Onderwijsbegroting Toelichting door Vlaams Viceministerpresident en Vlaams minister van Onderwijs, Hilde Crevits

Transcriptie

1 Onderwijsbegroting 2015 Toelichting door Vlaams Viceministerpresident en Vlaams minister van Onderwijs, Hilde Crevits

2 Situatieschets 28% Onderwijsbudget 2015: 10,9 miljard euro (= aandeel van 28% binnen Vlaamse begroting) onderwijsbudget 2014 = 38% Vlaamse begroting 2014 daling % in 2015 door overdracht middelen nieuwe bevoegdheden 6e Staatshervorming Vlaamse begroting: 38,3 miljard euro na besparingen zit Onderwijsbegroting nog steeds op niveau Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

3 Situatieschets Kenmerken beleidsdomein Onderwijs: Automatische kostendrijvers: budget leerplichtonderwijs volgt het leerlingenaantal (loonmodel), studiefinanciering, groeinorm volwassenonderwijs; Belangrijke groeipaden: extra middelen integratie van academische hogeschoolopleidingen in de universiteiten, NT2 inburgering. Binnen globale besparing van 1,15 miljard bespaart Onderwijs 177 miljoen = 15,4% Automatische kostendrijvers blijven onaangeroerd! 3 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

4 MISSIE Het samen realiseren van een onderwijsomgeving waarbij het onderwijs elke lerende uitdaagt om zijn of haar eigen talenten te ontdekken én te vormen zodat ieder groeit tot een individu met een sterke persoonlijkheid. 4 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

5 VISIE Onderwijs is een teamgebeuren waarbij: gepassioneerde leerkrachten centraal staan directies en besturen gunstige (rand)voorwaarden creëren om de magie van het leren te ondersteunen de overheid voor een regelluw onderwijsklimaat zorgt, kennisdeling stimuleert en het onderwijzen naar loopbaan en maatschappelijke uitstraling begunstigt Onderwijs is co-creatie: vol vertrouwen en in dialoog bouwen aan onderwijs. 5 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

6 Mijn 5 beleidswaarden 1. Vertrouwen en ruimte geven 2. Co-creëren 3. Verantwoordelijkheid nemen 4. Ondersteunen en stimuleren 5. Grenzen verleggen 6 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

7 Budgetten 2015 Begrotingsentiteit Werking Investeringen FB0: Centraal departement FC0: Agentschap onderwijsdiensten (leerplichtonderwijs) FD0: Agentschap Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs en Studietoelagen FH0: Agentschap Kwaliteitszorg 110 miljoen 52 miljoen miljoen 240 miljoen miljoen 81 miljoen 21 miljoen TOTAAL 10,5 miljard 0,4 miljard TOTAAL Werking + Investeringen 10,9 miljard 7 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

8 Departement Onderwijs Begroting (110 mio werking / 52 mio investering) Apparaatskredieten van de centrale administratie Ondersteuning voor leerlingen, studenten en instellingen Werking en toelagen voor o.a. professionalisering, onderwijs-arbeidsmarkt, flankerend onderwijsbeleid, onderwijs-cultuureducatie, beleidsstudies Provisie nieuw beleid schoolinfrastructuur Huurbudget capaciteit + Technologiecampus Specifieke toelagen Hoger Onderwijs budget 34,5 miljoen 31 miljoen 39 miljoen 50 miljoen 1,2 + 0,5 miljoen 6 miljoen Besparing (24 mio) :In de eerste plaats werd gekeken naar het centrale departement om te besparen, pas daarna naar de onderwijsdiensten 8 Vlaams regeerakkoord Economie, Wetenschap en Innovatie

9 Departement - Cijfers en uitdagingen Gunstige randvoorwaarden creëren en ondersteunen waar nodig Faciliterende en complementaire rol Moderne dienstverlening realiseren Ten voordele van: BO SO HBO HO VWO DKO aantal instellingen Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

