Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp September 2014, Alkmaar. Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 1

Transcriptie

1 Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp 2015 September 2014, Alkmaar Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 1

2 1 Inleiding Nieuwe Jeugdwet per 1 januari Nieuw jeugdhulpstelsel Professionals als inhoudsdeskundige Leeswijzer Aanbestedingsprocedure Communicatie Nota van Inlichtingen Tijdig melden van onregelmatigheden Voorbereiding offerte Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen Klachtenprocedure Opening van de kluis met inschrijvingen Beoordelingsprocedure Gunningsbeslissing, standstill- en vervaltermijn Inkoopoverleg Wijze van indiening offerte Planning Screening aanbieders Wensen individuele gemeenten Voorbehouden Uitgangspunten Procedure Doel van de inkoopprocedure Onderhandelingsteam Contractvorm en looptijd Informatievoorziening Incidenten en Calamiteiten Evaluatie Samenwerkingsverband Onderaannemer schap Sociaal Return On Investment Tarifering, bekostiging en facturatie Uitgangspunten Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 2

3 4. Contracteereisen Minimumeisen en randvoorwaarden Jeugd- en Opvoedhulp: belangrijke speerpunten en gevraagde dienstverlening Vormen Jeugd- en Opvoedhulp Residentiële hulp of verblijfshulp In te kopen vormen van residentiële hulp Pleegzorg Dagbehandeling Ambulant Toeleiding naar de Jeugd- en Opvoedhulp Gezamenlijke gemeentelijke speerpunten, productontwikkeling en innovatie Speerpunten Productontwikkeling en innovatie Omvang van de opdracht Offerte aanbod Jeugd- en Opvoedhulp: eisen en door aanbieder uit te werken punten Uitbrengen offerte Eisen JOH Door aanbieder uit te werken punten Tot slot Bijlage: Begrippenlijst Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 3

4 1 Inleiding 1.1 Nieuwe Jeugdwet per 1 januari 2015 Met ingang van 1 januari 2015 worden de gemeenten - met de decentralisatie van de jeugdhulpverantwoordelijk voor het gehele zorgstelsel voor de jeugd. Dit betekent dat de gemeenten zelf contracten af moeten sluiten met zorgaanbieders om daarmee zorg te dragen voor zorgcontinuïteit en uitvoering van de Jeugdwet. Voor u ligt het Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp (Provinciaal gefinancierde jeugdhulp). Dit document is opgesteld door de samenwerkende gemeenten van de Regio Alkmaar Deze gemeenten bestaan tot 1 januari 2015 uit Alkmaar, Bergen, Castricum, Graft- De Rijp, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk, Schermer en Uitgeest. Deze gemeenten willen Jeugd- en Opvoedhulp vanaf 01/01/2015 in afstemming met elkaar inkopen. Hierna worden deze gemeenten aangehaald als opdrachtgever. Opdrachtgever heeft besloten om in het kader van de zorgcontinuïteit, het borgen van de infrastructuur en de al ingezette vernieuwingen binnen deze hulp in ieder geval het komende jaar in te kopen bij de bestaande aanbieders. Opdrachtgever volgt hiermee de afspraken uit het Regionaal Transitie Arrangement (RTA). In dit programma van eisen worden de uitgangspunten, eisen en randvoorwaarden beschreven waaronder de samenwerkende gemeenten vanaf 1 januari 2015 een contractrelatie met zorgorganisaties aan willen gaan. Opdrachtgever vraagt u om op basis van dit document een offerte uit te brengen. De( collectieve) basisovereenkomst, de (collectieve) deelovereenkomst en het programma van eisen vormen samen met uw offerte de basis voor het aanbod wat de opdrachtgever zorgorganisaties zal gaan doen om te komen tot contractafspraken. Met grotere zorginstellingen zal voorafgaand aan het aanbod een onderhandelingsgesprek worden gevoerd. Met kleinere instellingen en vrijgevestigde aanbieders zal in groepsverband overleg worden gevoerd over het aanbod. 1.2 Nieuw jeugdhulpstelsel Het nieuwe jeugdhulpstelsel zal in de basis sterk worden gewijzigd met de vorming van gebiedsgerichte teams. Deze wijziging brengt een verschuiving teweeg in de dienstverlening aan ouders en kinderen. De nadruk komt te liggen op de sociale veerkracht, eigen kracht en inzet van het eigen netwerk. Kleine problemen blijven klein: werken aan een sterke pedagogische omgeving en snel effectieve hulp inzetten in de vertrouwde omgeving. De gebiedsgerichte teams vormen de basisinfrastructuur binnen het nieuwe jeugdstelsel. Vanuit deze teams wordt laagdrempelige ondersteuning geboden. Wanneer begeleiding en ondersteuning vanuit het team onvoldoende is, kan er aanvullende jeugdhulp ingezet worden. Deze hulp wordt zo snel als mogelijk en zoveel als mogelijk in de wijk ingezet. De teams werken met een warme overdracht naar andere professionals en specialisten. Het team monitort het proces, ook na verwijzing. De in te zetten jeugdhulp wordt verleend op basis van een verwijzing door het gebiedsgerichte team en/ of verwijzing door een andere geautoriseerde verwijzer als huisarts of justitiële instanties. In het algemeen geeft de gemeente voorafgaand aan de inzet van jeugdhulp een beschikking af met uitzondering van crisisopvang/crisishulp of indien niet wordt verwezen door het gebiedsgerichte Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 4

5 team. In geval van een crisissituatie wordt de beschikking in een later stadium afgegeven. Bij verwijzing door bijvoorbeeld een huisarts of justitiële instantie wordt alleen op verzoek van of namens de cliënt of indien de opdrachtgever dat wenst, een beschikking afgegeven. Opdrachtgever vindt het met het oog op de regierol van de gebiedsgerichte teams essentieel dat de overige aanbieders van jeugdhulp actief samenwerken met deze teams en hen actief informeren over voortgang en resultaten van de geleverde hulpverlening. 1.3 Professionals als inhoudsdeskundige Opdrachtgever wil in zijn opdrachtgeverrol zo min mogelijk op de stoel van de professional gaan zitten. Zowel opdrachtgever als de aanbieders zijn, vanuit een gedeeld belang, verantwoordelijk voor goede zorg voor jeugd en de juiste besteding van gemeenschapsgeld. Opdrachtgever stelt de kaders, de budgetten, de gewenste resultaten en te bereiken effecten. De aanbieders zorgen als opdrachtnemer voor een professionele en kwalitatieve uitvoering van de jeugdhulp. Het overbrengen van de jeugdhulp naar de gemeenten gaat echter gepaard met een bezuinigingsopdracht. Deze opdracht zorgt zowel bij opdrachtgever als de aanbieders voor een belangrijke uitdaging om de hulp zo efficiënt en effectief mogelijk in te zetten, zodanig dat er met minder middelen toch adequate zorg kan worden geleverd. De aanbieders worden uitgedaagd om actief mee te denken en mee te werken om door innovatieve manieren van werken met minder geld toch voldoende professionele hulp te bieden aan de jeugd. 1.4 Leeswijzer In het volgende hoofdstuk zal worden ingegaan op de aanbestedingsprocedure. In hoofdstuk 3 worden de uitgangspunten beschreven, waaraan alle zorgaanbieders dienen te voldoen. In hoofdstuk 4 worden de contracteereisen benoemd. In Hoofdstuk 5 staan de speerpunten en specificatie omschreven en in hoofdstuk 6 de aanvullende voorwaarden en inkoopcriteria. Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 5

