instantie was het de bedoeling dat er ongeveer 45 boerderijen gesticht zouden worden op wat uiteindelijk vliegbasis de Peel is geworden. Oorspronkelijk zou Vredepeel daardoor groter worden dan nu het geval is. Ook door landelijk beleid en dat van de provincie én de gemeente van de afgelopen tientallen jaren waren er voor klein kernen als Vredepeel weinig echte groeimogelijkheden weggelegd. Lange tijd beschikte Vredepeel over een woningbouwquotum van slechts één woning per jaar. De gemeenschapszin in Vredepeel is echter relatief groot; met een beperkt aantal inwoners is er toch sprake van een relatief rijk verenigingsleven. De beperkte omvang van het bevolkingsaantal brengt wel risico s mee voor de toekomst. DE eerste pioniers vestigden zich nabij de kruising van de twee ontginningsassen: de Ripseweg (N277) en de Twistweg Archeologie, monumenten en beeldbepalende panden Archeologie, geologie en geomorfologie Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 9

10 De ontwikkelingen in dit gebied zijn sterk bepaald door de aanwezigheid van de zogenaamde Peelhorst of Peelrug. Dit door bodembewegingen opgeheven plateau doorsnijdt het gebied in noord-zuidelijke richting en vormt de waterscheiding tussen de Limburgse en de Brabantse beken. Nadat in het gehele aandachtsgebied een laag Pleistoceen dekzand was afgezet, is tijdens het Holoceen in laagtes van het plateau veen gevormd. Vanuit de laagte breidde het veen zich uit, waardoor een groot deel van het Peelplateau met hoogveen werd bedekt. De aan weerszijden van dit veengebied gelegen zandgronden kennen een lange bewoningsgeschiedenis; al in het Neolithicum werd hier gewoond en geakkerd. Het veengebied bleef tot in de negentiende eeuw onontgonnen en vrijwel ondoordringbaar. Het plangebied is aangeduid met een lage archeologische verwachtingswaarde. Dit betekent, dat geen vervolgonderzoek noodzakelijk is alvorens men begint aan nieuwe bouwontwikkelingen. In Vredepeel zijn geen monumenten aanwezig. De jonge geschiedenis van dit kerkdorp heeft geen karakteristieke panden of een bijzonder dorpsgezicht tot resultaat gehad. Wel kan gesteld worden, dat het ontstaan van dit kerkdorp in het kader van de Grote Peelontginning zeldzaam is. In de ruimtelijke structuur en in de bebouwing van de school en de kerk is dit duidelijk waar te nemen. In het dorp staat een Vredepaal als symbool van een bewogen geschiedenis. Deze gedenksteen is onthuld bij de stichting van het dorp op 16 juni De Peelraamstelling is echter een belangrijk rijksmonument in het buitengebied van Vredepeel. Sinds 2001 is deze verdedigingslinie, aangelegd in 1939, een rijksmonument. De stelling begon aan de Maas ter hoogte van Grave om via Mill door de Peel en langs de Zuid Willemsvaart bij de Belgische grens te eindigen. Peel-Raamstelling Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 10

11 Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 11

12 Monumenten en beeldbepalende panden In de korte geschiedenis van het dorp zijn geen karakteristieke panden of een bijzonder dorpgezicht ontstaan. Het ontstaan van het dorp Vredepeel in het kader van de Grote Peelontginning is wel zeldzaam te noemen. In de ruimtelijke structuur en in de bebouwing van de school en de kerk is dit duidelijk te zien Ruimtelijke analyse Vredepeel is een kleine kern met niet meer dan vier straten. Deze straten liggen in een rationeel verkavelingspatroon. De relatie tussen het verkavelingspatroon en de ontginning van het landschap is duidelijk zichtbaar. Bij de ontginning is de rechtlijnige, brede verkavelingstructuur aan de Twistweg en de Vredeweg ontstaan. Ook de bebouwing in de dorpskern heeft een orthogonale structuur. Midden in de kern ligt een groene ruimte die functioneert als verblijfsgebied. Rondom deze groene ruimte staan enkele bomen die het hele dorp een groene en enigszins beschutte indruk geven. De straten die parallel en haaks op elkaar liggen, komen uit in het landelijk gebied. Hierdoor is er geen sprake van een duidelijke beëindiging van straten of patronen. De ruimtelijke opbouw van Vredepeel is vergelijkbaar met die van bijvoorbeeld het nabijgelegen De Rips. In Vredepeel zijn er twee straten die schuin verlopen Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 12

