Amsterdam, 21 augustus 2009

Transcriptie

1 Amsterdam, 21 augustus 2009 Aan College van Burgemeester en Wethouders Dagelijks bestuur stadsdeel Centrum Per post verzonden postkamer in tweevoud Amsterdam Betreft: Amsterdam Gay Pride Geacht College en dagelijks bestuur Centrum, Wij doen u deze brief toekomen om aandacht te vragen voor een aantal bestuurlijke punten die samenhangen met de organisatie van de Amsterdam Gay Pride, vooruitkijkende naar de Amsterdam Gay Pride Deze brief is zowel gezonden aan het college als aan het dagelijks bestuur van Centrum omdat de inhoud u beiden aangaat. Dit hangt samen met de grootstedelijke omvang van de Amsterdam Gay Pride. Omdat begin september de homonota van het college wordt besproken, is deze brief in afschrift ook aan de raad gezonden. Stichting ProGay heeft in 2006 de Amsterdam Gay Pride voor het eerst georganiseerd. In het najaar van 2006 is een proces opgestart, mede op verzoek van het stadsbestuur, om te komen tot een beleidswijziging rond de Amsterdam Gay Pride. Deze beleidswijziging is samen te vatten onder de noemer verbreding en verdieping. Stichting ProGay heeft deze lijn in concreet beleid omgezet. Dat is niet zonder resultaat gebleven. Ook in 2009 heeft ProGay de Amsterdam Gay Pride neergezet. Deze keer als houder van de parapluvergunning. De evaluatie daarvan zal nader vorm krijgen. ProGay hecht eraan zowel het College als het DB hartelijk te danken voor de ondervonden steun en het getoonde vertrouwen. Amsterdam Gay Pride 2009 was in navolging van 2007 en 2008 eveneens op vele fronten een succesvolle Gay Pride. Ten aanzien van 2007 en 2008 verwijzen wij u naar de evaluatiebijlage die u eerder heeft mogen ontvangen en nu voor de nogmaals volledigheid is bijgevoegd. De algemene evaluatierapportage 2009 is eveneens bijgevoegd. Graag delen wij met u enkele inzichten die samenhangen met de Amsterdam Gay Pride 2009 en die vanuit bestuurlijk kader relevant zijn:

2 Kwantitatieve waarden voor de stad: - In drie jaar tijd is het bezoekersaantal tijdens de botenparade van opgelopen tot bezoekers (bevestigd door de politie); - de Amsterdam Gay Pride duurt de gehele week, dit levert een doorloop op van ongeveer bezoekers; - door de homogemeenschap is ongeveer ,= geïnvesteerd om de Amsterdam Gay Pride mogelijk te maken; - door de gemeente is ,= semistructureel en ,= incidenteel beschikbaar gesteld naast investering in banieren; - de economische waarde van de Amsterdam Gay Pride wordt geschat op 35 miljoen euro; - de gerealiseerde mediawaarde voor de stad Amsterdam en het evenement in 2009 wordt geschat op 8,2 miljoen euro (nationaal). Kwalitatieve waarden voor de stad: - I Amsterdam kernwaarden creativiteit innovatie handelsgeest -> in het bijzonder wordt met Amsterdam Gay Pride creativiteit en innovatie geladen; - emancipatiemotor: op de volgende meest aansprekende en belangrijkste thema s heeft de Amsterdam Gay Pride concrete werking gehad voorafgaand, tijdens of als na-ijleffect van de Gay Pride: homoseksuele pubers, christendom en homoseksualiteit, orthodox christendom, Islam, etnische minderheden, werkvloer, sport, gelijke rechten nationaal, gelijke rechten internationaal, empowerment internationale homobeweging, homoseksuele ouderen, geweld en veiligheid, verstandelijk beperkten, transgenders; - cultuurversterking: introductie Kunst&Cultuurdag, betrokkenheid kunstgaleries en boekhandels, openlucht bioscoop, filmhuizen, musea; - samenhang en binding in de stad: toenemende betrokkenheid stadsdelen, Gay Straight Allianties, positieve sfeerbeïnvloeding tijdens het evenement (vanuit