6 2 Aanbestedingsprocedure De gegevens van de opdrachtgever, relevante wet- en regelgeving, de procedure en de termijnen staan op of op de website van de gemeente Alkmaar. Opdrachtgever aanvaardt geen aansprakelijkheid als de termijnen niet worden gehaald. Er worden overeenkomsten aangegaan voor het jaar Voor de in te kopen zorg is, gelet op de Aanbestedingswet 2012 en het inkoopbeleid van de Regio Alkmaar gemeenten, de zogenoemde 2B procedure van toepassing. Dit betekent dat de gemeente geen Europese aanbesteding hoeft uit te voeren, en dat de gemeente met een vrij in te richten procedure kan overgegaan tot het afsluiten van overeenkomsten. De gemeente is wel gehouden aan de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht; gelijke behandeling, transparantie en proportionaliteit. 2.1 Communicatie Vanuit uw organisatie verloopt het contact via één contactpersoon en/of een plaatsvervanger. Beide moeten gemachtigd zijn om namens de inschrijver op te treden. Vermeld in de offerte naam, adres en telefoonnummer van de contactpersoon en zijn plaatsvervanger. De communicatie tijdens het aanbestedingstraject vindt alleen digitaal via TenderNed plaats. Op de website staan documenten die u helpen bij het inschrijven via TenderNed zoals: in zes stappen digitaal inschrijven op overheidsopdrachten via TenderNed. 2.2 Nota van Inlichtingen Begin zo spoedig mogelijk met het stellen van vragen. Op drie momenten worden tussentijds de daarvoor ingediende vragen beantwoord. Alleen vragen die voor 19 september 2014 uiterlijk 12:00 uur in bezit van opdrachtgever zijn, worden beantwoord. Vragen die binnenkomen per post, , etc. worden niet in behandeling genomen. Opdrachtgever publiceert de antwoorden op de vragen via TenderNed. De vragen en antwoorden maken onderdeel uit van de aanbestedingsstukken. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om de regels, eisen, criteria en overige verplichtingen tijdens de Nota van Inlichtingen te wijzigen. Die wijzigingen worden tijdig gepubliceerd op TenderNed. Hierbij prevaleert de meest recente Nota van Inlichtingen. 2.3 Tijdig melden van onregelmatigheden Door in te schrijven, verklaart opdrachtnemer zich akkoord met opzet en inhoud van de procedure zoals in deze offerte aanvraag is omschreven. Bent u het daar niet mee eens, of vindt u dat de offerte aanvraag niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving, wijst u opdrachtgever daar dan in ieder geval tijdens de vragenronde op. Van inschrijvers wordt mede gelet op het aantal bij de aanbesteding betrokken partijen een proactieve houding verwacht teneinde de aanbesteding te doen slagen. 2.4 Voorbereiding offerte Opdrachtgever adviseert u om uw offerte in te leveren nadat de Nota van Inlichtingen is afgerond, omdat het mogelijk is dat de regels of overige verplichtingen nog worden gewijzigd. Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 6

7 2.5 Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen U dient uw offerte voor de aangegeven sluitingstermijn 6 oktober 2014 uiterlijk uur digitaal in te leveren via TenderNed. De verantwoordelijkheid voor het op tijd en juist aanleveren van de offerte ligt bij u. 2.6 Klachtenprocedure Bent u het niet mee eens met de opzet en inhoud van de procedure? Of vindt u dat de selectieleidraad of offerteaanvraag niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving? Dan kunt u hierover een klacht indienen bij Opdrachtgever. Deze klacht moet betrekking hebben op een specifiek onderdeel van deze aanbesteding en dient zo spoedig mogelijk na het ontdekken van de klacht aan opdrachtgever te worden voorgelegd. De klachtenprocedure laat uitdrukkelijk onverlet hetgeen is bepaald over het tijdig melden van onregelmatigheden. 2.7 Opening van de kluis met inschrijvingen Na de sluitingsdatum opent Opdrachtgever digitaal de kluis met offertes. Het bijwonen van de opening van de offertes is niet toegestaan. 2.8 Beoordelingsprocedure Na de opening van de ingediende offertes start de beoordelingsprocedure. Eerst bepaalt opdrachtgever of de offerte compleet is. Is dat niet het geval, dan verklaart opdrachtgever de inschrijving ongeldig en neemt opdrachtgever deze niet verder mee in de beoordeling. Openbare procedure: ten tweede beoordeelt opdrachtgever of u voldoet aan de geschiktheidseisen en gaat akkoord met de eisen en speerpunten. De derde stap is dat de offerte wordt beoordeeld op basis van de gunningcriteria. Als uw inschrijving in verhouding tot de uit te voeren werkzaamheden abnormaal laag of hoog lijkt, kan opdrachtgever besluiten om uw inschrijving af te wijzen. Voordat opdrachtgever dat doet, zal opdrachtgever u eerst schriftelijk om de nodige verduidelijkingen vragen over de samenstelling van uw inschrijving. Opdrachtgever behoudt het recht voor de opdracht niet te gunnen. Er bestaat geen recht op vergoeding van de kosten van uw inschrijving. 2.9 Gunningsbeslissing, standstill- en vervaltermijn De gunningsbeslissingen worden aan betreffende inschrijvers gecommuniceerd en na contractering op TenderNed bekend gesteld. Bij 2B zijn geen standstill- en vervaltermijnen van toepassing Inkoopoverleg Na de sluitingsdatum, kan opdrachtgever u vragen uw inschrijving te verduidelijken en/of aan te vullen. Voorwaarde hierbij is dat dit niet leidt tot ongelijke behandeling en/of concurrentievervalsing. Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 7

