Onderwerp Continuering en aanvullende afspraken gemeentebalie Schiphol - convenanten

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W Onderwerp Continuering en aanvullende afspraken gemeentebalie Schiphol - convenanten Portefeuilehouder drs. Theo Weterings Collegevergadering 16 februari 2016 inlichtingen J. de Bruijn ( ) Registratienummer Samenvatting Bij de pilot gemeentebalie Schiphol verzorgt de gemeente Haarlemmermeer vanaf medio 2013, op basis van met het Rijk en de gemeente Amsterdam in 2012 gesloten convenanten, de aanvraag en uitgifte van reisdocumenten en DigiD's van Nederlanders woonachtig in het buitenland. Ook inwoners van de gemeente kunnen daar terecht voor hun reisdocumenten. Ontwikkelingen rond deze balie op Schiphol hebben tot gevolg dat de huidige convenanten moeten worden aangevuld of vervangen. Het gaat daarbij om aanvullende afspraken rond de garantstelling voor het negatieve exploitatieresultaat van genoemde balie, het voornemen de balie te handhaven tot 1 juli 2019, het onderzoeken en waar mogelijk doorvoeren van maatregelen om de exploitatiekosten te verminderen (aanpassing openingstijden en efficiencymaatregelen) en het omzetten van de pilot balie-uitgifte DigiD aan Nederlandse niet-ingezetenen naar reguliere dienstverlening. Wij hebben besloten om in te stemmen met de aanvullende afspraken op de pilot Schipholbalie en het nieuwe convenant voor de balieuitgifte van DigiD's. Inleiding Ontwikkelingen rond de pilot gemeentebalie Schiphol hebben tot gevolg dat de huidige convenanten voor deze balie moeten worden aangepast. Het gaat daarbij om de mutaties verwoord in de volgende brieven van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede ondertekend door het Ministerie van Buitenlandse Zaken: a. Brief d.d. 17 november 2015, kenmerk inzake aanvullende afspraken convenant balie Haarlemmermeer op Schiphol (bijlage a) b. Brief d.d. 18 december 2015, kenmerk inzake aanbiedingsbrief 'Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen' (bijlage b) Context Medio 2012 heeft de gemeente met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de gemeente Amsterdam een convenant gesloten inzake het in gebruik nemen van een loket op Schiphol voor de uitgifte van Nederlandse reisdocumenten en DigiD's aan niet ingezetenen. Uitgangspunten daarbij zijn dat de gemeente de bedrijfsvoering van het loket verzorgt, de kosten en baten in een separate exploitatiebegroting worden opgenomen, het Rijk het exploitatietekort voor haar rekening neemt en de gemeente geen financiële risico's loopt. Tevens is een convenant gesloten voor de pilot balie-uitgifte DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen bij de genoemde balie.

2 onderwerp Volgvel 2 Continuering en aanvullende afspraken gemeentebalie Schiphol - convenanten Probleemstelling In het convenant inzake het in gebruik nemen van een loket op Schiphol voor de uitgifte van Nederlandse reisdocumenten en DigiD's aan niet ingezetenen is afgesproken, dat de gemeente Haarlemmermeer gedurende vijfjaar de pilot Schipholbalie zal exploiteren (in casu tot medio 2018) en het Rijk zich gedurende deze periode tot een maximum bedrag (in casu ) garant stelt voor de dekking van de exploitatietekorten. Eind 2014 ontstond het beeld dat het maximum bedrag in 2015 zou worden overschreden. Februari 2015 zijn aanvullende afspraken gemaakt voor de dekking van het exploitatietekort over 2015 en de besluitvorming over de verdere voortzetting van genoemde balie in 2016 en verder. Medio 2015 is, mede aan de hand van het vernieuwde uitgifteproces, geconcludeerd dat de pilotfase kan worden afgesloten en de uitgifte van DigiD's aan niet-ingezetenen als een regulier dienstverleningsproces kan worden voortgezet. Dit heeft tot gevolg dat het in 2012 gesloten convenant voor de DigiD's niet langer van toepassing is en er nieuwe afspraken moeten worden gemaakt. Doelstelling De doelstelling is het voortzetten van de gemeentebalie Schiphol voor de afgifte van reisdocumenten en DigiD's aan Nederlanders woonachtig in het buitenland en de afgifte van reisdocumenten aan inwoners van de gemeente Haarlemmermeer. Oplossingen Oktober 2015 heeft bestuurlijk overleg plaatsgehad over de Toekomst balie van Haarlemmermeer op Schiphol. De uitkomst van dit overleg zijn de in de brief van 17 november 2015 verwoordde aanvullende afspraken op het in 2012 gesloten convenant. Hoofdpunten zijn: 1. De toezegging van het Rijk om het tekort van de exploitatiebegroting voor 2016 te financieren zodat de balie in 2016 open kan blijven; 2. Het uitgesproken voornemen om de balie open te houden tot 1 juli 2019; 3. Afspraken inzake de openingstijden en efficiencymaatregelen voor de gemeentebalie Schiphol. Ad 1. Basis afspraak in het convenant is dat de gemeente Haarlemmermeer geen risicodrager is met betrekking tot de exploitatie van de gemeentebalie Schiphol en het Rijk garant staat voor het eventuele negatieve exploitatieresultaat. In de brief wordt voor 2016 een toezegging gedaan voor een gemaximaliseerde aanvullende Rijksbijdrage van Ad 2. In het convenant uit 2012 is vastgelegd dat het om een pilot voor de duur van vijfjaar gaat waardoor de exploitatie van de balie tot medio 2018 zou lopen. Geconstateerd is dat continuering van de balie tot medio 2019 om de volgende redenen meer voor de hand ligt: het aantal afgiftepunten van reisdocumenten in het buitenland wordt de komende jaren verder verminderd; de gemeentebalie Schiphol als uitgiftelocatie voorziet in een duidelijke behoefte onder de niet-ingezetenen; vanaf maart 2019 wordt een afname verwacht van de afgifte van reisdocumenten door de introductie van het 10-jarige reisdocument; het Rijk is bezig met een nieuwe beleidsvisie rond de afgifte van reisdocumenten aan niet-ingezetenen.

