OVERZICHT. In Gesprek met de Raad en Raadsvergadering Aanvang: 18:00 Vergaderlocatie: Stadhuis, Marktplein 1

Transcriptie

1 OVERZICHT In Gesprek met de Raad en Raadsvergadering Aanvang: 18:00 Vergaderlocatie: Stadhuis, Marktplein 1 Tijd Raadzaal 18:00 1. Vaststelling raadsagenda 2. Vaststelling concept-meerjarenbegroting MPB ( ) 19:00. Sluiting Concept verslag 1 tijdens de behandeling van het technisch blok en van voorontwerpen geen inspraak mogelijk door publiek

2 Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering in de Raadzaal van 15 november 2013 Datum: vrijdag 15 november 2013 Aanvang: 18:00 1. Vaststelling raadsagenda 2. Vaststelling concept-meerjarenbegroting MPB ( ) 19:00.Sluiting Concept verslag

3 1. Vaststelling raadsagenda

4 2. Vaststelling concept-meerjarenbegroting MPB ( ) Bijlage - NIEUW: overzicht met aangenomen amendementen en moties (pdf) a. Amendement A5 wie wat bewaart die heeft wat A05 D66 Amendement Wie wat bewaart die heeft wat (pdf)

5 19:00.Sluiting

6 Concept verslag Notulen raadsvergadering 15 november (pdf)

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 A5 DPS Amendement Wie wat bewaart die heeft wat De raad van de gemeente Apeldoorn, in vergadering bijeen op donderdag 14 november 2013, overwegende dat: - Apeldoorn t.o.v. gemeenten van vergelijkbare grootte nu al de laagste kosten voor archiefbeheer per inwoner heeft (z.o.z.), ondanks relatief hoge huisvestingslasten; - door de bezuiniging de dienstverlening, o.a. naar Erfgoedpartners, onder druk komt te staan; - verder innoveren door het maken van een inhaalslag op het gebied van digitalisering de negatieve effecten van de bezuiniging kan verzachten en efficiënter werken in de toekomst mogelijk maakt; - hetzelfde geldt voor het nog verder verbeteren van de samenwerking tussen CODA en de gemeente wijzigt de MPB als volgt: (op blz. 55 toevoegen na tot structureel :) Om deze bezuiniging optimaal te laten verlopen investeren we in in de archieftaak van CODA om een inhaalslag op het gebied van digitalisering te maken. Daarnaast gaan we in gesprek hoe we de samenwerking tussen CODA en onze Eenheid Shared Service Centre nog verder kunnen verbeteren. De dekking van het eenmalige bedrag vinden we in de post onvoorzien D66 Mark Sandmann Kengetal kosten archiefbeheer per inwoner (begrotingen 2011): Gemeente Inwoners Kosten archief Kosten per inw. Apeldoorn ,04 Ede ,2 Enschede ,11 Leeuwarden ,76 Nijmegen ,12 Roosendaal ,60 Zaanstad ,6 Zwolle ,68 totaal ,38

29 NOTULEN OPENBARE VERGADERING van de gemeenteraad van Apeldoorn gehouden op vrijdag 15 november 2013 in de raadzaal van het stadhuis, aanvang uur. Voorzitter: Griffier : drs. J.C.G.M. Berends A. Oudbier Aanwezig zijn: 34 leden: A. Alkas (D66), J.C. van den Berg (PvdA), H. van den Berge (SGP), M.M. Boddeke (GroenLinks), G.L.Y. Bos (CDA), E.G.J.M. Bus (D66), P. Buijserd (CDA), mevr. N.A. ten Damme- Boevé (PSA), mevr. P.W.J.H. Donswijk-Bot (D66), M. Fransen (CDA), B. Hendrikse (Gemeentebelangen), mevr. M.M. Jonkman (PvdA), B. Koers (GroenLinks), A.H.M. Kunneman (PvdA), J.W. Ludwig (VVD), mevr. M. Moulijn (Partij voor de Dieren), E. Mulder (SGP), H.J.M. van Mullem (DPS), J.A.J. Reijerink (VVD), mevr. E.M.N. Rooijmans-van Steenbergen (VVD), M.J.P. Sandmann (D66), mevr. E.A. Schmahl-Smit (VVD), H.J Schutte (Leefbaar Apeldoorn), F.A. Spoelstra (PvdA), R.M. van Swam (VVD), mevr. A. Talsma-Adema (CDA), A. Tamsma (ChristenUnie), A.Tonca (CDA), R. Veen (ChristenUnie), S. Wiering (VVD), W. Willems Leefbaar Apeldoorn), mevr. J.M. Wolters (Gemeentebelangen) Afwezig is: mevrouw R. Maertens-Krooi (Leefbaar Apeldoorn) De VOORZITTER: Ik open hiermee onze raadsvergadering van 15 november. Allereerst u heeft de agenda ontvangen, ligt op uw desk. Ga ik even melden wie er niet kunnen zijn: dat is mevrouw Van Burg, mevrouw De Graaf, mevrouw Huizing, de heer Van Kerkhof en mevrouw Maertens, volgens mij zijn we dan compleet. Dank u wel dat u dat allemaal heeft kunnen redden vandaag. 1. VASTSTELLING RAADSAGENDA De VOORZITTER: Ga ik naar de vaststelling van onze raadsagenda. Aan de orde is één agendapunt, onze meerjarenbegroting en daarbij een amendement. Aan de orde is allereerst amendement A5, die vergeten we nooit meer, Wie wat bewaart die heeft wat. En daarna gaan we uiteraard over tot stemming van de meerjarenbegroting. En zoals het officieel hoort, breng ik eerst het amendement nogmaals in stemming. En dat doen we op die manier zoals we ook gewend zijn. Wie heeft daar een stemverklaring over? Dat is niet het geval. Dan ga ik over tot stemming over dit amendement. CDA: tegen DPS: voor Groen Links: voor ChristenUnie: voor SGP: voor Leefbaar Apeldoorn: tegen Gemeentebelangen: tegen Partij voor de Dieren: tegen Partij van de Arbeid: voor D66: voor 1

