Raadsvoorstel. Onderwerp Parkeerautomaten centrum + Maximaplein

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Vergadering : 25 september 2012 Voorstelnummer : Registratienummer : Portefeuillehouder : R.S. van Meygaarden Afdeling : Ruimtelijk Beheer Bijlage(n) : 1 B&W-datum/nummer : 7 augustus 2012, nummer 32 Commissie/datum : Grondgebied, 4 september 2012 Onderwerp : Beschikbaar stellen krediet parkeerautomaten centrum + parkeerautomaten Maximaplein Onderwerp Parkeerautomaten centrum + Maximaplein Beslispunten 1. In te stemmen met continuering van betaald parkeren in het centrum; 2. In te stemmen met toevoegen van PIN als toekomstgerichte betaalwijze; 3. Beschikbaar stellen van een onderzoekskrediet van ,- ter voorbereiding van de implementatie van betaald parkeren op het Maximaplein en deze ten laste brengen van de bestemmingsreserve flankerend beleid (bezuinigingen) en in te stemmen met een verhoging van het investeringskrediet van ,- naar ,- in verband met 2 extra parkeerautomaten Maximaplein, aanvullende parkeerregulering en pinfaciliteit op de 8 nieuwe parkeerautomaten, alsmede een verhoging van de structurele lasten met ,- ten laste van begrotingssaldo Inleiding De huidige parkeerautomaten voldoen niet meer aan de huidige eisen ten aanzien van onderhoud waardoor automaten bij defect, als gevolg van niet meer te leveren onderdelen, niet langer hersteld kunnen worden. Daarnaast zullen de banken door de opkomst van het nieuwe pinnen ( klein bedrag, pinnen mag ) naar verwachting binnen enkele jaren stoppen met de rekeninggebonden chipknip. Om op de toekomst voorbereid te zijn wordt toevoegen van PIN sterk aanbevolen. De kosten voor deze pinfaciliteit zijn niet in het beschikbaar gestelde budget opgenomen. Daarnaast zijn er ook structurele lasten aan het pinnen verbonden als gevolg van extra data/abonnementskosten voor de PIN-transacties. In verband met de investeringen welke aan nieuwe parkeerautomaten verbonden zijn, dient definitief een keuze te worden gemaakt over continuering van betaald parkeren. Op 25 oktober 2011 is in de Raad door de SGPfractie een motie ingediend inzake Gratis parkeren in de kern Geldermalsen. Na bespreking van de motie is deze ingetrokken, waarna het besproken zou worden in de commissie Grondgebied. Ook de bedrijvenvereniging Gastvrij Geldermalsen heeft haar wens voor gratis parkeren meermalen onder de aandacht 1

2 gebracht. Met de vaststelling van de Kadernota heeft de Raad op 26 juni jl. echter besloten om betaald parkeren op het Maximaplein in te voeren. Dit betekent impliciet dat het beleid van betaald parkeren gecontinueerd zal worden. Implementatie van betaald parkeren op het Maximaplein vraagt om 2 extra parkeerautomaten en aanvullende parkeerregulering (zoals bijvoorbeeld vergunninghoudersparkeren en parkeerverboden) in de buurt om overlast voor bewoners en voorzieningen zoals de sport- en muziekschool zoveel mogelijk te beperken. Beoogd effect Definitieve keuze voor continuering betaald parkeren; Op de toekomst gerichte parkeerautomaten door toevoegen van PIN-betaalfaciliteiten; Verkrijgen van benodigd extra budget voor de 2 extra parkeerautomaten en aanvullende parkeerregulering op en rond het Maximaplein, extra budget voor een pinfaciliteit op de 8 nieuwe parkeerautomaten, almede instemming met een toename van de structurele lasten als gevolg van data/abonnementskosten voor PINtransacties. Argumenten 1.1 Afschaffing van betaald parkeren in het centrum leidt tot hogere parkeerdruk en ondermijnd een solide begroting Betaald parkeren in het centrum is ingesteld om langparkeren tegen te gaan en daarmee ruimte te creëren voor winkelend publiek in het centrum. Door afschaffing van betaald parkeren zal, zonder alternatieve parkeerregulering, de parkeerdruk toenemen. De inkomsten vanuit het centrum van ruim dragen tevens bij aan een solide begroting. 2.1 Naast muntgeld is het nieuwe pinnen ( klein bedrag, pinnen mag ) de betaalwijze van de toekomst Naast muntgeld wordt momenteel de chipknip als betaalmogelijkheid geboden. Door de eerdere introductie van het nieuwe pinnen, waartoe banken zich als gevolg van grootschalige fraude ( skimmen ) genoodzaakt zagen, zal de rekeninggebonden chipknip eerder dan verwacht gaan verdwijnen. Om deze reden wordt geadviseerd om de nieuwe parkeerautomaten van gecombineerde Chip/PIN-kaartlezers 1 te voorzien. Deze zijn wel duurder, maar achteraf vervangen van de Chip-kaartlezers is nog veel kostbaarder. 3.1 Uitwerking van betaald parkeren Maximaplein vraagt om onderzoekskrediet zoals opgenomen in Kadernota Invoering van betaald parkeren op het Maximaplein vraagt, mede met het oog op te verwachten procedures, om een zorgvuldige voorbereiding. Door vooraf de gevolgen van betaald parkeren te onderzoeken en aanvullende parkeerregulering in te voeren (zoals parkeerverboden en/of vergunninghoudersparkeren in de directe omgeving van het Maximaplein) kan de eventuele overlast voor omwonenden en andere belanghebbenden zoveel mogelijk beperkt worden. Goede communicatie met bewoners en betrokkenen is van groot belang. Voor het onderzoek naar gewenste parkeerregulering, communicatie, voorbereiding en uitvoering is een totaal onderzoekskrediet van ,- benodigd. 1 De nieuwe PIN-kaartlezers van het nieuwe pinnen, maken gebruik van de chip op de bankpas. Skimmen van de magneetstrip is hierdoor niet meer mogelijk. Er is altijd sprake van een gecombineerde Chip/PIN-kaartlezer. 2