3 onderwerp Volgvel 3 Continuering en aanvullende afspraken gemeentebalie Schiphol - convenanten Het betreft een voornemen, waarbij is afgesproken dat jaarlijks in oktober op basis van de exploitatiebegroting voor het volgende jaar definitief zal worden besloten of er sprake is van een aanvaardbaar verwacht exploitatieresultaat en voortzetting kan plaatsvinden. Ad 3. Met de convenantpartners is afgesproken maatregelen te onderzoeken casu quo door te voeren die kunnen leiden tot verbetering van het exploitatieresultaat zonder dat de dienstverlening daardoor onaanvaardbaar wordt aangetast. Het gaat daarbij onder meer om het aanpassen van de openingstijden aan de hand van piek en dal periodes, het verbeteren van de informatievoorziening op de website en het omzetten van een afspraak gerichte naar een aanvraag gerichte werkwijze waardoor het klantproces wordt verbeterd en de efficiency van de balie wordt verhoogd. Wij hebben besloten om het Rijk te berichten dat wordt ingestemd met de aanvullende afspraken en daarbij aan te geven dat de gemeente Haarlemmermeer er vanuit gaat dat: genoemde een aanvulling is op de reeds eerder in het convenant en de aanvullende afspraken verwoord in de brief van 12 maart 2015, kenmerkt van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties gedane toezeggingen; de gemeente Haarlemmermeer niet de risicodrager zal zijn bij een tegenvallende exploitatie. De gemeentebalie Schiphol heeft op basis van het eind 2012 ondertekende "Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor niet-ingezetenen" vanaf de start (medio 2013) deelgenomen aan de pilot DigiD Buitenland. Deze pilot is meerdere keren verlengd. Medio 2015 is, mede aan de hand van het vernieuwde uitgifteproces, geconcludeerd dat de pilotfase kan worden afgesloten en de uitgifte van DigiD's aan niet-ingezetenen als een regulier dienstverleningsproces kan worden voortgezet. Het met de brief van 18 december 2015, kenmerk inzake 'Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen' aangeboden nieuwe convenant regelt de omzetting van de pilotfase naar de reguliere dienstverlening. Afweging Met het formaliseren van de aanvullende afspraken voor de pilot gemeentebalie Schiphol en de omzetting van de pilotfase naar de reguliere dienstverlening voor de balie-uitgifte van DigiD's aan niet-ingezetenen, wordt de dienstverlening aan Nederlanders woonachtig in het buitenland op Schiphol voortgezet. Dit heeft tevens tot gevolg dat het ook voor inwoners van de gemeente mogelijk blijft om buiten de reguliere openingstijden van Burgerzaken daar hun reisdocumenten aan te vragen. Middelen De verwerking van de financiële aspecten zullen, zoals in de programmabegroting is aangegeven, plaatsvinden door opname in de Voorjaarsrapportage Hierbij wordt opgemerkt dat: a. De basis daarvoor, te weten de exploitatiebegroting gemeentebalie Schiphol 2016, wordt door de convenantpartners gezamenlijk geaccordeerd. De exploitatiekosten zijn in genoemde exploitatiebegroting geraamd op De inkomsten zijn geraamd op De inkomstenraming is gebaseerd op de leges voor reisdocumenten voor niet-ingezetenen en voor 500 reisdocumenten voor inwoners van Haarlemmermeer, alsmede de vergoeding voor de aanvragen voor een DigiD. Het geraamde exploitatieresultaat komt daardoor uit op een tekort van Dit tekort komt conform afspraak ten laste van het Rijk.

4 Onderwerp Continuering en aanvullende afspraken gemeentebalie Schiphol - convenanten Volgvel 4 b. Voor de afgifte van de DigiD's aan niet-ingezetenen wordt een vergoeding van 10 per uitgereikte DigiD-activeringsbrief ontvangen. Daarnaast wordt door het Rijk een aantal met name genoemde kostenposten vergoed. De baten en lasten van de deelname aan het convenant lopen via de exploitatie van de pilot gemeentebalie Schiphol en zijn derhalve opgenomen in de onder a genoemde exploitatiebegroting. Personeel en organisatie De organisatie van de gemeentebalie Schiphol is ondergebracht bij het team Burgerzaken van het Klanten Contact Centrum. De personele invulling is geregeld door tijdelijke interne en externe detacheringen (Ministerie van Buitenlandse Zaken en gemeente Amsterdam), alsmede tijdelijke inhuur. Juridische aspecten Het aangaan en/of aanvullen van de convenanten is een verantwoordelijkheid van het college. De burgemeester is verantwoordelijk voor de afgifte van de reisdocumenten en de DigiD's, alsmede bevoegd voor de ondertekening van het convenant en de aanvullende afspraken. Participatie en communicatie De convenantpartners, in casu het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie, het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de gemeente Amsterdam, zullen schriftelijk over ons besluit worden geïnformeerd. Nederlanders woonachtig in het buitenland worden op de website van de rijksoverheid en de website van de gemeente gewezen op de mogelijkheid de aanvragen om reisdocumenten en DigiD's bij de gemeentebalie Schiphol aan te vragen. Inwoners van de gemeente Haarlemmermeer worden op de website van de gemeente en in de brieven over verlopen reisdocumenten gewezen op de mogelijkheid om bij de gemeentebalie Schiphol op afspraak en buiten de reguliere openingstijden hun reisdocument aan te vragen. Evaluatie In de aanvullende afspraken is vastgelegd dat jaarlijks in oktober op basis van de exploitatiebegroting voor het volgende jaar definitief zal worden besloten of sprake is van een aanvaardbaar verwacht exploitatieresultaat en voortzetting kan plaatsvinden. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. In te stemmen met de aanvullende afspraken convenant balie Haarlemmermeer op Schiphol gedateerd 17 november 2015; 2. In te stemmen met het aangaan van 'Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen' gedateerd 16 december 2015; 3. Deze nota ter informatie te zenden aan de raad.

5 onderwerp Volgvel 5 Continuering en aanvullende afspraken gemeentebalie Schiphol - convenanten Bijlage(n) a. Brief Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 17 november 2015, kenmerk inzake aanvullende afspraken convenant balie Haarlemmermeer op Schiphol b. Brief Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 18 december 2015, kenmerk inzake aanbiedingsbrief 'Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen' c. Concept reactie op Brief Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 17 november 2015, kenmerk inzake aanvullende afspraken convenant balie Haariemmermeer op Schiphol d. Concept reactie op Brief Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 18 december 2015, kenmerk inzake aanbiedingsbrief 'Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen'.

