Vergadering van. De commissie Bestuur en Middelen. 18 mei Status verslag. Concept

Transcriptie

1 Verslag Vergadering van De commissie Bestuur en Middelen Vergaderdatum 18 mei 2016 Kenmerk Status verslag Concept Verslaglegging door Telefoonnummer Mevrouw Walkate Verslag van de openbare vergadering van de commissie Bestuur en Middelen, gehouden op 18 mei 2016 in het provinciehuis te Den Haag AANWEZIG: Voorzitter: Griffier: VVD PvdA PVV CDA SP D66 GroenLinks SGP&ChristenUnie 50PLUS de heer Weide mevrouw Pieters mevrouw Van Dobben de Bruijn, de heer Van Staalduinen, de heer Brill mevrouw Matil, de heer Hillebrand de heer Braam, de heer Zwerus mevrouw Kip, de heer Stolk de heer Slooter mevrouw Oosterop-van Leussen, mevrouw Meurs mevrouw Sahin de heer Stoop, de heer Schaapman de heer Bakx AANWEZIGE GEDEPUTEERDEN: mevrouw Bom-Lemstra, de heer Van der Sande, de heer Vermeulen, de heer Janssen AGENDA: 1. Opening procedurevergadering 2. Opening overlegvergadering 3. Verslag vorige vergadering 4. Besluitenlijst vorige vergadering 5. Bespreekstukken 6. Sluiting 2. Opening overlegvergadering De VOORZITTER opent de vergadering om uur. 2a. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat er geen berichten van verhindering zijn ontvangen. Pagina1/15

2 2b. Vaststellen van de agenda De VOORZITTER stelt voor om de agenda conform vast te stellen. 2c. Spreekrecht Hiervoor heeft niemand zich aangemeld. 2d. Rondvraag Er zijn geen rondvraagpunten aangemeld. 3. Conceptverslag commissie Bestuur en Middelen van 13 april 2016 De VOORZITTER stelt voor om het verslag vast te stellen. Mevrouw OOSTEROP-VAN LEUSSEN zou het prettig vinden als haar naam voortaan correct wordt vermeld. Haar naam is niet Oostroom maar Oosterop. Het verslag wordt vastgesteld. 4. Conceptbesluitenlijst commissie Bestuur en Middelen van 13 april 2016 De VOORZITTER stelt voor om de besluitenlijst vast te stellen. 5. Bespreekstukken 5a. Voordracht Jaarstukken 2015 Mevrouw KIP ziet dat de externe inhuur van personeel is toegenomen, omdat bepaalde vacatures niet worden ingevuld. Wordt hierdoor het structureel lagere aantal medewerkers gehandhaafd of wordt het niveau weer verhoogd? Hoe komt het dat er 7,3 miljoen euro uit de reserve is gehaald voor frictiekosten, terwijl die lager zijn dan was geraamd? Hoe de kengetallen moeten worden geduid en wat daarmee kan worden gedaan, moet nog besproken worden. Het is een compliment waard dat het gelukt is om 85% van de facturen binnen dertig dagen te betalen. Mevrouw MEURS vindt het mooi uit de stukken te kunnen lezen dat Zuid-Holland een financieel gezonde provincie is. Bij alle programma s is een positief resultaat behaald, wat een gemengd beeld oproept. Aan de ene kant geeft het beeld aan dat er niet met geld wordt gesmeten, terwijl het aan de andere kant niet duidelijk is of er voldoende voortgang is geboekt en of er voldoende resultaten zijn behaald. Spreekster denkt dat de positieve afwijkingen in de meeste gevallen met het plannen van projecten te maken heeft. De eerder gedane toezeggingen kunnen als afgedaan worden beschouwd. Er wordt een goed inzicht geboden in de programmareserves en in de afwikkeling van Focus met ambitie. De meeste indicatoren voor het personeel zijn gehaald. Alleen de indicator voor het ziekteverzuim is dat niet, wat jammer is. De statushouders worden in de inleiding Pagina 2/11

3 genoemd, maar daarop wordt verder niet ingegaan. D66 mist een passage over dit onderwerp omdat dit belangrijk is. Zou het geen goed idee zijn om voor de participatie van de kwetsbare burgers geen indicator meer op te nemen? D66 stelt hiervoor twee nieuwe indicatoren voor, namelijk voor transparantie en burgerparticipatie en een indicator voor informatie over veiligheid. Daarvoor stelt zij voor om datalekken als indicator op te nemen. De heer BRAAM wil als voorzitter van de COR melden dat in de vergadering van de vorige week de commissie de stukken samen met de gedeputeerde en de accountant op een plezierige wijze heeft doorgenomen. Alle fracties die vanavond aanwezig zijn, waren dat ook bij de vergadering van de COR. De COR heeft besloten om geen advies aan de Staten uit te brengen. Zij wil aan de Staten overlaten om hun oordeel over de stukken te vellen. De PVV constateert dat net als de vorige jaren er sprake is van een fors positief rekeningresultaat. Dat komt omdat gelden direct in de algemene reserve zijn terechtgekomen. Ook zijn bepaalde investeringen nog niet of niet helemaal uitgevoerd. Elk jaar wordt de algemene reserve groter. De PVV heeft daar moeite mee. Het is belangrijk dat de Staten een grens aan de algemene reserve stellen. Indien de reserve boven de vastgestelde grens uitkomt, dan moet het geld aan de Zuid-Hollandse belastingbetaler worden uitgekeerd. Het zou mooi