8 2.11 Wijze van indiening offerte Het voorliggende document bevat eisen, wensen, speerpunten en productontwikkelings- en innovatiepunten. Uw dienstverlening dient volledig te voldoen aan de eisen en voorwaarden zoals deze beschreven staan in hoofdstuk 2 en 5. Door het uitbrengen van een offerte gaat u akkoord met deze eisen. Daarnaast dient u een aantal punten zoals beschreven onder 5.3 uit te werken in uw offerte. Hieronder volgt een overzicht waarin wordt aangegeven onder welke tabbladen u de in dit document gevraagde gegevens dient toe te voegen. Voor het opgeven van de gegevens dient u de bijlagen te gebruiken die bij dit document zijn toegevoegd: Tabblad 1 Eigen verklaring Tabblad 2 Standaard invulformulier offerte Tabblad 3 Offerte : Inhoudelijke uitwerking visie en trajecten (paragraaf 4.3) Tabblad 4 Lijst met vragen en antwoorden inkoopproces jeugd Tabblad 5 Eventuele eigen bijlagen aanbieder 2.12 Planning Onderstaand is een gedetailleerde planning opgenomen van alle activiteiten met betrekking tot het onderhandelingstraject. Datum/Periode Activiteit 5 september 2014 Offerte uitvraag publiceren op Tenderned en website Alkmaar Sluiting vraag Ruimte voor aanbieders om vragen te stellen over het programma van eisen. 19 september 2014 Vragen kunnen gesteld worden via Tenderned Vragen worden door uiterlijk uur opdrachtgever beantwoord. Eventuele vragen en/of opmerkingen worden gecommuniceerd via een Nota van Inlichtingen aan alle aanbieders. 25 september 2014 Publicatie Nota van Inlichtingen 30 september 2014 Sluiting vraag n.a.v. Nota van Inlichtingen uiterlijk uur 6 oktober 2014 Sluiting indienen offerte aanbieders uiterlijk om uur 6 oktober 2014 om Openen kluis op Tenderned uur Vanaf 13 oktober Starten onderhandelingsgesprekken (één of twee ronden er uit zijn) 2014 Eind oktober Afronden onderhandelingen met aanbieders 2014/begin november 2014 Eind november Contracteren/ondertekenen overeenkomsten 2014 december 2014 Publicatie gunning 1 januari 2015 Start contract. Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 8

9 2.13 Screening aanbieders Voorafgaand aan de definitieve contractering kan opdrachtgever besluiten om opdrachtnemer te laten screenen. Deze screening kan worden ingezet om de integriteit en solvabiliteit van opdrachtnemer te toetsen. Indien er een screening wordt uitgevoerd en deze leidt tot een negatief advies, dan kan dit leiden tot uitsluiting voor de opdracht, wijzigingen in de overeenkomst of aanvullende bepalingen Wensen individuele gemeenten Dit programma van eisen is een weerslag van de gezamenlijke visie van opdrachtgever op de wijze waarop de jeugdhulp ingekocht en uitgevoerd moet worden. Dit sluit niet uit dat er op gemeentelijk uitvoeringsniveau aanvullende wensen zijn. In dat geval zullen er aanvullende, onderliggende werkafspraken worden gemaakt door iedere samenwerkende gemeente afzonderlijk, welke aan de overeenkomst met de aanbieder worden toegevoegd Voorbehouden Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om een correctie in het programma van eisen en de procedure toe te passen, indien na bekendmaking hiervan maatregelen door de overheid worden getroffen die van invloed hierop zijn of voortschrijdend inzicht op basis van ontwikkelingen in de zorg. Mocht hiervan sprake zijn, dan krijgen de aanbieders de mogelijkheid hun offerte aan te passen. Dit programma van eisen dient nog door de colleges van de individuele gemeenten te worden vastgesteld. Indien het college van een gemeente besluit het stuk niet de accorderen, dan zal deze gemeente niet deelnemen aan deze inkoopprocedure. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om zonder tot enige schadevergoedingsplicht gehouden te zijn: de inkoopprocedure tussentijds, tijdelijk of definitief, om redenen die voor de gemeente overtuigend zijn, geheel of gedeeltelijk aan te passen of op te schorten. Hieronder verstaat de gemeente mede externe omstandigheden als overheidsbeslissingen of gerechtelijke uitspraken; de inkoopprocedure gedeeltelijk te stoppen en het overige deel voort te zetten; wijzigingen aan te brengen in de inkoopprocedure of in de aard en de omvang van het aanbod wat de gemeente inkoopt; besluiten te nemen of maatregelen te treffen voor situaties die tijdens voorbereiding van dit document bij opdrachtgever niet bekend waren of die opdrachtgever niet kon voorzien; Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om in voorkomende gevallen de diensten die onderwerp zijn van de af te sluiten maatwerkovereenkomst in te kopen bij één of meer derden. De gemeente doet dit in die gevallen waarin zij vermoedt dat de geoffreerde tarieven niet in lijn staan met de markttarieven 3 Uitgangspunten De opdrachtgever heeft voor bestuurlijk aanbesteden gekozen. Dit heeft tot gevolg dat er niet op de klassieke manier onderhandeld is met aanbieders. Bij bestuurlijk aanbesteden zijn de opdrachtgever en de zorgaanbieders met elkaar in gesprek gegaan over de te leveren diensten. De opdrachtgever kon niet apart onderhandelen met alle betrokkenen zorg- en welzijnsaanbieders, daarom werd gebruik gemaakt van een methode waarbij Digitaal. De site werd gebruikt als het iedere geïnteresseerde partij konden meepraten en voor iedereen transparant was hoe het proces verliep informatie- en contactpunt voor de onderhandelingsprocedure met alle betrokkenen. Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 9