10 Agentschap voor Onderwijsdiensten Begroting (8.125 mio werking en 240 mio investering) Kleuter- en leerplichtonderwijs: 7,6 miljard Basisonderwijs Secundair onderwijs 3,5 miljard 4 miljard Deeltijds Kunstonderwijs Centra voor leerlingenbegeleiding Pedagogische begeleiding en Inspectie Ondersteuning en nascholing Centraal apparaat agentschap onderwijsdiensten Werkingstoelage aan GO! + Agion Leren en Werken Schoolinfrastructuur 228 miljoen 155 miljoen 29 miljoen 46 miljoen 21 miljoen ,7 miljoen 10,4 miljoen 240 miljoen Besparing (74,7 mio): 0,9% op het totaalbudget 10 Vlaams regeerakkoord Economie, Wetenschap en Innovatie

11 Opportuniteiten zien, kansen grijpen Meer budget is geen antwoord op alle vragen Samen met mijn administratie en in goed overleg met alle stakeholders wil ik komen tot: vereenvoudiging van procedures (= winst) versterking en verbetering van de dienstverlening binnen de huidige budgettaire ruimte een kerntakendebat: gegevensstromen tussen alle partijen optimaliseren planlast drastisch verminderen 11 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

12 Kleuter- en basisonderwijs - Cijfers Budget 2015: 3,5 miljard euro In begroting 2015 wordt 42 miljoen euro extra toegekend om de lonen te betalen van 900 extra leraars i.f.v. meer leerlingen Besparing werkingsmiddelen (niet loon): 11,3 miljoen euro, waarvan 2,5 miljoen door niet indexatie Uitdrukkelijke keuze om besparing te milderen tot 2,3% van de werkingsmiddelen Verstandig verhogen van de maximumfactuur creëert ademruimte voor de scholen 12 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

13 Kleuter- en basisonderwijs - Cijfers instellingen in het basisonderwijs kleuters ingeschreven, leerlingen ingeschreven kleuters op vijf jaar tijd leerlingen op vijf jaar tijd leerlingen tegen schooljaar (prognose) bijna personen aan de slag in het basisonderwijs waarvan (het basisonderwijs kleurt ) leraren zijn vastbenoemden en tijdelijken 13 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

14 Kleuter- en basisonderwijs - Uitdagingen maximale participatie kleuteronderwijs geïntegreerde benadering lager onderwijs, maar extra aandacht voor wetenschappen en techniek inschrijvingsbeleid vereenvoudigen en vernieuwen nood aan bijkomende leraren basisonderwijs 14 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

15 Secundair Onderwijs Begroting (4 miljard euro) Budget 2015: 4 miljard euro status quo aantal leerlingen 2015 daling leerlingen in het gewoon SO gecompenseerd door stijging in het buitengewoon SO Besparing van 40,5 miljoen euro 20,5 miljoen op de werkingsmiddelen, waarvan 2,3 miljoen door niet indexatie 20 miljoen structurele loonmaatregel in overleg vast te leggen besparing op het secundair onderwijs is onderdeel van een globale modernisering in overleg met leerkrachten, directies, koepels, leerlingen en alle andere stakeholders 15 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

16 Secundair Onderwijs - Cijfers instellingen in het voltijds SO 41 instellingen in het deeltijds beroepsso leerlingen in het voltijds SO leerlingen in het deeltijds beroepsso leerlingen (gewoon SO) op 5 jaar leerlingen (buitengewoon SO) op 5 jaar leerlingen (deeltijds beroepsso) op 5 jaar iets meer dan personen aan de slag in het secundair onderwijs waarvan leraren zijn vastbenoemden en tijdelijken 16 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

17 Secundair Onderwijs - cijfers bewijzen nood aan modernisering 1 op de 5 kinderen heeft op 12-jarige leeftijd één jaar achterstand 1 op 3 leerlingen doet op het einde van zijn secundair minstens al één jaar over 1 op 10 leerlingen verlaat de school zonder diploma. Dit betekent dat vandaag leerlingen onversterkt op de arbeidsmarkt komen 31% van de leerlingen wordt geraakt in zijn zelfvertrouwen omdat ze mislukken in onderwijs 6000 leerlingen verlaten het ASO en studeren niet verder, wat hun arbeidskansen gevoelig vermindert De afgelopen 10 jaar verloor het Technisch Onderwijs 25 % leerlingen, terwijl onze arbeidsmarkt schreeuwt om technisch geschoolden 17 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