zijn als een van de plannen van de PVV voor de invulling van het positieve rekeningresultaat kan worden uitgevoerd. Spreker zou het goed vinden als de Staten met een gemeenschappelijk voorstel zouden komen om invulling te geven aan het positieve resultaat. De heer VAN STAALDUINEN geeft complimenten aan alle betrokkenen voor het heldere stuk. De VVD heeft gemengde gevoelens bij het positieve saldo, want 37,8 miljoen euro is een fors bedrag. Is alles gedaan wat de provincie moest en kon doen? Kan de gedeputeerde hierover iets zeggen? Wordt het geen tijd voor betere planningen? Leeft de provincie in verhouding met andere provincies op grote of kleine voet? Het gerealiseerde EMU-saldo is voor dit jaar aanzienlijk lager dan oorspronkelijk was begroot. Dat komt door verschuivingen in planning van projecten naar volgend jaar. Wat betekent dit voor het EMU-saldo van volgend jaar? Wordt het dan niet te hoog, zodat de provincie in de problemen komt? De VOORZITTER verwelkomt de CdK die als belangstellende aanwezig is. Mevrouw SAHIN geeft het college complimenten voor de afhandeling van de bezwaarschriften en de klachten. In de grote steden is een belangrijke achterstand bij de huisvesting van statushouders. Is het college in gesprek met die gemeenten over de huisvesting van de statushouders? Wat bedoelen GS met het welvaartsniveau, zoals in de bestuurlijke inleiding is gesteld? Welke definitie hanteren zij daarbij? Bij de jeugdzorg zijn provinciale middelen overgebleven. GroenLinks vindt dat de transitie naar de gemeenten nog niet is afgerond. Uit onderzoek blijkt dat de decentralisaties nog niet tot de gewenste resultaten hebben geleid. Haar fractie stelt opnieuw voor om de overgebleven gelden te blijven bestemmen voor het sociale domein. Spreekster wil dit koppelen aan de kennis- en adviesplatformfunctie van de provincie. Bij de begroting is besproken dat die functie zou worden gecreëerd om goed beleid te kunnen ontwikkelen. Het Pagina 3/11

4 helpt als de provincie weet hoe het met de inwoners gaat. Hoe staat het met die kennis- en adviesplatformfunctie? Wat heeft het college eraan gedaan om die functie te realiseren? Kunnen de overgebleven provinciale middelen hiervoor worden aangewend? De heer HILLEBRAND memoreert de begrotingsbehandeling op 11 november Toen gaf het college aan dat de rekening aan het einde van dat jaar op nul zou uitkomen. Spreker stelde toen de vraag of het college ook niet vond dat het onverantwoord zou zijn als het vermogen van de provincie boven de 500 miljoen euro zou uitkomen. De gedeputeerde gaf hem daarin gelijk, omdat de provincie geen geld moet oppotten maar problemen moet oplossen. Op 31 december 2015 werd de rekening gesloten en ondanks dat er in de najaarsnota stond dat het resultaat ongeveer nul zou zijn, nam het vermogen met 71 miljoen euro toe, zodat het boven de 500 miljoen euro uitkwam. Er bleek ook een overschot op de rekening te zijn van 37,8 miljoen euro. Wist de gedeputeerde dat niet op 11 november 2015? Hoe komt het dat dit allemaal binnen vijf weken na het debat is gebeurd? De stukken wijzen op onderbesteding. Het college maakt niet waar wat het beloofd heeft. Het is slecht dat het college zoveel geld ongebruikt laat liggen, terwijl de noden groot zijn. Het is vreemd dat het college niet de discussie met de Staten aangaat wat eraan gedaan kan worden. De PvdA wil de stukken in de Staten bespreken en de fractie zal met een voorstel komen om de tarieven voor het openbaar vervoer terug te brengen op het prijspeil van De heer SLOOTER merkt op dat de jaarrekening 2015 een positief resultaat kent van 37,8 miljoen euro. Dat is een feit waarmee de SP blij is. De provincie kan beter iets overhouden dan te veel uitgeven. Aan de andere kant is de SP minder blij met het feit dat het geld op de plank blijft liggen en dat de doelstellingen niet worden gehaald. De provincie maakt niet alle ambities waar. In de COR bleek dat de investeringsagenda van de provincie voor het volgend jaar fors is. De provincie gaat namelijk 1,7 miljard euro investeren. Op de loonkosten is een voordeel behaald van 1,3 miljoen euro. Verwacht het college dat dit voordeel structureel wordt? De inhuur van externe medewerkers is toegenomen met 2 miljoen euro. Neemt de inhuur van externe medewerkers de komende jaren toe of neemt die af? De ambitie van het vorige college was een structurele besparing van 10 miljoen euro per jaar. Nu neemt de inhuur met 2 miljoen euro weer toe. In hoeverre is er dan sprake van een structurele besparing van 10 miljoen euro op jaarbasis? De SP had graag gezien dat de voorziening voor de Zuidplas op peil was gebleven, gezien de onzekere toekomst van de Zuidplas en de Grondbank. De SP roept de gedeputeerde op om dit dossier met de nodige aandacht te blijven volgen. Het feit dat de reserve voor de frictiekosten voor een groot deel niet nodig was, zegt iets over het verloop van de reorganisatie en de aanpak ervan. Daarvoor geeft de fractie complimenten. In de voorjaarsnota wordt een afweging gemaakt voor de bestemming van de middelen die nu worden overgehouden. De fractie kijkt uit naar de voorjaarsnota en de voorstellen die het college daarvoor doet. De heer BAKX merkt op dat het positieve resultaat uitkomt op 20,7 miljoen euro in plaats van 37,8 miljoen euro. 17,1 miljoen euro is immers beklemd. Het valt spreker op dat er in de begroting regelmatig afrondingen staan. Welke marge Pagina 4/11