6 C«iv\ «j e. ot.»-\v*e *\ Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties > Retouradres Postbus EA Den Haag Gemeente Haarlemmermeer de burgemeester, drs Theo Weterings Postbus AG HOOFDDORP Datum 17 november 2015 Betreft mg^ 0 8DEC 2015 DGBK Burgerschap en Informatiebeleid/Identiteit Gem. Haarlemmermeer Turrfmarkt 147 Den Haag Postbus EA Den Haag Aanvullende afspraken convenant balie Haarlemmermeer op Schiphol mvw.rijksoverheld.nl Contactpersoon Sandra Lentjes T (06) sandra.lentjesl9mlnbzk.nl Kenmerk Uw kenmerk Geachte heer Weterings, Op 26 oktober 2015 heeft bestuurlijk overleg plaats gevonden over de toekomst van de balie van de gemeente Haarlemmermeer op Schiphol. Dit volgens afspraak in het bestuurlijk overleg van 16 februari Bljlage(n) Verslag bestuurlijk overleg 26 oktober 2015 Met deze brief bevestigen wij u de in het overleg gedane toezegging van het rijk om het tekort van de exploitatiebegroting voor 2016 te financieren. Het betreft een bijdrage van maximaal euro ten behoeve van de balie op Schiphol, ter compensatie van de verwachte verliezen. De helft van dit bedrag ( euro) zal het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in november 2015 als voorschot aan gemeente Haarlemmermeer overmaken. Het ministerie van Buitenlandse Zaken zal eenzelfde bedrag beschikbaar stellen in de vorm van inzet van medewerkers van Buitenlandse Zaken aan de balie op Schiphol. De inzet wordt in leder geval verlengd tot en met 31 december Deze toezegging van het rijk betekent dat de balie in 2016 open kan blijven. Daarbij is in het bestuurlijk overleg het voornemen uitgesproken om de balie open te houden tot 1 juli Om die reden wordt het convenant, dat oorspronkelijk af zou lopen op 30 september 2016 verlengd tot en met 30 juni Jaarlijks (in oktober) zal de stuurgroep van de balie aan de bestuurders van de vier convenantpartijen (gemeente Haarlemmermeer, gemeente Amsterdam, ministerie van Buitenlandse Zaken en ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) rapporteren over de exploitatie van de balie in het lopende jaar en de vooruitzichten voor het komende jaar. Op basis daarvan zal het rijk een beslissing nemen over dekking van eventuele verliezen, waarbij uitgangspunt is dat de balie kan open blijven tenzij het exploitatietekort significant -in negatieve zin - wijzigt. Aan de stuurgroep is gevraagd in de jaarlijkse rapportage ook aandacht te besteden aan de toekomstvisie en wat die betekent voor de balie na 1 juli 2019 (in verband met afnemende vraag naar reisdocumenten als gevolg van de tienjarige geldigheid van de documenten). De in deze brief genoemde afspraken zijn ook vastgelegd in het bijgevoegde verslag van het bestuurlijk overleg en moeten gezien worden als een aanvulling op het "Convenant inzake het in gebruik nemen van een loket op Schiphol voor de Pagina 1 van 2

7 DGBK Burgerschap en Informatiebeleid Datum uitgifte van Nederlandse reisdocumenten en DigiD's aan niet-ingezetenen" dat 17 november 2015 tussen rijk en gemeenten Haarlemmermeer en Amsterdam in juli 2012 is Kenmerk afgesloten. 2ois-oooo6Sfl096 Graag ontvangen wij per brief uw akkoord op de aanvulling op het convenant en het verslag. Verder informeer ik u met deze brief dat de onderzoeksrapporten betreffende de balie op Schiphol, namelijk het rapport van BMC {Second opinion evaluatie van de balie van de gemeente Haarlemmermeer op Schiphol) en het rapport van Berenschot {Gemeentebalie Schiphol - Toekomst balie van de gemeente Haarlemmermeer op Schiphol voor reisdocumenten en DigiD's voor Nederlanders die in het buitenland wonen) binnenkort gepubliceerd zullen worden op wwww.rijksoverheid.nl. Hierover is afgestemd met uw medewerkers. Wij hebben er gezien de positieve ontwikkelingen rond de balie alle vertrouwen in dat we deze samenwerking tot in 2019 kunnen voorzetten en zijn verheugd dat deze bijzondere dienstverlening aan Nederlanders die in het buitenland wonen kan worden voortgezet. Dank voor uw inzet en betrokkenheid. Hoogachtend, De Minister voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Namens deze, De directeur-generaal Bestuur en Koninkrijksrelaties De Minister voor Buitenlandse Zfeken, Nameris deze, \ \ Drs. R.E. dfe Groot De directeusgeneraal Europese Samenwerking Pagina 2 van 2

8 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Aan: deelnemers bestuurlijk overleg balie Haarlemmermeer op Schiphol DGBK Burgerschap en Informatiebeleid/ Identiteit Contactpersoon Sandra Lentjes T (06) sandra.ienrjes@minb2k.nl verslag Datum 6 november 2015 Kenmerk CONCEPT verslag bestuurlijk overleg Toekomst balie van Haarlemmermeer op Schiphol Vergaderdatum 26 Oktober 2015 Deelnemers Haarlemmermeer: dhr, Weterings (burgemeester) en dhr. Bomas (clustermanager Klanten Contact Centrum) Amsterdam: dhr. Maessen (directeur Dienstverlening) Buza: dhr. De Groot (dges) en mevr. Wefjers (hoofd afdeling Reisdocumenten, Legalisatie, Fraudebestrijding) BZK: dhr. Buitendijk (dgbk), mevr. Van Driel (clustercoördinator Reisdocumenten) en mevr. Lentjes (beleidsmedewerker, verslaglegging) 1. Opening en vaststellen agenda De dgbk opent de vergadering. In februari spraken de bestuurders met elkaar af in oktober op basis van nader onderzoek verder te spreken over de toekomst van de balie met het oog op de exploitatietekorten. DgBK constateert dat de stuurgroep het benodigde voorwerk heeft aangeleverd en vraagt of iedereen akkoord Is met de agenda en beslispunten. Dat is het geval. 2. Voorstel stuurgroep voor toekomst balie Dhr. Bomas licht namens de stuurgroep de stukken toe en stipt daarbij een aantal belangrijke punten aan. Uit het onderzoek van Berenschot blijkt dat er grote waardering van de klanten voorde balie is en dat maatregelen mogelijk zijn om de kostendekkenheid van de balie te vergroten. Opvallend is dat niet alle klanten (direct) uit het vliegtuig komen, ook anderen weten de balie te vinden. Een aantal maatregelen om de kostendekkendheid te vergroten is al genomen zoals de behandeltijd per aanvraag. We kunnen constateren dat het exploitatietekort 2015 lager uitpakt dan verwacht, geen euro maar euro. Niet alles van het door het rijk toegezegde bedrag in 2015 voor de dekking van het tekort is dus nodig, Als de stijgende lijn zich voortzet, en dat is de verwachting, wordt het beeld in 2016 nog gunstiger. Helemaal kostendekkend krijgen we de balie niet, maar de verliezen zijn lager dan de prognose was. Mevrouw Van Driel voegt toe dat de stuurgroep tevens een andere belangrijke maatregel wil implementeren om in de komende jaren in de kosten te snijden: er Pagina 1 van 4

