Voorstel raad en raadsbesluit

Transcriptie

1 Voorstel raad en raadsbesluit Gemeente Landgraaf Programma Documentnummer: B B Landgraaf, 7 oktober 2016 ONDERWERP: Zonnepanelenproject Parkstad Gemeente Landgraaf 2016 Verordening t.b.v. verstrekken consumentenkrediet Raadsvoorstelnummer: 69 PROGRAMMA 3. Ruimte en Herstructurering Verantwoordelijke portefeuillehouder(s): A.J.M.P. Ancion Behandelend ambtenaar voor technische vragen: R.P.H. Bouwers Telefoonnummer: Organisatieonderdeel: Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken Behandeld in BenW d.d.: 25 oktober 2016 Behandeling in oordeelvormende raad d.d.: 17 november 2016 Ruimtelijk en Fysiek Behandeling in besluitvormende raad d.d.: 1 december Samenvatting In 2011 heeft het toenmalige college van de gemeente Landgraaf het initiatief genomen om te onderzoeken of zij de benodigde elektriciteit voor de openbare straatverlichting kon compenseren met zonnepanelen. De uitwerking van deze ambitie heeft geleid tot het succesvolle Zonnepanelenproject Landgraaf, waarbij de gemeente een initiërende en faciliterende rol heeft vervuld. De Bestuurscommissie Ruimte van de Stadsregio Parkstad Limburg heeft in het licht van het beleidstraject Parkstad Limburg Energie Transitie (PALET) de ambitie uitgesproken om het succesvolle project van de gemeente Landgraaf uit te rollen over de andere zeven gemeenten in Parkstad Limburg. Met dit project wordt beoogd in een tweetal tranches in totaal particuliere woningen te beleggen met zonnepanelen. In overeenstemming met het project in Landgraaf zijn er twee belangrijke uitgangspunten geformuleerd: - De gemeentelijke begrotingen mogen met dit project niet belast worden, het project wordt dus kostenneutraal voor de gemeenten uitgevoerd; - Maximale burgerparticipatie wordt gestimuleerd, waarbij de voorbeeldfunctie van de gezamenlijke overheden duidelijk wordt geaccentueerd. In de acht gemeenteraden in Parkstad, dus ook in uw gemeenteraad, heeft in het najaar 2015 besluitvorming plaatsgevonden over het Zonnepanelenproject Parkstad. Op grond hiervan zijn de verdere voorbereidingen voor het project getroffen, zoals interne afstemming met communicatie en financiën. In februari 2016 is de aanbestedingsprocedure gestart om een serviceprovider te selecteren die verantwoordelijk zal zijn voor aanleg en beheer van de zonnepaneleninstallaties. Deze aanbesteding is in augustus-september 2016 definitief Pagina 1 van 14

2 afgerond. Voor de uitvoering van het project is het noodzakelijk dat de acht Parkstadgemeenten, teneinde over te kunnen gaan tot verstrekking van consumentenkrediet, een verordening vaststellen op grond van artikel 1:20 Wft (Wet op het financieel toezicht). 2. Waarom naar de raad Wet Fido Uw raad heeft bij besluit d.d het Plan van Aanpak van het Zonnepanelenproject en de daaruit voortvloeiende en daarmee samenhangende activiteiten tot de publieke taak van de gemeente Landgraaf gerekend. Daarmee heeft u voldaan aan artikel 2, eerste lid van de Wet Fido (financiering decentrale overheden) waarin wordt gesteld dat het aangaan van leningen en het uitzetten van middelen en het verlenen van waarborgen en garanties uitsluitend zijn toegestaan voor de uitoefening van de publieke taak. E.e.a. hebt u besloten in relatie tot uw eerdere besluitvorming over de kaderstellende documenten PALET 1.0 en PALET 2.0 (zie onder Inleiding / Aanleiding ). Het onderhavige Zonnepanelenproject draagt bij aan het realiseren van de PALET-doelstellingen. Verordening (in relatie tot artikel 1:20 Wft) In het kader van het Zonnepanelenproject Parkstad