13 De kern wordt gevormd door de kerk, de school en het gemeenschapshuis. Het is een relatief groot dorpshart ten opzichte van de omliggende woningbouw. De woningen grenzen met hun achtertuinen aan het buitengebied. Het dorp wordt ruimtelijk ingekaderd door de Twistweg en de N277. Deze twee wegen vormen de begrenzing van het dorp Kenmerken van de bebouwing In Vredepeel staat typische naoorlogse bebouwing. Deze naoorlogse bebouwing sluit grotendeels aan op de kleinschalige basisstructuur. De woningen zijn van baksteen en hebben twee bouwlagen met een langskap. Hiermee vormen deze woningen de basisstructuur. De bebouwing is georiënteerd op de weg en ligt in een vaste rooilijn. Naast deze meer uniforme bebouwingsclusters komt ook zelfbouw uit de jaren 80 en 90 voor. Deze woningen hebben twee lagen met een kap in alle variëteiten van vorm en materiaal. De bijzondere bebouwing (kerk, school en gemeenschapshuis) sluit qua schaal en materiaalgebruik aan op de woningbouw. Er is wel sprake van een afwijkende vormgeving van de gebouwen. Deze is te typeren als typische jaren 50 architectuur met platte daken. Opvallend is het tankstation buiten de dorpskern langs de Ripseweg dichtbij de entree van Vredepeel Omliggend landschap Landschappelijk gezien is de kern van Vredepeel omgeven door enerzijds een open landschap en anderzijds een beboste omgeving. De karakteristieke geometrische vormen van de ontginning benadrukken de ligging van de bebouwing op de kruising van de provinciale weg N277 en de Twistweg. Langs de Twistweg bevindt zich een imposante bomenlaan van eiken. Ten zuiden van Vredepeel ligt een groot bosgebied bestaande uit voornamelijk naaldhout met een hoge natuurwaarde. Ten noordoosten van Vredepeel ligt het gebied Zwartwater en dit is een waardevol verdroogd heide-vengebied. Direct grenzend aan Vredepeel wordt het dorp omringd door bouwlanden. De centrale open groene ruimte en particuliere omhaagde tuinen zorgen voor een goede landschappelijke inpassing. In de omgeving van Vredepeel treft men nog restanten aan van het oorspronkelijke heidelandschap en de latere naaldbomenaanplant. De streek Vredepeel, waarbinnen het gelijknamige dorp is gesitueerd, ligt enkele meters lager dan het omringende bos- en natuurgebied. Het Peel- en het Afleidingskanaal vormen de (gemeentelijke) grenzen. Dit gebied, dat voorheen een moeras- en veengebied was, helt geleidelijk af naar het Afleidingskanaal en is duidelijk herkenbaar als een jong ontginningslandschap. Het is nu een grootschalig agrarisch cultuurlandschap dat zich kenmerkt door een rechtlijnig wegen- en verkavelingspatroon Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 13

14 2.3 Functionele pijler In het dorp Vredepeel overheerst de woonfunctie. In Vredepeel zijn alleen maatschappelijke voorzieningen in de vorm van een kerk, een basisschool en een gemeenschapshuis Wonen en woonomgeving Woningvoorraad en bezetting Op 1 januari 2009 telde Vredepeel 82 woningen. Zo n 61% van de woningvoorraad bestaat uit eengezinswoningen, de overige voorraad zijn woningen met een bedrijf. In geen enkel dorp is het aandeel van woningen met bedrijf zo groot. De meest voorkomende woningtypen zijn vrijstaande en 2-onder-1 kap woningen. Het grootste deel van de woningen in Vredepeel ligt in het buitengebied. De gemiddelde WOZ-waarde bedroeg ,-. Hiermee ligt de WOZ-waarde in Vredepeel ver boven het Venrays gemiddelde ( ,-). De gemiddelde oppervlakte per woning ligt in Vredepeel op 512 m². In Venray varieert de gemiddelde oppervlakte per woning in de verschillende wijken van 197 m² tot 750 m². In de kerkdorpen ligt de gemiddelde oppervlakte tussen de 377 m² tot 618 m². Het grootste deel van de woningvoorraad van Vredepeel bestaat uit koopwoningen. Zo n 27% zijn huurwoningen. Wonen Venray verhuurt 6 woningen in Vredepeel. De overige huurwoningen worden door particulieren verhuurd (er kunnen bijvoorbeeld woningen op naam van de kinderen staan, die door de ouders bewoond worden en andersom. Ook kan er sprake zijn van tijdelijke verhuur wanneer een woning te koop staat). Op 1 januari 2009 was de gemiddelde woningbezetting in Vredepeel 3,13. Dit ligt boven het gemiddelde van Venray (2,56) en is ook het hoogste van de kerkdorpen. Woningmarktonderzoek Het woningmarktonderzoek 2007 van Companen laat zien dat er vooral in de koopsector vraag is naar nieuwe woningen. Het gaat hierbij vooral om twee-onder-een kapwoningen en vrijstaande woningen. Het woningbouwprogramma dat in Vredepeel ruimtelijk mogelijk is voorziet echter ruimschoots in deze behoefte. Opvallend is de vraag naar rijwoningen in de huursector (het gaat hierbij wel slechts om enkele woningen). Anders dan in veel kerkdorpen lijkt het aanbod van grondgebonden nultreden woningen in de huur en koopsector wel voldoende te zijn om in de vraag te voorzien. Soort huishoudens en omvang In Vredepeel bestaat 39 % van de huishoudens uit gezinnen met kinderen. Daarna komen de gezinnen zonder kinderen het meest voor (26%). Alleenstaande mannen of vrouwen met Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 14

