Betreft : Verslag bijeenkomst klankbordgroep samenwerkingsverband passend primair onderwijs Aan den IJssel

Transcriptie

1 Betreft : Verslag bijeenkomst klankbordgroep samenwerkingsverband passend primair onderwijs Aan den IJssel Datum : 23 mei 2017 Plaats : De Tuyter, Krimpen aan den IJssel 1. Welkom en opening Kiek heet de aanwezigen van harte welkom, in het bijzonder Karin Kalisvaart, als nieuwe directeur van Jenaplanschool de Terp met ingang van 1 augustus a.s., en Douwe Tiedema, de nieuwe contactpersoon van SCOOR. Bespreking van de agenda vindt plaats aan de hand van een PowerPoint presentatie, die u kunt vinden op de website van het samenwerkingsverband. 2. Verslag klankbordgroep d.d. 14 maart 2017 Het verslag van 14 maart jl. wordt ongewijzigd vastgesteld, met dank aan Marco Stoute. Naar aanleiding van het verslag meldt Kiek desgevraagd: dat er op dit moment wordt geëxperimenteerd met een groepsarrangement op obs de Octopus, dat aan het eind van het schooljaar zal worden geëvalueerd. In oktober zullen de bevindingen met de klankbordgroep worden gedeeld, en worden gekeken naar de mogelijkheden deze breder in te zetten. dat de aangekondigde aanscherping van het plan van aanpak inmiddels heeft plaatsgevonden, na bespreking hiervan in het ib-overleg van 14 maart jl. Met ingang van het nieuwe schooljaar zullen de wijzigingen worden doorgevoerd en zullen alle documenten een update hebben ondergaan. dat de Raad van State inzake de casus Utrecht (n.a.v. pagina 4, 3 e alinea verslag) heeft uitgesproken dat de school juist heeft gehandeld, en de leerling terecht is verwezen naar een school voor speciaal onderwijs. 3. Inzet basisondersteuning schooljaar Kiek geeft een toelichting op het motto een sterke basis!, dat uitgaat van een sterke basisondersteuning die zich richt op het bewerkstelligen van expertise aan de voorkant, het bevorderen van thuisnabijheid en het uitgaan van de eigen kracht van de school. Voor de leerlingen richt de basisondersteuning zich op (ernstige) lees- en rekenproblemen, sova, hoog- en meerbegaafdheid, onderzoeken en KAT. Voor de leerkrachten ligt de nadruk op collegiale consultatie, speciale scholing en leren van elkaar. 1