10 Door middel van een selectiemethode werd een goede vertegenwoordiging van alle zorgaanbieders aan de fysieke overlegtafel uitgenodigd. Hier konden de gemeenten en betrokkenen voorstellen en de gang van zaken met elkaar bespreken. Zij bespraken bijvoorbeeld eigen voorstellen, maar ook voorstellen van partijen die niet aan tafel zaten, maar digitaal voorstellen hebben gedaan. Basisovereenkomst Sociaal Domein jeugdwet Er is een basisovereenkomst opgesteld. De basisovereenkomst is als een paraplu, die boven alle overeenkomsten in het sociale domein die bestuurlijk worden aanbesteed, hangt. De paraplu geeft regels voor interactie en bevat daarom 'regels' voor communicatie en uittredingsbepalingen, sancties overlegstructuren, besluitvorming, minimale kwaliteitscriteria, toetreding- en, etc. Deelovereenkomsten Vervolgens werden deelovereenkomsten opgesteld die bijvoorbeeld betrekking kunnen hebben op de maatwerkvoorzieningen en de algemene voorzieningen Wanneer opdrachtnemer een offerte indient, dient opdrachtnemer de basisovereenkomst en deelovereenkomst te ondertekenen. Opdrachtgever kiest ervoor om door middel van onderhandelen te komen tot maatwerkovereenkomsten voor de levering van Jeugdhulp. De inkoopprocedure wordt hieronder uiteengezet. 3.1 Procedure Opdrachtgever is bij inkoop gehouden aan (Europees) wettelijke bepalingen. De Jeugdwet, aanbestedingswet 2012, de Gids Proportionaliteit en het gemeentelijk inkoopbeleid beschrijven de relevante regelgeving. Omdat de zorg voor de jeugd gekwalificeerd is als een zogenaamde 2B dienst, heeft het bestuursorgaan meer ruimte om, ook boven de aanbestedingsgrens, een eigen afweging te maken met betrekking tot de inkoopvorm en de selectie van partijen waarmee de gemeente afspraken wil maken voor het leveren van zorg voor de jeugd. Indien er geen duidelijk grensoverschrijdend belang is (wat het geval is bij de jeugdzorg), er geen oneigenlijke barrières worden opgeworpen en er transparant, objectief en non-discriminatoir wordt gehandeld, is er veel vrijheid in het inkoopproces. Wel is het verplicht de gunning van de opdrachten te publiceren. In de transitie van de zorg speelt daarbij in 2015 dat cliënten een wettelijk recht op behoud van zorg hebben van maximaal één jaar en dat opdrachtgever om inhoudelijke redenen ook in 2016 wil door ontwikkelen met een substantieel deel van de bestaande aanbieders. 3.2 Doel van de inkoopprocedure Het doel van deze inkoopprocedure is dat de opdrachtgever vanaf 1 januari 2015 beschikt over een nieuwe contractrelatie met aanbieders van jeugd- en Opvoedhulp. De opdrachtgever heeft om deze reden een programma van eisen opgesteld met daarin uitgangspunten en randvoorwaarden, die verbonden zijn aan de uitvoering van de opdracht. Dit programma van eisen en uw offerte zullen als basis dienen om tijdens een onderhandelingsgesprek tot overeenstemming te komen. Zowel de algemene randvoorwaarden, minimum eisen, financiële eisen als de product specifieke eisen uit dit programma van eisen zijn voor de opdrachtgever niet onderhandelbaar. U dient hier aan te voldoen om voor de opdracht in aanmerking te komen. Opdrachtgever zal per aanbieder een overeenkomst Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 10

11 afsluiten na afronding van de procedure. Hiervoor wordt een door opdrachtgever voorgeschreven model gebruikt. De beoogde ingangsdatum van de overeenkomst is 1 januari Onderhandelingsteam Een onderhandelingsteam van de opdrachtgever voert op basis van het programma van eisen het onderhandelingsgesprek. Belangrijke onderwerpen in dit gesprek zijn de tarieven, de budgetten en de door de aanbieder(s) uitgewerkte punten in de offerte. 3.4 Contractvorm en looptijd Voor alle vormen van Jeugd en Opvoedhulp wordt gekozen voor een overeenkomst van 1 jaar, met (voor opdrachtgever) een optie tot verlenging van twee keer één jaar. Jaarlijks zal opdrachtgever het beschikbare budget vaststellen. Dit kan leiden tot aanpassing van aantallen, producten of vergoedingen. Bij de overweging of gebruik zal worden gemaakt van de verlengingsoptie kunnen verschillende factoren meespelen zoals politieke ontwikkelingen, beleidsontwikkelingen, beschikbare budgetten en (markt)ontwikkelingen binnen de jeugdhulp. Ook zullen de uitkomsten van evaluaties van invloed zijn bij de bepaling of de overeenkomst wordt verlengd, dan wel dat er over zal worden gegaan tot een vorm van inkoop op basis van een aanbesteding. Zie ook Informatievoorziening Opdrachtgever heeft informatie nodig voor verschillende doeleinden.: Inzicht in de effectiviteit van het beleid, Inzicht in de kwaliteit en resultaten van de hulp, Inzicht in het gebruik, Ten behoeve van de managementinformatie (inclusief besteding budget), Ten behoeve van de facturatie De opdrachtgever zal van meerdere bronnen gebruik maken. Opdrachtgever vraagt aanbieders ook informatie te leveren. Uitgangspunt hierbij is dat er alleen informatie gevraagd wordt die ook voor de aanbieder zelf en liefst voor het primaire proces van belang is. Om de Jeugd en Opvoedhulp te kunnen monitoren wordt er een (minimum) basisset ontwikkeld door de opdrachtgever binnen de regio Alkmaar. De basisset zal in overleg met de aanbieders verder uitgebouwd worden. Privacy Opdrachtgever zal de informatie gebruiken voor monitoring, evaluatie, beleidsontwikkeling, verantwoording, onderzoek en inkoop. Naast de gegevens set wordt ook gezocht naar uniformering van beleid en processen betreffende de privacy. 3.6 Incidenten en Calamiteiten Incidenten dienen middels een halfjaarlijkse rapportage gemeld te worden bij de opdrachtgever.. Een instelling voor jeugdzorg meldt een calamiteit zo snel mogelijk schriftelijk bij de opdrachtgever. Dat kan per brief, per fax of digitaal. De instelling moet bij de melding de volgende informatie aanleveren: gegevens over de instelling, de melder, de jeugdige en de andere betrokkenen; de inhoud van de calamiteit; Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 11