verstrekken de acht colleges van B&W in Parkstad krediet aan burgers. De opdrachtnemer i.c. de serviceprovider is verantwoordelijk voor aanleg en beheer van de zonnepaneleninstallaties. De gemeente schiet het geld tot aankoop van zonnepanelen aan de burger voor. De burger betaalt vervolgens in 180 maandtermijnen (15 jaar) af. Aflossing in één keer is uiteraard ook mogelijk, dit is een keuze van de individuele burger. Wanneer, zoals in dit project wordt voorgestaan, krediet wordt aangeboden aan consumenten en dit krediet niet binnen drie maanden moet worden afgelost, bestaat er een vergunningplicht als bedoeld in artikel 2:60 Wet op het financieel toezicht (Wft). Dit project komt niet voor vrijstelling van die vergunningplicht in aanmerking en de gemeente is ook niet uitgezonderd van een vergunningplicht. Het traject tot het verkrijgen van een bankvergunning is administratief omslachtig en neemt circa 21 weken in beslag. Uit artikel 1:20 Wft blijkt het volgende: 1 Deze wet is niet van toepassing op: a. het krachtens een wettelijke bepaling aanbieden van krediet met een doelstelling van algemeen belang aan een beperkt publiek, 1. rentevrij of tegen een lagere dan op de markt gebruikelijke rentevoet, of 2. tegen een rentevoet die niet hoger is dan de op de markt gebruikelijke rentevoet en onder voorwaarden die voor de consument gunstiger zijn dan de op de markt gebruikelijke voorwaarden. Uit de wetsgeschiedenis is op te maken dat met een wettelijke bepaling ook wordt gedoeld B Pagina 2 van 14

3 op een wettelijke bepaling in materiële zin, zoals een verordening. Er zijn andere overheidsinstellingen die zonder bankvergunning en krachtens een eigen verordening consumentenkrediet verstrekken. In dit geval is aan alle vereisten uit artikel 1:20 Wft voldaan. - Ten eerste gaat het om kredietverstrekking krachtens een wettelijke bepaling. Onder een wettelijke bepaling moet worden verstaan een regeling van een orgaan dat aan de grondwet of een wet in formele zin regelgevende bevoegdheid ontleent. De betreffende verordening zal worden vastgesteld op grond van het bepaalde in artikel 108 jo 147 eerste lid jo artikel 149 Gemeentewet. De verordening houdt daarmee een wettelijke bepaling in. - Ten tweede wordt het krediet aangeboden met een doelstelling van algemeen belang. De projectdoelstellingen bestaan o.a. uit het leveren van een bijdrage aan het verduurzamen van woningen in de gemeente en het leveren van een bijdrage aan de CO2-neutraliteit van de betreffende gemeente. - Ten derde wordt het krediet aan een beperkt publiek aangeboden. Niet iedere consument kan in aanmerking komen voor het krediet. Door het instellen van zogenoemde kredietplafonds is het slechts mogelijk om, indien twee tranches worden uitgevoerd, aan maximaal 11% (namelijk 5,5% per tranche) deelnemers c.q. woningeigenaren in de regio een krediet te verstrekken. - Ten vierde is het krediet voor de consumenten per saldo voordeliger dan een krediet op de markt. In dat verband is onder meer van belang dat het krediet wordt aangeboden tegen een lagere dan op de markt gebruikelijke rentevoet. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat er een volledige doorberekening plaats van de integrale kosten; hiermee wordt voldaan aan de Wet Markt en Overheid. Omdat naar onze mening aan alle voorwaarden uit artikel 1:20 Wft is voldaan, is op de aan de orde zijnde kredietverstrekking via een verordening de Wft niet van toepassing. Dit betekent dat de gemeenten naar onze mening niet handelen in strijd met het in de Wft neergelegde verbod om een krediet aan te bieden zonder te beschikken over een daartoe door de AFM verleende vergunning en evenmin handelen in strijd met één of meer bij of krachtens de Wft bepaalde gedragsregels. Op 14 april jl. bent u via een Raadsinformatiebrief geïnformeerd over de toenmalige situatie dat de aanbestedende dienst, zijnde de GR Parkstad Limburg, gedurende de aanbestedingsprocedure een kort geding aanhangig was gemaakt. Op 1 juni jl. bent u via een Raadsinformatiebrief geïnformeerd over het vonnis, waaruit bleek dat alle bezwaren zijn afgewezen hetgeen betekende dat de GR Parkstad Limburg op alle punten in het gelijk is gesteld op grond waarvan de aanbestedingsprocedure is voortgezet. B Pagina 3 van 14

4 De partij in dezen die het kort geding aanhangig had gemaakt, heeft in mei jl. bij de toezichthouder Autoriteit Financiële Markten (AFM) een handhavingsverzoek ingediend tegen het Zonnepanelenproject Parkstad en is het standpunt toegedaan dat de tot Parkstad Limburg behorende gemeenten in strijd handelen met hun vergunningsplicht in de zin van de Wft en ten onrechte niet voldoen aan de Wft-gedragsregels. De ondersteunende advocatenkantoren van de Parkstad-gemeenten hebben in het kader hiervan het nodige onderzoek verricht en contact gehad met de AFM. Hieruit blijkt het volgende. De verwachting is dat de AFM het handhavingsverzoek niet ontvankelijk verklaart omdat de hiervoor bedoelde partij zelf geen kredietverstrekker en daarmee geen belanghebbende is. In dat geval wijzigt het handhavingsverzoek in een handhavingssignaal en wordt het een interne AFM-zaak. Dat houdt in dat op basis van interne prioritering bij de AFM de kwestie al dan niet wordt opgepakt. Er is contact geweest met de AFM, waarbij zij geen duidelijkheid heeft gegeven of zij de kwestie al dan niet in behandeling zal nemen en tevens heeft zij hierbij geen tijdslimiet aangegeven. Wat betreft het niet bezitten van de noodzakelijke vergunning lost de bovenstaande beschrijving van de verordening i.r.t. de Wft dit probleem op. Volgens de ondersteunende advocaten is deze redenering sluitend mede op basis van jurisprudentie en wetsgeschiedenis. Zij komen tot de volgende conclusies en aanbevelingen aan de gemeenten: o o o o o o De kans is reëel dat de hiervoor bedoelde partij door AFM niet als belanghebbende wordt beschouwd; De kans is reëel dat in het voorkomend geval het signaal van het handhavingsverzoek vanwege lage interne prioritering niet leidt tot een onderzoek van de AFM; De kans is klein dat in voorkomend geval van een onderzoek door de AFM, dit onderzoek uitmondt in het oordeel dat de uitzondering van artikel 1:20 Wft in casu niet van toepassing is; De kans is klein dat in het voorkomend geval van het opleggen van een maatregel door de AFM, dit een zware maatregel zal zijn, vanwege het transparante en consumentvriendelijke karakter van het project en het krediet; De overeenkomsten met de burger, die zijn gesloten voorafgaand aan het in voorkomend geval opleggen van een maatregel door de AFM, worden niet door deze maatregel aangetast. Mocht de AFM na verloop van tijd toch willen handhaven dan kan dit te allen tijde worden aangevochten bij de bestuursrechter en zal mogelijk een aanzienlijk deel van het project al (onherroepelijk) zijn uitgevoerd. Indien er onverhoopt toch een maatregel volgt, wordt de kans dat dit een zware maatregel is als klein beschouwd. Op basis van dit advies en het beperkte en overzichtelijke risico als hierboven beschreven, wordt voorgesteld om, in afwachting van het eventuele oordeel van de AFM op het handhavingsverzoek, reeds te starten met de uitvoering van het Zonnepanelenproject Parkstad en dientengevolge de bijgevoegde Verordening vast te stellen. Vanuit het project is er, in nauwe afstemming met de ondersteunende advocaten, alles wat B Pagina 4 van 14