veiligheidsperspectief bezien en zeker in relatie tot andere massa-evenementen van gelijke omvang); - Amsterdam Gay Capital dit beeld wordt tijdens de Amsterdam Gay Pride sterk geladen en uitgedragen ook gedurende de zes maanden voorafgaande aan het evenement waarbij wereldwijde exposure wordt bewerkstelligd Amsterdam als tolerante en vrije stad ook deze waarde wordt sterk geladen nationaal en internationaal. Al met al kan objectief vastgesteld worden dat als het bestuur van mening is dat evenementen ingezet kunnen worden om de economische infrastructuur van de stad te versterken en dat het laden, neerzetten en bevestigen van het beeld van Amsterdam als open tolerante samenleving een kritische succesfactor is voor de toekomst van de stad en het type stad dat Amsterdam (ook in de beeldvorming) met internationale uitstraling wil zijn, dat dan de Amsterdam Gay Pride een evenement bij uitstek is dat hier jaarlijks een niet te onderschatten rol in vervult, uitgaande van het evenement zoals deze zich de laatste drie jaar heeft ontwikkeld. Stichting ProGay is vanuit dat perspectief ook blij met de politieke en bestuurlijke steun die tot op heden is ontvangen. Echter, in die steun is tot op heden ook een voorbehoud en zekere mate van voorzichtigheid ervaren. Dit wordt evenwel zeer goed begrepen uitgaande van de ervaringen uit het verleden en het organisch proces dat de afgelopen drie jaar vorm heeft gekregen.

3 Echter, indien de ambities ten aanzien van Amsterdam Gay Capital, het versterken economische (gay-)infrastructuur en positieve lading aan de kernwaarden Amsterdam als open en tolerante samenleving onverminderd groot zijn, dan wordt het tijd de context waarbinnen de Amsterdam Gay Pride bestuurlijk en organisatorisch moet gedijen aan te sluiten op het niveau waarop de Amsterdam Gay Pride nu al functioneert en de richting waar deze zich verder naar toe ontwikkelt. Concreet gesteld zijn wij van mening dat de Amsterdam Gay Pride in haar ontwikkeling, haar getoonde kracht en toegevoegde waarde voor de stad vooruitloopt op de politieke en bestuurlijke steun die feitelijk vorm krijgt. Want er is een aantal risico s te identificeren die een serieuze bedreiging vormen voor de continuïteit van de Amsterdam Gay Pride. Financiële infrastructuur Als de Amsterdam Gay Pride wordt gezien als een evenement van, voor en door homo s die de stad slecht op verzoek van de homogemeenschap ruimte geeft, dan is er geen rechtvaardiging om te investeren in het evenement. Hooguit om opgelegde eisen ten aanzien van veiligheid en organisatie-eisen van financiële steun te voorzien. Indien echter het belang van de AGP breder wordt gezien en gedragen, dan komt de vraag op of de investering om het evenement mogelijk te maken niet breder gedragen moet worden. Nu wordt de 1,3 miljoen euro voor ongeveer ,= ondersteund door de gemeente. De rest wordt opgebracht door deelnemers aan de botenparade en de organisatoren van de straatfeesten. Te weinig schouders dragen de lasten. Dit heeft een aantal serieuze consequenties in zich: - verdere verdieping en verbreding wordt onmogelijk - investeren in de kwaliteit van de botenparade de sluitpost van een varende boot is niet mogelijk terwijl de roep om kwaliteitstoename onverminderd groot is - in tegenstelling tot wat gedacht wordt maken de straatfeesten nagenoeg geen winst de kosten zijn enorm, de opbrengsten volstaan nauwelijks waardoor kaalslag op de programmering dreigt en feesten dreigen terug te vallen tot muziek & drank. Het is alleszins verdedigbaar om de budgetten die vanuit de gemeente beschikbaar zijn voor de AGP