5 houdt de gedeputeerde aan bij afrondingen? Kan er niet wat nauwkeuriger worden omgegaan met afrondingen? Kan de gedeputeerde uitleggen hoe de maatschappelijke opgaven waarvoor de provincie staat, gezien moeten worden? De fractie vindt het vaak niet duidelijk hoe de maatschappelijke opgaven tot stand zijn gekomen. Welke doelen zijn daarvoor gesteld en wat is de behoefte in de samenleving? De fractie zou graag met het college praten of het begrip kerntaak geen andere invulling moet krijgen. Vasthouden aan een kerntaak, terwijl de samenleving volop in beweging is, kan soms niet gewenst zijn. De provincie wil een brug slaan tussen de overheid en de samenleving. Waarom is er dan niets gedaan met het initiatiefvoorstel van 50PLUS over de effecten van de transities en decentralisaties? Wanneer kan de gedeputeerde terugkomen op dit voorstel voor monitoring van de decentralisaties en de transities? De ontwikkeling van de metropoolregio dient aangestuurd te worden door de provincie en niet door een nieuwe bestuurslaag. 50PLUS is voorstander van een andere positie van het middenbestuur in een veranderende samenleving. Samenwerken is goed, maar het liefst met de provincie aan het stuur. Dat moet niet gebeuren door een ondemocratisch orgaan als een stads- of metropoolregio. Is het niet vreemd dat het positieve rekeningresultaat ten gunste van de algemene reserve wordt gebracht en dat er bij de voorjaarsnota middelen van worden afgetrokken voor de bestemmingen waarvoor juridische verplichtingen zijn aangegaan. Op de loonkosten en apparaatslasten is 3,1 miljoen euro overgehouden, omdat de vacatures niet konden worden ingevuld door vaste medewerkers. Hoe kan dit, terwijl er in de samenleving veel werkeloosheid is? Het is opvallend dat er 181 miljoen euro beschikbaar is voor het programma Water en groen en slechts 4 miljoen euro voor het programma Bestuur en samenleving. Zijn fractie zou graag zien dat de provincie meer investeert in bestuur en samenleving. Zijn fractie is blij met het initiatief van mevrouw Sahin en spreker vraagt hiervoor extra inzet van PS. Om de samenleving beter te betrekken bij het bestuur is dat hard nodig. Op pagina 20 staat dat de investeringsuitgaven 95 miljoen euro bedragen. Zijn fractie denkt dat dit 94 miljoen euro moet zijn in het kader van de afrondingsverschillen. Wat is er gunstig aan de bijstelling van de voorziening, gezien de marktontwikkeling? De betrokkenheid van de inwoners bij het bestuur kan beter en anders worden ingericht. De betrokkenheid is te vaak reactief en niet proactief. De fractie ziet graag dat PS en GS een meer proactieve houding aannemen en meer inzet tonen om ervoor te zorgen dat de inwoners worden betrokken bij wat de provincie doet. Binnen de jeugdzorg is niets gebeurd, maar er zijn wel kosten gemaakt. Hoe is dit mogelijk? De heer STOOP merkt op dat het positieve rekeningresultaat ook bij zijn fractie gemengde gevoelens heeft opgeleverd. Het financiële beeld is positief, maar niet alle activiteiten zijn uitgevoerd. In een aantal gevallen is er sprake van doorgeschoven prestaties. Bij de najaarsnota werd nog een voorspelling gedaan dat er een budgettair neutraal resultaat zou zijn en een paar maanden later kwam er een totaal ander resultaat uit met een vrijval van reserves van ongeveer 11 miljoen euro. Wat is de voorspellende waarde van de najaarsnota? Kan dit jaar een analyse van de programmareserves worden gemaakt? Het college heeft in de toelichting bij de jaarrekening gemeld dat een aantal werkzaamheden later wordt uitgevoerd. De toelichting geeft steeds meer een onbevredigend gevoel, omdat dit verschijnsel al enkele jaren speelt. Indien het gegeven goed wordt onderbouwd, zou zijn fractie hiermee nog wel kunnen leven. Nu vraagt spreker of Pagina 5/11