5 binnen de mogelijkheden lag gedaan om het project Wft-proof te krijgen. Omdat de AFM niet reageert en niet zeker is dat zij reageren, wordt voorgesteld de verdere uitvoering van het project in gang te zetten en uw raad te verzoeken de bijgevoegde verordening vast te stellen, waarmee de definitieve start van het Zonnepanelenproject Parkstad zijn beslag kan krijgen. 3. Doelstelling en beoogd meetbaar effect a. Energietransitie als onderdeel van de klimaatproblematiek Energietransitie en klimaatverandering zijn belangrijke en actuele maatschappelijke thema s. Het staat vast dat de voorraad aan fossiele grondstoffen eindig is en in hoog tempo plaats moet maken voor duurzame en schone energie, om daarmee de negatieve effecten van de klimaatverandering beheersbaar te houden maar bovenal onze kwaliteit van leven te behouden en potentiële economische kansen die de energietransitie biedt te benutten. De Stadsregio Parkstad Limburg en uw gemeente maken deel uit van een (inter)nationale context. Zo heeft de Europese Unie zich ten doel gesteld tegen 2030 de CO2-uitstoot met 40 procent te beperken in vergelijking met het referentiejaar 1990, en moet het aandeel duurzame energie in de consumptie dan minstens 27 procent bedragen. Ook Nederland spant zich hiervoor in, getuige het in 2013 met onder meer werkgevers, vakbonden en milieuorganisaties gesloten Energieakkoord. Het aandeel duurzame energie in de totale consumptie in Nederland bedraagt anno 2016 nog maar 5,6%. De klimaatverandering is een belangrijke reden waarom de energietransitie noodzakelijk is. Bij de verbranding van fossiele brandstoffen komen namelijk broeikasgassen zoals CO2 vrij, hetgeen leidt tot een opwarming van de aarde. Deze opwarming moet binnen twee graden gehouden worden, willen de klimaateffecten voor toekomstige generaties beheersbaar blijven. b. Bestuurscommissie Ruimte in de Stadsregio Parkstad Limburg Onze samenleving krijgt te maken met energietransitie. Dat staat vast. Het is de taak van de overheid dit zo goed en efficiënt mogelijk voor ons bedrijfsleven en onze inwoners te laten verlopen. Jaarlijks betalen alle bedrijven en inwoners van Parkstad 500 tot 550 miljoen aan energiekosten. Een belangrijk doel is niet alleen er voor te zorgen dat straks energieverbruik op een duurzame wijze gebruikt en opgewekt wordt, maar ook dat de overgang van een fossiel in een duurzaam tijdperk betekent dat (een deel van) deze half miljard aan energiekosten in de regio blijft en het regionale bedrijfsleven optimaal profiteert van deze verandering. En dat is mogelijk. Mede hierom heeft het Parkstadbestuur begin 2014 het Ambitiedocument Parkstad Limburg EnergieTransitie (PALET) vastgesteld. In dit Ambitiedocument (PALET 1.0) heeft de regio een ambitie geformuleerd die inhoudt dat Parkstad zich tot 2040 ontwikkelt van een voornamelijk fossiele energiehuishouding naar een duurzaam energieneutrale regio. B Pagina 5 van 14

