Betreft : Verslag bijeenkomst klankbordgroep samenwerkingsverband passend primair onderwijs Aan den IJssel

Transcriptie

1 Betreft : Verslag bijeenkomst klankbordgroep samenwerkingsverband passend primair onderwijs Aan den IJssel Datum : 10 oktober 2017 Plaats : Ontmoetingscentrum De Tuyter, Krimpen aan den IJssel 1. Welkom en opening Kiek heet alle aanwezigen van harte welkom in deze eerste bijeenkomst van de klankbordgroep in In het bijzonder heet zij enkele nieuwe deelnemers welkom: Ellen Zonneveld (interim directeur obs De Wonderwind), Bo Bruins (intern begeleider Het Octaaf), Hanneke Lodder (intern begeleider CSV). Twee andere nieuwe deelnemers aan dit overleg, Geraldine Brouwer en Truus van der Wal, zijn vandaag niet aanwezig. Bespreking van de agenda vindt plaats van de hand van een PowerPoint presentatie, die u kunt vinden op de website van het samenwerkingsverband. 2. Verslag klankbordgroep d.d. 23 mei 2017 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van het verslag geeft Xandra Oosterveer desgevraagd een toelichting op de evaluatie van een groepsarrangement op kindcentrum Ontdekrijk, voorheen obs de Octopus. Hieruit is gebleken dat een groepsarrangement een geschikt instrument kan zijn maar niet voor alle kinderen werkt omdat er grote verschillen kunnen zitten in de specifieke ondersteuningsbehoefte per kind. Het groepsarrangement is voor meerdere kinderen aangevraagd. Wel vraagt dit voor elk kind een eigen OPP en registratie in Kindkans. 3. Korte agendapunten Voortgang schoolondersteuningsprofielen Kiek geeft een korte toelichting op de geredigeerde versie van het schoolondersteuningsprofiel en op de routing voor de update voor de eigen school en de aanlevering / plaatsing op de website. Zij vraagt naar de ervaringen met het nieuwe document. De volgende punten worden naar voren gebracht: Het nieuwe document is een stuk vriendelijker geworden Verschillende begrippen (basis- en extra ondersteuning) worden soms nog door elkaar heen gebruikt, wat verwarrend is en de leesbaarheid zeker voor ouders ingewikkeld maakt. Aandacht wordt gevraagd voor eenduidigheid in de gehanteerde begrippen. 1

2 Kiek geeft aan dat het, wat de basisondersteuning betreft, de bedoeling is aan te geven wat de school voor het bedrag van 95,- per leerling doet. Voor extra ondersteuning zijn middelen bij het samenwerkingsverband aangevraagd Als in de nieuwe planperiode de financiële middelen in een ongedeeld ondersteuningsbudget naar de schoolbesturen gaan, zal het format voor het schoolondersteuningsprofiel daarop moeten worden aangepast. Dit is eenvoudig te realiseren Nog niet alle scholen hebben hun informatie op actueel. Zij kunnen ervoor kiezen dit stukje uit het schoolondersteuningsprofiel te schrappen Scholen kunnen gebruik maken van ondersteuning door de CED Groep, tegen een vast uurtarief Het blijkt niet mogelijk om ten aanzien van de leergebieden rekenen, lezen, taal en spelling enerzijds, en sociaal gedrag anderzijds, tot verschillende uitstroomniveaus te komen. Een verschil tussen de leergebieden en de vakoverstijgende leergebieden is wel mogelijk maar dat levert geen ander uitstroomniveau op. Wel kan er een relatie worden gelegd met het onderscheid dat de inspectie aanbrengt tussen welbevinden en leren leren. Dit onderscheid kan worden vertaald naar de eigen school, met de vraag of de school boven of onder de inspectienorm zit. Maar dat staat los van het uitstroomniveau. Kiek constateert dat dit punt in eerdere besprekingen niet aan de orde is geweest. Zij adviseert dit blok naar eigen inzicht aan te passen Bij de uitstroom gaat het om uitstroom groep 8. De toevoeging over de Citotoets wordt geschrapt. Kiek geeft aan dat de gemaakte opmerkingen worden meegenomen en zullen worden betrokken bij een volgende update van het schoolondersteuningsprofiel. Zij ziet graag de ingevulde schoolondersteuningsprofielen van de scholen tegemoet. Inzet SCOOR In totaal zijn uren beschikbaar. Hiervan is 30% beschikbaar voor flexibele inzet, waarbij is gekozen voor een opdeling in twee perioden. Douwe Tiedema deelt desgevraagd mee dat tot nu toe 60 van de 250 uren zijn benut. Uit oogpunt van onderlinge solidariteit pleit Kiek ervoor om uren die je als school in de eerste periode niet nodig hebt dit zou in november of december duidelijk kunnen zijn over te dragen aan een collega-school. Ook kan hiervan melding worden gemaakt bij SCOOR (Douwe) of het samenwerkingsverband. Terugblik jaarverslag 2016 en extra ondersteuning schooljaar Kiek geeft een toelichting op de highlights uit het jaarverslag. Zij wijst daarbij op een aantal positieve ontwikkelingen: Het werken vanuit het uitgangspunt een sterke basis, steun waar nodig, specialistische arrangementen als het moet Het vastgestelde beleid terugplaatsingen Het feit dat het samenwerkingsverband geen thuiszitters kent (d.w.z. leerlingen voor wie geen plek beschikbaar is) Het gebruik van het digitale systeem Kindkans, waarmee ook een belangrijke stap is gezet in het kader van de komende privacywetgeving Het ontwikkelde schoolondersteuningsprofiel Het regelen van doorzettingsmacht, waarvan tot op heden geen gebruik is gemaakt en De communicatie via de diverse gremia binnen het samenwerkingsverband. 2

