Uitgavenbegroting Onderwijs 2017 Toelichting Commissie Onderwijs Vlaams Parlement

Transcriptie

1 Uitgavenbegroting Onderwijs 2017 Toelichting Commissie Onderwijs Vlaams Parlement Vlaams minister van Onderwijs Hilde Crevits

2 Evolutie onderwijsbudget BC2014 BC2015 BC2016 BO2017 ONDERWIJS = GROEIBEGROTING

3 Extra ruimte Onderwijsbegroting = GROEIBEGROTING Op 2 jaar tijd miljoen euro Stijging 2017: miljoen euro (excl. asiel) extra leraars in basis en secundair onderwijs De onderwijsbegroting is een groeibegroting. Op 2 jaar tijd nam het budget toe met een half miljard en bedraagt in 2017 ruim 11,3 miljard euro.

4 Extra ruimte +74,3 miljoen euro, vooral reële stijging door inzet van meer leraars +50 miljoen euro in het Hoger Onderwijs: 25,4 miljoen door terug toekennen van KLIKsysteem 15,1 miljoen door toekennen groeipad HO integratiedecreet 10 miljoen euro voor praktijkgericht wetenschappelijk onderzoek binnen investeringspad O&O +170 miljoen euro index (nog exclusief de voorziene overschrijding van de spilindex in aug 2017) schoolinfrastructuur nieuwe DBFM (van 200 naar 300 miljoen euro): nog niet zichtbaar in begroting asielmiddelen: 10,2 miljoen euro NT2 en euro leerlingenvervoer

5 Departement Schoolinfrastructuur: opnieuw provisie van 50 miljoen euro Onderzoek en Innovatie: nieuw interuniversitair steunpunt (SONO): 1,5 miljoen euro Internationalisering groeipad HO: euro voor studentenmobiliteit Transversale samenwerking: middelen OVB ( euro) naar Kanselarij en Bestuur aanvullende werking voor PBD s implementatie M-decreet tweetaliggebied Brussel-Hoofdstad ( euro) naar AGODi Gelijke Kansen: indexering personeelsmiddelen SIO Andere Beleidsthema s Onderwijs: versterken van de lerarenopleiding: 2,2 miljoen euro

6 Agentschap voor Onderwijsdiensten (1) lonen en werking basisonderwijs: + 43,878 miljoen euro omkadering = 872 extra leraars (VTE) incl. OKAN +3,4 miljoen werkingsmiddelen anderstalige nieuwkomers: volledige budgettaire impact op jaarbasis van de extra 30 leraars die erbij kwamen voor anderstalige nieuwkomers door de telling 1 juni 2017 waarborgregeling: de extra 181 leraars (VTE) van schooljaar zitten in het budget. Effect voor zal duidelijk worden na telmoment 1/2/2017

7 Agentschap voor Onderwijsdiensten (2) lonen en werking secundair onderwijs: + 22 miljoen euro omkadering = 121 extra leraars (VTE), incl. OKAN + 0,7 miljoen euro werkingsmiddelen OKAN vervolgschoolcoaches: bevat volledige jaarkost van 176 bijkomende OKAN vervolgschoolcoaches die gestart zijn in 2016 in 2017 wordt 9,2 miljoen euro voorzien voor vervolgschoolcoaches

8 Agentschap voor Onderwijsdiensten (3) lonen en werking DKO + 2,4 miljoen euro = 31 extra VTE lonen en werking pedagogische begeleiding: lonen blijven op peil aanvullende werking: euro vanuit departement (compensatie) lonen en werking Centra voor Leerlingenbegeleiding: + 1,7 miljoen euro = 16 extra VTE

9 Scholenbouw (1) budget ,4 miljoen euro in samenwerking met private sector (DBFM) departement 50,5 miljoen euro (SALK & capaciteit) AGION & GO! 302 miljoen euro nieuw programma 300 miljoen euro Scholen van Morgen elke week 2 nieuwe scholen open in 2016

10 Scholenbouw (2) AGION 245,9 miljoen euro GO! 55,8 miljoen euro klassieke machtiging: 174,6 miljoen euro vergoedingen DBFM Scholen van Morgen: 71,3 miljoen euro huursubsidies: 0,8 miljoen euro grote infrastructuurwerken: 36,1 miljoen euro kleine infrastructuurwerken: 12,5 miljoen euro eigenaarsonderhoud: 7 miljoen euro huursubsidies: euro

11 Scholenbouw via Klimaatfonds Vlaams Klimaatfonds 54 miljoen euro energiebesparende investeringen : wordt via herverdeling aan de onderwijsbegroting worden toegevoegd basis- & secundair onderwijs investeringssubsidies: minstens 32 miljoen euro educatie: 2 miljoen euro hoger onderwijs 20 miljoen euro (waarvan al 8 miljoen in 2016)

12 Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs, studietoelagen en Kwaliteit (1) hoger onderwijs basisfinanciering: + 50 miljoen euro klik : 25,4 miljoen groeipad: 14,5 miljoen (+0,6 miljoen op departement) PWO: 10 miljoen hoger onderwijs investeringen: UZ Gent ter beschikkingstelling van de gebouwen: euro opname kapitaalsaldo ( ) en rentedeel 2017 van de Belfiuslening: + 48,4 miljoen euro