6 Die regionale ambitie is gebaseerd op gefundeerd onderzoek, waarbij aan de hand van de Trias Energetica het huidige energiegebruik en de potenties voor energiebesparing en duurzame energieopwekking zijn onderzocht. Een belangrijke randvoorwaarde is dat de voorgestane energietransitie past bij de regio, in de meest brede zin van het woord. Op basis van PALET 1.0 zijn voor elke Parkstadgemeente in PALET 2.0 de gemeente-specifieke energiehuishouding en de kansen voor energiebesparing en duurzame energieopwekking onderzocht. Uw raad heeft beide documenten, te weten PALET 1.0 en PALET 2.0 voor uw gemeente, op vastgesteld als kaderstellend beleid voor de energietransitie PALET 1.0 en PALET 2.0 vormen de basis voor een gecoördineerde, gefundeerde, ruimtelijk realistische omzetting van de regionale ambitie en lokale potenties naar concrete acties en maatregelen in een uitvoeringsprogramma: PALET 3.0. PALET 3.0 vormt dan ook een uitermate belangrijk scharnierpunt in het gehele PALET-proces. De samenhang en het fundament vanuit PALET 1.0 en PALET 2.0 moet worden vastgehouden in het proces van PALET 3.0 om tot gerichte en gestructureerde uitvoering te komen. PALET 3.0 is op 19 mei 2016 door de Bestuurscommissie Ruimte van de Stadsregio Parkstad Limburg vastgesteld en uw college zal u hierover nader informeren in a.s. commissie- en/of raadvergaderingen. Het Zonnepanelenproject maakt vanzelfsprekend deel uit van PALET 3.0. De ambitie is om, als eerste uit te voeren project van PALET 3.0, een dergelijk succesvol voorbeeldproject regionaal uit te voeren. Inhoudelijke toelichting Met het Zonnepanelenproject: a. Wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan de ambities van PALET Het zonnepanelenproject Parkstad geeft invulling aan het PALET-onderdeel duurzame energieopwekking voor de modaliteit zonne-energie, in casu de techniek zonnepanelen. Dit voor de sector wonen en daarbinnen het onderdeel particuliere woningen. Concreet: indien uitgegaan wordt van woningen met 14 zonnepanelen dan zijn dit in totaal panelen. Uitgaande van een gemiddelde opbrengst van kwh per woning per jaar is sprake van een totale opbrengst van kwh per jaar. Dat zijn omgerekend 75,69 TJ per jaar. Met het Zonnepanelenproject zou daarmee dus al een zéér belangrijke slag geslagen worden. b. Worden particuliere woningeigenaren gefaciliteerd en maximaal ontzorgd Het Zonnepanelenproject Parkstad biedt in een tweetal tranches particuliere huishoudens (incl. MKB-bedrijven met een kleinverbruikersaansluiting) de mogelijkheid om tegen een laagrentende lening en met een optimale ontzorging hun woning te verduurzamen door de realisatie van gemiddeld 14 zonnepanelen op het B Pagina 6 van 14

7 dak. Met deze panelen kunnen de deelnemende particuliere huishoudens, ook die met een kleine beurs, in een groot deel van danwel hun gehele elektriciteitsbehoefte voorzien. Alle tot op heden vaak ervaren drempels, zoals het zelfstandig uitzoeken en verrichten van administratieve handelingen voor het aangaan van de financiering en het zelf organiseren van het periodieke onderhoud van de panelen, worden met dit project weggenomen. Samenvattend zijn de voordelen van dit project als volgt: a) Maximale burgerparticipatie (het project is nl. ook toegankelijk/bereikbaar voor minder draagkrachtige inwoners/huishoudens); b) Minimale aansluitkosten, geen extra constructies noodzakelijk; c) Minimale beheerskosten, geen extra beveiliging benodigd; d) Maximale opbrengst van geproduceerde energie door aansluiting achter de meter; e) De inwoner wordt helemaal ontzorgd en geniet toch het financieel voordeel; f) Geen financiële bijdrage voor de gemeente. c. Wordt voorzien in een toenemende behoefte bij inwoners Gelijktijdig met de start van de aanbestedingsprocedure voor de serviceprovider is een website ingericht ( die burgers in staat stelt vrijblijvend hun interesse kenbaar te maken voor het project. Per zijn er in onze gemeente 174 geïnteresseerden. Dit is 32 % van de in het Plan van Aanpak, door uw raad besloten