3 Er zijn ook risico s te benoemen, zoals beschreven op dia 7 van de presentatie. Op drie van deze punten scoort het samenwerkingsverband groen. De trend van het aantal leerlingen op sbo en so is vooralsnog dalend, hoewel de laatste teldatum nog moet worden afgewacht, en er is continuïteit in het jaarlijkse bedrag per leerling voor de basisondersteuning. Op twee andere punten scoort het samenwerkingsverband vooralsnog rood. Gezien de uitgangssituatie bij de start van passend onderwijs is er nog onvoldoende eigen vermogen opgebouwd. In relatie daarmee is een ander knelpunt de volledige benutting van het bedrag voor extra ondersteuning voor het hele schooljaar , waarover de scholen bij brief van 19 september jl. zijn geïnformeerd. Aanvragen voor extra ondersteuning na die datum moeten bij het eigen bestuur worden ingediend. Dit is met de besturen afgestemd. Van belang is dat de scholen hier met hun eigen besturen afspraken over maken. Positieve kant hiervan is dat de beschikbare middelen ruim voor basisondersteuning en ruim voor extra ondersteuning een goede bestemming hebben gevonden. Helaas is het voor het samenwerkingsverband, gezien de afwezigheid van een reserve, niet mogelijk de beschikbare budgetten te overschrijden. Daarbij kan tevens worden geconstateerd dat het beroep op de middelen extra ondersteuning, kijkend naar het aantal leerlingen per bestuur, redelijk evenredig was verdeeld. Desgevraagd licht Kiek toe hoe het mogelijk is dat de financiële situatie per samenwerkingsverband sterk kan verschillen. De oorzaak hiervan is gelegen in de uitgangssituatie bij de start van passend onderwijs. Scholen met relatief ongunstige kengetallen hoge deelnamepercentages sbo en so houden netto minder middelen over voor de basis- en extra ondersteuning in het reguliere basisonderwijs. Daarbij komt dat de bijdragen voor grensverkeer sbo bij de start van passend onderwijs op nul zijn gezet, waardoor direct een financiële achterstand ontstond. Financiële knelpunten hoort zij ook van de zorgpartners. Bij de start van passend onderwijs hebben gesprekken met OCW plaatsgevonden over de beperkte financiële middelen in relatie tot de beperkte omvang van dit samenwerkingsverband. De suggestie wordt gedaan opnieuw een signaal af te geven richting OCW. Gezien de eerdere ervaring moet daar niet veel van worden verwacht. Een andere suggestie is om nog eens kritisch te kijken naar hoe we de extra ondersteuning hebben ingericht, in relatie tot de vraag of we de middelen voor basisondersteuning voldoende effectief benutten. Kiek neemt dit aandachtspunt mee met het nieuwe ondersteuningsplan. De suggestie van sbo De Cirkel (Nico) om eens een informatieve brief over de positie en het aanbod van de drie sbo-scholen te verspreiden, waarin het landschap kort wordt geschetst, wordt meegenomen. Daarbij kan tevens worden gekeken naar de hoofdlijnen van de opbrengsten uit het eerder gehouden haalbaarheidsonderzoek sbo. Meerjarenbegroting / begroting Kiek geeft een toelichting op de meerjarenbegroting / begroting , en gaat daarbij in op de procentuele verdeling van de inkomsten en uitgaven (zie dia 8). 3