18 Secundair Onderwijs - Uitdagingen leerdoelen scherpstellen (o.a. eindtermen evalueren, concretiseren en reduceren waar nodig) van leren en werken een volwaardig onderwijstraject maken: op het vlak van perceptie, werving leerlingen, studie-aanbod, studiebekrachtiging,. essentieel voor professioneel gericht onderwijs is werkplekleren modernisering secundair onderwijs: rationalisering studieaanbod (matrix-oefening): een studie-aanbod dat waarmaakt wat het belooft: een goede aansluiting ofwel op hoger onderwijs ofwel op arbeidsmarkt 18 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

19 Het Deeltijds Kunstonderwijs (DKO) - Begroting (228 mio) Begroting 2015: 228 miljoen euro Lonen: 223,7 miljoen euro Werking: 4,5 miljoen euro Besparing: 5 miljoen euro 19 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

20 Het Deeltijds Kunstonderwijs (DKO) - Cijfers 168 academies deeltijds kunstonderwijs leerlingen in DKO waarvan jongeren en volwassenen personen aan het werk in DKO waarvan en van de leraren in DKO is 55+ (bijna één vijfde) vastbenoemden en tijdelijken Populariteit gevolgde richting zowel bij jongeren als bij volwassenen: 1) Muziek, 2) Beeldende kunst, 3) Woordkunst en 4) Dans 20 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

21 Het Deeltijds Kunstonderwijs (DKO) - Uitdagingen moderniseren van einddoelen nieuw niveaudecreet overleg en samenwerking met andere actoren stimuleren (zoals leerplichtonderwijs, vrijetijds-actoren en lokale besturen) binnen een redelijke afstand een gepaste opleiding evenwichtige nieuwe tariefstructuur 21 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

22 Centra voor leerlingenbegeleiding - Begroting (155 mio) - Kerncijfers Begroting 2015: 155 miljoen euro Besparing: 4,5 miljoen via efficiëntieoefening van 2% op lonen en 10% op werking 75 centra 72 CLB s 3 permanente ondersteuningscellen en 369 (2.739 VTE) vastbenoemden en 735 tijdelijken status quo VTE op 5 jaar tijd 22 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

23 Centra voor leerlingenbegeleiding - Uitdagingen CLB s inschakelen bij kleuterparticipatie CLB op de brug tussen Onderwijs en Welzijn Ondersteuning van lerenden: studiekeuzebegeleiding versterken Oog voor leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften (M-decreet) link met Welzijn Lopende audit CLB s 23 Vlaams regeerakkoord Economie, Wetenschap en Innovatie

24 Pedagogische begeleiding en Onderwijsinspectie Begroting (29 mio) Budget 2015: 29 miljoen euro Besparing: Afschaffing SNPB (7,5 miljoen): Slechts 1,5 miljoen euro (20%) effectieve besparing (gerealiseerd binnen Departement) 6 miljoen euro (80%) overheveling van kredieten naar de netgebonden begeleidingsdiensten Uitdrukkelijke keuze om te investeren in kerntaken en te besparen op verplichte koepelstructuur Samenwerking in handen van de netgebonden begeleidingsdiensten (bv. competentieontwikkeling in het kader van het M-decreet) 24 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

25 Pedagogische begeleiding en Onderwijsinspectie - Cijfers personen aan de slag in CLB s, onderwijsinspectie, pedagogische begeleiding, internaten waarvan en personen bij op vijf jaar tijd 25 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