2 Uitgangspunt is dat de basisondersteuning te allen tijde door de scholen kan worden geboden. De wijze waarop hieraan invulling wordt gegeven is aan de scholen. Het verdient aanbeveling om tijdig een planning te maken voor de verwachte inzet van de middelen basisondersteuning. De monitor betreft een tweede meting. De inzet van de basisondersteuning en de meting van de inzet kunnen worden gezien als een groeimodel. Gebleken is dat er tevredenheid bestaat over: De mogelijkheid inzet middelen basisondersteuning Kennis en vaardigheden binnen de eigen school Kennis, vaardigheden en advisering van externen Het vergroten van de handelingsbekwaamheid Het gegeven dat meer kinderen thuisnabij onderwijs kunnen volgen. De aanwezigen gaan in groepjes uiteen om over de twee onderstaande vragen te discussiëren: 1) Zijn er vragen dan wel aandachtspunten ten aanzien van de (regionale) inzet schooljaar ? 2) Wat is naar uw mening belangrijk voor het (toekomstig) realiseren van een zo sterk mogelijke basisondersteuning in onze regio? Uit de plenaire terugkoppeling komen de volgende aspecten naar voren: De uitkomsten op bijlage 1 lijken niet geheel valide, blijkend uit het gegeven dat BLICK geen gelden zou inzetten voor uitvoering van onderzoek (0%), wat niet juist is. Kennelijk leidt de vraagstelling tot onnauwkeurigheden in de uitkomsten. Kiek licht toe dat de monitor tot op heden onder de besturen is uitgezet. Door de vragen aan te scherpen en deze in de toekomst voor te leggen aan de scholen, gebruikmakend van monitoring via Kindekens, zullen de uitkomsten nauwkeuriger zijn. De vragen kunnen nog worden uitgebreid en aangescherpt. Onder meer zou de vraag kunnen worden gesteld welke ondersteuning via onze collega s van de CJG s wordt ingezet. Desgevraagd meldt Kiek dat inzet van bijvoorbeeld een logopedist, net als de kosten van onderzoek, uit de middelen voor de basisondersteuning moet worden bekostigd. Afhankelijk van het aanbod is het mogelijk bepaalde inzet mee te laten nemen in de bekostiging door de Sociale Teams. Voorwaarde is dan meestal dat de aanvraag door de ouders moet worden gedaan. Ook is er dan veelal sprake van wachttijden. Geconstateerd wordt dat vaak kosten moeten worden gemaakt voor deskundigenadvies wegens herhalingsaanvragen. Dit is niet te voorkomen. Desgevraagd licht Kiek toe dat het niet mogelijk is de ondertekening van het deskundigenadvies te laten plaatsvinden door de medewerkers van SCOOR. De vereiste expertise die ten grondslag ligt aan het deskundigenadvies is namelijk wettelijk vastgelegd. 4. Schoolondersteuningsprofiel 2.0 Kiek geeft een toelichting op de voorliggende gewijzigde versie van het schoolondersteuningsprofiel, waarin ten behoeve van de leesbaarheid met inschakeling van een communicatiedeskundige een aantal redactionele verbeteringen en aanvullingen is aangebracht. De gewijzigde versie is besproken in de beleidsgroep. De vraag ligt voor of met deze versie de leesbaarheid voor ouders is vergroot. 2

3 De volgende reacties worden naar voren gebracht: Het voorliggende ondersteuningsprofiel is een grote verbetering en is ook veel vriendelijker dan de eerste versie. Het profiel is ook veel meer vanuit het perspectief van de scholen opgesteld. In het schema bovenaan pagina 4 wordt het onderscheid basis- en extra ondersteuning nog wel lastig gevonden, onder meer omdat hoogbegaafdheid in beginsel onder de basisondersteuning valt maar ook in de kolom extra ondersteuning staat genoemd. Scholen kunnen eigen, schoolspecifieke aanvullingen in het document opnemen, dat als Worddocument aan de scholen wordt aangeleverd. Onder Inzichtelijk onderwijs op pagina 1 zal worden toegevoegd dat een en ander in nauwe samenwerking met ouders tot stand komt. Afgesproken wordt om in het ondersteuningsprofiel het samenwerkingsverband te noemen, gezien de meerwaarde die dit heeft voor ouders. Daarbij kan worden verwezen naar de matrix op de website van het samenwerkingsverband. Het bestuur zal niet worden vermeld. Tevens zal in het ondersteuningsprofiel worden opgenomen dat meer dan 90% van de leerlingen valt onder de basisondersteuning, en voor minder dan 10% van de leerlingen een beroep wordt gedaan op extra ondersteuning. Het is de bedoeling dat de scholen na de teldatum 1 oktober 2017 het ondersteuningsprofiel invullen, en de geactualiseerde profielen begin november aan het samenwerkingsverband worden aangeleverd. 5. Naar een nieuw ondersteuningsplan Kiek geeft een toelichting op het proces om te komen tot het nieuwe ondersteuningsplan. Het ondersteuningsplan omvat de volgende onderwerpen: het niveau van de basisondersteuning en de extra ondersteuning het arrangeren van die extra ondersteuning, een passende plek en passende begeleiding de samenwerking met ouders en partners de doorgaande lijn de ontwikkelingen de beoogde resultaten de inzet van de middelen. Het motto van het ondersteuningsplan is: een sterke basis, steun waar nodig en specialistische arrangementen als het moet! In dit kader vraagt Kiek of men wil meedenken over een passende ondertitel, die aansluit bij dit motto, waarin het woord basis een plaats heeft. Gevraagd wordt naar de zienswijze van de klankbordgroep op de volgende thema s: 5.1 opdracht, motto en visie, uitgangspunten, kwalitatieve en kwantitatieve resultaten 5.2 de inrichting van passend onderwijs in de volgende planperiode: voortzetten lijn basis- en extra ondersteuning, een sterkere focus op de schoolorganisatie, het schoolondersteuningsprofiel, arrangeren, terugplaatsingen en doorzettingsmacht 5.3 de samenwerking met partners (ouders, gemeenten, CJG etc.) en de doorgaande lijn voorschoolbasisonderwijs resp. basisonderwijs-voortgezet onderwijs 5.4 specifieke doelgroepen voor de planperiode en eventuele speerpunten ten aanzien van onderwijszorgarrangementen en hoog- en meerbegaafde leerlingen 3

