Raadsvoorstel. Onderwerp: Zorglandgoed Rumpt.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Vergadering : 27 maart 2012 Voorstelnummer : Registratienummer : Portefeuillehouder : C.H.W. Buurman Afdeling : RO en Milieu Bijlage(n) : 1 B&W-datum/nummer : 14 februari 2012, nummer 14 Commissie/datum : Grondgebied, 6 maart 2012 Onderwerp : Zorglandgoed Rumpt Onderwerp: Zorglandgoed Rumpt. Beslispunten: Instemmen met het standpunt van het college dat bij Rumpt in principe de plannen voor een Zorglandgoed van ± 17,5 ha (voor mensen met dementie) verder kunnen worden uitgewerkt (ja-mits benadering). Maar dat alvorens gestart kan worden met de bestemmingsplanprocedure het inrichtingsplan en bebouwingsplan verder uitgewerkt dienen te worden. Inleiding: Het college is in 2010 door mevr. N.N.J. van Iperen en dhr. C. van den Berg (hierna: de initiatiefnemers) gevraagd om planologisch mee te werken aan de realisatie van een zorglandgoed (± 17,5 ha) ten zuiden van Rumpt. Het projectgebied is globaal gelegen tussen de Provincialeweg-West (N327), de Kerkweg, Rumpt en de Roodseweg. Bij de aanvraag zat onder meer een eerste inrichtingsschets van het gebied (Landschapsplan, Linge s Zorglandgoed, bureau B4O, 12 november 2010). Primair omvat het plan de herontwikkeling van een agrarisch gebied (weiland, akkerland, boomgaard) tot een openbaar toegankelijk landgoed met bos-natuur- en waterelementen, ontsluitingswegen, wandelpaden en bebouwing (zorginstelling en woning). Het landschapsplan bevat een analyse van het huidige landschap en een inrichtingsvoorstel. Het inrichtingsplan zal naar aanleiding van vooroverleg met de provincie en het Gelders Genootschap op onderdelen nog verder moeten worden aangepast/uitgewerkt. Het bebouwingsplan moet nog als geheel worden uitgewerkt. De op het landgoed te realiseren zorgfunctie richt zich op ouderen met een psychogeriatrische aandoening (dementie) in een kleinschalige landelijke woonvorm. In totaal zal sprake zijn van 3 zorgeenheden met elk 10 zorgvragers (30 wooneenheden). De bewoners verblijven de meeste tijd in de gemeenschappelijke huiskamer in de aanwezigheid van (verplegend) personeel. Daarnaast hebben de bewoners een privé-ruimte (woon/slaapkamer). Geprobeerd wordt de bewoners zo lang mogelijk actief te betrekken bij kleine 1

2 huishoudelijke activiteiten (o.a. voorbereiden maaltijd, verzorgen van kleinvee op het landgoed e.d.). Het zorglandgoed zal in principe voor alle zorgvragers van de doelgroep toegankelijk zijn met de financiële vergoedingen conform de regeling zorgzwaartepakket van de AWBZ. Voor de benodigde onderhoudswerkzaamheden op het landgoed zullen onder meer gehandicapten op therapiebasis worden ingezet. Het ruimtelijke beleidskader waaraan het plan in eerste instantie is getoetst is de gemeentelijke visie Land Goed voor Landschap (vastgesteld in de raadsvergadering van 22 april 2008). Het gebied ten zuiden van Rumpt is in die visie aangemerkt als een zoekzone voor nieuwe landgoederen. Al eerder heeft een vorig college (besluit ) ingestemd met het uitwerken van plannen voor een landgoed op een deel (12 ha) van de gronden die nu ook in beeld zijn. De toenmalige initiatiefnemers zijn echter na een aantal jaren gestopt met de planontwikkeling. De huidige plannen omvatten een iets groter gebied en hebben een andere invulling (ruimtelijk en functioneel). Het onderwerp van het Zorglandgoed is eerst in de collegevergadering van 29 maart 2011 aan de orde geweest. Toen is besloten om nog niet meteen groen licht te geven