d.d , opgenomen richtinggevend aantal deelnemers (namelijk 550) in uw gemeente in de eerste tranche. De succesfactor van het voorbeeldproject in Landgraaf is de ontzorgingscomponent. Veel particuliere woningeigenaren geven aan dat zij willen investeren in vormen van duurzame energie zoals zonnepanelen, maar op een aantal drempels stuiten waarvan het uitzoekwerk voorafgaand aan de investering, de benodigde administratieve handelingen en het zelf organiseren van het onderhoud de belangrijkste zijn. Deze bezwaren worden in het Zonnepanelenproject weggenomen: de woningeigenaar wordt volledig ontzorgd. Overigens kunnen ook MKB-bedrijven met een kleinverbruikersaansluiting (kleiner dan 3x80 ampère) participeren in het project. Kader - De door uw raad op vastgestelde Parkstad Limburg Energie Transitie (PALET) documenten: PALET 1.0 (regionale ambitiedocument) en PALET 2.0 (gemeente-specifieke potentiestudie). - Het door uw raad op genomen besluit met betrekking tot het Zonnepanelenproject Parkstad. B Pagina 7 van 14

8 4. Argumentatie en alternatieven Uw raad heeft tot het uitvoeren van het Zonnepanelenproject besloten bij besluit d.d Het vaststellen van bijgevoegde verordening is noodzakelijk om tot daadwerkelijke uitvoering over te gaan. 5. Hoe gaan we dat bereiken en is er evaluatie nodig De uitrol van het Zonnepanelenproject wordt door een Bestuurlijke Kerngroep opgepakt, die bestaat uit wethouder H. Offermans (gemeente Brunssum en tevens regionaal portefeuillehouder PALET), wethouder J. Clemens (gemeente Heerlen), wethouder T. Ancion (gemeente Landgraaf) en wethouder R. Evers (gemeente Onderbanken). Deze Bestuurlijke Kerngroep wordt ondersteund door een Ambtelijke Kerngroep, die op haar beurt de ambtenaren van de individuele gemeenten (o.a. communicatie, financiën) faciliteert en ondersteunt. De uitvoering van het Zonnepanelenproject start in het najaar 2016, met allereerst informatieavonden per gemeente en vervolgens als de eerste aanmeldingen definitief zijn de daadwerkelijke installatie van de zonnepaneleninstallaties. Planning: maatwerk per gemeente. Bijvoorbeeld in volgorde: raadsbesluit verordening, informatieavonden, aanmeldingen, aanleg PV-installaties. Uw raad zal op gepaste momenten worden geïnformeerd over de voortgang van het project. 6. Communicatie Na besluitvorming door uw raad kan de daadwerkelijke uitvoering van het Zonnepanelenproject van start gaan en zullen in alle acht gemeenten informatieavonden worden georganiseerd waar burgers zich definitief kunnen aanmelden voor het project. De tot dusverre geregistreerde geïnteresseerden ontvangen een uitnodiging voor deze bijeenkomsten, tevens worden de bijeenkomsten via diverse media gecommuniceerd. 7. Kosten, baten, dekking, risico's Algemeen Een belangrijk onderdeel van het project is de financiering. Het project wordt voor de gemeente kostenneutraal uitgevoerd. De benodigde financiële middelen worden intern georganiseerd. Het betreft een lening, dus geen subsidie. Deze lening wordt gedurende een traject van 15 jaar, volledig afgelost door de deelnemende inwoners. Het evt. risico op wanbetaling wordt volledig bij de serviceprovider gelegd, die de uitvoering van het project op zich neemt. De individuele inwoner gaat een contract aan met uw eigen gemeente. De levering en het onderhoud van de zonnepanelen en de administratieve zaken zoals de maandelijkse facturering liggen bij de serviceprovider. Verordening Het gevolg van deze verordening is incidenteel in die zin dat het alleen betrekking heeft op B Pagina 8 van 14