4 5.5 punten en/of onderwerpen die aandacht vragen voor de komende planperiode. De aanwezigen gaan in groepjes uiteen, waarna een korte plenaire terugkoppeling plaatsvindt. Hierin worden de volgende punten naar voren gebracht: met betrekking tot vraag 5.4: Als aanvullende doelgroep kan worden genoemd de groep NT2- leerlingen. Deze leerlingen stromen na een bepaalde tijd door naar het regulier onderwijs, en beginnen daar meestal met een achterstand. Dit geeft recht op een bepaalde ondersteuning per kind, al dan niet via groepsarrangementen. De ondersteuning op kindniveau leidt tot veel verschillende begeleiders binnen de school / de groep, wat een belasting is voor de leerkrachten. Kiek licht toe dat niet alleen het samenwerkingsverband partij is in deze maar ook de besturen en de gemeenten. Op dit moment is een werkgroep actief waarin alle partijen participeren, die zich met vraagstukken als deze bezighoudt. Afgesproken wordt de NT2-leerlingen als doelgroep toe te voegen. met betrekking tot vraag 5.4: Voor een onderwerp als hoogbegaafdheid zal het niet haalbaar zijn daarover op het niveau van het samenwerkingsverband tot eenduidige besluitvorming te komen, omdat besturen verschillend met dat onderwerp omgaan. Op het niveau van het samenwerkingsverband gaat het vooral om het delen van informatie en het, vanuit het versterken van de basis, inzetten op ontwikkelingen die we gezamenlijk kunnen oppakken. Hoog- en meerbegaafdheid zal als bespreekonderwerp aan het ondersteuningsplan worden toegevoegd. met betrekking tot vraag 5.3: Er bestaat behoefte om het aanbod in de regio nog beter in beeld te krijgen. Naast de eigen expertisecentra en ambulante diensten zijn er ook veel goede zzp-ers in de regio werkzaam. Gedacht kan worden aan een sociale kaart, bijvoorbeeld per gemeente, waaruit duidelijk wordt welke ondersteuning en zorg beschikbaar zijn en hoe deze kunnen worden ingezet. Het gaat daarbij zowel om onderwijsondersteuning als om jeugdhulp en zorg. Aandachtspunt bij het inzetten van zzp-ers vormen de fiscale aspecten (geen verdringing van arbeid). De suggestie om te komen tot een sociale kaart wordt meegenomen naar de beleidsadviesgroep. met betrekking tot vraag 5.3: Ten aanzien van de doorgaande lijn van PO naar VO is de vraag hoe ouders goed kan worden geadviseerd over wat de verschillende scholen voor VO kunnen bieden aan doorlopende ondersteuning / arrangementen, op grond waarvan ouders de schoolkeuze voor hun kind kunnen bepalen. Vanuit SCOOR wordt aangegeven dat men goed in staat is om samen met ouders in kaart te brengen welke ondersteuning het kind in het vervolgonderwijs nodig heeft. met betrekking tot vraag 5.3: Er is sprake van een autonome ontwikkeling van een toenemend aantal kindcentra dat naast onderwijs vaak veel andere disciplines huisvest, zoals een kinderfysiotherapeut, logopedist, oefentherapeut, etc. Het zou goed zijn de aanwezige expertise per kindcentrum goed in beeld te brengen en zo mogelijk ook te benutten voor de buurtscholen. Binnenkort vindt hierover overleg plaats tussen wethouders en een aantal scholen rondom kindcentra. Alle inbreng vanuit de groepen zal ter bespreking worden meegenomen naar de beleidsadviesgroep. Dit geldt niet alleen voor de zaken die in de plenaire terugkoppeling aan de orde zijn geweest, maar voor alle reacties en suggesties die de groepen op de formulieren hebben opgeschreven. 4