6 er een trend zit in de verschuiving van werkzaamheden. Als dat zo is, welke trend is dat dan en kunnen daaraan conclusies worden verbonden? In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing zijn financiële kengetallen opgenomen. Er wordt ook uitgelegd hoe die ratio s worden berekend. Bij welk percentage is er reden tot bijstelling en op welke manier zou dat moeten gebeuren? Bij een volgende jaarrekening zou het interessant zijn om een overzicht van de kengetallen over een reeks van jaren op te nemen, zodat daaruit een trend kan worden afgeleid. Welk effect heeft het niet kunnen vervullen van vacatures gehad op het vervullen van taken? Zijn er activiteiten niet uitgevoerd, terwijl dat wel had gemoeten? Bij de programmareserves valt 8,6 miljoen euro vrij. Had dat niet eerder onderkend kunnen worden? Waarom wordt dit nu pas gerapporteerd? Op ongeveer de helft van het positieve resultaat kunnen de Staten sturen. Dat zal bij de kader- en de voorjaarsnota gebeuren. De heer VAN DER SANDE merkt op dat bedragen maal duizend of miljoenen worden opgenomen. Daarin zitten afrondingen. Elk bedrag kan tot op de euro nauwkeurig worden opgenomen, maar dan is de vraag wat de toegevoegde waarde daarvan is. Voor de inzichtelijkheid van het verhaal is het beter om bedragen af te ronden, omdat het uiteindelijk over een begroting van honderden miljoenen euro s gaat. De opzet van de begroting en de jaarrekening is in de loop der jaren met de Staten vormgegeven. Er zit een aantal keuzes in waaraan spreker zich moet houden. Over de oproep van de heer Bakx om andere maatschappelijke taken op te pakken, is vaak gesproken. De begroting 2015 is vastgesteld en daarover wordt nu gerapporteerd. Daarom kan spreker niet tegemoetkomen aan de oproep van de heer Bakx. De systematiek van de jaarrekening kan niet op zijn kop worden gezet. Dat zou de verantwoordingswaarde voor de Staten en de buitenwereld negatief beïnvloeden. De bezuiniging op de personeelslasten is structureel in de budgetten verwerkt. De externe inhuur is vergroot, omdat het nieuwe college het beleid heeft geïntensiveerd en er sprake is van moeilijk vervulbare vacatures. Voor een deel van de werkzaamheden is geen nieuw personeel aangenomen, gezien het proces van de overdracht van de jeugdzorg naar de gemeenten. Spreker is bezig om het totale personeelsbestand beter in beeld te brengen, zodat er op het totale personeelsbudget kan worden gestuurd. In het coalitieakkoord is geen bezuiniging op het personeelsbudget opgenomen. Er komt ook geen reorganisatie en er is dus ook geen noodzaak om een daarmee samenhangend frictiekostenbudget aan te houden. Dit had bij de najaarsnota voorzien kunnen worden. De personeelskosten gaan niet structureel met 3,1 miljoen euro omlaag. De verlaging is veroorzaakt omdat vacatures niet zijn ingevuld. Spreker hoopt die de komende tijd wel in te vullen. Aan de kengetallen zal meer vorm en inhoud worden gegeven. Hij hoopt dat de wetgever hiervoor geen normen zal vaststellen maar dat zij aanleiding tot een gesprek zullen blijven. De vragen van de heer Van Staalduinen zijn in de COR aan de orde gekomen. In de kadernota is geprobeerd om de kengetallen voor de komende vijftien jaar in beeld te brengen. 85% van de facturen wordt binnen dertig dagen betaald, waarvoor de voorganger van mevrouw Kip, de heer Heemskerk aandacht heeft gevraagd. De planning van activiteiten moet strakker. Hijzelf als portefeuillehouder Financiën moet erop wijzen dat er met de aannames niet te voorzichtig moet worden omgegaan, zodat er aan het einde van het jaar geen geld overblijft. Het voorstel voor nieuwe indicatoren wordt bij de voorjaarsnota meegenomen. Voor de begrenzing van de Pagina 6/11

7 reserves gaat spreker uit van de afspraken die er binnen de coalitie zijn gemaakt. De verlaging van de motorrijtuigenbelasting is ingegaan, zodat er al is gewerkt aan de teruggave van gelden die door de provincie niet worden ingezet. Het positieve saldo is gedeeltelijk ontstaan door het niet strak plannen. Dat moet worden verbeterd. Het geld dat het vorige jaar overblijft en het volgend jaar wordt uitgegeven, telt in dat jaar voor het EMU-saldo mee. De afhandeling van de bezwaarschriften moet nog beter worden. Op de duiding van het welvaartsniveau moet spreker terugkomen. De gelden voor de jeugdzorg die in 2015 zijn overgebleven, gaan over de afrekening van het jaar waarin de taak voor de jeugdzorg is afgerond en er geen activiteiten meer plaatsvinden. Deze gelden gaan naar de algemene middelen. De provincie zet allereerst in op de taken die bij de provincie horen en houdt zich niet bezig met andere bestuurslagen. Het is niet goed dat de provincie weer geld overhoudt, want dat geld was er om te besteden. Er moet een onderscheid worden gemaakt tussen de gelden voor activiteiten die worden verschoven en nog worden uitgevoerd en de gelden die de provincie had willen uitgeven maar niet heeft gedaan. Dat had beter gemoeten. Er zijn ook posten vrijgevallen, zoals de frictiekosten van de vorige reorganisatie, waarvan het niet erg is dat er minder is uitgegeven dan was begroot. Niet al het geld