4 Daaruit blijkt dat, gezien het aantal so-plaatsingen, 40% door OCW op het totale normbudget wordt ingehouden en rechtstreeks wordt overgemaakt aan de betreffende so-scholen. Daarboven komt nog 3% voor rekening van het samenwerkingsverband, zijnde de groeibekostiging wegens tussentijdse instroom tussen 1 oktober en 1 februari. Als we er in slagen de deelnamecijfers sbo en so omlaag te brengen, spelen we daarmee middelen vrij voor de basis- en extra ondersteuning. Vanuit de OPR Kiek verzoekt de scholen het mailadres van hun MR te willen mailan aan de OPR (opr@aandenijssel.nl), in verband met door de OPR te organiseren activiteiten in het kader van de medezeggenschap, waaronder een informatieavond. Nieuwsbrief Kiek brengt de nieuwsbrief onder de aandacht en doet de suggestie aan de scholen deze, ter vergroting van de betrokkenheid van de teams, eigen medezeggenschapsraden e.d., breed te verspreiden. 4. Documentatie toelaatbaarheidsverklaring en extra ondersteuning Kiek geeft een toelichting op de documentatie: De laatste wettelijke wijzigingen zijn doorgevoerd op het aanvraagformulier: ouders dienen per 1 augustus 2017 het handelingsdeel te ondertekenen. De directeur verklaart dat deskundigen zijn geraadpleegd, passend bij de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften van de leerling. De handtekeningen van de deskundige(n) zijn hiermee op dit formulier niet langer een vereiste. Verslaglegging kan opgevraagd worden. De documentatie bevat onder meer: dossieropbouw, taken commissie, termijnen, bezwaar, het toetsingskader. 5. Naar een nieuw ondersteuningsplan In de beleidsgroep van 12 september jl. heeft vervolgbespreking plaatsgevonden van het ondersteuningsplan, mede op basis van de input vanuit de vorige bijeenkomst van de klankbordgroep. Dit heeft geleid tot een eerste concept ondersteuningsplan. De klankbordgroep gaat in groepen uiteen om, naar eigen keuze, te praten over één of enkele van de volgende aspecten van het ondersteuningsplan: Dia 12: wat vraagt het motto ( een sterke basis. ) van de verschillende betrokkenen binnen het samenwerkingsverband: scholen, ouders, schoolbesturen, gemeenten / CJG en het samenwerkingsverband? Dia 13: kunnen de kernwaarden worden onderschreven? Dia 14: geeft het overgaan tot een ongedeeld ondersteuningsbudget de scholen inderdaad maximale speelruimte? Dia 15 / 16: worden de doelen en resultaten, als beschreven in het kwaliteitsplan, gedeeld? 4

5 In de daaropvolgende plenaire terugkoppeling worden de volgende zaken benoemd: Het principe dat, door het geven van meer vrije ruimte de scholen optimaal worden toegerust, wordt onderschreven. Vraag daarbij is wel of de middelen daarvoor toereikend zullen zijn, mede omdat uitgegaan wordt van een vast bedrag per leerling zonder een differentiatie per school toe te passen De kernwaarden worden onderschreven. De kernwaarde 2 kennisontwikkeling en kennisdeling zou wel sterker mogen terugkomen in het aanbod van het samenwerkingsverband, zoals dit ook vóór passend onderwijs gebeurde, via scholing en veel kennisdelingsmomenten. Kiek geeft aan dat daar zeker aandacht aan zal worden besteed in het werkplan. Meerdere groepen zien de inbreng van de CJG s als belangrijk aandachtspunt. De ervaringen zijn wisselend. Per gemeente maar ook per persoon kan de meerwaarde van het CJG sterk verschillen. Dit baart enige zorgen. Daar waar het CJG als belangrijke speler in het ondersteuningsplan wordt genoemd, moet de speler voldoende worden uitgedaagd om daadwerkelijk goed mee te kunnen spelen. Bij sommigen bestaat de behoefte het schoolondersteuningsprofiel iets zwart-witter neer te zetten in die zin dat scholen duidelijker kunnen aangeven wat zij aan ondersteuning kunnen bieden en wat de grenzen aan deze ondersteuning zijn. Op die wijze kan beter worden onderbouwd waarom een leerling wel of niet kan worden ingeschreven. Keerzijde van deze benadering is dat de wetgever zegt dat een school vanuit haar zorgplicht alle aanmeldingen van leerlingen in behandeling dient te nemen en uitdrukkelijk nagaat wat zij voor de leerling kan betekenen. Dit vraagt soms ook maatwerk. Het zou goed zijn de richtlijn van 3 uur interne begeleiding per week per school nog eens onder de aandacht van de schoolbesturen te brengen. Top op heden wordt daar heel verschillend mee omgegaan. Dit laat onverlet dat de schoolbesturen hierin, binnen de totale (basis)ondersteuning, een eigen afweging moeten maken. Scholen hebben behoefte aan inzicht in het beschikbare expertise-aanbod, met name waar het de relatie met de CJG s betreft, inclusief de kosten van dit aanbod. In relatie hiermee worden vraagtekens gezet bij de gedwongen winkelnering binnen de eigen schoolbesturen. Belangrijke randvoorwaarden voor kwaliteit zijn voldoende tijd en financiële middelen. Behoefte bestaat aan intervisie op het thema hoogbegaafdheid. Op kleine(re) scholen is te weinige personele capaciteit aanwezig om interne specialisten te kunnen inzetten voor de ondersteuning. Daarbij speelt mede een rol of het kleine scholen onder een groter bestuur betreft, of eenpitters. Kiek zegt toe de input vanuit deze bespreking, inclusief de opmerkingen op de ingediende formulieren die niet bij de plenaire terugkoppeling aan de orde zijn geweest, te zullen meenemen naar het volgende overleg van de beleidsadviesgroep in november a.s. Rondvraag en mededelingen Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. Afronding en sluiting Kiek bedankt de aanwezigen voor hun komst, hun inbreng en betrokkenheid. 5