30 PSA: voor VVD: tegen Het is 17-17, daarmee is het amendement verworpen. Gaan we nu over tot vaststelling van onze meerjarenbegroting U bent wel zeer consistent moet ik zeggen. Is er behoefte tot stemverklaring? MEVROUW MOULIJN: Voorzitter, mag ik eerst een vraag stellen? Er staat namelijk een fout in het samenvattend overzicht en ik vroeg me af of het college die fout nog gaat herstellen voordat het definitief wordt gemaakt. Dat betreft de reductie subsidie dierenasiel. De VOORZITTER: Wethouder dierenwelzijn, wethouder Prinsen. WETHOUDER PRINSEN: Voorzitter, wij hebben een eratum gestuurd over twee punten. En in dat eratum staat dat dit ook een fout was. Dus u heeft een brief gekregen, al een tijd geleden, over aan de ene kant de susidie voor Real X, maar daar stond ook in dat dit inderdaad weer er fout is ingeslopen en dat u dat hersteld moet zien. Dus die hebben we hersteld, die fout. De VOORZITTER: Goed, laten we het scherp doen. Behoefte aan stemverklaring? Dan ga ik even de zaal rond kijken. DE HEER BOS: Voorzitter, met deze begroting zetten we een volgende stap op de weg naar herstel. De opgave is nog niet afgerond, maar we krijgen wel steeds meer en meer zicht op een gezonde financiële huishouding in Apeldoorn. Daar zijn we als CDA blij mee en wat dat betreft steunen wij de begroting van harte. MEVROUW TEN DAMME: Voorzitter, de fractie is blij dat gisteravond een aantal goede amendementen en moties aangenomen zijn en het college toezeggingen heeft gedaan. Apeldoorn helpt vrijwilligers, behoud van gratis fietsenstallingen, aan de slag met de taal, behoud van MAS en Real X. Fractie PSA heeft toch tot haar teleurstelling moeten concluderen dat in het MPB nog steeds bezuinigingen staan, waar wij als fractie niet achter kunnen staan, zoals de aankomende bezuinigingen op diverse velden in zorg en welzijn. Een voorbeeld is het verder bezuinigen op de dagopvang van ouderen. Moeten deze mensen weer achter de eeuwige geraniums gaan zitten? Die planten zijn ze onderhand ook wel een keer zat. Ze willen liever die plantjes meenemen naar de dagopvang om daar leuke bloemstukjes van te maken. Dan hebben we het niet eens over het grote gevaar van vereenzaming die door deze bezuinigingen gaan verergeren. De jeugdhulpverlening die in het nauw komt, sport en cultuur voorzieningen die het verder moeten doen met minder subsidie. De fractie is wel nog benieuwd naar de herziening van het minimabeleid wat het college in voorbereiding heeft. Al met al gaat Apeldoorn als een van de meest sociale steden weer een stapje achteruit door deze MPB. Jammer. Fractie PSA kan met deze MPB niet instemmen. DE HEER LUDWIG: Voorzitter, met deze begroting sluiten wij een bestuursperiode af, waarbij we vanuit een diep dal weer proberen op te krabbelen. En er is geen enkele reden om met deze periode genoegzaam achteraf te leunen en te denken dat we er nou zijn. College Bos zei het net ook al. De onzekerheden en risico s zijn nog veel te groot en ons vermogen om daar effectief mee om te gaan is eigenlijk ook nog wel heel erg klein. We lopen dus nog steeds langs de rand van de afgrond. En het is te hopen dat we nieuwe kerntakendiscussies en nieuwe bezuinigingen toch eindelijk eens een keer zouden kunnen voorkomen. Maar we moeten wel verder. En niet alleen met deze begroting, maar ook met de periode die voor ons ligt kijken wij naar grotere uitdagingen dan alleen deze begroting voor het komende jaar. Wij zullen dus voor deze begroting stemmen. MEVROUW JONKMAN: Met deze begroting, ik herhaal eigenlijk mijn voorgangers, gaan we op weg naar herstel. Wij geloven daarin, we hebben vertrouwen in het college en we zijn blij 2