hoeft te worden uitgegeven. Het is niet zo dat een paar weken na de behandeling van de begroting spreker weet wat het rekeningresultaat is op 1 januari. Daaraan gaat heel wat rekenwerk vooraf. De opstelling van de najaarsnota gebeurt midterm review, want er is geen begrotingswijziging meer aan het einde van het jaar. Dat betekent dat er in de najaarsnota s onvolkomenheden zitten. De provincie is in control. Dat is met de accountant besproken. In het programma Bestuur en samenleving zitten de kosten voor GS en PS. Daarin gaat minder geld om en daarvoor is ook een lagere reserve voorzien. Dat betekent niet dat er niets voor de samenleving wordt gedaan, want dat gebeurt in het programma Groen. Het tekort voor de Zuidplas is minder groot, hoewel er een tekort blijft. Daarom blijft de bijstelling van de voorziening gunstig. De toekomst moet nog maar uitwijzen wat de toekomst van de Grondbank en de Zuidplas zal zijn. Waar het nodig was, zijn externe medewerkers ingehuurd om de activiteiten te realiseren. De heer JANSSEN merkt op dat op de langetermijnagenda een discussiestuk staat over de opbouw van de participatie. In juli 2017 wordt 1,7 miljoen euro vrijgemaakt voor de kennisborging van het sociaal domein en de maatschappelijke ontwikkelingen die de provincie nodig heeft om de taken goed uit te kunnen voeren. Hierover komt een brief naar de Staten, zodat dit onderwerp in september 2016 kan worden besproken. Het is niet zo dat de provincie een nieuwe maatschappelijke participatieportefeuille gaat opbouwen. In het coalitieakkoord staat dat ervoor gezorgd moet worden dat de provincie de kennis van het sociaal domein houdt, ondanks het wegvallen van de drie organisaties die de provincie op dit moment nog subsidieert. GS willen zelf geen monitoring optuigen, terwijl die op zoveel plekken in het land gebeurt. Als er in het initiatiefvoorstel van 50PLUS goede elementen zitten, dan zullen GS daarvan gebruikmaken. Mevrouw BOM-LEMSTRA heeft in de commissie R en L de toezegging gedaan dat zij met een notitie komt over de stand van zaken van de huisvesting van de statushouders. Pagina 7/11

8 De VOORZITTER concludeert dat gedeputeerde Van der Sande heeft toegezegd nog in gesprek te gaan over de door D66 voorgestelde indicatoren. De jaarstukken zullen als bespreekstuk op de agenda van de volgende PS-vergadering komen te staan. 5b. Bestuursakkoord Drechtsteden De VOORZITTER heet de heer Korteland, een van de portefeuillehouders van het Drechtstedenbestuur en verantwoordelijk voor dit dossier, van harte welkom. De heer SCHAAPMAN is positief over het idee dat GS met de regio s aan tafel zitten om de opgave in een regio aan te scherpen. De fractie heeft het gevoel dat het allemaal dubbel gebeurt. Er zijn gebiedsvisies op onderdelen en nu komen er acties en richtinggevende afspraken. Waarom is er sprake van deze regio en niet van een van de andere regio s? Het heeft iets selectiefs. Het akkoord bevat goede onderwerpen. Spreker denkt dat hieraan ook het thema luchtkwaliteit kan worden toegevoegd. Het is opmerkelijk dat er 34 afspraken worden gemaakt, waarbij er geen financiële consequenties aan de orde zijn. Spreker merkt op dat het niet de bedoeling kan zijn dat de fractie instemt met eventuele financiële consequenties die later worden voorgelegd omdat zij nu met het akkoord heeft ingestemd. De heer BAKX staat positief ten opzichte van het bestuursakkoord. Een aandachtspunt blijft de aansturing van de samenwerking en de betrokkenheid van de inwoners bij deze ontwikkeling. De provincie moet als regisseur optreden en direct betrokken blijven bij de aansturing en ontwikkeling van het plan van uitvoering dat door derden kan worden uitgevoerd. Wat is de rol van het kernteam dat in het leven wordt geroepen in het bestuursakkoord? De veiligheid van de inwoners en de mogelijke overlast die zij kunnen ondervinden, is voor zijn fractie een zorgpunt. Kan de gedeputeerde bevestigen dat er een gedegen en goede risicoanalyse wordt gemaakt? Indien die er al is, is die dan met de veiligheidsregio tot stand gekomen? Voor een goede leefbaarheid is een goed en gezond leefmilieu een primaire voorwaarde, ook voor dit bestuursakkoord. De heer SLOOTER is verheugd in de brief van de gedeputeerde te lezen dat het bestuursakkoord geen financiële consequenties met zich meebrengt, maar dat de acties binnen de bestaande programma s en budgetten moeten worden uitgevoerd. Dat zegt iets over de manier waarop het bestuursakkoord tot stand is gekomen, namelijk op basis van de inhoudelijke opdracht waarvoor de provincie staat. De SP ziet die manier als een goede basis van samenwerken in de regio s. Het is positief dat het akkoord zich niet alleen richt op de werkgelegenheid van hoogopgeleiden. Ook is het gericht op mensen met een mbo-diploma. Het is van belang om in tijden van toenemende jeugdwerkloosheid in te zetten op voldoende stages en banen voor jongeren met een mbo-diploma. De SP vraagt zich af of bij afspraak 5 rekening wordt gehouden met een voldoende aanbod aan betaalbare huur- en koopwoningen. De heer HILLEBRAND vraagt waar de vorige sprekers zo positief over zijn. In het coalitieakkoord staat dat de provincie zich inzet om de regio s te helpen. De Pagina 8/11

