De Verleiding in de Utrechtse Heuvelrug van eind oktober 2013 tot en met februari

Transcriptie

1 BELEIDSOPDRACHT Onderwerp: lokale projecten 2011 De Verleiding in de Utrechtse Heuvelrug van eind oktober 2013 tot en met februari 2014 Tussen evaluatie Re- integratieproject van de gemeente Utrechtse Heuvelrug en de Regionale Sociale Dienst KRH ( lokale projecten 2013 / 2014 ) Het project De Verleiding is inmiddels ruim vier maanden op weg en de eerste tussentijdse resultaten zijn er. Het project maakt deel uit van het actieplan lokaal arbeidsmarktbeleid, besloten door de raad op 4 juli Omdat het onderdeel De Verleiding eind augustus 2014 afloopt en de eerste resultaten goed zijn, stellen we voor het project te verlengen tot eind Met de evaluatie van het lokaal actieplan arbeidsmarktbeleid in augustus zal een verder vervolg van het project in 2015 worden meegenomen. Met de verlenging stellen waarborgen we de continuïteit van het project en daarmee de begeleiding van de inwoners waar het project voor bedoeld is. In dit stuk beschrijven we voorlopige resultaten, conclusies en aanbevelingen voor verdere verlenging en verdieping voor het komende jaar. Als laatste beschrijven we de middelen die we willen inzetten. Toelichting achtergrond In het eerder genoemde actieplan lokaal arbeidsmarktbeleid spraken we af om ons in te zetten voor inwoners met een WWB uitkering en een zeer lange afstand tot de arbeidsmarkt. De RSD richt zich tot op heden op cliënten die met een kort traject weer aan het werk zouden kunnen. De cliënten die dat niet kunnen, blijven liggen In het actieplan stellen wij dat in onze gemeente iedereen de kans moet krijgen om volwaardig mee te doen in de samenleving, bij voorkeur via een reguliere baan. Van inwoners waarbij het niet lukt het om een betaalde baan te krijgen of vol te houden, verwachten we dat zij naar eigen kunnen, en op hun manier, mee doen in de samenleving. Zelfredzaamheid en het verbeteren van de sociale samenhang in dorpen zijn in onze gemeente doelstellingen voor alle inwoners. We evalueren dit in oktober De drie actiepunten uit het plan zijn : 1. Inzetten Bedrijfscontactfunctionaris voor werk en werkgevers 2. Wethouders offensief naar ondernemers 1

2 3. Inzetten maatwerkbegeleiding voor inwoners met een uitkering WWB op vrijwilligersplekken: Het project de Verleiding is onderdeel van punt 3: maatwerkbegeleiding voor mensen met een lange afstand naar werk, (re) - integratie en participatie. Doel Het doel van het project is om inwoners uit de diverse dorpen die horen tot de doelgroep van de WWB zoveel mogelijk activeren en enthousiasmeren en ze laten meedoen in de samenleving. Het gaat hierbij om inwoners met een WWB uitkering met een verwachte trede 4 op de participatieladder. Hoe verloopt het verleiden? In het kort : A. 18 cliënten zijn geactiveerd en hebben stappen gemaakt op de participatieladder waarvan veel naar vrijwilligerswerk ( een naar betaald werk) B. Cliënten reageren goed op het project, werken mee en zijn vaak trots op wat ze doen C. Praktisch iedereen is gemotiveerd maar er is sprake van veel diverse problematiek D. Gezamenlijke activiteiten zijn opgestart maar minder dan gepland E. Lokaal werken(op locatie begeleiden en coachen) op deze wijze heeft meerwaarde F. Organisaties reageren positief op het project en werken mee, het project draagt bij aan de intenties van het lokaal actieplan arbeidsmarktbeleid omdat werkgevers mee werken aan werkervaringsplekken G. Verrassend resultaat: er zijn cliënten zijn die in principe zouden kunnen doorstromen naar werk of parttime werk. Ook parttime inkomsten verminderen de druk op het WWB - budget. Welke aanbevelingen hebben we? H. Voortzetten van het project en blijven volgen van cliënten volgens het oorspronkelijke doel ( doorgroei naar trede 4 en hoger?? ). Als het voorkomt doorgroei naar trede 5 ook begeleiden ( maatwerk) I. Cliënten op de wachtlijst zoveel mogelijk in traject nemen. J. Er is behoefte aan een klein budget voor extra kosten die ondersteunend zijn voor het project en voor de cliënt zoals bijvoorbeeld : een workshop, een nieuwe fietsband en overige zaken die niet uit het reguliere budget betaald kunnen worden. K. Het project leent zich voor het aanhaken van bijvoorbeeld de Tegenprestatie, het uitbreiden van het minimabeleid en werken op locatie van de RSD ( servicepunten) Dit dient nader onderzocht te worden De coaches hebben inmiddels 83 cliënten gesproken. Inmiddels zijn er 60 cliënten actief in het project. Zij worden begeleid. Hiervan zijn er 17 cliënten die vrijwilligerswerk hebben of 2