31 dat we deze weg opgaan. Maar het is inderdaad schaatsen op dun ijs, zoals ik in mijn algemene beschouwingen zei en we moeten vooral richting decentralisaties heel goed op blijven letten. DE HEER HENDRIKSE: Dank u wel voorzitter. Gemeentebelangen keurt deze begroting niet goed en heeft dat in de algemene beschouwingen voldoende gemotiveerd. We verheugen ons op de toekomstige nieuwe begroting en rekening, waar met een grote kans van waarschijnlijkheid parameters in komen en hopen dat uit die conclusies blijkt dat wij in de toekomst de begroting graag goed kunnen keuren. DE HEER VEEN: Wij hebben respect voor de begroting, zoals die door het college aan ons is voorgelegd. We zitten in een pijnlijke situatie, nog steeds, Apeldoorn herstelt maar wel als persoonsvorm en niet als deelwoord. Dus we zijn er nog niet. Anderen hebben dat voor mij ook al gezegd. We zijn op de goede weg. Ik heb in mijn bijdrage vorige week al aangegeven dat er aan de transparantie nog wel het een en ander te verbeteren valt, maar daar wordt op dit moment aan gewerkt, daar zijn we blij mee. En daar wachten we, net als de heer Hendrikse al aangaf, vol belangstelling af. Maar de begroting zoals die hier ligt, kunnen we van harte ondersteunen. DE HEER VAN DEN BERGE: De vraag die hier voorligt is of we de MPB steunen. En die vraag is voor onze fractie niet eenduidig te beantwoorden. In de begroting zitten zonder meer pluspunten. We hebben veel waardering voor de inzet van het college en het ambtelijk apparaat. Er is veel gebeurd, er is veel gedaan, grote problemen grondbedrijf, ingrijpende bezuinigingen, reorganisatie etc. Op veel punten steunt de SGP het gevoerde beleid. Ook voor wat betreft de bezuinigingen in de achterliggende jaren. De SGP steunt de lijn om te bezuinigen aan de hand van de kerntaken discussie. Er is ook, dat is een ander pluspunt, goed aandacht geweest voor sociaal beleid, bijvoorbeeld ook geen bezuiniging op het minimabeleid, voor de SGP heel belangrijk. Een ander pluspunt: SGP voorstellen die gisteravond zijn ingediend of anderen van collega s, er waren ook heel wat onderwerpen bij die wij hebben kunnen steunen, dat vinden we heel positief. Maar er zijn ook kritiekpunten. Op verschillende belangrijke principiële punten kunnen wij het beleid niet steunen: zondagsopening, bepaalde subsidies en dergelijke. Een ander punt van kritiek is, ook deze MPB stond in het teken van bezuiniging. Die noodzaak onderschrijft de SGP zonder meer. Maar als we naar het geheel van de MPB kijken en met name naar de bezuiniging, dan vinden wij deze onevenwichtig, ook in onze bijdrage van twee weken geleden hebben we er op gewezen. Als het dan om het inhoudelijke gaat, dan geldt dat op een aantal belangrijke terreinen voor ons grote bezuinigingen zijn geweest, waar wij het minder hadden gewild, met name sociaal en groen. En er wordt niet bezuinigd op terreinen waarvan wij zeggen: daar hadden we het ook gewild, sport en cultuur. We hadden ook financiële kritiek, stevige kritiek zelfs. Dat hebben we een paar weken geleden geuit. Desondanks vinden wij dat het college op financieel terrein ook goed werk verricht heeft, dat willen we zeker benadrukken. We komen uit een tijd van hele grote problemen en het college heeft er hard aan gewerkt. Maar we vinden de aanpak richting de komende jaren te onduidelijk. Onze kritiek betreft niet alleen de OZB verhoging, dat hebben we ook al nader toegelicht, maar daarnaast geldt, en dat vinden we nog belangrijker, dat de gemeente een zeer zwakke financiële positie heeft en daarom hebben wij al jaren gepleit voor betere buffers. Er hoeft maar weinig te gebeuren of we zitten weer in de rode cijfers. Daarom hechtten wij gisteravond ook grote waarde aan de motie herstel het vermogen. We zagen dat als een opstap richting een verdere verbetering van de financiële positie van de gemeente. Jammer genoeg was er op die motie flinke kritiek. Onze slotsom is voor ons verre van eenvoudig. De SGP wil een constructieve bijdrage leveren en wil zich niet opstellen als een oppositiepartij. Vorig jaar zaten wij ook in zo n moeilijk afwegingsproces. Omdat toen bij de behandeling van de MPB op verschillende, voor de SGP belangrijke, punten het beleid is bijgesteld, hebben wij toen uiteindelijk voor gestemd. Ook zelfs vandaag was het voor ons een voortdurend wikken en wegen. En dat geldt eigenlijk nog steeds. Enerzijds is er grote waardering voor de inzet van het college om in zo n moeilijke situatie zaken op te pakken. Anderzijds hebben we ook die kritiek op belangrijke keuzes. Deze raken onze geloofwaardigheid, van onze fractie, als het gaat om onze inbreng in de achterliggende jaren, want toen hebben wij bepaalde uitgangspunten geformuleerd en daaraan wilden wij ook vasthouden. In dat uiterst moeilijke afwegingsproces wogen de minpunten voor ons uiteindelijk toch zwaarder. Wij zullen de MPB dus niet steunen. Hopelijk wilt u nog eens nadenken 3