3 3.2 Aanvullend budget benodigd voor 2 extra parkeerautomaten en aanvullende parkeerregulering op en rond het Maximaplein en extra budget voor een pinfaciliteit op de 8 nieuwe parkeerautomaten. In de programmabegroting 2012 is rekening gehouden met vervanging van de 8 bestaande parkeerautomaten met bestaande betaalfaciliteiten (muntgeld + chipknip). Hiervoor is ,- beschikbaar, uitgaande dat er geen aanvullende functionaliteiten worden toegevoegd. Om bij te blijven in de ontwikkelingen en niet binnen enkele jaren opnieuw met hoge kosten voor vervanging van de Chip-kaartlezers te worden geconfronteerd, wordt geadviseerd PIN-kaartlezers aan de nieuwe parkeerautomaten toe te voegen. Daarnaast moet rekening worden gehouden met een toename van de structurele lasten als gevolg van data/abonnementskosten voor PINtransacties. Tevens moet rekening gehouden worden met de aanschaf van 2 extra parkeerautomaten en aanvullende parkeerregulering op en rond het Maximaplein. Voor de 2 extra parkeerautomaten op het Maximaplein, aanvullende parkeerregulering en een pinfaciliteit op de 8 nieuwe parkeerautomaten is een verhoging van het beschikbare budget nodig, alsmede een verhoging van de structurele lasten. Deze laatste zijn het gevolg van de hogere kapitaallasten (2 extra parkeerautomaten en pinfaciliteit op de 8 nieuwe parkeerautomaten) en de data/abonnementkosten voor PIN-transacties. Kanttekeningen 1.1 Uitbreiding betaald parkeren naar Maximaplein leidt tot kosten bewoners Betaald parkeren heeft uit oogpunt van parkeerregulering tot doel om langparkeren tegen te gaan zodat er voldoende doorstroom van parkeerplaatsen ontstaat voor kortparkerende winkelbezoekers. De parkeerdruk op het Maximaplein wordt veroorzaakt door piektijden van winkelend publiek. Van langparkeren is vrijwel geen sprake. Betaald parkeren leidt dan ook niet tot kortparkeren, maar vooral tot een verschuiving van parkeren naar de omgeving of andere (winkel)gebieden. Om overlast voor omwonenden zoveel mogelijk te beperken is invoering van vergunninghoudersparkeren een mogelijke oplossing. Bewoners zullen hierdoor wel met kosten voor een parkeervergunning geconfronteerd worden. 1.2 Mogelijke inkomstenderving door vertraging van instellen betaald parkeren + hogere kosten als gevolg van uitwijkgedrag en procedures/claims Maximaplein De in de Kadernota opgenomen netto inkomsten voor betaald parkeren op het Maximaplein van zijn gebaseerd op aannames ten aanzien van het winkelbezoek. Door invoering van betaald parkeren zullen winkelbezoekers mogelijk uitwijken naar andere (winkel)gebieden waardoor de begrootte inkomsten mogelijk lager zullen uitvallen. Dit risico is beperkt doordat vooral sprake zal zijn van een andere verdeling over de parkeerautomaten waarbij een deel van de supermarktbezoekers mogelijk weer op Achter t Veer zullen gaan parkeren. Door mogelijke procedures/claims van supermarkt- en/of sport/muziekschoolhouders kan er tevens vertraging ontstaat bij de realisatie van betaald parkeren op het Maximaplein. Zowel de procedures als latere levering/plaatsing kan leiden tot hogere kosten en inkomstenderving. Ten aanzien van mogelijke claims vanuit de AH op het Maximaplein moet worden opgemerkt dat de eigenaar Van Doorn bij realisatie van de supermarkt heeft bijgedragen aan de kosten voor het parkeerterrein. In tegenstelling tot de wens van Van 3