te herijken waarbij een drietal variabelen in ogenschouw genomen zouden moeten worden: - toegevoegde waarde voor de stad (economische waarde, mediawaarde in relatie tot imagoversterkende communicatie nationaal en internationaal); - verhouding tot andere evenementen, inclusief verborgen kosten, zoals Koninginnedag, Sail, autoloze zondag, Uitmarkt, Kwakoe en sport; - bijdrage en investering van de betrokken gemeenschappen zelf, Aanvullend kan gedacht worden aan benchmarking met andere steden met grote roze evenementen zoals Roze Zaterdag in Den Haag dit voorjaar en Roze Kermis in Tilburg. De gemeente stelt op dit moment ,= beschikbaar voor de AGP. Dit bedrag dekt 85% van de kosten die samenhangen met beveiliging en

4 organisatielogistiek van de botenparade sec. Dit betreft kosten die gemaakt moeten worden voortkomende uit van gemeentewege opgelegde eisen. De afgelopen jaren is iedere keer gebleken dat om uiteenlopende redenen de gemeente op het laatste moment met bedragen rond de ,= extra moest bijspringen. Hetzij voortkomend uit keuzes vanuit de gemeente waardoor kaalslag plaats vond op de inkomstenbegroting van ProGay, hetzij om essentiële verbredings- en verdiepingsonderdelen van de programmering overeind te houden. Daarnaast investeert de gemeente in de banieren en stelt ze de Mupi s in de stad ter beschikking (druk en ophanging posters worden door ProGay betaald). Legeskosten, maar in het bijzonder de verplichte ecobekersystemen, schoonmaakkosten en verkeersmaatregelen drukken zwaar op de begrotingen van de botenparade en de straat- en pleinfeesten. Specifiek punt ter overdenking is de eigen drank op de locaties van de feesten. De organisatoren van de feesten krijgen strenge eisen opgelegd ten aanzien van type drank, ecobekers, vergunningen, e.d. Echter, wat we ook zien gebeuren, en dat is niet alleen het probleem van de Amsterdam Gay Pride, dat mensen hun eigen drank meenemen. Dit leidt tot een aantal ongewenste effecten: 1) er komt alsnog glaswerk het terrein op; 2) mensen hebben soms sterke drank bij zich (al lijkt dat tijdens de AGP nog redelijk mee te vallen); 3) er wordt een aanslag gedaan op de omzet van de ondernemers (omzet lekt weg aan free-riders in de omgeving); 4) organisatoren draaien op voor schoonmaakkosten veroorzaakt door verkopen door deze free-riders (de organisator verkoopt via eco-bekers en veroorzaakt geen troep, de troep zijn de lege blikjes en verpakkingen die elders zijn gekocht). In diverse steden is de APV aangepast om hier sturing aan te geven, onder andere door verkoop van welke drank dan ook door derden aan of in de directe nabijheid van een evenemententerrein te verbieden. De Amsterdam Gay Pride wordt voor het belangrijkste deel door vrijwilligers georganiseerd. Daarbij bestuurt het bestuur niet alleen, maar voert ze ook talloze operationele taken uit. In het bestuur zijn gedurende drie maande twee bestuursleden meer dan fulltime als vrijwilliger aan het werk om de Amsterdam Gay Pride mogelijk te maken. Daarnaast wordt een aantal zaken tegen speciale vriendelijke tarieven uitbesteed. De continuïteit van de Amsterdam Gay Pride is door deze werkwijze volstrekt onzeker. Indien de verbreding en verdieping verder vorm moet krijgen, dan zal professionalisering op dit vlak essentieel zijn om de toekomst binnen de door de gemeente gewenste inhoudelijke en organisatorische kaders zeker te stellen. Punten ter overweging: - Verhogen jaarlijks structureel beschikbaar budget van ,= naar ,= voor de Amsterdam Gay Pride in te zetten op de organisatie- en beveiliging van de botenparade en de culturele en emancipatoire kant van de Amsterdam Gay Pride - Jaarlijkse bijdrage van ,= specifiek in te zetten op de internationale promotie van de Amsterdam Gay Pride dat nu nog onvoldoende vorm krijgt. - Beschikbaar stellen budget voor 1,5 FTE medewerkers ten behoeve van Amsterdam Gay Pride