9 het Zonnepanelenproject. In de begroting is de met de kredietverstrekking gepaard gaande uitgave voorzien. Aangezien de facturatie via de opdrachtnemer c.q. serviceprovider van het Zonnepanelenproject plaatsvindt, valt e.e.a. buiten de reguliere werkzaamheden waarin is voorzien. 8. Het voorstel Voorgesteld wordt om: - De Verordening Zonnepanelenproject Parkstad - Gemeente Landgraaf 2016 vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Landgraaf, de secretaris, de burgemeester, ir. J.M.C. Rijvers mr. R.J.H. Vlecken 9. a. Stukken behorende bij het besluit n.v.t. b. Onderliggende stukken - Overeenkomst van koop en verkoop op afbetaling Zonnepanlenproject Parkstad - Gemeente Landgraaf - Begeleidende notitie Zonnepanelenproject Parkstad B Pagina 9 van 14

10 Besluit Besloten wordt om: - De Verordening Zonnepanelenproject Parkstad - Gemeente Landgraaf 2016 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op 1 december De griffier, De voorzitter, B Pagina 10 van 14

11 De raad van de gemeente Landgraaf; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 november 2016; overwegende dat de duurzaamheidslening bijdraagt aan de realisatie van de ambitie om in 2040 energieneutraal te zijn middels de aansporing van (vergaande) verduurzaming van de bestaande particuliere woningvoorraad (incl. MKB-bedrijven en verenigingen met een kleinverbruikersaansluiting); gelet op de artikelen 147 en 149 Gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende: VERORDENING ZONNEPANELENPROJECT PARKSTAD-GEMEENTE LANDGRAAF 2016 Artikel 1 Begripsbepalingen Deze Verordening verstaat onder: a. Aanvraag: het verzoek van een natuurlijke - dan wel rechtspersoon aan (het College van) de Gemeente een Krediet als bedoeld in deze Verordening te verstrekken en ter uitvoering daarvan een Overeenkomst in de zin van deze Verordening met hem of haar te sluiten. b. Bestaand bouwwerk: een gebouw dan wel ander bouwwerk, dat feitelijk en legaal aanwezig is op de datum van de Aanvraag. c. Bestaand gebouw: een gebouw dat beschikt over een eigen elektriciteitsmeter en dus over een zogenoemde huisinstallatie en daarnaast feitelijk en legaal aanwezig is op de datum van de Aanvraag. d. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Landgraaf. e. Gemeente: de gemeente Landgraaf. f. Kleinverbruiker: een afnemer van elektriciteit als bedoeld in artikel 95a eerste lid van de Elektriciteitswet g. Krediet: aanspraak bestaande uit een door de Gemeente te verstrekken krediet zoals gedefinieerd in artikel 1:1 van de Wet op het financieel toezicht ten behoeve van het aanbrengen, verkrijgen en onderhouden van een PV-installatie en zoals nader beschreven in de in de bijlage bij deze Verordening opgenomen Overeenkomst. B Pagina 11 van 14

12 h. Overeenkomst: de in de bijlage bij deze Verordening opgenomen standaard- Overeenkomst van koop en verkoop op afbetaling, inclusief bijlagen. i. Project: het Zonnepanelenproject Parkstad - Gemeente Landgraaf j. PV-paneel: het paneel dat de zonne-energie opvangt en dit in elektriciteit omzet. PV staat voor Photo Voltaïsch (omzetting van licht in elektriciteit). k. PV-installatie: de gehele installatie, waaronder PV-panelen, omvormers, bekabeling, montagebeugels en montagematerialen en beveiliging. l. Serviceprovider: de partij die in opdracht van de gemeente het ontwerp, de levering, de installatie en het onderhoud van de PV-installatie uitvoert, evenals de facturering van de Overeenkomst en eventuele andere taken. m. Verordening: de Verordening Zonnepanelenproject Parkstad Gemeente Landgraaf Artikel 2 Toepassingsbereik/bevoegdheid 1. Deze Verordening is uitsluitend van toepassing op het aanbrengen, verkrijgen en onderhouden van een PV-installatie op Bestaande bouwwerken in de Gemeente. 