15 kind(eren) komen het minst voor, 6%. Verder leven 29 % van de huishoudens niet in gezinsverband (denk hierbij aan alleenstaande mannen of vrouwen). Woningbouwplannen In Vredepeel zijn een tweetal woningbouwlocaties beschikbaar. Zo zijn er 5 Ruimte voor Ruimte kavels te koop. En zijn er daarnaast nog 4 projectmatige woningen en 3 vrije kavels te koop. Doordat er nog geen woningen verkocht zijn, worden de 3 kavels uit het project van 7 woningen met een korting op de grondprijs aangeboden. Het gaat hier om een tijdelijke verlaging van de grondprijs Voorzieningen Het dorp heeft een beperkt aantal commerciële voorzieningen. Er is een winkeltje in sieraden gevestigd, een (thuis)kapper en een hondentrimsalon. En tenslotte ligt aan de Ripseweg een tankstation. De overige voorzieningen zijn van sociaal-maatschappelijke aard (zie 1.4.3) Gezondheidszorg Vredepeel kent geen in het dorp gevestigde zorgvoorzieningen Openbaar groen Het openbaar groen in Vredepeel bestaat uit het rechthoekige patroon van de landschappelijke beplantingen, de bosrand en de wegbeplantingen van de doorgaande wegen, zoals de eiken langs de Twistweg. Een belangrijke bijdrage aan de groenstructuur levert het centrale groene plein met zijn overigens sobere inrichting, welke ook enkele bomenrijen bevat. In de woonstraten ontbreken bomen, maar door de zeer nabije landschappelijke kwaliteiten is de relatie met het buitengebied goed. Tevens ligt aan de zuidzijde van het dorp een sobere groene zone met een wadi, met doorzicht naar de bosrand. Aan de noordzijde ligt het gebruiksgroen in de vorm van een trapveld met een omranding van landschappelijke beplanting. De verzorging van het groen heeft een hoge kwaliteit, mede door de inzet van bewoners via de vrouwenbeweging ZijActief. De technische staat heeft een basisniveau Natuur In de paragraaf landschap van de analyse zijn de natuurwaarden in de kern Vredepeel en het omliggende gebied al beschreven Water Het dorp Vredepeel vormt riooltechnisch een eigen bemalingsgebied met gescheiden riolering. Dat wil zeggen dat de rioolbuizen welke in Vredepeel liggen allemaal onderling verbonden zijn, maar niet verbonden met de naastliggende dorpen. Al het rioolwater stroomt via rioolbuizen Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 15

16 naar het gemaal in Vredepeel aan de kruising Johan van Stalbergweg en de Johan van Wyttenhorstweg. Van hieruit wordt het rioolwater verpompt naar een groter gemaal langs de N277 Ripseweg. Dit grotere gemaal verpompt het rioolwater via de persleiding van de vliegbasis naar Ysselsteyn. Het hemelwater wordt in heel Vredepeel via buizen verzameld en op een bermsloot langs de Twistweg geloosd. Uit de meldingen registratie en gemeentelijke waarnemingen blijkt dat er geen grootschalige rioolwateroverlast voorkomt in dit dorp. Beleid: in de komende periode zal de samenwerking met de waterkwaliteits- en de zuiveringsbeheerder verder worden verbreed. Met name waar het gaat om de optimalisatie van de afvalwaterketen én de gevolgen van landelijke en Europese wet- en regelgeving voor de emissies uit het rioolstelsel is samenwerking op dit punt een absoluut noodzakelijke voorwaarde. Om de gestelde doelen te verwezenlijken is meer geld nodig voor de riolering. Het rioolrecht wordt hiervoor stapsgewijs verhoogd Toerisme en Recreatie In Vredepeel zijn geen toeristische verblijfsaccommodaties gevestigd. Op recreatief gebied zijn hier van belang ; de Ballonzuylbossen, het ZwartWater, de Kempkesberg, Vliegveldbossen en Testrik. Ook Vredepeel kent een eigen wandelroute rondom het dorp en maakt verder deel uit van het Fietsknooppuntennetwerk in Limburgs Land van Peel en Maas (nrs. 13, 14 en 47) Sport Vredepeel bezit geen eigen sportaccommodatie en moet daarvoor terugvallen op voorzieningen in Venray of in dorpen in de omgeving. De kinderen op de basisschool kunnen deelnemen aan Jeugd Sport Kennismaking( JSK). JSK biedt alle basisschoolleerlingen de mogelijkheid om gratis kennis te maken met diverse sporten en sportverenigingen Verkeersstructuur Wegenstructuur voor het autoverkeer De kern Vredepeel ligt in de uiterste noordwesthoek van Venray. De wegrenstructuur binnen de bebouwde kom bestaat uit een beperkt aantal wegen. Alle wegen in de kern Vredepeel maar ook die in het buitengebied zijn aangewezen als erftoegangsweg/verblijfsgebied. Binnen de bebouwde kom is de maximumsnelheid 30 km/uur en sinds voorjaar 2008 is 60km/uur buiten de bebouwde kom Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 16