3 een werkervaringsplek of anderszins actief geworden zijn geworden.1 persoon heeft werk gevonden. Van de 83 cliënten zijn er 2 niet in traject genomen en 23 cliënten bleken het hoogst haalbare bereikt te hebben. Een groot aantal hiervan hoeft geen begeleiding vaak omdat zij zelf al actief bezig zijn. Van de 83 cliënten die gesproken zijn verricht een 26-tal cliënten al vrijwilligerswerk. De coaches rapporteren hierover aan de RSD zodat WWB dossiers actueel blijven. Resultaten vanaf eind oktober tot en met maart 2014: oktober 2013 november 2013 december 2013 januari 2014 februari 2014 maart instroom resultaat tot nu totaal activering vrijwilligerswerk werkervaringsplek naar werk parttime naar werk fulltime uit project ( hoogst haalbare bereikt ) aantal cliënten in project Reacties: Over het algemeen zijn de ervaringen in de eerste 3 maanden positief te noemen. De cliënten reageren veelal positief op de eerste uitnodiging en komen naar het kennismakingsgesprek. Ze geven aan het fijn te vinden om wat van de gemeente/rsdkr te horen en stellen zich coöperatief op. Een enkeling geeft in eerste instantie aan met rust gelaten te willen worden maar wanneer ze uitleg over het project krijgen, zijn ze alsnog bereid mee te doen. Het aantal zgn. no shows is minder hoog dan werd verwacht. Motivatie en beperkingen cliënten Over de groep cliënten die door coaches in traject wordt genomen kan over het algemeen worden gezegd dat ze een gemotiveerde en vriendelijke werkhouding aannemen. De reden waarom zij een bijstandsuitkering ontvangen is echter zeer divers waardoor een groepsbenadering voor de coaches moeilijker wordt om in te zetten. De problemen die de coaches tegen komen zijn o.a.: Ernstige fysieke beperkingen (rugklachten, gewrichtsaandoeningen, gezichts- en gehoorbeperkingen, aandoeningen aan het bewegingsapparaat, hoofdpijn en huidproblemen) 3