5 - Vrijwaren van ondernemers voor kosten ten behoeve van schoonmaak en verkeersmaatregelen, naast inzet van verkeersregelaars van gemeentewegen op problematische knooppunten ten aanzien van verkeersdoorstroming en afsluitingen - Beschikbaar stellen structureel budget van ,= ten behoeve van een bijdrage in de beveiliging van de straat- en pleinfeesten en als bijdrage voor het ecobekersysteem. - Onderzoek doen naar mogelijkheden om APV zo in te richten dat in lijn met de aanpak in Nijmegen meer sturing plaats kan vinden op de verkoop van drank en fris door derden op of in de nabijheid van een evenemententerrein (Dit is een algemeen evenementen-thema). Samenwerking met en cultuur binnen de gemeente Zoals de cijfers aan het begin van deze brief hebben laten zien, behoort AGP tot één van de grootste evenementen van deze stad. De complexiteit is navenant. Dit vergt niet alleen van stichting ProGay het uiterste, ook van het gemeentelijk apparaat wordt het nodige gevraagd. Hoewel ProGay zondermeer gelooft in de positieve intenties, bestaan er grote zorgen over de invloed van de interne werkprocessen en cultuur op het werkproces van de totale AGP en de samenwerking tussen ProGay en gemeente. Zonder te willen dramatiseren ervaart ProGay geen gemeenschappelijke verantwoordelijkheid de AGP gezamenlijk en in samenwerking vorm te geven. Binnen ProGay leidt dit tot de serieuze vraag of een Amsterdam Gay Pride in de huidige vorm wel georganiseerd kan worden. Niet omdat de stad het niet aan zou kunnen, maar omdat er binnen de operationele processen van de gemeente, aan haar gelieerde diensten en het stadsdeel cultuurelementen actief zijn die destructief werken op de realisatie van het evenement. Zonder uitputtend te zijn sommen wij een aantal concrete aansprekende voorbeelden op waar ProGay deze AGP tegenaan is gelopen: * Begin maart is de uitwerking van de vergunningaanvraag op het centrale punt ingediend, waarbij ProGay ongevraagd ook een aanzet voor veiligheidsplannen en objecttekeningen heeft bijgevoegd. Half mei vond een dienstenoverleg plaats waar ProGay aanwezig was. Ter plekke bleek een aantal diensten geen stukken te hebben ontvangen, stukken onvolledig te zijn, intern onleesbaar te zijn gekopieerd en in ieder geval over de hele breedte niet te zijn voorbereid. Het overleg had daarom niet de effectiviteit die verwacht had mogen worden. Zes kostbare weken zijn verloren gegaan. * Gedurende de behandeling van de vergunning, leek het wensenpakket van de gemeente ten aanzien van gevraagde informatie en wijze van aanlevering een organisch proces te zijn dat sterk aan verandering onderhevig was, waarbij bij ProGay de indruk is ontstaan dat ieder verzoek vanuit een dienst of afdeling zonder weerwerk vanuit de centraal coördinerende ambtenaar aan ProGay is doorgezet. Voor ProGay ontstaat een onwerkbare situatie. * In het gehele proces is ProGay verschillende keren in situaties terecht gekomen waar gemeentelijke diensten of betrokken ambtenaren taken of verantwoordelijkheden op zich namen die niet aan hen zijn maar aan de bestuurlijke beslissingen of interne organisatorische werkprocessen binnen ProGay. Dit levert situaties op dat plannen niet alleen worden getoetst aan beleidskaders maar ook aan persoonlijke inzichten die als beleidsbeslissing worden gepresenteerd.