17 De Provinciale weg N277 (Ripseweg) en de gemeentelijke Beekweg zijn aangewezen als gebiedsontsluitingsweg en kennen beide een maximumsnelheid van 80 km/uur. Binnen de dorpskern is de Twistweg de belangrijkste weg doordat deze een verbinding vorm tussen de N277 en het buitengebied aan de noordzijde van de dorpskern. Hoewel alle wegen in het buitengebied als verblijfsgebied zijn aangewezen zijn ze nog niet conform de gewenste ontwerpprincipes ingericht. In een intensief project van burgerparticipatie is in de eerste helft van 2008 een maatregelenkaart tot stand gekomen (vastgesteld door het College van B en W op 19 augustus 2008). In het verlengde daarvan zullen de verschillende onderdelen binnen een uitvoeringsprogramma de komende jaren tot uitvoering worden gebracht. Waar mogelijk worden kleine verkeersergernissen per direct opgelost. Met name de hoge snelheden op de Twistweg en de moeilijke uitzichtsituaties op deze weg maken een eenduidige oplossing erg lastig. Het verblijfsgebied binnen Vredepeel is qua principe redelijk tot goed ingericht. Desondanks kan er soms sprake zijn van klein verkeersergernissen door parkeren en de snelheid (of de beleving daarvan). De mate waarin dit voorkomt is niet geïnventariseerd maar, door de schaal van Vredepeel naar verwachting erg overzichtelijk. In het kader van de ISV2-subsidieregeling is in de loop van 2009 de schoolomgeving ingericht conform de beleidslijn Verkeersveilige schoolomgeving. Dit betekent de komst van een schoolzone aangevuld met andere gerichte maatregelen. Achtergrond voor de indeling in verkeersgebied en verblijfsgebied is de filosofie van duurzaam veilig. Verblijfsgebied, zowel binnen als buiten de bebouwde kom, is/wordt ingericht vanuit de gedachte dat verkeer rekening moet houden met de aanwezigheid van functies zoals wonen, werken, winkelen en recreëren en een daarbij behorende verkeerssituatie met overstekende personen, spelende kinderen, fietser op de rijbaan en parkeerbewegingen. De bijbehorende maximumsnelheid binnen de bebouwde kom is 30 km/uur en buiten de bebouwde kom 60 km/uur.. De inrichting is erop gericht deze maximumsnelheden en het bijbehorende verkeersgedrag (men is er immers te gast!) zoveel als mogelijk af te dwingen. Het verkeersgebeid wordt ingericht om een goede afwikkeling van grote(re) verkeersstromen te faciliteren, vandaar méér belijning, aparte fietsvoorzieningen, bredere wegen en voorrangsregelingen op de kruispunten met het verblijfsgebied. Parkeren Vredepeel kent geen grootschalige en structurele parkeerproblemen. Wei is het denkbaar dat door de combinatie van weginrichting, verder toenemend autobezit en de wens om bij voorkeur vóór de eigen voordeur te parkeren er klein parkeerergernissen kunnen bestaan. Bijzondere aandacht is waarschijnlijk wel gewenst voor de schoolomgeving Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 17

18 Openbaar vervoer Vredepeel kent geen vaste buslijnen. Binnen de vervoersconcessie van de provincie Limburg die is verleend aan Veolia Transport is het aantal inwoners en dus potentiële gebruikers daarvoor ook onvoldoende. Iedere inwoner kan echter gebruik maken van de Regiotaxi hoewel die vooral is ingericht op het vervoer van mensen met een fysieke beperking. Het treinstation van Oostrum ligt hemelsbreed op een afstand van méér dan 10 km van Vredepeel en vervult om die reden geen openbaar vervoersfunctie voor Vredepeel. Langzaam verkeer: De ontsluiting voor het fietsverkeer valt vrijwel volledig samen met die van het autoverkeer. Een van de belangrijkste voorwaarden voor een verkeersveilige omgeving voor het langzaam verkeer is de inrichting van het verblijfsgebied met de daarbij behorende snelheidsbeperkende maatregelen en de lagere maximumsnelheden alsmede de aanleg van aparte fietsvoorzieningen op de ontsluitingswegen. Langs de N277 en de Beekweg zijn die aparte voorzieningen (deels parallelweg, deels fietspad) al aanwezig. Gevolgen van de uitwerkingsplannen Venray s Verkeer- en Vervoersplan (VVVP) Op grond van dit VVVP zijn en worden in en rlondom Vredepeel de volgende maatregelen genomen: In 2009 implementatie van de beleidslijn Verkeersveilige schoolomgeving In 2012 het inrichten van de Beekweg als gebiedsontsluitingsweg (vooral gericht op het aanpassen van de markering: dubbele as-streep en wegkantmarkering tot 2012maatregelen treffen die de nieuwe maximumsnelheid in het buitengebied moeten ondersteunen. In de jaren worden naar verwachting de VVP uitwerkingsplannen Kwetsbare Verkeersdeelnemers. Fietsverkeer en Vracht- en Landbouwverkeer in de kerkdorpen en het buitengebied uitgewerkt. De gevolgen hiervan voor Vredepeel zijn nog niet aan te geven. Wegenstructuur voor autoverkeer De provinciale weg N277, van Uden richting A67, is de primaire ontsluitingsweg. Haaks op de N277 ligt de Twistweg die verder het landelijk gebied in loopt. Op de kruising van deze wegen ligt Vredepeel in de noordwestelijke hoek Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 18

19 Milieuaspecten Energie en klimaat Met het in december 2008 vastgestelde gemeentelijke energie- en klimaatbeleid Bron van Energie wordt beoogd om energieverbruik in de hele gemeente te verminderen en daarnaast over te schakelen op duurzame energie. Afhankelijk van de ontwikkelingen betreffende het gemeenschapshuis, biedt dit kansen. Onder de naam Solar Village hebben een aantal ondernemers in Vredepeel onderzoek laten doen naar de haalbaarheid om gezamenlijk zonnepanelen aan te leggen op een groot aantal gunstig liggende daken op redelijk kleine afstand van elkaar. Daarmee wil men gezamenlijk stroom terugleveren aan het net. Het uiteindelijk beoogde doel hierbij is Vredepeel energieneutraal te maken. Wet geurhinder en veehouderij De gemeenteraad van Venray heeft op 25 maart 2008 de verordening geurhinder en veehouderij (geurverordening) met de bijbehorende gebiedsvisie vastgesteld. Om de situatie van Vredepeel ten aanzien van geur te beschrijven is de kaart van de individuele geurcontouren behorende bij de eerste evaluatie van de geurverordening (april 2009) als basis genomen. In de omgeving van Vredepeel zijn diverse agrarische (intensieve veehouderijen) bedrijven gelegen, met name aan de noordkant van het dorp. De veehouderijen liggen op redelijke afstand van de bebouwde kom. Er is één intensieve veehouderij gelegen nabij de bebouwde kom waarvan de geurcontour woningbouwmogelijkheden beperkt. Verder is in de bebouwde kom van Vredepeel sprake van een relatief goed woon- beperkingen kan opleveren voor en leefklimaat gelet op geurhinder van veehouderijen Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 19