9 I zal worden gewerkt met dal- en piekperiodes. Onderdeel daarvan is dat in dalperiodes de balie op zondag dicht gaat. Mevrouw Weijers bevestigt dat het beeld een stuk rooskleuriger is dan in februari. Dat komt doör een combinatie van factoren. Er was grotere toeloop maar er waren ook andere meevallers, zo bleek de onregelmatigheidstoeslag lager te zijn dan waarmee gerekend was. Datum 26 oktober 2015 Dhr. Bomas benadrukt dat Haarlemmermeer nu aan de slag gaat met het aanpakken van de openingstijden, en dat er daarna gekeken gaat worden of nog een stap verder kan worden gegaan met implementeren van de maatregelen die Berenschot voorstelt. Dat betreft met name teruggaan in het aantal shifts in de back office (dus minder personeelinzet). Maar voordat Haarlemmermeer dat kan doen is nog een en ander nodig, Bijvoorbeeld op ICT-gebied is een RAASkoppeling nodig zodat geen gegevens van het ene in het andere systeem overgetypt hoeven te worden. Haarlemmermeer wacht verder ook een circulaire af van het rijk over de VOW-aanpak en het uniformeren van het aanvraagproces voor niet-ingezetenen ( verschillen in de Paspoortuitvoeringsregeling Nederland en Buitenland). Ook dit kan tot hogere efficiency leiden. Burgemeester Weterings vindt dat er voldoende materiaal ligt op grond waarvan besloten kan worden door te gaan met de balie. Er is goed gekeken naar de optimale mogelijkheden om kosten te besparen. Eerder vreesden we een structureel tekort van euro per jaar. Dat hebben we weten terug te dringen, het gaat nu richting euro per jaar. Het voorstel van de stuurgroep is jaarlijks de vinger aan de pols te houden. In 2019 is er dan een nieuw kantelmoment vanwege de impact van de 10 jarige geldigheid van reisdocumenten. De gemeente wil de dienstverlening graag voortzetten. Maar dat kan niet zonder bijdrage van het rijk. Het is aan de beoordeling van het rijk of ze die willen leveren. Dhr. Maessen vindt het zeer positief hoe hier de diepte is ingegaan, en dat dan blijkt dat dingen verbeterd kunnen worden omdat nu je er nog eens goed naar kijkt. Een mooi voorbeeld van wat zo'n exercitie op kan leveren. Dhr. Bomas wijst ook op de bijzondere samenwerking van partijen bij de balie. De dges is het met dhr. Maessen eens dat dit een mooi voorbeeld is dat kostenbesparing mogelijk is als je processen nog eens goed samen bekijkt. Vanuit het rijk is het zaak te onderzoeken of regels kunnen worden gestroomlijnd, voor wat bij Buza gebeurt en wat bij de grensgemeenten. De 'Breda-aanpak' zal de efficiëntie en de klanttevredenheid vergroten. Over de halvering van het tekort zegt hij dat dat het vraagstuk rond de balie een stuk overzichtelijker maakt. Verder vraagt hij aandacht voor communicatie met de klanten over het sleutelen aan openingstijden. Wees hierin heel duidelijk ga niet steeds iets anders doen want dat levert ontevreden klanten op. De dgbk kijkt er hetzelfde tegenaan als de dges. Wat we in het voorjaar hebben afgesproken, is meer dan waargemaakt. Hij spreekt zijn waardering uit voor Haarlemmermeer: men is bereid geweest het een tandje anders te gaan doen en dat heeft resultaat. Het tekort wordt daarmee een stuk overzichtelijker, wat dat betreft sluit hij zich ook bij de dges aan. Nu kunnen we een afspraak gaan maken voor de komende jaren. Mevrouw Van Driel voegt toe, dat er dekking is voor het tekort in 2016, voor de overige jaren moet dat steeds apart geregeld worden. Het voorstel is daar elk jaar in oktober een besluit over te nemen. dgbk vindt dat een goede aanpak ook in het kader van twee ontwikkelingen die hij erbij mee wil Pagina 2 van A

10 nemen. Ten eerste het effect van de 10-jarlge geldigheid van paspoorten. Hij wil niet te laat zijn met die effecten in kaart brengen. Ten tweede groeit zo langzaamaan het besef dat wat we aanbieden op Schiphol in feite ook bij de grensgemeenten wordt en kan worden aangeboden. Is het dan wel logisch om voor zo'n dure locatie te blijven kiezen? Dhr. Bomas nuanceert dit: de grootste kostenpost is personeel, huisvestiging is duur maar relatief gezien geen hoge kostenpost. En bij Schiphol heb je het voordeel van de internationale bekendheid je maakt gebruik van een zeer aansprekende naam. Maar het is wel goed jaarlijks te evalueren. Dhr. Bomas meldt dat Haarlemmermeer er ook aan werkt om de flexibiliteit van de balie te vergroten door extra meters te huren op Schiphol Hierdoor kan in piekperiodes een extra balie geopend worden, en kunnen er dus grotere aantallen klanten geholpen worden waardoor de inkomsten stijgen. D a t u m 26 oktober 2o:s De dges vraagt hoe het bestuurlijk overleg 2019 (terugloop aantal aangevraagde documenten) wil gaan voorbereiden. Dhr. Maessen legt een verband met een ander traject, waarvoor hij in de zomer bij dhr. Bagchus (directeur Burgerschap en Informatiebeleid van BZK) is geweest. Dat ging over het kostenverdelingsvraagstuk voor burgerzaken. Het is interessant hierin de Schipholbalie mee te nemen. Mevrouw Van Driel licht toe dat het ministerie van BZK druk bezig is met "2019", er loopt een strategisch visietraject. Gesprekspartners daarin zijn onder andere de IWVB en VNG. Daarnaast loopt de discussie met de G4 en deze partijen over een een nieuw integraal kostenmodel en herontwerp van processen. Al die zaken komen samen bij het cluster Reisdocumenten van mevrouw Van Driel. Zij is dus aan zet om daar sturing op de te geven. Ze ziet in dit verband Schiphol ook als een pilot waar we dingen uitproberen die we later ook elders (kunnen) gaan doen. dgbk vat samen: we spreken de intentie uit de balie in open te houden en vroeg in 2018 een beslissing te nemen over de toekomst van de balie vanaf We vragen de stuurgroep ons jaarlijks, naast de rapportage over de exploitatie van de balie en implementatie van maatregelen, ook te informeren over hoe toekomstige ontwikkelingen van invloed (kunnen) zijn op de balie. ft?»?!!.??! ff h"". rl!i k? m l. f 1 '* a k k p p r d m f * h f t * V M r r t *' wn rle stuurgroep, en heslult als vn^t? - Uitgangspunt is dat de pilot wordt verlengd en de balie tot 1 juli 2019 open blijft, tenzij het exploitatietekort significant wijzigt: het convenant zal daartoe worden aangepast - De stuurgroep levert daarom jaarlijks in oktober een rapportage aan op grond waarvan een definitief besluit kan worden genomen over het volgende - Het rijk zal op basis van die rapportage een besluit nemen over dekking van het exploitatietekort. - In die rapportage zal worden meegenomen: toekomstvisie en wat dat betekent voor de balie na 1 juli Exploitatiebegroting 2016 Peslu.it; het rtik zeot toe het nu voorziene «mloitatigtettort in 201 fi vpnfgrm Opgave exdloitatiebenrorinn?q16. te zullen fcmhm, Dhr. Bomas vraagt het rijk aan Berenschot opdracht te geven hun rekenmodel voor de Schipholbalie om te werken naar een rapportagemodel. Dat zou erg Pagina 3 van 4