13 Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs, studietoelagen en Kwaliteit (2) lonen volwassenenonderwijs: groeinorm : 0,8% bij CVO s en 2,59% bij CBE geïntegreerd in het loonmodel (+ 4 miljoen euro = +72 VTE) effect groeinorm staat voorlopig op een provisie = 1,3 miljoen euro decretale groeinorm HBO5: + 3,5 miljoen euro = 52 VTE extra effect : + 2 miljoen euro effect ,5 miljoen euro op een provisie asielmiddelen 2017: 10,2 miljoen euro, inclusief werking (voorlopig op provisie)

14 Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs, studietoelagen en Kwaliteit (3) werking volwassenenonderwijs: toepassing groeinorm : euro asielmiddelen: 0,4 miljoen euro (voorlopig op provisie) studietoelagen: door open-end regeling stijging van 168 miljoen euro in 2016 naar 170 miljoen euro in 2017

15 CONCLUSIE BEGROTING 2017 Onderwijsbegroting is groeibegroting: +243 miljoen euro in 2017 (excl. asiel) Op 2 jaar tijd half miljard extra Binnen fragiele economische context geen extra besparingen Wel aanhouden van generieke besparingen afgesproken tijdens regeringsvorming, waar onder niet indexering werkingsmiddelen (uitz: basisonderwijs terug index vanaf 2018) Deze onderwijsbegroting van 11,3 miljard euro in 2017 biedt alle kansen aan leerlingen, leraars en schoolbesturen voor een kwaliteitsvol onderwijs in Vlaanderen en Brussel

16 Programmadecreet BO2017 Hoofdstuk 9. Onderwijs en Vorming De artikelen 23, 24, 26 en 27 regelen technische rechtzettingen van de werkingsmiddelen basisonderwijs en secundair onderwijs Bij artikelen 25 en 28 worden de gon-integratietoelagen basisonderwijs en secundair onderwijs op het niveau gehouden van Het artikel 29 zorgt voor de invoering van de courante indexmethode bij de werkingsmiddelen in de Codex HO. Bij artikel 30 worden de ontvangsten- en uitgavenzijde van het fonds HO uitgebreid om verrichtingen te kunnen doen in het kader van het klimaatfonds

17 Programmadecreet (2) In artikel 31 wordt de regeling in 2015 en 2016 betreffende de bijkomende financiering voor de Brusselse instellingen hoger onderwijs, doorgetrokken naar 2017 Bij artikel 32 krijgen de vrije universiteiten een bijkomende tegemoetkoming van 1 miljoen euro voor het betalen van hun werkgeversbijdragen als eerste stap in vermindering tekort Artikel 33 heft het Fonds MOD Onderwijs en vorming op wegens de overdracht van de logistieke diensten naar het Facilitair Bedrijf Artikel 34 regelt de mogelijkheid tot overschrijding van de machtiging van 100 miljoen euro in het kader van de DBFM-inbreiding Scholen van Morgen mits compensatie op de reguliere financiering schoolinfrastructuur. Volgens huidige raming nog niet nodig in praktijk.

18 Programmadecreet (3) Artikel 35 zorgt voor het eenmalig inschrijven van 9,8 miljoen euro in het kader van de vluchtelingenproblematiek, opnieuw verdeeld over lonen, administratief personeel en werking Bij artikelen 36 en 37 wordt de personeelsformatie van de Brusselse kinderdagverblijven van het GO!, ten laste van de onderwijsbegroting, geleidelijk afgebouwd wegens toegenomen subsidiëring vanuit Kind en Gezin. Dit proces verloopt via natuurlijke afvloei en gaat door tot het bereiken van de basispersoneelsformatie van uren, ingezet voor het totaal van de ambten verpleger en kinderverzorger De artikelen 38 en 39 zorgen voor een verruiming van de ontvangstenzijde van het Middelenfonds van AGODi om ook ontvangsten in rekening te kunnen brengen rond de samenwerking Onderwijs en Inburgering of tussen Onderwijs en Welzijn.

19 Beleidsbrief Onderwijs Toelichting Commissie Onderwijs Vlaams Parlement Vlaams minister van Onderwijs Hilde Crevits

20 Uitvoering geven aan: Modernisering (basis en eerste graad / tweede en derde graad) Bestuurlijke schaalvergroting Masterplan scholenbouw Leerlingenbegeleiding Volwassenonderwijs Lerarenopleiding Hbo5 verpleegkunde dko Loopbaanpact Leerlingenvervoer

21 Geen vluchtige onderwijskansen! Aantal anderstalige nieuwkomers op Gewoon BaO: 1932 (+29% t.o.v ) + 98 FTE in 2017 Gewoon SO: 2059 (+57,0% t.o.v ) FTE in 2017 Extra toelage anderstalige kleuters schooljaar euro voor leerlingen in scholen Maatregel wordt verlengd in o.b.v. telling extra vervolgcoaches in schooljaar Voor 2017: 9,2 miljoen euro voor 213 coaches

22 Focus op kleuteronderwijs cijfers kleuterparticipatie ( ): 98,6% was ingeschreven bijna 97% was voldoende aanwezig basisbedragen BaO per leerling (zonder leerlingenkenmerken) Kleuter: 425 euro Lager: 640 euro reden tot ongelijkheid?