6 * Tijdens de Gay Pride week heeft zich een aantal incidenten voorgedaan waar handhaving gemaakte afspraken schond of zelfs eenvoudigweg tegen in de vergunning opgenomen zaken ging: het feest op zaterdagmiddag zou conform afspraken en aanvullende vergunning tot uur duren. Om werd door handhavers de stekker eruit getrokken want er was geen vergunning daarmee voorbijgaand aan de gemaakte afspraken. ProGay kon op haar beurt haar afspraken naar betrokken partijen van de weddingparty niet nakomen. Het podium op de Amstel bleek 1 tot 2 meter meer lengte te hebben van de 20 meter en ten aanzien van locatie iets verschoven te zijn zoals die stond aangegeven op de objectentekening wat leidde tot een bestuurlijke boete die na hevig protest werd omgezet in een waarschuwing Tijdens het slotfeest werd het geluidsniveau gemeten op 25 meter van het podium waarna een bestuurlijke waarschuwing volgde. Bij een volgende constatering zou het feest worden stil gelegd. In de vergunning was opgenomen dat het meetpunt lag bij de woonboten. De inspecteur wilde er niets van weten, wat leidde tot een groot aantal klachten over het veel te lage geluidsniveau bij de bezoekers. Bij de openluchtbioscoop bleek door het daartoe ingehuurde stadsdeel de betonblokken om de stellage te zekeren niet geleverd te zijn. Met de wind die er stond moest de bioscoop worden afgeblazen, tenzij er vier zekeringspennen in de grond zouden worden geslagen. Na eerst daartoe toestemming te hebben verkregen, werd die toestemming door het stadsdeel later weer ingetrokken. Ondertussen zaten de pennen al in de grond. Overigens op een dusdanige manier dat er geen stenen voor verwijderd hoefde te worden. Met groot misbaar werd een zwaar evaluatiepunt en factuur voor schade ons in het vooruitzicht gesteld. Met een AGP die toen nog goed en wel moest beginnen vergiftigde dit de communicatie tussen ProGay en gemeente direct. Er was al veel voorgevallen en dit incident samen met de ervaring in voorgaande maanden deed ProGay het allerergste vermoeden. Er is voortdurende strijd geweest over het omdraaien van de botenparade. Uiteindelijk is besloten dat de botenparade niet wordt omgedraaid. Deze geforceerde beslissing die veel tijd en energie heeft gekost, ging gepaard met de opmerking van betrokken dienst dat de evaluatie wel zou uitwijzen of het een juiste beslissing was. Een evaluatie die door dezelfde dienst wordt geschreven en waarvan de inhoud al na de parade met ProGay mondeling werd gedeeld ten nadele van de richting en gevolgde route van de botenparade. Getracht is op het laatste moment een vergunning te krijgen voor de Drag King Contest op woensdagavond in de Reguliersdwarsstraat. Om onduidelijke redenen is dat toen niet gelukt. De innovatieve activiteit vond toch doorgang in beperkte vorm. Geen versterkt geluid op straat en paraderen op wat op dat moment een voetgangersgebied is van de Drag Kings. De politie heeft deze activiteit opgebroken want voor een evenement met meer dan 10 personen is een vergunning nodig. Dat het op dat moment op het naastgelegen terras van de April drukker was, deed niet ter zaken. Handhaving lijkt plaats te vinden op die zaken die in de vergunning staan. Wat niet in de vergunning staat lijkt niet te bestaan. Zo kon, ondanks melding daarvan, bij Dantzig de hele zaterdagmiddag op het