20 Uitsnede Vredepeel Gebiedsvisie Gemeente Venray Wet geurhinder en veehouderij Geluid Vredepeel ligt op ca meter afstand van het momenteel in aanbouw zijnde circuit De Peel. Uit de geluidsberekeningen die zijn uitgevoerd vanwege de ruimtelijke procedures en milieueffectrapportage ten behoeve van de realisatie van dit circuit, blijkt dat er in alle redelijkheid geen overlast verwacht kan worden van de activiteiten die op het circuit beoogd zijn. In de directe nabijheid is luchtmachtbasis De Peel gelegen. Voor deze basis is zowel een geluidscontour vanwege startende en landende vliegtuigen, als vanwege onderhoud aan straalmotoren (industrielawaai) vastgesteld. Sinds lange tijd vinden op de basis geen starts en landingen meer plaats en ook onderhoud is daarmee niet meer aan de orde. Wel wordt de basis gebruikt bij laagvliegoefeningen waarbij de vliegtuigen vanaf luchtmachtbasis Volkel starten en Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 20

21 landen. Deze laagvliegoefeningen zijn hoorbaar in Vredepeel. Er zijn geen signalen bekend dat deze oefeningen als hinderlijk worden ervaren. Langs Vredepeel loopt de N277. Bij nieuwbouwinitiatieven wordt met geluid afkomstig van deze weg rekening gehouden. Er zijn geen signalen bekend van geluidsoverlast veroorzaakt door de N277. Bodem Vredepeel ligt in de Bodemkwaliteitskaart zone Buitengebied 1. De grond in deze zone wordt in beginsel als schoon geclassificeerd. Dit gebied wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van (m)oerlagen aan de oppervlakte of in de ondiepe ondergrond. Deze roestkleurige bodemlaag is vaak arseenhoudend. De verhoogde gehalten arseen vormen geen risico s voor het gebruik van deze grond. Desondanks zijn in het provinciaal bodembeleid regels vastgelegd over hergebruik van arseenhoudende grond en bouwactiviteiten ter plaatse van deze bodemlaag. In deze regio worden vaak verhoogde gehalten met zware metalen in het grondwater aangetoond zonder direct aanwijsbare bron 2. Dergelijke diffuse verontreinigingen vormen in sommige gevallen een belemmering voor (her)ontwikkeling van een locatie. Met eenvoudige maatregelen vormt zo n grondwaterverontreiniging geen risico. Sinds 1 juli 2008 is het Besluit bodemkwaliteit van toepassing. Daarin zijn algemene (generieke) en specifieke regels voor (her)gebruik van grond en bagger vastgelegd. De overgangsregeling biedt de gemeente de mogelijkheid om voorlopig (tot eind 2010) gebruik te maken van de regels voor grondverzet die zijn vastgelegd in de Bodemkwaliteitskaart gemeente Venray. Aan de N277 ligt een voormalige stortplaats; deze betreft een vroegere opslag van bermmateriaal (afschraapsel), puin en grond. Er is hier geen huishoudelijk afval gestort. Externe veiligheid Over de N277 vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats. Uit onderzoeken die in het verleden namens de provincie Limburg zijn uitgevoerd is echter gebleken dat aan de normen betreffende externe veiligheid wordt voldaan. Tevens is aan deze weg een LPG-tankstation gelegen. Het risico van deze inrichting wordt met name veroorzaakt tijdens losactiviteiten van LPG. Vanwege nieuwbouwintiaiteven in de nabijheid van het tankstation is het vulpunt verplaatst waarmee aan de geldende afstandseisen wordt voldaan. Externe veiligheid speelt dan ook geen rol van betekenis. 1 Bron: Bodemkwaliteitskaart en het Bodembeheerplan Venray (vastgesteld B&W, 22 november 2005) 2 Bron: Handreiking Ruimtelijke Ontwikkeling Limburg (Provincie Limburg, 19 december 2006) Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 21

22 Luchtkwaliteit In dit kader worden de luchtkwaliteitseisen bedoeld zoals genoemd in de Wet milieubeheer. Dit aspect heeft met name betrekking op stikstofoxiden en fijn stof afkomstig van wegverkeer. Uit in 2008 uitgevoerde indicatieve berekeningen blijkt dat er geen aanleiding is om aan dit aspect betreffende Vredepeel nader aandacht te besteden. Aan de grenswaarden wordt ruimschoots voldaan. Geurhinder afkomstig van de agrarische sector valt niet onder de reikwijdte van deze paragraaf en hiervoor wordt verwezen naar het onderdeel Wet geurhinder en veehouderij. 2.4 Economische Pijler Aanwezige bedrijven Uit het vestigingenregister Limburg (E,til 2008) blijkt dat in Vredepeel 25 bedrijven zijn gevestigd waar in totaal 659 personen werken. Dit aantal is zo groot omdat vliegbasis de Peel waar de Groep Geleide Wapens met 600 mensen is gestationeerd, op het grondgebied van Vredepeel ligt en dus meegeteld wordt. Zeven van de 25 bedrijven houden zich bezig met detail-of groothandel en 4 met zakelijke dienstverlening. Opvallendste vertegenwoordiger van deze laatste categorie is het onderzoeksbedrijf PPO dat wetenschappelijke kennis op het gebied van de akkerbouw en groenteteelt ontwikkelt. Het bedrijf is rechtstreeks verbonden aan de WUR (Landbouwuniversiteit) te Wageningen. In het buitengebied van Vredepeel komen vooral agrarische familiebedrijven c.q. aanverwante bedrijven voor. In de kern van Vredepeel zijn een garagebedrijf en een timmerwerkplaats gevestigd, beide met een beperkt aantal werknemers. Uit de E til gegevens is het niet mogelijk om per dorp de samenstelling en omvang van de primaire landbouw te destilleren. We gaan er daarom van uit dat de ontwikkeling die voor de gemeente Venray als geheel geldt, zich ook in de individuele dorpen voordoet. Uit deze gemeentelijke cijfers blijkt dat er in Venray in 2008 in totaal 500 landbouwbedrijven waren gevestigd. Ten opzichte van een jaar daarvoor is dit aantal met 15 afgenomen. Het aantal werknemers laat echter een beperkte toename zien hetgeen betekent dat de bedrijven gemiddeld groter worden. Deze schaalvergroting is een landelijke trend die al een aantal jaren aan de gang is. Vredepeel laat een positief beeld zien t.a.v. de ontwikkelingskansen voor agrarische bedrijvigheid. De aanwezigheid en de potenties van de proefboerderij moeten daarbij niet worden onderschat. Het gebied ten noorden van de kern Vredepeel is geschikt voor verdere agrarische ontwikkeling inclusief eventuele intensieve veehouderij. Die geschiktheid is bij Vredepeel groter als gevolg van het al overwegend agrarisch karakter van het gebied alsmede Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 22