12 of de jeugdige en andere betrokkenen nu veilig zijn; hoe de instelling de calamiteit heeft afgehandeld; of direct belanghebbenden (zoals jeugdige, ouders, verzorgers) weten dat de gebeurtenis bij de opdrachtgever is gemeld. 3.7 Evaluatie Opdrachtgever gebruikt de geleverde informatie voor het contractmanagement en bij de jaarlijkse contractevaluatie. De conclusies uit de jaarlijkse evaluatie kunnen meewegen in de bepaling van de positie van opdrachtnemer bij eventuele toekomstige opdrachten (past performance). 3.8 Samenwerkingsverband Het is voor een samenwerkingsverband van organisaties mogelijk om als combinatie in te schrijven op deze opdracht. Elke combinant is volledig en hoofdelijk aansprakelijk voor alle verplichtingen die voortvloeien uit het deelnemen aan deze aanbesteding. In het geval van een combinatie dient iedere combinant alle formulieren in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen, zoals gevraagd in deze offerteaanvraag Onderaannemer schap Het is u toegestaan om voor de uitvoering van het contract derden in te schakelen. Opdrachtgever stelt daaraan de voorwaarde dat bij de inschakeling van onderaannemers de aanbevelingen uit het rapport van de Inspectie Jeugdzorg2 in acht worden genomen. Het eindoordeel uit dit rapport luidt: De inspectie verwacht bij gebruik van onderaannemers dat er jeugdhulp wordt geleverd van voldoende kwaliteit. Dit houdt in dat de zorg voldoende veilig en verantwoord is, en dat deze aansluit bij de zorgvraag van de jeugdige. Daarnaast heeft de hoofdaannemer de verantwoordelijkheid voldoende zicht te houden op deze kwaliteit. Er dient sprake te zijn van aantoonbaar toezicht door de hoofdaannemer op de onderaannemer en de samenwerkingsafspraken tussen beiden moeten geformaliseerd zijn. Indien een aanbieder voornemens is een onderaannemer in te schakelen dient hij daar vooraf van de opdrachtgever toestemming voor te krijgen. Als bij inschrijving al bekend is dat onderdelen in onder aanneming uitgevoerd zullen worden dient dit in de offerte te worden aangegeven. Als er pas tijdens de uitvoering van de opdracht een onderaannemer wordt ingeschakeld, dient dit te per omgaande gemeld te worden aan opdrachtgever. Onder aanneming mag pas worden ingezet na toestemming van de opdrachtgever. 3.9 Sociaal Return On Investment Het is voor een gezonde samenleving van belang om iedereen zoveel mogelijk te betrekken bij het arbeidsproces. Om dit te stimuleren is Social Return On Investment (SROI) onderdeel van het inkoopbeleid van de gemeenten. Ten aanzien van SROI is er sprake van een inspanningsverplichting. SROI is het maken van afspraken door een opdrachtgever met een opdrachtnemer over het inzetten van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt bij inkoop/aanbesteding van werken, diensten of leveringen. In de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord wordt bij de invulling van SROI gebruik gemaakt van de bouwblokmethode. Kenmerkend voor de bouwblokken-aanpak is de structuur waarbij bouwblokken met een transparante waardebepaling door de opdrachtnemer op maat kunnen worden gestapeld tot de gewenste Social Return-verplichting. De insteek van de bouwblokken-aanpak is gericht om vanuit een creatieve dialoog tot een duurzame en succesvolle Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 12

13 relatie met werkgevers op te bouwen. En samen te zoeken naar een beter balans op de arbeidsmarkt waaraan zoveel mogelijk mensen deelnemen. Hoe werkt het Opdrachtnemer kan, eventueel in samenspraak met de coördinator SROI, de verschillende Social Return inspanningen combineren in een voor hem/haar optimale mix. In onderstaande tabel kunt u zien welke waarde aan de verschillende inspanningen wordt toegekend. SROI als contractverplichting mag breder ingezet worden dan op de aangenomen opdracht. De opdrachtnemer mag dit ook op een andere plek binnen het bedrijf realiseren of zelfs bij een toeleverancier. Door deze vorm van maatwerk kan de invulling SROI toegepast worden in elke bedrijfsvoering. Zo wordt er niet alleen Sociaal Rendement maar ook Economisch Rendement gerealiseerd. In sommige gevallen wordt SROI naast contracteis ook meegenomen als EMVI. Het percentage dat als EMVI ingezet wordt boven het percentage als eis dient wel een directe relatie met de aangenomen opdracht te hebben. De bouwblokken Om de waarde van de inspanningen voor de Social Return-verplichting te kunnen meten, wordt de te realiseren waarde van de trajecten uitgedrukt in een relatieve inspanningswaarde van de opdrachtnemer om een medewerker 1 jaar, full-time, in dienst te nemen. Deze inspanningswaarde is niet gerelateerd aan de werkelijke uitgave aan uitkeringen, maar is onderling gerelateerd aan de afstand van de uitkeringsgroep tot de arbeidsmarkt. Een opdrachtnemer kan zelf bepalen welke bouwblokken in zijn situatie gestapeld worden tot de waarde van de Social Returnverplichting is bereikt. Hoe deze mix er concreet uit komt te zien hoeft opdrachtnemer nog niet te overleggen bij inschrijving maar wordt na gunning in overleg met de gemeente besproken en omgezet in prestatieafspraken. Deze prestatieafspraken maken onlosmakelijk deel uit van de overeenkomst tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. Wanneer voor de invulling van de SROI- verplichting met kandidaten uit de doelgroep een overeenkomst wordt afgesloten die langer loopt dan de opdracht, dan kan de gehele looptijd van de overeenkomst met de betreffende kandidaat worden toegerekend aan de SROI-verplichting behorende bij deze opdracht. De Waardetabel 1 Soort en evt. duur van de uitkering Waarde Social Return inspanning (op basis van een jaarcontract fulltime) < 2 jaar in WWB (Bijstand) ,= > 2 jaar in WWB (Bijstand) ,= < 1 jaar in WW (Werkloosheidsuitkering) ,= > 1 jaar in WW (Werkloosheidsuitkering) ,= WIA/WAO (Arbeidsongeschiktheidsuitkering) ,= Wajong (Voorziening Jong-gehandicapte) ,= Leerling BBL (Beroepsbegeleidende Leerweg) ,= Leerling BOL (Beroepsopleidende Leerweg) 5.000,= WSW (Wet Sociale Werkvoorziening Betaalde rekeningen detachering, diensten) Bijkomende kosten bij invulling SROI aan SW-bedrijf Daadwerkelijk gemaakte kosten (aantoonbaar) Opdrachtnemer kan zelf de verschillende Social Return-inspanningen combineren tot een optimale mix, passend bij de bedrijfsvoering. Bij BBL plaatsen voor mensen met een uitkering behoort de hogere inspanningswaarde behorende bij die uitkering en duur. 1 Bij samenloop wordt de hoogste waarde uit de tabel gehanteerd. Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 13