26 Pedagogische begeleiding en Onderwijsinspectie - Uitdagingen Pedagogische begeleidingsdiensten: focus op de ondersteuning van leraren begeleiding op de werkvloer verdere professionalisering Onderwijsinspectie: het interne kwaliteitsbeleid als startpunt van de externe kwaliteitsbewaking meer transparantie en participatieve aanpak bij doorlichting significante daling van de administratieve lasten nieuw systeem extern kwaliteitszorg hoger onderwijs 26 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

27 Ondersteuning en nascholing Budget (46 mio) - Cijfers en uitdagingen nascholing: 12 miljoen ondersteuning: 34 miljoen (o.a. leerlingenvervoer, integratie van personen met een handicap, onderwijs aan zieke kinderen, fietsvergoeding en terugbetaling kosten openbaar vervoer) de middelen m.b.t. nascholing vanuit de Vlaamse overheid worden overgeheveld naar de scholen, zodat scholen zelf nascholing kunnen bestellen nascholing behoort tot het hoe : is een taak van de onderwijsnetten en de koepels, niet direct van de overheid Besparing: 4,5 miljoen euro generiek 27 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

28 Budgetten voor scholenbouw BO en SO bestaand budget: 240 miljoen euro (185 miljoen Agion + 55 miljoen GO!) + 50 miljoen euro nieuw beleid in 2015 als 1 e stap in een globale legislatuurenveloppe van 500 miljoen euro extra + uitrol alternatieve financiering Scholen van Morgen 165 projecten, 200 nieuwe schoolgebouwen, investeringswaarde van 1,5 miljard euro 28 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

29 Masterplan Scholenbouw - Uitdagingen 2 doelstellingen: renovatie schoolpatrimonium schoolcapaciteit Met aandacht voor: multifunctionele gebouwen meer planmatige aanpak kostenefficiënt bouwen screening van de reguliere wachtlijst(en) (geleidelijke) invoering van objectieve prioriteitencriteria regelgeving vereenvoudigen en harmoniseren nieuwe paden op het vlak van alternatieve financiering 29 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

30 Agentschap voor Hoger Onderwijs, volwassenenonderwijs en studietoelagen Begroting (2.272 mio werking en 81 mio investering) Werkingsmiddelen voor de hogescholen en de universiteiten Investeringen Hoger Onderwijs Volwassenenonderwijs Studietoelagen Centrale administratie budget 1,7 miljard 81 miljoen 386 miljoen 154 miljoen 10 miljoen 30 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

31 Hoger Onderwijs Begroting (2.272 mio werking + 81 mio investering) Budget 2015 inzake basisfinanciering hogescholen en universiteiten: 1,7 miljard euro + 14,9 mio groeipad integratie HO + 15 mio door herverdeling van CAO-middelen Besparing van 51,5 mio + 4,5 mio generiek Overslaan KLIK 2015 Evenwichtige nieuwe tariefstructuur inschrijvingsgelden op basis van benchmark OESO Investeringen HO bedragen 81 miljoen euro 56 mio voor universiteiten, Hogere Zeevaartschool, Instituut Tropische Geneeskunde en UZGent 25 mio voor de hogescholen 31 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

32 Hoger Onderwijs - Cijfers 23 instellingen (17 hogescholen en 6 universiteiten) inschrijvingen personen actief in de hogescholen (57% ) personen actief in de universiteiten (45 % ) Hogescholen: circa vastbenoemden en tijdelijken Universiteiten: circa academisch personeel en administratief en technisch personeel Populairste studiegebied (professioneel gerichte opleiding): handelswetenschappen en bedrijfskunde Populairste studiegebied (academisch gerichte opleiding): rechten, notariaat en criminologische wetenschappen 32 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

33 Hoger Onderwijs Uitdagingen Terugdringen ongewenste effecten flexibilisering Rationalisering opleidingsaanbod Nieuw model kwaliteitszorg Aandacht voor kwaliteitsvolle oriëntering Versterking lerarenopleiding Volwaardige uitbouw HBO5 33 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