11 helpen bij het monitoren van de exploitatie en het maken van de jaarlijkse Datum rapportages. Mevrouw Van Driel meldt dat directie B&I op zoek is naar middelen 26 oktober 2015 om een dergelijke opdracht te kunnen geven. Intentie is dus om dit te gaan regelen, maar er moet nog even een voorbehoud worden gemaakt in verband met de financiering en opdrachtverstrekking aan Berenschot. Pagina 4 van 4

12 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties > Retouradres Postbus HL Den Haag College van Burgemeester en Wethouders gemeente Haarlemmermeer Postbus AG Hoofddorp Gem. Haarlemmermeer Ingekomen Datum 15 december 2015 Betreft 18DEC 2015 Aanbiedingsbrief 'Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen' Directie Burgerschap en Informatiebeleid Cluster Identiteit Turfmarkt 147 Den Haag Postbus EA Den Haag Nederland Contactpersoon KeesUIjl kees.uijl9minbzk.nl Kenmerk Uw kenmerk Geachte collega. Bijlage(n) Convenant Digid balie uitgifte Nederlandse niet Ingezetene grensgemeenten Na een succesvolle pilotfase 'DigiD Buitenland' is de dienstverlening per 1 juli 2015 omgezet naar een reguliere dienstverlening waaraan uiteindelijk alle Nederlandse grensgemeenten en 14 buitenlandse posten zullen gaan deelnemen. Bijgaand treft u het 'Convenant Inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen' aan. Het convenant treedt met terugwerkende kracht in werking per 1 juli U treft twee exemplaren aan van het 'Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen'. Beide exemplaren zijn namens de Staat getekend door ondergetekende. Mijn verzoek aan u is om beide exemplaren te ondertekenen namens uw gemeente en één exemplaar retour te zenden aan: Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Directie Burgerschap en Informatiebeleid, afdeling Identiteit t.a.v. de heer mr. P.C. Krekel Postbus EA, Den Haag. Pagina 1 van 2

13 Wanneer het getekende convenant is ontvangen, wordt met ingang van het eerste kwartaal 2016 de vergoeding voor de dienstverlening DigiD Buitenland aan uw gemeente overgemaakt. Ik vertrouw op een vruchtbare samenwerking in de Directie Burgerschap en Informatiebeleid Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Datum 15 december 2015 Kenmerk toekomst Hoogachtend, De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, namens/deze, G.J. Buitendijk Directeur-generaahBestuur en Koninkrijksrelaties Pagina 2 van 2

14 Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet- Ingezetenen De Staat der Nederlanden, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de Directeur Generaal Bestuur en Koninkrijksrelaties van het Ministerie van Binnenlandse Zaken Koninkrijksrelaties, de heer drs. GJ. Buitendijk, hierna te noemen: Opdrachtgever en De Gemeente Haarlemmermeer, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester van Haarlemmermeer, de heer drs. Th.L.N. Weterings, Hierna gezamenlijk te noemen: Baliepartij; Overwegen het volgende:. DigiD momenteel alleen digitaal kan worden aangevraagd als het Nederlands woonadres h^k t Li! a n V, a 9 e r I n^«^ministratie Personen (BRP) is opgenomen en derhalve niet beschikbaar Is voor Nederlandse niet-ingezetenen met een relatie met de Nederlandse overheid;. de Tweede Kamer in november 2008 een motie heeft aangenomen (motie Omtzigt/Tang Kamerstukken 31704, nr58) die de regering oproept om ervoor zorg te dragen dat alle belasting- en premieplichtigen voor de belastingaangifte gebruik kunnen maken van DigiD;. BZK heeft benadrukt dat er wordt gewerkt aan balie-uitgifte van DigiD's op verschillende locaties; de Baliepartij zich op een logische locatie bevindt, voor de uitgifte van DigiD's aan nietingezetenen, hetgeen wordt onderschreven door een onderzoek dat is uitgevoerd naar de behoefte aan DigiD onder niet-ingezetenen. Komen het volgende overeen: Artikel 1. Doel L?r d 0 e IS r 0!,P b " t a a u, t i Nederlanders, woonachtig in het buitenland, di» beschikken over een geldig Nederlands reisdocument en een Burgerservicenummer (BSN) 2. De Bahepartij biedt met de uitgifte van DigiD's een extra dienst aan naast de andere (gemeentelijke of consulaire) diensten. 3. Het uitgangspunt van het uitgeven van DigiD's aan de balie, is dat het uitgifteproces ten rn.nste hetzelfde betrouwbaarheidsniveau heeft als het huidige uitgifteproces van DigiD (brief naar Nederlands woonadres uit de BRP). 4. Het doel van dit convenant is om tussen de Opdrachtgever en de Baliepartij afspraken te maken over de wederzijdse verantwoordelijkheden en verplichtingen ten aanzien van balieprocessen, de inzet van personeel, financiële zaken en overige relevante zaken Op basis van dit convenant worden, na de ondertekening door Partijen, nadere afspraken gemaakt. Artikel 2. Definities In dit convenant wordt verstaan onder: a) DigiD: code voor het verkrijgen van toegang door een Gebruiker (burger) tot een Afnemersdienst, overeenkomstig het door de Afnemer (overheidsinstantie) gekozen b) Zekerheidsniveau, als bedoeld in de Voorwaarden DigiD; Balie: balie waar, naast gemeentelijke diensten en/of consulaire zaken, na een controle- en vaststelling van de identiteit van aanvragers die beschikken over een Nederlands reisdocument en een BSN, DigiD activerlngsbrieven worden verstrekt c) Ballepartij: gemeente of consulaire post die over één of meerdere balies beschikt waar o a DigiD activeringsbrieven worden uitgereikt; d) Niet-ingezetenen: personen die niet op grond van de Wet Basisregistratie personen als ingezetene moeten worden ingeschreven. Dit komt in het algemeen neer op personen die niet, of korter dan 4 van de 6 maanden, in Nederland wonen.