7 evenemententerrein van ProGay een tapwagen bier verkopen, zonder onderliggende commerciële afspraken daarover met ProGay. En dus ook zonder vergunning. Op het evenemententerrein van ProGay is door de politie zonder toestemming geflyerd en gesampeld en zijn er objecten geplaatst die op geen enkele tekening voorkwamen. ProGay maakt met partijen die dit willen afspraken, omdat ProGay de kosten voor schoonmaak voor haar kiezen krijgt en moet voldoen aan de objectenvergunningen. Het is moeilijk te verkopen dat een controlerende en handhavende dienst zich aan deze spelregels onttrekt. Er wordt naar deze diensten toe niet gehandhaafd. Na afloop van de botenparade werd ProGay door Dienst Binnenwaterbeheer aangesproken waarom de boeien niet in de Amstel waren gelegd om de doorvaarroute te markeren. Wat bleek na enig speurwerk uit beelden van AT5, een politieboot druk doende een boei weg te halen. Over het hoe en waarom is niet gecommuniceerd. Uit het feit dat de gemeentelijke communicatie stelt dat de Amsterdam Gay Pride op donderdag 30 juli (in plaats van zondag 26 juli Roze Kwakoe zoals in de kwalitatieve evenementbeschrijving geformuleerd en door ProGay ingediend) begint en uit opmerkingen dat het feest voor de Reality in de Reguliersdwarsstraat wel kan vervallen (Antilliaanse/Surinaamse homogemeenschap) en de Westermarkt niet vergund zal worden ( deze plek heeft niets met homoseksualiteit te maken was een gehoorde opmerking) geeft aan dat er binnen het ambtelijk apparaat te weinig besef leeft over wat de AGP is en hoe de belangen liggen, waardoor er niet vanuit gemeenschappelijke denkkaders kan worden gewerkt en dus al snel tegenwerking wordt ervaren en ontstaat. Afgelopen jaren hebben de meeste ondernemers een externe partij ingehuurd voor reiniging, waarna vrijwel zonder uitzondering de controlerende dienst (gemeentereiniging) constateerde dat het niet voldoende schoon was en zelf het werk nogmaals overdeed en daarvoor als gemeente reiniging weer facturen stuurde. Deze oncontroleerbare en niet stuurbare situatie is dit jaar doorbroken door de gemeentereiniging dan maar al het werk te geven. Tijdens de AGP heeft ProGay van diverse ondernemers ernstige klachten gekregen over het niveau van schoonmaak. Ook het plein bij de Stopera was voorafgaand aan het slotfeest op zondag nog bijzonder smerig. De steigers van de Hermitage leken wel een vuilnisbelt. Navraag bij gemeentereiniging leverde het excuus op dat door de vakantieperiode er te weinig mensen konden worden ingezet. Dit is niet te verkopen aan welke ondernemer dan ook in het licht van voorgaande jaren en de hoge kosten die ze moeten betalen voor werk wat dus de facto niet geleverd wordt. Omdat gemeentereiniging zichzelf niet controleert, is dit blijkbaar geen probleem voor betrokken dienst. In algemene zin kan gesteld worden dat: - Pas na Koninginnedag serieus werk gemaakt wordt van de behandeling van de vergunning van de AGP, hetgeen betekent dat er maar krap drie maanden zijn tot de AGP en ondernemers al die tijd geen idee hebben waar ze aan toe zijn en daar dus ook niet hun organisatie en plannen op

8 kunnen inrichten. Alles wordt op deze manier onnodig en te zeer onder hoogspanning gezet de communicatie die vanaf half juni vorm krijgt middels flyers en programmaboekjes zijn daardoor per definitie onvolledig. Internationale communicatie is op voorhand al moeilijk tot onmogelijk. - De cultuur binnen het ambtelijk apparaat er op gericht is de regels en richtlijnen in de vergunningbeschrijving niet te gebruiken als juridische titel om overlastgevende misstanden aan te pakken, maar om de papieren werkelijkheid van de vergunning en objecttekening als feitelijke en exacte realiteit tijdens de AGP terug te willen zien. Dat is met een evenement met de omvang en complexiteit als de AGP een utopie. Niet de geest van regels en richtlijnen