34 Volwassenenonderwijs Begroting (387 mio) Budget 2015: 386 miljoen euro Toekenning van de decretale groeinormen geeft volume-effect van 3,5 miljoen euro: Groenorm Centra voor Volwassenenonderwijs (CVO) van 0,8% Groeinorm Centra voor Basiseducatie (CBE) van 2,59% Toekenning van groeipad NT2 Inburgering: + 5,9 mio Besparing: 9 mio = haalbare besparingsoefening voor VWO o.a. door: Afschaffing consortia mits behoud van onderwijs aan gedetineerden Evenwichtige tariefverhogingen: van 1,15 euro naar 1,50 euro per lesuurcursist (met maximum van 600 euro per opleiding en per schooljaar) 34 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

35 Volwassenenonderwijs Cijfers 122 CVO s waarvan 104 instellingen secundair volwassenenonderwijs 13 centra voor basiseducatie CVO: unieke inschrijvingen Centra BasisEd.: unieke inschrijvingen CVO: personen aan de slag Centra BasisEd.: 950 personen aan de slag 35 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

36 Volwassenenonderwijs Uitdagingen Visie: nieuwe kansen voor iedereen & gericht op groepen in de samenleving die extra nood hebben aan begeleiding Slagkrachtigere instellingen: laagdrempelig, autonoom, regionaal verankerd, modern financieringssysteem, organisatorische schaalvergroting Kennis van het Nederlands: aanbod afgestemd op de noden i.f.v. behoeften cursist (zowel verplichte inburgeraars als wie vrijwillig NL wil leren) 36 Vlaams regeerakkoord Economie, Wetenschap en Innovatie

37 Studiefinanciering - Cijfers en uitdagingen Budget 2015: 154,5 miljoen euro. open end regeling o.b.v. raming effectieve budgetbehoefte bij elke begrotingsronde aantal toegekende school- en studietoelagen: status op 20/08/2014 (nog dossiers in beraad) hoger secundair totaalbedrag: euro lager ,65% van de aanvragen wordt positief beoordeeld kleuter Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

38 Agentschap voor Kwaliteitszorg - 20,6 miljoen euro Begroting 2015: 20,6 miljoen Besparing: 0,6 miljoen Opdracht: Curriculumontwikkeling / eindtermen / ontwikkelingsdoelen Kwalificatiestructuur, beroepskwalificatie en EVC Toelatingsexamen arts/tandarts, examencommissies Uitdagingen: eindtermen reduceren, concretiseren en ambitieus formuleren Beroeps- en onderwijskwalificaties actueel houden en procedures evalueren en zo nodig inkorten Examencommissie secundair onderwijs 38 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie onderwijs Vlaams Parlement

39 2 e begrotingsaanpassing 2014 Bijstelling in functie van inflatieparameter voor alle entiteiten Daling van kredieten met 14,9 mio door dalende inflatieverwachting Bijstelling andere parameters Loonmodel -31,8 mio aanpassing reële vergrijzing ,5 mio actualisatie TBS -5,1 mio i.f.v. reële behoefte Kinderbijslag CAO s: 122 mio wordt verdeeld via herverdelingsbesluit +1,1 mio groeinorm VWO vanuit provisie Werkingsmiddelen basis- en secundair onderwijs: euro door herraming volume-effect en natuurlijke afvloei 39 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie Vlaams Parlement

40 2 e begrotingscontrole 2014 Bijstelling andere parameters (vervolg) Werking Deeltijds Kunstonderwijs (DKO): euro aanpassing indexmechanisme Werking Hoger Onderwijs euro actualisatie wachtgelden terbeschikkinggestelden euro voor respecteren verhouding 55/45 onderwijs/onderzoeksmiddelen euro voor samenwerkingsverbanden HBO5 Inburgering: 4 mio provisie wordt in de kredieten gezet SALK 1,5 mio voor cofinanciering nieuwe T2 Technologiecampus 40 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie Vlaams Parlement

41 SLOT Bijzonder budgettaire context Constructieve dialoog Keuzes maken Verbetervoorstellen en efficiëntiewinsten Maar ook investeren 41 Begroting Onderwijs 2015 Toelichting in commissie Vlaams Parlement