15 e) Aanvrager: De Nederlandse niet-ingezetenen die een DigiD aanvraagt. Artikel 3. Personeelsinzet 1. De Baliepartij zet ten behoeve van de uitreiking van DigiD activeringsbrieven personeel in. De Baliepartij bepaalt zelf hoeveel fte's hiervoor nodig zijn. 2. Het uitgiftepunt dient een voldoende bezetting van gekwalificeerde medewerkers van de Baliepartij te hebben. 3. De baliemedewerker die wordt ingezet voor het uitreiken van DigiD activeringsbrieven is kundig op het gebied van identificatie aan de hand van Nederlandse reisdocumenten en beschikt over toereikende kennis voor de vervulling van zijn taak. De Ballepartlj draagt bij aan het kennisniveau op dit gebied. Deze kosten zijn voor rekening van de Baliepartij. 4. De Opdrachtgever draagt bij aan een adequaat kennisniveau van de baliemedewerker betreffende de DigiD balieapplicatie en het hierbij horende uitgifteproces. Deze kosten zijn voor rekening van de Opdrachtgever. 5. Het personeel dat wordt ingezet voor het uitreiken van DigiD activeringsbrieven is beëdigd of heeft een geheimhoudingsverklaring met een zelfde strekking getekend. Artikel 4. Uitgifteproces 1. De Baliepartij maakt gebruik van een generiek uitgifteproces. 2. Op verzoek van een aanvrager die binnen de doelgroep valt, verstrekt de Baliepartij waar de uitgifte plaatsvindt, een DigiD activeringsbrief nadat de identiteit aan de hand van een geldig Nederlands reisdocument is beoordeeld en het BSN van de aanvrager door de baliemedewerker is vastgesteld. 3. De Partijen maken nadere operationele afspraken ten aanzien van het aansluiten en ondersteunen van de Baliepartij. In deze afspraken wordt in ieder geval opgenomen dat de Opdrachtgever als beheerder van DigiD nadere regels kan stellen of aanwijzingen kan geven ter borging van de betrouwbaarheid van het balieproces als bedoeld in artikel 1, vierde lid, en derhalve ter borging van de veiligheid van DigiD als geheel. 4. Ter voorkoming van fraude van DigiD in het algemeen en fraude met het balieproces in het bijzonder, registreert de Baliepartij fraudemeldingen van burgers. Bij de fraudemeldingen worden de noodzakelijke gegevens vastgelegd om met de burger in contact te kunnen treden, ter voorkoming van oneigenlijk gebruik van diens DigiD en de burger te kunnen beschermen tegen schade of andere nadelige gevolgen. De Baliepartij stuurt de melding, met de contactgegevens door aan DigiD, via de DigiD-baliefunctie. Hierover worden nadere afspraken gemaakt. 5. Voor de authenticatle van de baliemedewerker voor het gebruik van de balieapplicatie van DigiD zal e-herkenning worden ingezet. De kosten hiervan zijn voor rekening van de Opdrachtgever. 6. De Opdrachtgever draagt eenmaal per jaar per uitgiftelocatie 1000,00 bij ten behoeve van het uitvoeren van een self-assessment (aansluitingstoets) of de jaarlijkse onafhankelijke audit. 7. De Opdrachtgever draagt zorg voor de ontwikkeling en beheer van DigiD. Kosten die hierbij komen kijken, zijn voor rekening van de Opdrachtgever. Artikel 5. Financiële verplichtingen 1. De Opdrachtgever vergoedt 10,00 per uitgereikte DigiD activeringsbrief aan de baliepartij. Logius houdt op basis van de balieapplicatie de registratie van het aantal uitgereikte activeringsbrieven bij en rapporteert hierover maandelijks aan de Opdrachtgever en Baliepartij. 2. Overige kosten, zoals vermeld in artikel 4, komen voor rekening van de Opdrachtgever. 3. Aan het eind van ieder kwartaal zal een financieel overzicht worden opgesteld en vindt verrekening plaats. Artikel 6. Uitvoering en monitoring 1. De Baliepartij zal voor de uitgifte van DigiD's zijn eigen openingstijden aanhouden. 2. De Baliepartij is verantwoordelijk voor het dagelijks bestuur en beheer van de balie, de uitvoering van het balieproces, de kwaliteit van de uitvoering en de monitoring/controle op de uitgaven en inkomsten. 3. Het uitgangspunt is dat de Baliepartij op een efficiënte en effectieve wijze de balie bemenst en dienstverlening biedt aan de aanvragers.

16 Artikel 7. Communicatie Pattijen onderkennen het belang van communicatie rondom de uitgifte van DigiD's aan Nederlandse niet-ingezetenen, en zullen hieraan bijdragen via hun communicatiekanalen om de doelgroep te bereiken. De Opdrachtgever zal de overkoepelende communicatie met Nederlandse niet-ingezetenen op het gebied van DigiD verzorgen. Artikel 8. (Balie )overleg 1. Partijen treden in overleg binnen een maand nadat een partij een wens daartoe aan de andere partij(en) schriftelijk met redenen omkleed heeft meegedeeld. 2. Opdrachtgever organiseert vier maal per jaar een balieoverleg waarvoor alle aangesloten baliepartijen (de consulaire posten worden door een afgevaardigde van het Ministerie van Buitenlandse Zaken vertegenwoordigd) worden uitgenodigd. Artikel 9. Wijzigingen 1. Wijzigingen van dit convenant zijn alleen geldig indien zij schriftelijk zijn vastgelegd door daartoe bevoegde personen. 2. Indien Opdrachtgever of Baliepartij de wens aangeeft de dienstverlening DigiD Buitenland te beëindigen geldt een opzegtermijn van tenminste 3 maanden. Artikel 10. Geschilbeslechting 1. Op het convenant Is Nederlands recht van toepassing. 2. Alle geschillen welke mochten ontstaan met betrekking tot de interpretatie en/of uitvoering van het onderhavige convenant, dan wel van nadere afspraken die daarvan het gevolg mochten zijn, worden indien mogelijk door partijen in onderling overleg opgelost. Artikel 11. Openbaarheid Binnen 5 werkdagen na ondertekening van dit convenant wordt de zakelijke inhoud daarvan gepubliceerd in de Staatscourant. Artikel 12. Looptijd 1. Dit convenant treedt in werking met terugwerkende kracht per 1 juli 2015 en eindigt ten minste drie maanden nadat indien Opdrachtgever of Baliepartij te kennen geven dat zij de dienstverlening DigiD Buitenland wensen te beëindigen. 2. Het convenant eindigt in ieder geval indien DigiD wordt uitgefaseerd. Aldus overeengekomen en In tweevoud ondertekend, De Minister van Binnenlandse Zaken enkoninkrijksrelaties, /Wr deze. De Burgemeester van Haarlemmermeer, De jpiredteur-gerteraal BestW <oninhrijiksrelaties, l G.J. Buitendijk Th. L.N. Weterings Datum. / fj- IZ -I5~ Datum:

17 Bijlage c behorende bij Nota van B&W inzake Gemeentebalie Schiphol - convenanten Ministerie van Binnenlandse Zaken en Postbus A G Hoo,ddor Koninkrijksrelaties e directie Bestuur en Koninkrijksrelaties Bezoekadres: de heer G.J. Buitendijk Raadhuisptein 1 POStbUS Hoofddorp 2500 EA DEN HAAG Telefoon090018S2 Telefax Cluster Contactpersoon Telefoon Uw brief Ons kenmerk Bijlaoefn) Onderwerp Klantcontactcentrum de heer J. de Bruijn november 2015, kenmerk X Geen Aanvullende afspraken convenant balie Haarlemmermeer op Schiphol Hoofddorp Geachte heer Buitendijk,, Wij delen in reactie op uw bovengenoemde brief umede, dat: 1. Wordt ingestemd met het verslag van het bëstuuriijk overleg over de toekomst van de balie van de gemeente HaarlemmermeèrjDp Schiphol. 2. Wij akkoord gaan met de in de brief van 17 november 2015, kenmerk verwoorde aanvullende afspraken pp het "Convenant inzake het in gebruik nemen van eert loket óp Schiphol voor de uitgifte van Nederlandse reisdocumenten en DigiD's aanriie,t*ingezetenen"dat in 2012 is gesloten tussen het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het Ministerie van Buitenlandse Zaken, de gemeente Amsterdam en de gemeente Haarlemmermeer. De afspraken hebben betrekking op: a. De toezegging van het Rijk om het tekort van de exploitatiebegroting 2016 te financieren. b. Het verlengen van de duur van het convenant tot 30 juni Met dien verstande dat is afgesproken dat jaarlijks in oktober op basis van een rapportage van de stuurgroep het Rijk een beslissing zal nemen over de dekking van eventuele verliezen. Het uitgangspunt is dat de balie open kan blijven tenzij het exploitatietekort significant - in negatieve zin - wijzigt. Voor de goede orde merken wij op dat de gemeente Haarlemmermeer er bij de instemming vanuit gaat dat: genoemde een aanvulling is op de reeds eerder in het convenant en de aanvullende afspraken verwoord in de brief van 12 maart 2015, kenmerkt van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties gedane toezeggingen;

18 Ons kenmerk Voigvel X de gemeente Haarlemmermeer niet de risicodrager zal zijn bij een onverhoopt tegenvallende exploitatie 2016 en derhalve geen sprake is van een maximale bijdrage. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester, drs. Carel Brugman drs. Theo Weterings

19 gemeente Haarlemmermeer Verzendlijst t.b.v. FM/DRM Contactpersoon Telefoon Steller Geadresseerde Uw brief Bijlage(n) Onderwerp Kenmerk de beer J. de Bruijn J. de Bruijn Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties directie Bestuur en Koninkrijksrelaties de heer G.J. Buitendijk Postbus EA DEN HAAG 17 november 2015, kenmerk Geen Aanvullende afspraken convenant balie Haarlemmermeer op Schiphol X Digitale afschriften aan: Archief FM/DRM (geen adres benodigd) Papieren afschriften aan: Ministerie van Buitenlandse Zaken, Directie Europese Samenwerking, t.a.v. heer Drs. R.E. de Groot, Postbus 20061, 2500 EB Den Haag Evt. opmerkingen m.b.t. verzending van brief en/of afschriften: Regels m.b.l. postverzending: Afschriften van deze brief worden standaard per verzonden; Indien een afschrift per post verzonden dient te worden, s.v.p. ingevuld rolbericht toevoegen; Bovenstaande gegevens m.b.t. adressering/onderwerp checken i.v.m. juiste registratie; Afschrtften: i.v.m. scannen, één adres per regel en s.v.p. hyperlink verwijderen.

20 Bijlage d behorende bij Nota van B&W inzake Gemeentebalie Schiphol - convenanten Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Directie Burgerschap en Informatiebeleid afdeling Identiteit mr. P.C. Krekel Postbus EA DEN HAAG Postbus AG Hoofddorp Bezoekadres. Raadhuisplein 1 Hoofddorp Telefoon Telefax Cluster Contactpersoon Telefoon Uw brief Ons kenmerk Bijlag e(n) Onderwerp Klantcontactcentrum de heer J. de Bruijn december 2015, kenmerk X getekend 'Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen Hoofddorp Geachte heer Krekel, Bijgaand treft u het getekende exemplaar van het 'Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse niet-ingezetenen. Voor de goede orde delen wij u mede, dat de deelname van de gemeente Haarlemmermeer is gekoppeld aan de pilot gemeentebalie Schiphol en deze pilot loopt in beginsel lot 30 juni Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester,' drs. Carel Brugman drs. Theo Weterings