4 (Ernstige) psychologische problematiek (oorlogstrauma, depressie, persoonlijkheidsstoornis en verslavingsproblemen) Sociale problemen binnen gezin en in de woonomgeving, financiële problemen Ernstige taalbeperkingen Verstandelijke beperkingen Combinaties van bovengenoemde factoren (N.B. medische keuringen maken deel uit van de beoordelingen) Organiseren gezamenlijke activiteiten Dit onderdeel van het project blijkt lastig in te passen in de praktijk door de diverse problematiek. De coaches ontwikkelen hiervoor op maat, ideeën. Kleding workshop In januari organiseerden de coaches een succesvolle groepsbijeenkomst waaraan alle cliënten konden deelnemen. Doel van de bijeenkomst was het versterken van de eigenwaarde en het kennismaken met andere mensen die in dezelfde situatie zitten In de Eurowinkel werd een kledingadviseuse uitgenodigd die alle deelnemers van een persoonlijk kleding- en kleuradvies heeft voorzien. Vervolgens konden de cliënten in de Eurowinkel op zoek gaan naar een, bij het advies passende, outfit die door het project is betaald. In totaal deden 8 mensen mee aan deze bijeenkomst. Er werd op een respectvolle en positieve manier naar elkaar gekeken en er werden zelfs afspraken onderling gemaakt om gezamenlijk naar een volgende externe activiteit te gaan. In april 2014 wordt een alternatieve sollicitatieworkshop georganiseerd die aansluit bij de doelgroep. Lokaal werken ( op locaties binnen de gemeente) Het spreken van cliënten op locaties binnen onze gemeente blijkt een meerwaarde te hebben. Het neemt een drempel weg voor de client.coaches begeleiden cliënten makkelijker en directer, kunnen op huisbezoek indien nodig en maken de sfeer per dorp mee. Hierdoor zien zij eerder verbanden tussen motivatie en situatie per klant. De coaches spreken cliënten in Leersum in de Binder ( via Welnuh ), in Doorn in de Kampweg Kerk van Welnuh en in Driebergen in de 1 Eurowinkel aan de Bosstraat. Opbouwen netwerk De coaches hebben in de eerste maanden van het project contacten gelegd met diverse organisaties in de Utrechtse Heuvelrug. Met behulp van de Bedrijfscontactfunctionaris en de wethouders offensieven en ook het WGSP, werd contact gelegd met werkgevers. Met de meeste instanties is inmiddels een goed contact opgebouwd en er zijn cliënten op een vrijwilligersbaan aan de slag gegaan. Vooral in Amerongen en Doorn kan gezegd worden dat de benaderde organisaties goed op het project hebben gereageerd. Het enthousiasme en de doelgerichtheid van de coaches zorgt ervoor dat de gesprekspartners hun medewerking graag willen verlenen aan het project. Zij vinden het daarnaast ook prettig dat ze van te voren wat meer horen over de vrijwilligers die bij hun organisatie aan de slag gaan of zelfs al werken en denken graag mee over werkplekken voor nieuwe cliënten. Waar zijn de cliënten aan de slag Basisschool Valkenheuvel 4

5 Geloofgemeenschap St Maarten Tabaksteeltmuseum Amerongen Zending Diaconessenhuis Cliëntenraad, zanggroep, SP Joodse Kringloopstichting Zorgcentrum Schermerij Zorgcentrum Elim Buurtvereniging Juliana Zorgcentrum Elim Youth for Christ Zorgcentrum Ridderhof/Tennisvereniging Zonnebloem, Concerta, eetcafé Meditatiecentrum Leersum Zorgcentrum Ridderhof Paasheuvelgroep Austerlitz Kringloop Driebergen Zorgcentrum Schermerij Sitiolaan, Zending Diaconessenhuis Wereldwinkel Driebergen Meditatiecentrum Utrecht Mantelzorg, SMOP, Wereldwinkel Zorgcentrum Schermerij Groenproject Groenhoek Dipam Kaarsenfabriek Driebergen Zending Diakonessehuis/Kringloop Quarijn zorgcentra; de Ridderhof te Amerongen, de Schermerij in Leersum, de Zonneheuvel in Doorn Charim zorgcentra; De Elim te Amerongen Jumbo Verberne Driebergen Resultaten en wat voorbeelden binnen de individuele trajecten Wat betreft de resultaten die de coaches met de cliënten op individuele basis behalen valt het nodige te vertellen. Ook hier zorgt het enthousiasme en de motivatie van zowel de cliënt als de coach voor interessante volgende stappen op de participatieladder. Een paar voorbeelden: 62 jarige Marokkaanse man die de Nederlandse taal slecht beheerst en rugklachten heeft is als assistent huismeester begonnen bij het Zendings Diaconessenhuis in Amerongen. De cliënt heeft het prima naar zijn zin en de huismeester geeft na een maand aan hem niet meer te willen missen. Dame die nog nooit in Nederland heeft gewerkt en de taal beter wil leren spreken is begonnen in het winkeltje van Zorgcentrum Elim. 5