14 Voorbeeld U heeft een opdracht gegund gekregen ter waarde van euro. De looptijd van de overeenkomst is een half jaar. U bent verplicht invulling te geven aan SROI voor een bedrag van euro (dit is 5% van de aanneemsom). Hier kunt u op onderstaande manier invulling aan geven: Soort en eventueel duur van de uitkering (*) Geplande start werkzaamheden, duur, aantal uur per week Waarde volgens tabel < 2 jaar WWB-er Fulltime, half jaar euro < 1 jaar WW-er Parttime (20 uur), half jaar euro 2 Leerlingen BOL Fulltime, half jaar euro 1 Leerling BBL Parttime (20 uur), 1 jaar euro Schoonmaak via WSW Op rekening euro Bijkomende kosten bij invulling SROI Op rekening Daadwerkelijk gemaakte kosten (aantoonbaar) 3.10 Tarifering, bekostiging en facturatie In de huidige systematiek van de zorg voor jeugdigen is er sprake van een grote complexiteit aan afrekenmethoden: ZZP s, DBC s, extramurale tarieven, producten en trajecten. De overheveling van taken naar gemeenten is voor opdrachtgever het moment om deze complexiteit los te laten en verder te gaan met een vereenvoudigde tariefstructuur. Het voornaamste argument voor deze keuze is om bekostiging zoveel mogelijk te laten verlopen op basis van daadwerkelijk geleverde uren en diensten. Daarbij geldt dat kruissubsidiëring tussen producten niet langer wenselijk is, maar dat wel realistische tarieven worden gehanteerd, zonder financiële uitholling van aanbieders geldt nog als proefjaar, in 2016 zal deze systematiek leidend zijn voor de bekostiging. Op grond hiervan zijn de onderstaande uitgangspunten en eisen geformuleerd, waar de aanbieder voor de gehele opdracht zich bij het indienen van de offerte aan conformeert. Om echter te komen tot een zachte landing in 2015 is er voor gekozen om zo veel mogelijk aan te sluiten bij de bestaande bekostigingsstructuren. Voor de Jeugd- en Opvoedhulp is er echter voor gekozen om een wijziging aan te brengen en over te stappen van subsidiering op bekostiging op basis van stukprijzen (P x Q financiering). Voornaamste argument is dat wordt gestreefd naar een stuk zakelijkheid in de bekostiging en om bekostiging zo veel mogelijk te laten verlopen op basis van daadwerkelijk geleverde uren en diensten. Op de gezamenlijke innovatieagenda wordt de vereenvoudiging van de bekostigingsstructuur en koppeling van de bekostigingsstructuur aan vooraf vastgestelde resultaten opgenomen Uitgangspunten 1. Contractering gebeurt op basis van het geld-volgt-cliënt -model. Binnen dit model stuurt opdrachtgever via de maatwerkovereenkomst op het tarief, het volume, doelmatigheidseisen en het implementatieregime. De inzet van deze instrumenten heeft als doel om binnen de contracteerruimte te blijven. 2. Opdrachtgever contracteert bij opdrachtnemer het aantal af te nemen eenheden (dit kan zijn, capaciteit, trajecten) per jaar (Q) en de afgesproken tarief per relevante eenheid (P). Zowel P en Q Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 14

15 worden jaarlijks tussen opdrachtnemer en opdrachtgever vastgesteld en vastgelegd in een bijlage bij de overeenkomst. De totaalsom van eenheden en tarieven bepaalt het budgetplafond per inkooppakket. 3. Bij de contractering geldt voor 2015 een budgetplafond van 85% van het budget 2014, na aftrek van de sectorale kortingsmaatregel, de genormeerde aftrek voor landelijk werkende instellingen, de contractering van BJZ en de kosten die de gemeenten moeten maken binnen het apparaat en tbv de toegang en toeleiding, tenzij in 2015 een grotere tariefs- of volumedaling ten opzichte van 2014 wordt verwacht en onder de voorwaarde dat wordt voldaan aan alle eisen die aan de uitvoering van de opdracht worden gesteld. Als achteraf blijkt dat niet wordt voldaan aan de vooraf gestelde eisen kan dit van invloed zijn op de hoogte van de definitieve vergoeding. Productie wordt afgerekend op basis van werkelijk gerealiseerde productie, tot het maximum van het budgetplafond. Indien er sprake is van een substantiële afwijking in de totale productie (berekend op basis van omzet in P x Q) of in de productie per gemeente, dient dit te worden gemeld bij de opdrachtgever. Indien er sprake is van overproductie ten opzichte van de geraamde productie (berekend op basis van omzet in P x Q) hanteert de opdrachtgever een marge van 5% ten opzichte van het budgetplafond. Als uit monitoring blijkt dat de opdrachtnemer uit zal komen op een overschrijding van meer dan 5% van de budgetplafond gaan opdrachtnemer en opdrachtgever in overleg over de te volgen stappen. 4. Zorgintensivering wordt niet geaccepteerd. Binnen de monitoring zal naast de geleverde eenheden ook worden gelet worden op het aantal eenheden per behandeling en cliënt. Indien hieruit blijkt dat er sprake is van zorgintensivering wordt dit beschouwd als overproductie en zal dit niet worden betaald. 5. Bij de (toekomstige) bepaling van het totaal aantal eenheden in een contractjaar wordt uitgegaan van historische gegevens, verwachte trends en de budgettaire kaders van de opdrachtgever. Daarbij hanteert opdrachtgever eveneens informatie over de kwaliteit van de zorg, waaronder de doelrealisatie en de cliënttevredenheid. Ook prioriteiten in de aard en locatie van de zorg, zijn bepalend voor de omvang in enig jaar. 6. Het overeengekomen tarief geldt per eenheid. Opdrachtgever streeft er in de toekomst naar om realistische tarieven te bieden, zonder kruissubsidies tussen producten in stand te houden (nieuwe parameters). De maatregelen om te komen tot invulling van de te treffen bezuinigingen in budgettaire zin kunnen op verschillende wijze worden ingevuld, in kwantitatieve zin (een lagere gemiddelde zorgintensiteit per cliënt en/of door een kleiner aantal cliënten zorg te verlenen) en door aanpassing van de prijs per product. Hierbij geldt dat de omvang van de ingekochte zorg in totaal voldoende moet zijn om de totale zorgvraag in 2015 op te vangen. 7. Opdrachtgever werkt in 2015 en 2016 aan een transitie van de bekostiging, waarbij in 2015 wordt geregistreerd op de nieuwe eenheden, maar nog bekostigd wordt op de oude eenheden. Voor de nieuwe eenheden zijn nieuwe tarieven opgesteld. Een beroep op de hardheidsclausule (zie bijlage 3) maakt het mogelijk om tijdelijk tarieven overeen te komen die hoger zijn dan het maximum uit de bandbreedte. Voorwaarde hieraan is dat een plan wordt overlegd, dat op realistische termijn leidt Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 15