21 " ~ \ a g e i CX W«v»ot»«r.-ri«Convenant inzake de balie-uitgifte van DigiD's voor Nederlandse nietingezetenen De Staat der Nederlanden, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de Directeur Generaal Bestuur en Koninkrijksrelaties van het Ministerie van Binnenlandse Zaken Koninkrijksrelaties, de heer drs. GJ. Buitendijk, hierna te noemen: Opdrachtgever en De Gemeente Haarlemmermeer, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester van Haarlemmermeer, de heer drs. Th.LN. Weterings, Hierna gezamenlijk te noemen: Baliepartij; Overwegen het volgende: DigiD momenteel alleen digitaal kan worden aangevraagd als het Nederlands woonadres van de aanvrager in de Basisadministratie Personen (BRP) is opgenomen en derhalve niet beschikbaar is voor Nederlandse niet-ingezetenen met een relatie met de Nederlandse overheid; de Tweede Kamer in november 2008 een motie heeft aangenomen (motie Omtzigt/Tang, Kamerstukken 31704, nr58) die de regering oproept om ervoor zorg te dragen dat alle belasting- en premieplichtigen voor de belastingaangifte gebruik kunnen maken van DigiD; BZK heeft benadrukt dat er wordt gewerkt aan balie-uitgifte van DigiD's op verschillende locaties; de Baliepartij zich op een logische locatie bevindt, voor de uitgifte van DigiD's aan nietingezetenen, hetgeen wordt onderschreven door een onderzoek dat is uitgevoerd naar de behoefte aan DigiD onder niet-ingezetenen. Komen het volgende overeen: Artikel 1. Doel 1. De doelgroep bestaat uit Nederlanders, woonachtig in het buitenland, dip beschikken over een geldig Nederlands reisdocument en een Burgerservicenummer (BSN). 2. De Baliepartij biedt met de uitgifte van DigiD's een extra dienst aan naast de andere (gemeentelijke of consulaire) diensten. 3. Het uitgangspunt van het uitgeven van DigiD's aan de balie, is dat het uitgifteproces ten minste hetzelfde betrouwbaarheidsniveau heeft als het huidige uitgifteproces van DigiD (brief naar Nederlands woonadres uit de BRP). 4. Het doel van dit convenant is om tussen de Opdrachtgever en de Baliepartij afspraken te maken over de wederzijdse verantwoordelijkheden en verplichtingen ten aanzien van balieprocessen, de inzet van personeel, financiële zaken en overige relevante zaken. Op basis van dit convenant worden, na de ondertekening door Partijen, nadere afspraken gemaakt. Artikel 2. Definities In dit convenant wordt verstaan onder: a) DigiD: code voor het verkrijgen van toegang door een Gebruiker (burger) tot een Afnemersdienst, overeenkomstig het door de Afnemer (overheidsinstantie) gekozen Zekerheidsniveau, als bedoeld in de Voorwaarden DigiD; b) Balie: balie waar, naast gemeentelijke diensten en/of consulaire zaken, na een controle- en vaststelling van de identiteit van aanvragers die beschikken over een Nederlands reisdocument en een BSN, DigiD activeringsbrieven worden verstrekt. c) Baliepartij: gemeente of consulaire post die over één of meerdere balies beschikt waar o.a. DigiD activeringsbrieven worden uitgereikt; d) Niet-ingezetenen: personen die niet op grond van de Wet Basisregistratie personen ais ingezetene moeten worden ingeschreven. Dit komt in het algemeen neer op personen die niet, of korter dan 4 van de 6 maanden, in Nederland wonen.

22 e) Aanvrager: De Nederlandse niet-ingezetenen die een DigiD aanvraagt. Artikel 3. Personeelsinzet 1. De Baliepartij zet ten behoeve van de uitreiking van DigiD activeringsbrieven personeel in. De Baliepartij bepaalt zelf hoeveel fte's hiervoor nodig zijn. 2. Het uitgiftepunt dient een voldoende bezetting van gekwalificeerde medewerkers van de Baliepartij te hebben. 3. De baliemedewerker die wordt ingezet voor het uitreiken van DigiD activeringsbrieven is kundig op het gebied van identificatie aan de hand van Nederlandse reisdocumenten en beschikt over toereikende kennis voor de vervulling van zijn taak. De Baliepartij draagt bij aan het kennisniveau op dit gebied. Deze kosten zijn voor rekening van de Baliepartij. 4. De Opdrachtgever draagt bij aan een adequaat kennisniveau van de baliemedewerker betreffende de DigiD balieapplicatie en het hierbij horende uitgifteproces. Deze kosten zijn voor rekening van de Opdrachtgever. 5. Het personeel dat wordt ingezet voor het uitreiken van DigiD activeringsbrieven is beëdigd of heeft een geheimhoudingsverklaring met een zelfde strekking getekend. Artikel 4. Uitgifteproces 1. De Baliepartij maakt gebruik van een generiek uitgifteproces. 2. Op verzoek van een aanvrager die binnen de doelgroep valt, verstrekt de Baliepartij waar de uitgifte plaatsvindt, een DigiD activeringsbrief nadat de identiteit aan de hand van een geldig Nederlands reisdocument is beoordeeld en het BSN van de aanvrager door de baliemedewerker is vastgesteld, 3. De Partijen maken nadere operationele afspraken ten aanzien van het aansluiten en ondersteunen van de Baliepartij. In deze afspraken wordt in ieder geval opgenomen dat de Opdrachtgever als beheerder van DigiD nadere regels kan stellen of aanwijzingen kan geven ter borging van de betrouwbaarheid van het balieproces als bedoeld in artikel 1, vierde lid, en derhalve ter borging van de veiligheid van DigiD als geheel. 4. Ter voorkoming van fraude van DigiD in het algemeen en fraude met het balieproces in het bijzonder, registreert de Baliepartij fraudemeldingen van burgers. Bij de fraudemeldingen worden de noodzakelijke gegevens vastgelegd om met de burger in contact te kunnen treden, ter voorkoming van oneigenlijk gebruik van diens DigiD en de burger te kunnen beschermen tegen schade of andere nadelige gevolgen. De Baliepartij stuurt de melding, met de contactgegevens door aan DigiD, via de DigiD-ba/iefunctie. Hierover worden nadere afspraken gemaakt. 5. Voor de authenticatie van de baliemedewerker voor het gebruik van de balieapplicatie van DigiD zal e-herkenning worden ingezet. De kosten hiervan zijn voor rekening van de Opdrachtgever. 6. De Opdrachtgever draagt eenmaal per jaar per uitgiftelocatie 1000,00 bij ten behoeve van het uitvoeren van een self-assessment (aansluitingstoets) of de jaarlijkse onafhankelijke audit. 7. De Opdrachtgever draagt zorg voor de ontwikkeling en beheer van DigiD. Kosten die hierbij komen kijken, zijn voor rekening van de Opdrachtgever. Artikel 5. Financiële verplichtingen 1. De Opdrachtgever vergoedt 10,00 per uitgereikte DigiD activeringsbrief aan de baliepartij. Logius houdt op basis van de balieapplicatie de registratie van het aantal uitgereikte activeringsbrieven bij en rapporteert hierover maandelijks aan de Opdrachtgever en Baliepartij. 2. Overige kosten, zoals vermeld in artikel 4, komen voor rekening van de Opdrachtgever. 3. Aan het eind van ieder kwartaal zal een financieel overzicht worden opgesteld en vindt verrekening plaats. Artikel 6. Uitvoering en monitoring 1. De Baliepartij zal voor de uitgifte van DigiD's zijn eigen openingstijden aanhouden. 2. De Baliepartij is verantwoordelijk voor het dagelijks bestuur en beheer van de balie, de uitvoering van het balieproces, de kwaliteit van de uitvoering en de monitoring/cont'role op de uitgaven en inkomsten. 3. Het uitgangspunt is dat de Baliepartij op een efficiënte en effectieve wijze de balie bemenst en dienstverlening biedt aan de aanvragers.