4 Doorn, zijn in de contracten/vergunningen echter geen beperkingen opgenomen ten aanzien van de toekomstige mogelijkheid van betaald parkeren op het Maximaplein. Financiën In de programmabegroting 2012 is rekening gehouden met vervanging van de bestaande 8 parkeerautomaten. Hiervoor is ,- beschikbaar. Als gevolg van de 2 extra parkeerautomaten en pinfaciliteit op de 8 nieuwe parkeerautomaten moet rekening worden gehouden met de volgende investeringskosten: Beschikbaar budget voor vervanging 8 parkeerautomaten Vervangingskosten 8 parkeerautomaten (chip + muntgeld) incl. voorbereiding en aanbrengen: ,- Extra benodigd budget: Pinfaciliteit op 8 parkeerautomaten: ,- 2 extra parkeerautomaten Maximaplein met pinfaciliteit incl. voorbereiding en aanbrengen: ,- Af/aansluitkosten op stroomnet (10 x 500) 5.000,- Totale investeringskosten: ,- Dit betekent een verhoging van het beschikbaar gestelde budget van ,- met ,- en dus een verhoging van de kapitaallasten. Tevens moet voor PIN betaalfaciliteiten rekening worden gehouden met maandelijkse data/abonnements-kosten. De extra structurele lasten bedragen daarmee: Extra kapitaallasten pinfaciliteit op 8 parkeerautomaten + 2 parkeerautomaten (15jr, ann 5%): 3.781,- Data/abonnementskosten + beheersysteem: ,- Extra kosten beheer en onderhoud automaten Maximaplein 6.150,- Totaal extra structurele lasten per jaar: ,- Onderzoekskrediet en aanvullende parkeerregulering Maximaplein: Voor implementatie van betaald parkeren op het Maximaplein is aanvullende parkeerregulering in de omgeving benodigd. Onderzocht moet worden welke maatregelen noodzakelijk zijn om overlast te voorkomen. Hieraan zijn de volgende éénmalige kosten verbonden: Onderzoek gewenste parkeerregulering (incl. bewonersavond + overleggen bedrijven) 8.500,- Opstellen vergunninghoudersvoorwaarden + wijzigingsvoorstel parkeerverordening 2.750,- Voorbereiding besluitvorming (B&W besluit, zienswijzen, Raadsbesluit) 2.750,- Infrastructurele maatregelen (bebording + markering) 4.500,- Onvoorzien 1.500,- Totale éénmalige kosten: ,- Tegenover de extra kosten voor de parkeerautomaten Maximaplein staan de begrote extra inkomsten van netto ,- per jaar vanuit betaald parkeren op het Maximaplein. 4

5 Uitvoering Communicatie (burgerparticipatie) Voor invoering van betaald parkeren op het Maximaplein zal nader onderzoek naar de gewenste parkeerregulering in de buurt worden uitgevoerd. Hierbij zal tevens een informatieavond worden gehouden. Planning September/Oktober 2012: Januari 2013: Aanbesteding parkeerautomaten Levering en plaatsing nieuwe parkeerautomaten. Advisering raadscommissie(s) Voor het standpunt van de commissie Grondgebied wordt verwezen naar het ter inzage liggende advies. Tabel risicoparagraaf Risico omschrijving Soort risico Kans Effect Risico score Beheersingsmaatregel Procedures/claims betaald parkeren Maximaplein Geld Hoog Extra kosten als gevolg van procedures, mogelijke nadeelcompensatie, extra 1 Zorgvuldige voorbereiding en onderbouwing plaatsingskosten en inkomstenderving. Lagere inkomsten Maximaplein door uitwijken bezoekers Geld Middel Voornamelijk verschuiving inkomsten centrum + Maximaplein 2 Geen Burgemeester en wethouders van Geldermalsen, de secretaris, de burgemeester, J.C. Steurrijs Mevrouw dr. M.W.M. de Vries 5

6 De raad van de gemeente Geldermalsen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 7 augustus 2012, nummer 32, besluit: 1. In te stemmen met continuering van betaald parkeren in het centrum; 2. In te stemmen met toevoegen van PIN als toekomstgerichte betaalwijze; 3. Beschikbaar stellen van een onderzoekskrediet van ,- ter voorbereiding van de implementatie van betaald parkeren op het Maximaplein en deze ten laste brengen van de bestemmingsreserve flankerend beleid (bezuinigingen) en in te stemmen met een verhoging van het investeringskrediet van ,- naar ,- in verband met 2 extra parkeerautomaten Maximaplein, aanvullende parkeerregulering en pinfaciliteit op de 8 nieuwe parkeerautomaten, alsmede een verhoging van de structurele lasten met ,- ten laste van begrotingssaldo Aldus besloten in de openbare vergadering van 25 september 2012, nummer 08, de griffier, de voorzitter, 6