16 tot tarieven binnen de bandbreedte. Volledige uitvoering van het plan in 2015, is voorwaarde om - eventueel en indien noodzakelijk ook in 2016 een beroep te doen op de hardheidsclausule. 8. Er zijn geen automatische jaarlijkse nominale aanpassingen ten behoeve van loon- en prijsontwikkelingen. Bij de jaarlijkse besluitvorming over de tarieven, zal opdrachtgever de jaarlijkse nominale ontwikkeling van de Decentralisatie Uitkering jeugd (c.q. sociaal) in ogenschouw nemen, evenals de bezuinigingen die in 2015, 2016 en 2017 worden doorgevoerd. 9. Opdrachtgever is bereid om bij het maken van de afspraken ook afspraken te maken over financiering van onderhandenwerk en periodieke bevoorschotting. In de komende maanden zal dit nader worden uitgewerkt. 10. Opdrachtnemer levert een gelijkmatige spreiding van de zorg door het jaar heen binnen het budgetplafond. Opdrachtgever behoudt het recht om op basis van de gegevens over het eerste half jaar vanaf 2016, de omvang van de gecontracteerde hulp voor het lopend jaar t bij te stellen en een bijgesteld budgetplafond af te geven voor het lopende jaar. Daarmee kan de opdrachtgever herschikken binnen de voorlopig gecontracteerde middelen. Indien er geen bijgestelde afspraken zijn gemaakt vóór 31/10, dan gelden de oorspronkelijke afspraken als definitieve afspraken. 4. Contracteereisen 1. Opdrachtnemer stemt in met bovengenoemde uitgangspunten. 2. Opdrachtnemer offreert bij opdrachtgever een aantal af te nemen eenheden voor 2015 (dit kan zijn capaciteit, trajecten) per jaar (Q) en het bijbehorende tarief per relevante eenheid (P). De aantallen worden door opdrachtnemer nader gespecificeerd per regio (rekening houdend met het woonplaatsbeginsel uit de jeugdwet) en zijn gebaseerd op de afgesproken capaciteit Hierin dienen de speerpunten te worden verwerkt en apart zichtbaar gemaakt. Zowel P en Q worden besproken in een onderhandelingsgesprek, waarbij prioritering en keuzes worden gemaakt. De uitkomsten worden (jaarlijks) tussen opdrachtnemer en opdrachtgever vastgesteld en vastgelegd in het invulformulier productieomvang en tarieven, als een bijlage bij de overeenkomst. De totaalsom van eenheden en tarieven bepaalt het budgetplafond per inkooppakket. Bij de contractering wordt uitgegaan van een maximum budget per jaar per gemeente. 3. Opdrachtgever werkt aan een systematiek om de bekostiging uit te drukken in de nieuwe bekostigingsparameters op een nader te bepalen tijdstip aan te leveren. Het nieuwe invulformulier productie en tarieven wordt op een nader vast te stellen moment door opdrachtnemer aangeleverd. Daarbij worden ook nieuwe tarieven voor de nieuwe bekostigingseenheden opgesteld. De nieuwe tarieven dienen te liggen binnen de bandbreedte van het tarievenrapport dat opdrachtgever heeft opgesteld. De geoffreerde omzet op de nieuwe tarieven x de nieuwe eenheden, mag de geoffreerde omzet op de oude eenheden met de oude tarieven, niet overschrijden. Indien uw nieuwe tarieven (op onderdelen) boven de norm komen, dan kan u in aanmerking komen voor de hardheidsclausule. Deze tarieven worden in 2015 nog niet gebruikt voor de facturatie, maar wel als schaduwmodel, om proef te draaien voor Het is daarom belangrijk dat de tarieven binnen de bandbreedte liggen, ook voor het schaduwjaar. De wijze van tariefstelling betekent dat opdrachtnemer in 2015 haar productieregistratie op zowel de oude als de nieuwe parameters vastlegt en aanlevert aan opdrachtgever. Het in stand houden van de oude parameters is in 2015 van belang, omdat de Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 16

17 bekostiging in 2015 nog op de oude parameters zal plaatsvinden. De resultaten van de registraties zijn input voor de bekostiging en tariferingsafspraken In 2016 zal opdrachtnemer op de nieuwe parameters worden bekostigd, en gelden de oude parameters als schaduwregistratie. 4. De tarieven in 2015 zijn gelijk aan de tarieven die met de oude financiers zijn overeengekomen (nominaal niveau 2014) behorende bij de oude parameters. Voor de jeugdzorg is dat de Provincie Noord-Holland. 5 De producten en diensten van jeugdhulp zijn vrijgesteld van BTW. De geoffreerde tarieven dienen derhalve exclusief BTW te zijn. De gefactureerde tarieven zijn gelijk aan de gecontracteerde tarieven, zonder BTW of andere opslagen. 6. Maandelijks worden er (elektronische) facturen bij de opdrachtgever ingediend. Elk overzicht bevat gegevens per gemeente, per pakket, op totaalniveau (het format volgt later dit jaar). De factuur kent een cijfermatige onderbouwing (elektronisch/of Excel) op basis van de overeen te komen rapportageformulieren. Daarin staat per cliënt onder andere informatie over de eenheden zorg die in rekening worden gebracht, het product waarin de hulp wordt geleverd, de startdatum van de zorg, de doorverwijzer naar de zorg, het beschikkingennummer van de relevante gemeente (het format volgt later dit jaar). De facturen worden opgesplitst per gemeente. De bevoorschotting voorziet de opdrachtnemer van liquiditeit. Bij de factuur over juli kan het totaal aan gefactureerde eenheden worden verrekend met het totaal aan bevoorschotting. Vanaf juli wordt de maandelijkse factuur leidend bij de bevoorschotting voor de volgende maand. 7. Voor de jaarlijkse contractbespreking wordt door opdrachtgever vóór 1 oktober van het lopende jaar inzicht gegeven richting opdrachtnemer over de gewenste aantallen, de tariefsaanpassingen voor het jaar t+1 en de beleidskeuzes en speerpunten voor het volgende jaar. Opdrachtnemer zal vóór 1 november een invulformulier productie en tarieven (nieuwe format) indienen voor het jaar t+1. De opdrachtgever en de opdrachtnemer streven er naar de budgetafspraken voor het volgende jaar vóór 31/12 van het lopende jaar te hebben afgesloten. Deze werkwijze zal voor het eerst worden toegepast in 2015 ten behoeve van de inkoopafspraken voor Minimumeisen en randvoorwaarden Opdrachtgever stelt een aantal minimum eisen en randvoorwaarden aan zorgaanbieders. Deze eisen en randvoorwaarden hebben betrekking op de integriteit van de instelling, de professionaliteit en deskundigheid van de medewerkers en de uitvoering van de opdracht. Door het uitbrengen van een offerte gaat u akkoord met deze eisen en randvoorwaarden. Het betreft hier alle eisen, gesteld in de Basisovereenkomst Sociaal Domein Jeugdhulp regio Alkmaar en de Deelovereenkomst Jeugd en Opvoedhulpregio Alkmaar, waar onderhavig programma van eisen onderdeel van uitmaakt. 1. De onderneming of een bestuurder ervan is in de vier jaar voorafgaand aan het tijdstip van het indienen van het verzoek tot deelneming of de inschrijving niet bij een onherroepelijke rechterlijke uitspraak veroordeeld wegens veroordelingen op grond van de volgende artikelen uit het Wetboek van Strafrecht: 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a, 328ter, tweede lid, 420bis, 420ter of 420quater. Aanbieder verklaart dit door het invullen en ondertekenen van de zogenaamde Eigen Verklaring (bijlage 1) Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 17