6 Een dame met weinig werkervaring maar de wil om te werken heeft is op een werkervaringsplaats van 2 maanden begonnen bij een kaarsenmakerij. Man die in eerste instantie aangaf geen zorgtaken te willen, werkt nu al enige tijd als activiteitenbegeleider bij een zorgcentrum in Maarn. Hij wil binnenkort zijn uren en taken uitbreiden door ook voor een andere groep te gaan werken. Man 58 jaar, is bij een Tennisvereniging terreinbeheerder is geworden en hij wordt nu gevraagd om nog ander werk te gaan doen. Lokaal actieplan Het intensiveren van de werkgeversbenadering door middel van het wethouders offensief en de BCF sluiten aan bij het project. Al tweemaal plaatsten we cliënten uit De Verleiding bij een werkgever opeen werkervaringsplaats. Werkgevers denken mee over het vraagstuk en dat geeft de doelgroep meer kansen. Aanbevelingen: Voortzetting en doel We streven naar participatie en zelfredzaamheid in onze gemeente. De cliënten die nu in traject zitten hebben nog steeds wat begeleiding nodig en of een zetje richting activering. Een groot aantal cliënten die nu stappen hebben gemaakt moet niet terugvallen mochten ze het zelf niet redden. Maar met 60 mensen in het project en 4 maanden verder zouden we ons doel voorbij streven als we eind augustus 2014 zouden stoppen met het project. Parttime uitstroom Onder de gesproken cliënten bevinden zich cliënten die wel degelijk ( parttime ) zouden kunnen uitstromen naar werk. In de verlenging van het project willen we in het klein uitbreiden en cliënten die niet door de RSD in traject genomen worden in verband met de drukte en toename van klanten, begeleiden. Wachtlijst Op dit moment zijn er nog 40 cliënten uit deze doelgroep die nog geen traject hebben en maar die wel doorgroeimogelijkheden hebben naar trede 4 (vrijwilligerswerk) van de participatieladder. Wij willen deze cliënten ook via de Verleiding aan een plek helpen of zelfs begeleiden naar werk. Budget: Als gevolg van regels vanuit de bijstand en de kaders die wij als gemeente gesteld hebben hebben de coaches geen extra incentives. Immer de meer kansrijken worden ondersteund evt. met instrumenten als een sollicitatie workshop, een fietsband, een noodzakelijke cursus Word, een scootercertificaat of het halen van een heftruck diploma. De minder kansrijken krijgen, behalve reiskosten niet altijd dit soort instrumenten. Het is raadzaam hier voor het project toch meer ruimte voor te maken De coaches missen een budget om cliënten meer te kunnen ondersteunen als er noodzaak voor is. Een cliënt ondersteunen met een herstelde fiets zodat hij op zijn vrijwilligerswerk kan komen, een cliënt een korte computercursus laten doen zodat men meer zelfredzaam 6

7 wordt. Het zijn kleine ondersteunende zaken die niet uit het regulier deel betaald kunnen worden. Een extra budget voor dit soort kosten, op maat geven, al naar gelang de behoefte van een klant, is onontbeerlijk. Dwarsverbanden Dit jaar geven wij invulling aan de Tegenprestatie en de minimanota 2015 wordt herijkt. Ook zijn wij als gemeente voorstander van lokaal werken en individueel traject begeleiden op locatie in de gemeente door de RSD. Met dit (lopende ) project kunnen we dwarsverbanden onderzoeken, verdiepen en snel aanhaken. We dienen dit nader te onderzoeken. Middelen Het project de Verleiding wordt in 2014 (t/m augustus) bekostigd uit de middelen van het werkdeel WWB 2014 voor lokale initiateven. Deze middelen gaan op aan coaching en aan de locaties. De komende participatie wet kan de middelen voor lokale initiatieven een andere draai gaan geven. Het is onzeker of we nog beschikking hebben over deze lokale middelen. Op dit moment zijn de regionale afspraken hierover nog niet helder. In de tussen tijd zetten wij hier een gedeelte van de algemene middelen voor in.. Kosten van het project: Verlenging van het project van september tot en met eind 2014 bedraagt ,- 7