23 de landschappelijke situatie en bebouwing (de bouwontwikkeling in Vredepeel is van relatief zeer recente datum en om die reden in cultuurhistorisch opzicht minder kwetsbaar). In een landbouwontwikkelingsgebied (LOG) mogen nieuwe agrarische bedrijfsvestigingen plaatsvinden. Het zeer grootschalige melkveebedrijf is de grootste in zijn soort in Nederland. Bij verdere ontwikkeling (=schaalvergroting) daarvan ontstaat er waarschijnlijk behoefte aan verbetering/verzwaring van de verkeersinfrastructuur en treden er ook effecten op voor de verkeersveiligheid die om aanvullende maatregelen kunnen vragen Grondeigendom De belangrijkste eigendommen in Vredepeel van de gemeente Venray zijn diverse bosgronden (o.a. het Vliegveldbos en Zwartwater) en agrarische gronden in het buitengebied. Belangrijke eigendommen van de gemeente Venray in verband met toekomstige uitbreidingsmogelijkheden in Vredepeel, zijn gronden gelegen nabij de Ripseweg in Vredepeel alsmede gronden gelegen nabij de Johan van Stalbergweg in Vredepeel Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 23

24 2.5 Sociaalmaatschappelijke pijler Bevolkingsontwikkeling Inwoners Vredepeel per 1 januari van > 64 totaal inw oners > totaal inw oners Inwoners Vredepeel naar leeftijdsgroep en geslacht per 1 januari 2010 Man Vrouw e.o. per 5 jarige leeftijdsgroep Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 24

25 2.5.2 Verenigingen Vredepeel kent, zeker in relatie tot het beperkt aantal inwoners van Vredepeel en de op de dorpskern betrokken buitengebied heel wat, deels zeer actieve verenigingen. De 13 verenigingen of stichtingen hebben te samen meer dan 200 leden en de activiteiten daarvan spelen zich grotendeels binnen het gemeenschapshuis af. Sportverenigingen ontbreken in Vredepeel, inwoners van Vredepeel maken gebruik van de verenigingen en de accommodaties in Merselo en IJsselsteijn. In Vredepeel is wel een jeu de boulesbaan aanwezig. De kinderen van de basisschool kunnen deelnemen aan Jeugd Sport Kennismaking (JSK) Voorzieningenniveau Vredepeel heeft alleen maatschappelijke voorzieningen in de vorm van een kerk, een basisschool en een gemeenschapshuis. De basisschool Regina PACIS is geopend in Daarna volgde in 1962 het gemeenschapshuis De Kleine Loef, welke tevens dienst deed als kleuterschool. In 1963 werd de kerk Koningin van de Vrede ingezegend. Vanaf 1959 worden jaarlijks de Vredesfeesten gehouden. Vanwege de geringe bevolkingsaantallen hebben de kerk en de school nog maar een beperkte doelgroep. Voor andere voorzieningen bestaat in Vredepeel geen draagvlak en is men aangewezen op Venray of op voorzieningen in de omliggende dorpen. De school wordt door de inwoners van Vredepeel gezien als een basisvoorziening, van groot belang voor de leefbaarheid van deze kleine kern Accommodaties De belangrijkste accommodaties in Vredepeel zijn de andere paragrafen genoemde en besproken kerk, school en gemeenschapshuis. Andere accommodaties ontbreken door het beperkte bevolkingsdraagvlak dat in Vredepeel aanwezig is. Begin 2007 is door het bestuur van het gemeenschapshuis De Kleine Loef informeel aangegeven dat het bestuur in overleg wil treden met de gemeente en met Synthese over eventuele renovatie of verbouwing van het gemeenschapshuis. Het gemeenschapshuis vervult een belangrijke functie in Vredepeel. Om die functie te kunnen blijven vervullen dient het gebouw te worden gerenoveerd om te kunnen voldoen aan de eisen van deze tijd. Voordat een definitief besluit hierover genomen wordt dient het onderzoek naar de mogelijkheden het gemeenschapshuis om te vormen naar een brede maatschappelijke voorziening afgerond te zijn. De discussies hierover lopen momenteel nog Kunst en cultuur In Vredepeel staan op dit moment geen kunstwerken in de openbare ruimte. In 2008 is een nieuwe nota Kunst en Cultuur vastgesteld. Het gemeentelijk beleid sluit aan op de maatschappelijke vraag en is daarom geformuleerd in samenspraak met alle betrokkenen Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 25