18 2. Opdrachtnemer dient een Verklaring Omtrent Gedrag Rechtspersoon te overleggen, dan wel een Gedragsverklaring Aanbesteden welke niet ouder is dan 12 maanden voorafgaand aan het indienen van de offerte. Indien u op het moment van de sluitingsdatum voor indiening van de offerte de COVOG nog niet in uw bezit heeft, dient u in ieder geval een bewijs van aanvraag van dit document te kunnen overleggen. Dat is voor deze fase in het proces voldoende. 3. Opdrachtgever contracteert alleen opdrachtnemers die qua economische en financiële draagkracht voldoende stabiel zijn om de opdracht onder de door opdrachtgever gestelde condities uit te voeren. Dit betekent dat aanbieder over de afgelopen drie boekjaren geen negatieve bedrijfsresultaat mag hebben gegenereerd in combinatie met een negatief eigen vermogen. In bijlage 1B treft u een invulformulier aan met betrekking tot de financiële economische draagkracht. Het invulformulier dient ondertekend te worden door een vertegenwoordigingsbevoegde ondertekenaar. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor de gegevens van de verklaring te toetsen door middel van controle van de jaarstukken over de desbetreffende jaren. 4. Opdrachtnemer stemt in met de eisen en uitgangspunten rondom tarifering, bekostiging en facturatie zoals genoemd in paragraaf en Opdrachtnemer draagt zorg voor cliënt/ ouderparticipatie. 5. Opdrachtnemer draagt zorg voor een klachtenregeling die voldoet aan de wettelijk daaraan gestelde eisen en handelt daarnaar. 6. Opdrachtnemer is bekend met het voornemen van de opdrachtgever om in de loop van 2014 in gemeenschappelijk overleg te komen tot een nadere klachtenregeling en is bereid bij te dragen aan de totstandkoming daarvan. 7. Opdrachtnemer spant zich in om zijn hulpaanbod waar mogelijk verder te innoveren en daarbij aan te sluiten bij de wensen van de samenwerkende gemeenten met betrekking tot het jeugdstelsel, zoals vastgelegd in de verschillende beleidsdocumenten en gemeentelijke verordeningen. Gemeenten zijn verplicht hun verordening ten aanzien van de jeugdhulp voor 31 oktober 2014 te publiceren. 8. Opdrachtnemer beschikt over een kwaliteitssysteem waarin resultaten worden vastgelegd en waarbij deze resultaten worden ingezet om te komen tot verbeteringen in de werkwijze en op grond waarvan mogelijk innovatieve manieren van werken kunnen worden ontwikkeld. 9. Opdrachtnemer voldoet aan de huidige eisen zoals gesteld in de Wet op de Jeugdzorg en voldoet per 01/01/2015 aan de eisen zoals vastgelegd in de nieuwe Jeugdwet en alle overige relevante weten regelgeving, zoals bijvoorbeeld de Wet Bescherming Persoonsgegevens. 10. Opdrachtnemer volgt geldende (en toekomstige herzieningen) standaarden, richtlijnen, best practice, veelbelovende of evidence based methodes en implementeert deze in zijn werkwijze. Indien noodzakelijk wordt beredeneerd en transparant afgeweken. 11. Opdrachtnemer werkt mee met inspecties en geeft opvolging aan aanbevelingen die hieruit naar voren komen. Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 18

19 12. Opdrachtnemer heeft kennis van en handelt naar de uitgangspunten van de nota van commissie Rouvoet: Kwaliteitskader voorkomen seksueel misbruik in de jeugdzorg Opdrachtnemer beschikt over voldoende ervaren, gekwalificeerd personeel om jeugdigen en/of de (pleeg)ouders te begeleiden en te ondersteunen, gelet op de vaak specifieke complexe en diverse problematiek. 14. Opdrachtnemer sluit aan op de landelijke verwijsindex risicojongeren. 15. Van het in te zetten personeel, welke beroepsmatig in contact kan komen met jeugdigen of ouders aan wie jeugdhulp wordt geboden, beschikt de organisatie over een Verklaring Omtrent Gedrag welke voorafgaand aan de indiensttreding is afgegeven. De verklaring omtrent gedrag voor het in te zetten personeel hoeft niet met de offerte meegezonden te worden. Inschrijver dient deze op aanvraag van de Gemeente te kunnen overleggen. 16. Het in te zetten personeel van opdrachtnemer houdt zich aan de meldplicht voor calamiteiten en de meldcode huiselijk geweld. 17. Het in te zetten HBO en WO personeel van opdrachtnemer, welke beroepsmatig in contact kan komen met jeugdigen of ouders aan wie jeugdhulp wordt geboden, is geregistreerd als Jeugdprofessional of heeft een aantoonbare aanvraag ingediend om als jeugdprofessional geregistreerd te worden. MBO personeel werkt altijd onder verantwoordelijk van een HBO/ WO geschoolde en geregistreerde medewerker. 18. Opdrachtnemer is cultuursensitief: Bij de benadering van ouders en kind, behandeling en/ of in te zetten methodieken wordt rekening gehouden met de religieuze- en of culturele achtergrond van ouders en kind, tenzij er redenen zijn om hiervan af te wijken. 19. Opdrachtnemer draagt zorg voor een goede samenwerking met de professionals in de gebiedsgerichte teams van de samenwerkende gemeenten en andere relevante actoren. Onder een goede samenwerking wordt in ieder geval verstaan onderlinge afstemming tussen eigen personeel van aanbieder en de overige betrokken of te betrekken professionals. 20. Opdrachtnemer spant zich in om, als hij zelf geen geschikt hulpaanbod kan leveren, in afstemming met het gebiedsgerichte team en/ of andere aanbieders, te zoeken naar een geschikt alternatief. 21. Opdrachtnemer levert alleen zorg aan jeugdigen op basis van een door de gemeente afgegeven beschikking. Zonder geldige beschikking kan er geen zorg gedeclareerd worden bij de gemeente en dient de jeugdige terug verwezen te worden naar de verwijzer en/ of het gebiedsgerichte team. Uitzondering hierop is geboden jeugdhulp op basis van een verwijzing door een geautoriseerde verwijzer die zelfstandig mag verwijzen, zonder dat daar een beschikking aan ten grondslag ligt. Dit zijn onder andere huisartsen en de gecertificeerde instellingen. 22. Opdrachtnemer verplicht zich om digitaal gegevens en rapportage en prestatie-indicatoren aan te leveren aan opdrachtgever indien deze om gegevens vraagt, waarbij opdrachtgever zich gebonden 2 Uitgave Jeugdzorg Nederland 2013 Programma van Eisen Jeugd- en Opvoedhulp Regio Alkmaar Pagina 19