9 provincie heeft 60 miljoen euro vrij vermogen en heeft het afgelopen jaar 20 miljoen euro overgehouden. Er is geconstateerd dat de regio s heel belangrijk zijn voor de economie. Nu zijn er 34 afspraken gemaakt die geen cent kosten. De richting van de regio is heel goed, namelijk een maritieme topregio willen zijn. Wat draagt de provincie hieraan bij? Er wordt opgeschreven wat men toch al van plan was om te doen. Er ligt een inhoudsloos stuk voor dat bestuursakkoord wordt genoemd. Spreker zou het voorstel naar GS willen terugsturen. Zij moeten dan met een goede analyse komen en bekijken hoeveel geld zij eraan willen besteden en welke prestaties zij willen leveren om de Drechtsteden verder te helpen. Mevrouw SAHIN vraagt wat de rol van PS is. De fractie ziet geen negatieve dingen in het akkoord staan. Spreekster heeft wel zorgen over de bestuurlijke trekker. Wie is waarvoor verantwoordelijk? Kan hierover meer duidelijkheid komen? Wat kan er veranderen als de samenstelling van de besturen van de gemeenten verandert? Hoe sterk is een bestuursovereenkomst dan? De conclusies die in PS zijn getrokken ten aanzien van de relatie tussen de provincie en de regio s mist spreekster in het akkoord. Mevrouw VAN DOBBEN DE BRUIJN is erg blij dat er in de hele provincie gemeenten zijn die initiatieven nemen om enige vorm van samenwerking aan te gaan. De VVD vindt het voorliggende stuk goed, ook al zijn hieraan op dit moment geen financiële gevolgen verbonden. Die zullen de provincie op termijn wel tegenkomen. De provincie zal iets aan infrastructuur moeten doen. Met plezier heeft haar fractie gezien dat men de ROBEL wil aanpakken en dat er in 2016 of 2017 een besluit over wordt genomen. Indien de gemeenten samen met de provincie dit project aanpakken, staan zij een stuk sterker. Er wordt ook meer aandacht besteed aan het onderwijs. Spreekster kan zich voorstellen dat er een dependance van een hbo-instelling in Gorinchem kan komen. De heer HILLEBRAND vraagt of de VVD kan aangeven wat de provincie doet wat zij daarvoor niet deed. Mevrouw VAN DOBBEN DE BRUIJN denkt dat de gemeenten samen met de provincie een sterkere lobby hebben om dingen op een veel kortere termijn voor elkaar te krijgen. De VVD heeft altijd gezegd dat kleine gemeenten door de decentralisatie gedwongen zullen zijn om met elkaar en regionaal beter samen te werken. Wanneer daarbij geprofiteerd kan worden van de agglomeratiekracht van een grotere stad is dat een extra voordeel. De VVD hoopt dat de doelen in het bestuursakkoord zullen worden bereikt. Het samenwerken in regionaal verband wordt ook in Brussel sterk gestimuleerd. Deze regio zal geld van Brussel kunnen krijgen, omdat zij aan innovatieve zaken werkt. Er wordt nog steeds gesproken over de haltes van de waterbus. Spreekster hoopt dat er gewerkt kan worden aan de rentabiliteit van de waterbus. Staan de gemeenteraden achter het akkoord en hebben zij het gevoel dat zij voldoende worden geïnformeerd? De heer ZWERUS merkt op dat Drechtsteden een wonderbaarlijk gebied is. De baggeraars en de scheepswerven maken de naam van Nederland groot in het buitenland. Hier ligt het zoveelste samenwerkingsverband in de provincie Zuid-Holland voor. Hoeveel zijn er al? In het stuk staan veel open deuren en Pagina 9/11

10 wollige taal. De overheid moet zich zo min mogelijk bemoeien met innovatie. In de VS heeft de innovatie een hoog niveau omdat de overheid zich er niet mee bemoeit. De universiteiten werken rechtstreeks samen met het bedrijfsleven. Als de overheid zich met innovatie bemoeit, komt er niet veel van terecht. Goede ondernemende bedrijven hebben de overheid voor innovatie niet nodig. De overheid moet minder aan regelgeving doen. Mevrouw OOSTEROP-VAN LEUSSEN merkt op dat de agglomeratiekracht onvoldoende wordt benut. In dat kader is samenwerking prima en een bestuursakkoord is dat ook. Wat kan de provincie bijdragen aan een maritieme hbo? Het thema duurzaamheid beperkt zich in dit stuk tot de energietransitie. Kan dit thema niet uitgebreid worden tot maritieme duurzaamheid? In dit gebied is het thema luchtkwaliteit belangrijk. Dat komt in het stuk niet voldoende uit de verf. Het akkoord kan wel een ambitieuzere inhoud krijgen, maar spreekster heeft het stuk als een goede stap in de goede richting gezien. D66 verwacht dat de commissie