26 De verlevendiging van Venray en de nadruk op de jeugd zijn daarbij belangrijke aandachtspunten Onderwijs Aan de Johan van Wyttenhorstweg 1 staat basisschool Regina Pacis. De terugloop van het leerlingenaantal vormt een bedreiging voor het voortbestaan van de basisschool. Een basisschool dient een bepaald minimumaantal leerlingen te hebben om financiën te ontvangen van de rijksoverheid (de zogeheten opheffingsnorm). Wettelijk is de ondergrens voor het in stand houden van een basisschool 23 leerlingen. SPOV hanteert echter een ondergrens van 30 leerlingen, dit om de kwaliteit van het onderwijs te kunnen garanderen. Bij de huidige bevolkingsprognoses raakt de school in Vredepeel zeer binnenkort waarschijnlijk onder de opheffingsnorm Speelvoorzieningen Het dorp Vredepeel voldoet qua cijfers niet aan de criteria voor het handhaven dan wel aanleggen van speelvoorzieningen. Dit vanwege de zeer geringe vraag; het aantal kinderen is klein in Vredepeel. Omdat er geen alternatieven in de buurt zijn, worden de huidige speelplaatsen gehandhaafd. De huidige speelplaatsen bestaan uit een schoolplein van basisschool Regina Pacis aan de Johan van Wyttenhorstweg met tafeltennistafel, basketbalpaal en speeltoestellen, de sport- en spelspeelplaats aan de Johan van Stalbergweg met doelen en ballenvangers en de ontmoetingsplek met jeu-de-boulesbaan op het centrale plein. Met elkaar is dit een compleet pakket voor Vredepeel en omgeving. Bij vervanging van speeltoestellen is het advies voor een toestel met samenspel te kiezen. De mobiele skatebaan en de mobiele pannakooi worden te zijner tijd op basis van een roulatieschema geplaatst op de parkeerplaats van het dorpsplein. Sport: Vredepeel heeft geen sportpark. Bewoners die willen sporten sluiten zich aan bij de verenigingen in de nabij gelegen dorpen. Er is wel een jeu de boulesbaan aanwezig. De kinderen van de basisschool kunnen deelnemen aan Jeugd Sport Kennismaking (JSK). JSK biedt alle basisschoolleerlingen de mogelijkheid om gratis kennis te maken met diverse sporten en sportverenigingen Jeugd Op 1 januari 2009 waren er 76 mensen in Vredepeel 19 jaar of jonger. Dat is zo n 32% van de totale bevolking in Vredepeel. Speciaal voor jongeren is er de jeugdsoos Vredepeel Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 26

27 2.5.9 Ouderen Het aantal ouderen neemt toe. In de beleidsontwikkeling zal rekening moeten worden gehouden met de bereikbaarheid en het aanbod van voor ouderen belangrijke voorzieningen die hen in staat stellen zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen blijven wonen in het dorp. Naast het zorgaspect voor ouderen ligt er voor deze groep ook een grote uitdaging; ouderen beschikken over een schat aan expertise en ervaring die ingezet kan blijven worden voor verenigingen en leefbaarheidsinitiatieven Huisvesting buitenlandse werknemers In Venray zijn buitenlandse werknemers, voornamelijk uit Midden- en Oost-Europa, actief. De huisvesting van de werknemers is nog lang niet altijd goed geregeld. Lange tijd waren de mogelijkheden om huisvesting van deze werknemers te verbeteren en te legaliseren beperkt. Om hier verandering in te brengen, is het beleidskader huisvesting buitenlandse werknemers Venray (vastgesteld door de raad op 4 november 2008) opgesteld. Hierin is aangegeven welke soorten huisvesting zijn toegestaan en aan welke eisen de huisvesting moet voldoen. Ook in Vredepeel zijn buitenlandse werknemers gehuisvest. Het gaat hierbij om (tijdelijke) huisvesting bij bedrijven Veiligheid Op het gebied van de sociale veiligheid zijn er geen bijzondere aandachtspunten te benoemen. Los hiervan, worden gemeentebrede aanpakken ter voorkoming of bestrijding van bepaalde vormen van criminaliteit dan wel overlast uiteraard ook in Vredepeel ingezet. Denk bijvoorbeeld aan de bestrijding van hennepteelt en het voorkomen van woninginbraken. Ook thema s als bijvoorbeeld jeugd en alcohol en schoolveiligheid hebben gemeentebreed de aandacht. De aanpak van verkeersgerelateerde aspecten ten aanzien van veiligheid maakt deel uit van het Venray s Verkeer- en Vervoersplan (VVVP) (Zie ook paragraaf ) Leefbaarheid Verschillende factoren hebben invloed op leefbaarheid. Het betreft de factoren 3 : Woonklimaat Sociaal klimaat Veiligheid Voorzieningenniveau Werkklimaat Bestuurlijk klimaat Alle factoren zijn in de voorgaande paragrafen al aan de orde gekomen, behalve de factor bestuurlijk klimaat, zie hierna. 3 Bron: Tussenrapportage Dorpen Leefbaarheidonderzoek Venray, fase II (Spark Result, oktober 2008) Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 27