23 Versterken basisonderwijs Beleidsbrief: Voor het basisonderwijs werk ik een toekomstgericht en legislatuuroverschrijdend actieplan uit. Strategisch, toekomst en legislatuuroverschrijdend plan Zowel financiële lijnen in kaart brengen als andere maatregelen

24 Matrix secundair onderwijs Finaliseren van matrix 2 de en 3 de graad op basis van adviezen stakeholders Beslissing nemen rond basisopties 1st graad na voorstel van de onderwijsverstrekkers Voorbereiden van gefaseerde implementatie modernisering secundair onderwijs Impact op leerlingenstromen, schoolorganisatie, personeel en financiering nagaan

25 Hoger onderwijs 4 werven Kwaliteitszorg: instellingsreviews lopen Oriëntering: Columbus ( niet-bindende toelatingsproeven verder uitbouwen (instaptoets lerarenopleiding + ijkingstoetsen universiteiten) Flexibilisering: studievoortgangsmaatregelen monitoren leerkrediet evalueren, met een link naar een transparanter financieringsmechanisme Rationalisatie: voorstellen van de instellingen omzetten in maatregelen rond rationalisatie, transparantie en programmatie

26 Hoger onderwijs bijkomend HBO5: decretaal kader concretiseren voor de uitbouw ervan conform de conceptnota, zodat het in 2019 kan doorstarten in het hoger onderwijs Zorgopleidingen: Verpleegkunde toelatingsexamen arts-tandarts Aantal unieke Deelnemers Aantal Geslaagde kandidaten

27 Modernisering volwassenenonderwijs Nieuwe programmatieprocedure voor SVWO in CVO: Stap 1 schaalvergroting: werkingsgebieden worden opgeheven Onderwijsbevoegdheid voor volledig studiegebied per vestigingsplaats Vastleggen nieuwe rationalisatienorm CVO Stap 2 schaalvergroting: grotere centra

28 DKO Uitwerken helder en eenvoudig niveaudecreet met als aandachtspunten: waarborgen bestaande kwaliteit ruimte creëren voor creativiteit vruchtbare wisselwerkingen stimuleren tussen DKO en leerplicht, lokale culturele actoren en amateurkunsten Inwerkingtreding schooljaar

29 Plan gezondheid nodig? 19% van de jarigen ontbijt nooit 16% van de Vlaamse jongens en meisjes hebben overgewicht/obesitas 48% van de 6-9 jarigen en 27% van de jarigen voldoen aan WHO-bewegingsrichtlijn (1u matig tot intensieve beweging) al vanaf jonge leeftijd (3-5 jaar) wordt helft van de dag zittend doorgebracht ACTIE!

30 Duaal Leren van start! Opvolgen van project schoolbank op de werkplek en proefprojecten duaal leren Uitwerken van decreet duaal leren en werken (samen met Werk) Oog blijven hebben voor attractiviteit van Leren en Werken

31 Specifieke onderwijsbehoeften 70 competentiebegeleiders waarborg: 370 personeelsleden met expertise buitengewoon onderwijs ingezet in BO en 50 personeelsleden in SO beweging leerlingen buitengewoon onderwijs in 2016 Kleuter: 48 leerlingen meer ingeschreven dan op Lager: 2947 leerlingen minder Secundair onderwijs: 469 leerlingen minder totale budget zorg en ondersteuning: Keur budget buitengewoon onderwijs: Keur

32 Sterk onderwijspersoneel Jaarlijks ca nieuwe leraren (voltijds) nodig Jaarlijks starten ca leraren, meestal in deeltijdse functies Hiervan stroomt 12/14 % in basisonderwijs en 22% in SO na vijf jaar uit het beroep Vanuit de ambitie om een professionele, uitdagende en meer gevarieerde onderwijsloopbaan te realiseren: Voortzetten van gesprekken loopbaanpact (loopbaan en opdracht onderwijspersoneel, aanvangsbegeleiding en werkzekerheid startende leerkrachten) Aandacht voor versterking lerarenopleiding

33 Tarra Tarratoets verantwoordelijkheid van ieder Inspectie als voorbeeld lijst van docs die scholen niet meer moeten aanbieden bij doorlichting

34 studietoelage Van 8 naar 2 Van naar ruim dossiers

35 Scholenbouw Inhaalbeweging scholenbouw: realiteit! Gemiddeld 2 nieuwe scholen per week in 2016 DBFM Scholen van Morgen op kruissnelheid Capaciteitsmiddelen voor het eerst op middellange termijn: 150 miljoen euro extra voor : duizenden nieuwe plaatsen op school, zeer strakke monitoring en opvolging Nieuwe projectspecifieke DBFM: investeringsbudget van 300 miljoen euro, DBFM-decreet goedgekeurd door VP Masterplan Scholenbouw: strategische doelen worden effectief gerealiseerd

36