is leidend, maar de letter. - Zolang fatale deadlines gerelateerd aan de interne werkprocessen van de gemeente zelf nog niet zijn gepasseerd, heerst er een houding dat er nog ruimte is voor overleg en overdenking en daarmee dus vertraging. Pas als de fatale deadline is gepasseerd ontstaat (meestal slechts onder druk) het vermogen voortvarende beslissingen te nemen of rationaliteit en pragmatisme in het proces in te voegen. Geen gevoel is er voor de externe deadlines die gebroken worden door een afwachtende of in ieder geval niet afrondende houding van het gemeentelijke apparaat. En zo gebeurt het dus dat de vergunning ook dit jaar een dag voor het evenement wordt afgegeven die ProGay vervolgens nog moet verspreiden onder de ondernemers. Ten aanzien van dat laatste punt wil ProGay opmerken dat vanuit bestuurlijke aansprakelijkheid van bestuursleden van ProGay dit volstrekt onverantwoord is. Het vertrouwen tussen ondernemers en ProGay zorgt dat afspraken en contracten worden aangegaan, zonder de beschikbare vergunningen die eveneens een contractdocument vormen tussen ondernemers en ProGay en waar de gemeentelijke eisen en aanspraken zijn geformuleerd. Voor ProGay is het evident dat voornoemde problemen moeten worden opgelost. Binnen een context zoals hiervoor geschetst is niet op een bestuurlijk verantwoorde wijze (ook vanuit bestuursaansprakelijkheid van ProGay geredeneerd) een evenement als AGP te organiseren. Punten ter overweging: - Vaststellen beleidskader waarbinnen de vaste elementen die onderdeel zijn van de vergunningverlening en afweging van de Amsterdam Gay Pride bestuurlijk worden vastgelegd. Het gaat dan om de kaders waarbinnen de AGP kan plaats vinden zoals locaties en aantallen straatfeesten en vaarroute, richting en omvang botenparade. Ook moet helder worden vastgelegd op welke wijze de culturele en emancipatoire doelen als toetssteen moeten worden gehanteerd als het gaat om zaken die zich in de publieke ruimte afspelen. - De toekenning van de parapluvergunning moet uiterlijk 1 november plaats vinden voor een periode van drie jaar en afdoening van de evenementenvergunning jaarlijks uiterlijk 1 juni voorafgaande aan de AGP. Werken met een ruimer tijdspad ter operationaliseren van de vergunning zou er als volgt uit kunnen zien: o 1 september Indiening aanvraag evenementenvergunning o 1 oktober Indiening kwalitatieve aanvraag

9 o 1 november Vaststelling vergunningsbesluit en beleidskader vergunning o.b.v. kwalitatieve aanvraag voor drie jaar o 1 maart Indiening detailaanvraag, veiligheidsplan, objecttekeningen o.b.v. flexibele inzet binnen evenemententerrein o 1 juni Definitieve besluitvorming vergunning o 1 juli Vaststelling addendum op besluitvorming - Het aanstellen van een ambtenaar met bevoegdheden over diensten heen om het proces van de vergunningverlening te coördineren, te sturen en te bewaken, waarbij een pragmatische probleemoplossende houding wordt gevraagd - Tijdens het evenement een centraal beslissingsbevoegd loket creëren, waar afwijkingen op de vergunning en objectentekening kunnen worden gewogen en ter plaatste worden goed- of afgekeurd, waarbij uitgangspunt is dat de randvoorwaarden en geformuleerde eisen een titel tot ingrijpen geven tot voorkoming van misstanden en mogelijkheid tot ingrijpen, maar niet tot het a priori tot het in detail realiseren van de papieren werkelijkheid in de reële wereld. Ofwel, de geest in plaats van de letter leidend laten zijn. - Binnen afgebakende evenemententerreinen de betrokken ondernemers vrijheid geven waar binnen globale vooraf bepaalde kaders objecten