28 Bestuurlijk klimaat Algemeen: Sinds 2005 is de gemeente Venray bezig met het ontwikkelen en implementeren van het gebiedsgericht werken (GGW). Aanvankelijk was voor dit proces één contactfunctionaris en één beleidsmedewerker beschikbaar. Gaande het proces is gebleken en besloten, dat voor het uitbouwen van de structurele samenwerking met alle dorps- en wijkraden een tweede contactfunctionaris en medewerker voor secretariële administratieve ondersteuning aan het team GGW moest worden toegevoegd. Daarmee is nu geborgd, dat vanaf 1 april 2008 nagenoeg alle dorps- en wijkraden een eigen contactfunctionaris hebben, iets waar zij al lange tijd om hadden gevraagd. De contactfunctionarissen hebben de dorpen en wijken onderling verdeeld Zij bezoeken zo veel mogelijk alle wijk- en dorpsraadvergaderingen Zij adviseren de wijk- en dorpsraden Zij stellen zich op als intermediair tussen dorp/wijk en de Gemeente Venray Zij sturen het proces aan van structurele samenwerking en zij begeleiden het proces met betrekking tot de ontwikkeling van de Structuurvisies, Dorps- en Wijkontwikkelingsplannen. Vanuit gebiedsgericht werken zijn de dorps- en wijkraden voor de gemeente de partij waarmee binnen het zgn. gebiedsdomein wordt samengewerkt. Deze raden treden op als belangenbehartiger van het dorp of de wijk. De dorps- en wijkraden hebben de verantwoordelijkheid om op dorps- en wijkniveau te communiceren met hun achterban. De gemeente gaat ervan uit, dat zij op draagvlak uit de dorps- of wijkgemeenschap mogen rekenen. Sommige dorpsraden houden daartoe verkiezingen. In 2008 is het laatste leefbaarheidsonderzoek gehouden. Ten aanzien van het bestuurlijk klimaat vallen in dit onderzoek vier voor de dorps- en wijkraden belangrijke punten op: 1. Het optimaliseren van de communicatie tussen gemeente en dorps- en wijkraad maar ook tussen dorps- en wijkraad en hun achterban. 2. Aandacht voor de afbakening van de taak van de dorps- of wijkraad 3. Meer aandacht voor gemeentelijke samenwerking en samenwerking voor dorpen die grenzen aan de provincie Noord Brabant 4. Meer aandacht voor het moment waarop dorpen en wijken worden betrokken bij de plannen van diverse organisaties. Specifiek voor Vredepeel: De dorpsraad van Vredepeel is zeer actief en betrokken bij het dorp. De dorpsraad bestaat uit leden van uiteenlopende leeftijd; ze houdt maandelijks een openbare dorpsraadvergadering in gemeenschapshuis De Kleine Loef. Met de komst van de contactfunctionaris zijn de contacten Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 28

29 met de gemeente duidelijk verbeterd. De lijnen zijn korter en men ervaart de ambtelijke betrokkenheid als positief. Bestuurlijk voelt men toch enige afstand tussen het dorp en het college van B en W en de raad. Het besluit van het college van B en W om de grondprijzen in Vredepeel tijdelijk te verlagen is positief ontvangen al had men de hoogte van de vermindering liever substantiëler gezien. De demografische teruggang die in de hele gemeente voelbaar begint te worden speelt hier in Vredepeel als één van de kleinste dorpen een prominente rol. De dorpsraad heeft grote zorgen rond het voortbestaan van de school en de gevolgen van een mogelijke sluiting voor de algemene leefbaarheid van het dorp.. Het belangrijkste onderwerp voor de dorpsraad zal de komende maanden het mee vormgeven van het DOP Vredepeel zijn. Daarnaast blijft de dorpsraad natuurlijk deelnemen aan de IBOR werkgroep,. Daarin komen allerlei zaken m.b.t. de openbare ruimte aan de orde, zoals o.a. herstel van straatwerk, snoeiwerk, onderhoud speelvoorzieningen en openbare verlichting. In Vredepeel zijn de deelnemers de dames van ZijActief. De dorpsraad Vredepeel heeft al in 2007 een eigen dorps omgevingsplan (DOP) opgesteld waarin zij heeft aangegeven wat zij belangrijk vindt voor de toekomst van Vredepeel. Daarnaast is er de Ruimtelijke Visie die samen met de dorpsraad is opgesteld en is geaccordeerd door de gemeenteraad. De contactfunctionaris van Gebiedsgericht Werken bezoekt in het kader van GGW en het uitbouwen van de structurele samenwerking zo veel als mogelijk de maandelijkse dorpsraadvergaderingen. De dorpsraad kan op die manier meteen een beroep doen op deze contactfunctionaris voor informatie of advies. Daarnaast bewaakt de contactfunctionaris het proces van de structurele samenwerking en het onlangs opgestarte werkproces voor de opstelling van de Structuurvisie voor Vredepeel. 2.6 Sterkte en zwakte analyse van Vredepeel Sterke eigenschappen van Vredepeel zijn: 1. Het landelijk karakter; er is een sterke scheiding tussen het dorps en landelijk gebied. De Twistweg en de N277 werken al grens. 2. De identiteit van ontginningsdorp. 3. De nabije landschappelijke kwaliteiten. 4. Een goede bereikbaarheid voor gemotoriseerd verkeer. 5. De centrale openbare groene ruimte is ingericht op voorzieningen en woningen en is de schakel tussen openbaar en privaat gebied. 6. Een sterk ontwikkeld verenigingsleven en een grote sociale cohesie Ontwerp Structuurvisie DOP Vredepeel 29