aan dit initiatief maar dat het college eerst meer duidelijkheid wil hebben over: de economische haalbaarheid van het initiatief, én de reactie van de omgeving op de plannen. Op beide onderdelen heeft het college daarna voldoende informatie verzameld om een principebesluit te kunnen nemen. Het college heeft in de vergadering van 14 februari 2012, nummer 14, onder meer besloten dat: in principe de plannen voor een Zorglandgoed van ± 17,5 ha kunnen worden uitgewerkt waarbij kennis wordt genomen van de uitkomsten van onder meer de informatiebijeenkomst te Rumpt, de nadere toelichting op diverse uit de dorpsraadpleging voortgekomen kritiekpunten/aandachtsvelden én de deels onder vertrouwelijkheid aangeleverde stukken over de economische haalbaarheid van het project ; én Dit standpunt van het college voor raadpleging voor te leggen aan de gemeenteraad. Beoogd effect Duidelijkheid verkrijgen voor het college én de initiatiefnemers of er voldoende bestuurlijk draagvlak is voor het realiseren van een zorglandgoed ten zuiden van Rumpt. Argumenten 1 Het ontwikkelen van een landgoed op de voorgestelde locatie bij Rumpt past binnen het gemeentelijke beleidskader voor nieuwe landgoederen zoals verwoord in Land Goed voor Landschap. Het begeleid wonen van mensen met dementie kan als een andere invulling van een gangbare woonfunctie worden aangemerkt. 2 De aanleg van het landgoed geeft de mogelijkheid om het recreatief medegebruik van het gebied te versterken (vooral voor wandelaars), de natuurwaarden uit te breiden en de landschapskwaliteiten te versterken. Daarnaast biedt het ook economische mogelijkheden (werkgelegenheid). 3 De beoogde zorgfunctie voor dementerende ouderen in een kleinschalige, landelijke setting ingebed in een groter landgoed is voor de regio een unieke formule. Bovendien zal door de toenemende vergrijzing in 2

3 Nederland, en de daarmee gepaard gaande toename van ouderen met psycho-geriatrische aandoeningen, steeds meer vraag zijn naar zorgvoorzieningen (zie de in de raadsportefeuille opgenomen factsheet kleinschalig groepswonen in Geldermalsen, provincie Gelderland, mei 2011). 4 De economische haalbaarheid van het plan is afdoende aannemelijk gemaakt. Hiervoor wordt verwezen naar het (strikt vertrouwelijke) rapport van Mondria-advies (november 2011). Dit rapport ligt voor raadsleden ter inzage bij de griffie. 5 Er zijn nu geen planologische, milieutechnische dan wel andersoortige beletselen aan te wijzen waardoor op dit moment besloten zou moeten worden om geen verdere medewerking te verlenen aan de realisatie van het Zorglandgoed. Ook uit de raadpleging van het dorp Rumpt zijn in dit opzicht geen nieuw inzichten naar voren gekomen. Zie ook de in de raadsportefeuille opgenomen notitie Raadpleging omgeving/inwoners Rumpt waarin onder meer wordt ingegaan op de vijf meest genoemde bezwaren. 6 Voor de feitelijke realisatie van het Zorglandgoed zal altijd een herziening van het bestemmingsplan nodig zijn. Dat betekent dat de gemeenteraad in wezen de sleutel in handen heeft voor het uiteindelijk wel of niet doorgaan van het project. Om te voorkomen dat pas in een heel laat stadium van de planontwikkeling duidelijk wordt dat de gemeenteraad niet wil meewerken aan dit initiatief, is het belangrijk vroegtijdig het politieke draagvlak wordt verkend. Dit voorkomt dat de initiatiefnemers veel kosten blijven maken zonder dat dit een positief eindresultaat gaat opleveren. Kanttekeningen 1 Naar verwachting zal dit project bij een deel van de bevolking (vooralsnog) op weerstand blijven stuiten. Het is niet aan te geven in hoeverre dit verzet zich in de tijd zal ontwikkelen. De weerstand heeft waarschijnlijk ook te maken met het feit dat het geen gangbaar project betreft en de mensen daardoor mogelijk geen reëel beeld kunnen vormen van het eindresultaat. Dit laatste komt ook omdat de plannen nog verder uitgewerkt dienen te worden. Daarnaast zijn onder meer via de pers diverse doemscenario s in de wereld gebracht waardoor mensen op het verkeerde been gezet kunnen zijn. Gesuggereerd werd onder meer dat de kans bestaat dat de gebouwen in gebruik komen als congrescentrum of opvangcentrum. 2 Voordat sprake kan zijn van de feitelijke aanleg van het landgoed zijn nog enkele stappen te zetten. De hoofdopzet van het landgoed zal uitgewerkt dienen te worden. De opzet wordt nu nog te grofmazig gevonden. Meer aansluiting zal gezocht gaan worden met het oorspronkelijke oeverwallenlandschap met doorkijkjes e.d. Daarnaast zal de vormgeving van de bebouwing nog geheel uitgewerkt dienen te worden. Ook de beoogde natuurdoeleinden dienen nog wat verder onderbouwd te worden. Pas als deze zaken voldoende zijn uitgewerkt kan een start gemaakt worden met de bestemmingsplanprocedure. Financiën Het initiatief levert voor de gemeente geen financiële nadelen op. De zorgfunctie wordt via de landelijke AWBZ gefinancierd. Er zijn ook geen aanwijzingen dat in de toekomst de gemeente alsnog voor de financiering zorg zal moeten dragen. Alle planologische kosten zullen via de gangbare manier (leges/planschadeovereenkomst) worden afgedekt. Doordat in het landschapsplan meerdere waterelementen zitten kan de gemeente mogelijk meeliften voor wat betreft het realiseren van de bij Rumpt openstaande waterbergingsopgave. 3

4 Uitvoering Communicatie (burgerparticipatie) Op 23 mei 2011 is te Rumpt in het dorpshuis informatie verstrekt én gesproken over het Zorglandgoed. Ook nadien is door de portefeuillehouder ro (W. Buurman) gesproken met onder meer een afvaardiging van de tegenstanders. Om de bevolking van Rumpt in het verdere traject op een positieve manier mee te laten denken bij de verdere uitwerking van de plannen voor het Zorglandgoed (inrichtingsplan/bebouwingsplan) heeft het college besloten dat de bevolking via het door de initiatiefnemers opgerichte platform een kans moet krijgen om mee te praten. Planning De verdere voortgang hangt deels af van de tijd die gemoeid is met het verder uitwerken van het inrichtingsplan en bebouwingsplan. Als dit naar tevredenheid is uitgewerkt kan een start gemaakt worden met de bestemmingsplanprocedure. Een dergelijke procedure zal t/m vaststelling door de gemeenteraad 1-1,5 jaar in beslag nemen. Advisering raadscommissie(s) Voor het standpunt van de commissie Grondgebied wordt verwezen naar het ter inzage liggende advies. Burgemeester en wethouders van Geldermalsen, de loco-secretaris, de burgemeester, J.C. Steurrijs dr. M.W.M. de Vries 4

5 De raad van de gemeente Geldermalsen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 februari 2012 nummer 14, besluit: 1. In te stemmen met het standpunt van het college dat bij Rumpt in principe de plannen voor een Zorglandgoed van ± 17,5 ha (voor mensen met dementie) verder kunnen worden uitgewerkt (ja-mits benadering); 2. alvorens er gestart kan worden met de bestemmingsplanprocedure dienen het inrichtingsplan en bebouwingsplan verder uitgewerkt te worden. Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 maart 2012, nummer 7, de griffier, de voorzitter, 5