de komende maanden verder wordt geïnformeerd over de activiteiten en het verloop daarvan. De heer STOLK vindt het positief dat het akkoord met de Drechtsteden er ligt. Het CDA is blij uit de regio te horen dat de gemeenteraden blij zijn met het akkoord. Daar zegt men ook dat de inhoud van het akkoord een eerste aanzet is tot een gezamenlijke agenda. Ook is het een eerste aanzet tot de onderwerpen waaraan men gezamenlijk wil werken. De punten in het akkoord moeten wel SMART uitgewerkt worden. De agenda s van andere partijen die hierbij een rol spelen moeten op elkaar worden afgestemd. Er wordt veel aandacht gegeven aan de samenwerking tussen de Drechtsteden en de MRDH. Spreker wil de aandacht vragen voor de samenwerking met Barendrecht, Alblasserwaard en Ridderkerk die ook bekijken hoe zij in de regio de lijnen kunnen versterken. Is er nog ruimte voor de bedrijvenstrategie? De heer KORTELAND deelt mee dat de Drechtsteden zelf behoefte had aan een samenwerkingsovereenkomst. Het is plezierig dat er geen extra kosten aan het akkoord zijn verbonden. Samen met de provincie en de regio optrekken om naar Brussel te gaan, komt de effectiviteit ten goede. De indruk die dat daar maakt, is beter dan dat ieder voor zich daarnaartoe gaat. De gemeenteraden zijn formeel niet betrokken bij het bestuursakkoord en hebben het ook niet mee ondertekend. Zij hebben de Drechtraad en het bestuur van de Drechtsteden een mandaat gegeven voor de grote regionale en provinciale opgaven. Zij vinden dat de grensoverstijgende zaken daar thuishoren. In Brussel wordt met belangstelling gekeken naar de wijze waarop de Drechtsteden samenwerken in Triple Helixverband. Dat kan niet zonder de rol van de overheid. Dat is een speciale wens van het bedrijfsleven. De overheid kan een platform bieden om sectoren met elkaar in contact te laten komen. Daarna moet de overheid zich terughoudend opstellen. Het stuk geeft een goede eerste aanzet en zal in de komende tijd concreter worden. De allergrootste bedrijven hebben de overheid niet nodig om hun producten te verkopen. Honderden mkb-bedrijven bevoorraden de grote bedrijven. Het met elkaar in contact komen, lukt de mkb-bedrijven minder gemakkelijk. Die rol wil de overheid graag spelen en die is puur faciliterend. Het grote bedrijfsleven weet niet waar kleine mkb-bedrijven zitten. Dat kan de platformfunctie die de overheid biedt, bevorderen. Pagina 10/11

11 Mevrouw BOM-LEMSTRA merkt op dat uit onderzoeksrapporten blijkt dat in regio s waar wordt samengewerkt, beter wordt gepresteerd. Dat komt omdat er betere contacten zijn tussen overheden, kennisinstellingen en bedrijven. Aan directe contacten ontbrak het in deze provincie. De meerwaarde van het maken van afspraken is gelegen in het gezamenlijk vaststellen van prioritaire projecten. Daarvoor wordt een kernteam ingezet. Samenwerken wil de provincie ook met andere regio s. Ook Midden-Holland, waaronder Gouda, Woerden en Alphen aan den Rijn, ziet de meerwaarde in het maken van keuzes in projecten. Het voorliggende stuk moet verder worden uitgewerkt. De Staten zullen worden geïnformeerd over de voortgang daarvan. Als de voortgang financiële ondersteuning vergt, zal dit worden voorgelegd. Indien bedrijven steun nodig hebben voor infrastructuur en vergunningen, zal de provincie ondersteuning geven. De bedrijven hebben aangegeven behoefte te hebben aan platforms. De overheid is de grootste aanjager van innovaties en stelt vaak de meeste middelen ter beschikking. Die middelen moeten aanvullend zijn. Er moet in de regio worden bekeken waar bedrijven kunnen worden gevestigd met welke constructie. Dat moet samen met de regio worden ontwikkeld. Het is goed om te bekijken wat er nodig is aan opleidingen op diverse niveaus. Die kunnen worden aangeboden door scholen in Rotterdam of Utrecht, want het is niet de bedoeling daarvoor aparte scholen te stichten. Spreekster ziet dat in de regio behoefte is aan meer gevarieerd aanbod aan woningen. Zij wil bekijken hoe de gedane onderzoeken kunnen worden ingezet om een meer gevarieerd woningaanbod te realiseren. De heer HILLEBRAND vraagt wat de provincie gaat doen om een meer gevarieerd woningaanbod te realiseren. Ook bij de opleidingen vraagt spreker wat de rol van de provincie is. Mevrouw BOM-LEMSTRA gaat inventariseren wat er aan woningen is en wat er noodzakelijk is om een meer gevarieerd woonmilieu te creëren. Daarvoor wordt het kernteam ingezet. In de huidige plannen voor woningbouw moet meer variatie komen. In de uitwerking zal komen te staan welke middelen en menskracht de provincie daarvoor ter beschikking stelt. De heer VERMEULEN merkt op dat er in de bestuursovereenkomst herkenbare onderwerpen staan die ook de komende periode aandacht verdienen om verder te worden uitgewerkt. De