32 over onze punten. U mag blijven rekenen op onze constructieve opstelling en wij wensen u bij de uitvoering van het beleid God s zegen toe. De VOORZITTER: Dank u wel. Anderen onder u die nog een stemverklaring willen afleggen? MEVROUW DONSWIJK: Met de agenda voor herstel is hopelijk de weg naar boven ingezet. Op een aantal punten zeker. Ik heb dat ook gememoreerd bij mijn algemene beschouwingen. Er is schoon schip gemaakt bij het grondbedrijf, de wegen en hopelijk binnenkort bij het vastgoed. Dat neemt niet weg dat er inderdaad nog een hele weg te gaan is. Je ziet dat terug in de begroting. Enerzijds pragmatisch en de problemen benoemend maar anderzijds, en dat heb ik ook gezegd, is er een optimistische toon. En wij denken dat dat de enige toon is met de nodige nuchterheid, die je kunt hebben als je door wilt gaan naar de toekomst en daar geloven wij in. Met andere woorden voorzitter: wij zijn het eens en stemmen in met deze begroting. De VOORZITTER: Dank u wel. Daarmee alle stemverklaringen gehad? MEVROUW MOULIJN: Partij voor de Dieren heeft bij de algemene beschouwingen al laten weten dat we niet tevreden zijn over deze MPB. We stellen vast dat onze samenleving op een kantelpunt staat, waar het college aan voorbij gaat. Het college stelt voor om op dezelfde weg door te gaan, investeringen in top evenementen, top voorzieningen en top attracties. Speculeren op de lobby om met geld meer geld te maken. Vanaf 2016 verwacht het college de opbrengst hiervan. Even met de wettelijk verplichte kanttekening: de opbrengst van de lobby kunnen fluctueren. In het verleden behaalde resultaten zijn geen garantie voor de toekomst. De offers worden gebracht door onze burgers, die minder voorzieningen krijgen en meer belasting betalen en door ambtenaren, die met minder man/vrouw meer werk moeten doen. De gemeente blijft in het kader van lokale duurzaamheid de meest vervuilende sector ter wereld, te weten de intensieve veehouderij, mogelijk maken. De Partij voor de Dieren kan en wil deze concept begroting niet steunen. Wij vinden dat er radicaal ingezet moet worden op een koerswijziging naar een echt duurzame samenleving. En dat zou in de begroting tot uiting moeten komen. Wij stemmen tegen deze MPB. De VOORZITTER: Ga ik nu over tot stemming. Mag ik u voorstellen, met tegenstem, op grond van de stemverklaringen, van PSA, Gemeentebelangen, SGP en Partij voor de Dieren, dat de meerjarenprogrammabegroting is aangenomen. Bij deze. Dank u wel dat u op dit tijdstip terug bent gekomen en ik wens u morgen een plezierige dag bij de intocht van Sint Nicolaas. Ik sluit deze raadsvergadering. Vastgesteld in de vergadering d.d. Voorzitter, Griffier, 4