5 6. Rondvraag en mededelingen a) Diverse ontwikkelingen Kiek wijst op een artikel in de Volkskrant met als kop Aanzien leerkracht maakt vrije val en constateert dat er veel zaken voor het onderwijs spelen, zoals de ontwikkelingen passend onderwijs, salariëring, groepsgrootte, etc. Zij spreekt de hoop uit dat de toekomstige coalitie de gewenste aandacht gaat besteden aan het onderwijs. b) Inzet SCOOR Op basis van de gemiddelde inzet tot nu toe is het voorstel voor om uit te gaan van 65% vaste uren en 35% variabele uren. De flexibele inzet wordt daarbij als volgt verdeeld: 10% tot november 2017, 15% tot maart 2018 en de resterende 10% tot einde schooljaar. Desgevraagd geven de aanwezigen aan een voorkeur te hebben voor continuering van de toedeling van uren per school. Dit heeft als consequentie dat het systeem van onderlinge uitwisseling van uren tussen scholen, in stand blijft. Het streven daarbij is om maandelijks inzicht te verstrekken in de stand van de benutte uren. Op de vraag waarom scholen ongebruikte uren op enig moment kwijt zijn en deze niet kunnen opsparen, licht Kiek toe dat de inzet van de beschikbare ambulante begeleiders niet te veel kan worden uitgesteld om hun workload hanteerbaar te houden. c) Meerjarenbegroting Kiek geeft een toelichting op de concept meerjarenbegroting, die volgende week in de auditcommissie zal worden besproken ter bestuurlijke vaststelling op 14 juni a.s. De inkomsten van het samenwerkingsverband (DUO en inkomend grensverkeer sbo) bedragen in totaal 3,2 miljoen. Daarin zijn de kosten van op het so geplaatste leerlingen al verdisconteerd. De helft van dit bedrag wordt besteed aan de overdrachten regulier onderwijs (basis- en extra ondersteuning, expertise en Herstart). Circa 30% van de uitgaven heeft betrekking op kosten sbo: overdrachtsverplichting boven een deelnamepercentage van 2%, groeiregeling, ondersteuningsmiddelen en uitgaand grensverkeer. Met de groeiregeling so is ca. 3% gemoeid. De overige lasten, totaal ca. 17%, hebben betrekking op personeel, bestuur en organisatie, onvoorzien en reserveopbouw en resultaat. Gesteld kan worden dat het samenwerkingsverband geen geld op de plank laat liggen. Op dit moment is zelfs sprake van een negatief resultaat, wat niet te lang kan voortduren. Wanneer de schoolbesturen instemmen met de voorliggende concept meerjarenbegroting, komt het bedrag per leerling voor uit op 103,-. d) Kindkans Na vaststelling van de meerjarenbegroting zullen de bedragen voor de basisondersteuning in Kindkans worden ingevoerd. Een aantal aanwezigen geeft aan dat de financiële module op dit moment nog onvoldoende ondersteunend werkt, zodat vaak wordt gekozen voor een schaduwboekhouding in Excel. 5

6 e) Concept jaarplanning De aanwezigen gaan akkoord met de voorgestelde data voor de klankbordgroep. Afgesproken wordt de laatste bijeenkomst, van 29 mei 2018, te laten plaatsvinden van 9.00 tot uur. f) Verkiezingen ondersteuningsplanraad Kiek doet een oproep aan de aanwezigen om zich kandidaat te stellen voor de ondersteuningsplanraad. Op dit moment zijn er vacatures voor een lid van de personeelsgeleding en twee leden van de oudergeleding. De sluitingsdatum is 31 mei a.s. Kiek dankt alle aanwezigen voor hun aanwezigheid en inbreng en wenst iedereen de komende weken een goede afronding van het schooljaar. Zij sluit de bijeenkomst. 6