overheid voert het akkoord niet alleen uit. Een belangrijke partij daarbij is werkgevers Drechtsteden. Die partij vindt het ook belangrijk dat de overheden samenwerken, want dan hebben zij ook een beter aanspreekpunt en hoeven zij niet naar iedere overheid te gaan om een bepaalde problematiek aan te pakken. Over de A15-fileproblematiek is spreker in gesprek met wethouder Tanis, om te bekijken of er zoveel mogelijk partijen bij die problematiek kunnen worden betrokken om een gezamenlijke visie daarop te ontwikkelen. Hierbij valt te denken aan het Havenbedrijf en de provincie Gelderland. In het bestuursakkoord wordt ook aandacht besteed aan de luchtkwaliteit, omdat bij de afwikkeling van de verkeersstromen de luchtkwaliteit belangrijk is. Maatregelen moeten ervoor zorgen dat het aantal gevaarlijke goederentreinen in de Drechtsteden wordt teruggebracht. Het gevolg van het gezamenlijk optrekken is dat de boog bij Meteren wordt gerealiseerd. Voor de waterbus is het belangrijk dat er manieren worden gevonden om de reiziger van de waterbushalte naar zijn bestemming te brengen. De aansluiting tussen de Pagina 11/11

12 waterbus en de rest van het openbaar vervoer is van groot belang. De provincie heeft goed contact met Rijkswaterstaat die de N3, een belangrijk onderdeel van de Drechtring, aanpakt. De provincie zorgt ervoor dat er contact komt tussen Drechtsteden en Rijkswaterstaat om te bekijken of bij het beheer en onderhoud van de wegen de duurzaamheid in het oog kan worden gehouden. De provincie doet dat al bij de N470 en de N211. Die kennis zou met Rijkswaterstaat ingebracht kunnen worden in projecten rond rijkswegen. De manier waarop de gemeenten in de Drechtraad samenwerken, is bijzonder. Die manier van werken, bevordert de rechtstreekse betrokkenheid van raadsleden. Dat is een andere manier van samenwerken dan in de metropoolregio. De MRDH kan misschien wat leren van de manier waarop de Drechtsteden samenwerken. De Drechtsteden hebben ook contact met de omliggende regio s, zoals de MRDH, de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden en gemeenten in Brabant. De provincie heeft met de Drechtsteden een nog beter contact dan er al was. Na twee jaar zal het akkoord geëvalueerd worden. De resultaten zullen aan de Staten worden gemeld. In de tussentijd zullen de Staten over de projecten worden geïnformeerd. Spreker zal nagaan of de systematiek van rapporteren in het kader van de MRDH ook op deze samenwerking van toepassing kan zijn. Tweede termijn De heer SLOOTER vraagt of er extra aandacht aan de sociale huurwoningen wordt besteed. Mevrouw BOM-LEMSTRA antwoordt dat er bij een gedifferentieerd woonaanbod gezorgd moet worden dat alle woonmilieus aan bod komen. Goedkope bouw en goedkope huur vragen speciale aandacht in het kader van de huisvesting van statushouders. De heer HILLEBRAND ziet in dit stuk weinig meerwaarde ten opzichte van wat de provincie al deed of van plan was te doen. Dit stuk blinkt niet uit in diepgang en visie. Wie weet of de PvdA positiever wordt, als er hierna een beter stuk wordt voorgelegd. De VOORZITTER concludeert het volgende: In de commissie is draagvlak voor het voorliggende bestuursakkoord. De commissie kijkt uit naar de vervolgstappen die uit het akkoord voortvloeien. In de organisatie wordt een projectteam voor de diverse akkoorden aangesteld. GS sluiten akkoorden met regio s die energie uitstralen. Gedeputeerde Vermeulen gaat bekijken of de Staten geïnformeerd kunnen worden volgens dezelfde systematiek als bij de projecten in het kader van de MRDH wordt toegepast. Een evaluatie wordt in het vooruitzicht gesteld. De VOORZITTER bedankt de heer Korteland en zijn ambtenaren voor hun aanwezigheid. Pagina 12/11

13 5c. Behandelvoorstellen moties 599, 600 en 601 Mevrouw VAN DOBBEN DE BRUIJN vindt dat de moties 599 en 609 nog niet als afgedaan moeten worden beschouwd, omdat er nog nadere informatie moet komen. Mevrouw OOSTEROP-VAN LEUSSEN heeft begrepen dat in Cromstrijen een referendumverordening is aangenomen en dat de gemeente Korendijk heeft besloten een referendum over een eventuele fusie te gaan houden. Wat vindt de gedeputeerde hiervan? Spreekster vindt dat de moties 599 en 609 nog niet zijn afgehandeld. De heer VAN DER SANDE merkt op dat GS nog bezig zijn met de uitvoering van de moties. De commissie zal op de hoogte worden gehouden van de verdere uitvoering van de moties. Spreker neemt kennis van het feit dat er een referendumverordening wordt gemaakt. GS zullen op 5 juni 2016 een standpunt innemen en zullen dat met de Staten en het gebied delen. De VOORZITTER concludeert dat de moties als afgedaan kunnen worden beschouwd. 6. Sluiting De VOORZITTER sluit de vergadering om uur onder dankzegging voor ieders aanwezigheid en inbreng. Pagina 13/11