worden geplaatst waarbij veiligheid, doorgang (crowd control) en burenoverlast de toetsstenen zijn en niet of een object wat kleiner of groter is, of meer of minder naar links of rechts staat. De groei van de Amsterdam Gay Pride Bij ongewijzigd beleid zal de Amsterdam Gay Pride de komende jaren verder groeien. Stichting ProGay is het eens met de gemeente dat de botenparade niet groter kan of hoeft te worden. Maar bezoekers aan botenparade zijn niet te weren. Ook is het aantal straatfeesten niet toegenomen (sterker juist iets afgenomen), maar neemt de drukte daarentegen wel toe. Ook leeft er een aantal gedachten tot kwalitatieve initiatieven die in de buitenruimte moeten plaats vinden. Het stadsdeel Centrum lijkt zich op het standpunt te stellen dat het aantal buitenactiviteiten niet mag groeien. Echter, indien wordt ingezet op een verdere kwalitatieve verbetering en verbreding van de Amsterdam Gay Pride zal dit onvermijdelijk zijn. Daarbij wil ProGay er strikt voor waken dat er geen sfeer van een roze Koninginnedag ontstaat. Ook zijn er groeikeuzes te maken juist vanuit oogpunt van veiligheid. Overwegingen: - De Amstel wordt nu jaar na jaar door de politie vanaf de Blauwbrug op zaterdagavond alsnog afgesloten. ProGay pleit ervoor dit structureel te maken op de zaterdagavond. Dit lost een veiligheidprobleem op en zorgt voor extra capaciteit om de extreme drukte die nu dreigt te ontstaan in sommige gebieden te ontlasten. - Op vrijdag is de gedachte om vanuit een glazen huis een live-uitzending van 3FM de homo top 100 te doen vanaf het Stoperaplein. - De Reguliersdwarsstraat is ongekend populair om de druk hier te verminderen zou het stuk vanaf de Vijzelstraat tot Bed Habits bij het evenemententerrein betrokken moeten worden - De openluchtbioscoop conflicteert met de Kunst&Cultuurroutes en het openingsfeest en zou verplaatst moeten worden naar de woensdag met

10 een tweede dag op de donderdag. Dit geeft ook betere inhoud aan de Gay Pride week. - Voor de Lellebel om de travestie en transgendergemeenschap plek te geven zou kleinschalig het samenzijn moeten worden gecontinueerd. - Een laagdrempelig feest op het Stoperaplein tijdens de botenparade op de zaterdagmiddag tot uur is voor herhaling vatbaar. Dit in relatie tot het VIP-deck aldaar. - Het gebied Paardenstraat/Amstelstraat, Rembrandtplein, Thorbeckeplein, Halve Maansteeg, Amstel, Utrechtsestraat, Reguliersdwarsstraat 1 en 2 zouden een aaneenschakeling van evenemententerreinen moeten zijn met verschillende programmeringen zodat de overloop, crowd control en veiligheidsinzet aanzienlijk efficiënter maar bovenal beter te sturen en te realiseren zijn. Ook is er meer capaciteit voor spreiding van het toenemend aantal bezoekers mogelijk. Het model van Koninginnedag t.a.v gebiedsinrichting kan daartoe model staan. Samenvattend is stichting ProGay van mening dat de Amsterdam Gay Pride zich de afgelopen jaren heeft ontwikkeld die recht doet aan het beleid van het college en het stadsdeel en sterk waarde toevoegend is voor de stad. Echter om de toekomst zeker te stellen is extra inspanning nodig ten aanzien van beschikbare middelen, bijsturing cultuur van samenwerking en inzet rond de behandeling van de vergunningaanvraag en tot kwalitatieve en rationele bijstelling van de huidige beleidskaders ten aanzien van de buitenactiviteiten van de Amsterdam Gay Pride. Wij gaan deze ambitie graag met het college en stadsdeel aan. Met vriendelijke groet, Stichtingsbestuur ProGay Frank van Dalen, voorzitter Hugo Braakhuis, vergunningen en horeca CC: gemeenteraad en stadsdeelraad Centrum