2. Het College kan bij besluit in bijzondere gevallen afwijken van het eerste lid van deze bepaling, in die zin dat bij wijze van uitzondering ook nieuw op te richten bouwwerken onder het toepassingsbereik van deze Verordening kunnen worden gebracht. 3. Het College is met inachtneming van het overigens bij en krachtens deze verordening bepaalde bevoegd om Krediet te verstrekken voor het aanbrengen, verkrijgen en onderhouden van een PV-installatie op de Bestaand bouwwerk of, in de gevallen als bedoeld in het tweede lid, een nieuw op te richten bouwwerk. 4. Indien het College op grond van het derde lid heeft besloten tot het verstrekken van een Krediet, wordt ter uitvoering daarvan tussen de aanvrager en de Gemeente een Overeenkomst gesloten. Artikel 3 Beschikbaar budget (plafond als bedoeld in artikel 4:25 Awb) Het budget dat beschikbaar is voor het Project waar deze Verordening op ziet bedraagt maximaal EUR ,-. Het totaal aan kredietverstrekkingen als bedoeld in artikel 2, derde lid, uitgedrukt in hoofdsommen in de zin van artikel 5 van de ter uitvoering van deze kredietverstrekkingen met aanvragers te sluiten Overeenkomsten kan het bedrag van EUR ,- derhalve niet ontstijgen. Artikel 4 Indienen aanvragen 1. Het College stelt bij besluit de datum vast vanaf wanneer aanvragen kunnen worden ingediend en bij wie, dan wel welke instantie, dat dient te geschieden. 2. Het besluit, als bedoeld in het eerste lid, wordt openbaar bekend gemaakt. B Pagina 12 van 14

13 3. De mogelijkheid tot het indienen van aanvragen bestaat uitsluitend vanaf de door het college vastgestelde datum. 4. Per adres kan slechts één Aanvraag worden ingediend, ongeacht het aantal Bestaande bouwwerken dat zich op de gronden met dat zelfde adres bevindt. Artikel 5 Indienen aanvragen / wijze Het College kan nadere regels stellen omtrent de wijze van indienen van Aanvragen en daarbij bepalen dat Aanvragen moeten worden ingediend bij een ander orgaan dan het College. Artikel 6 Behandeling aanvragen 1. Aanvragen worden behandeld in volgorde van ontvangst, met dien verstande dat zij volledig dienen te zijn. 2. Voor de verdeling van het binnen het budget beschikbare bedrag, zijn de datum en het tijdstip waarop een volledige Aanvraag is ontvangen beslissend. 3. Als datum en tijdstip van ontvangst van de Aanvraag als bedoeld in het eerste en tweede lid geldt, indien sprake is van een Aanvraag ten aanzien waarvan op grond van artikel 4:5 van de Awb gelegenheid wordt geboden om deze aan te vullen, de datum en het tijdstip van ontvangst van de aanvulling, mits de Aanvraag daarmee volledig is. 4. Of en in hoeverre het beschikbare budget nog ruimte biedt, wordt telkens vastgesteld aan de hand van de op dat moment reeds aan aanvragers verstrekte kredieten uitgedrukt in hoofdsommen als bedoeld in artikel 5 van de ter uitvoering van de kredietverstrekking te sluiten Overeenkomst. Artikel 7 Toetsingskader aanvragen 1. Een Aanvraag kan slechts tot het verstrekken van een Krediet als bedoeld in artikel 2, derde lid, leiden indien en voor zover: a. deze op of na de datum die door het College op grond van artikel 4, eerste lid, van deze Verordening is vastgesteld, is ingediend door een eigenaar van een in de Gemeente gelegen Bestaand gebouw of, indien toepassing is gegeven aan het bepaalde in artikel 2, tweede lid, een nieuw op te richten gebouw ten behoeve van de energielevering aan dat gebouw; en b. aanvrager een Kleinverbruiker is; en c. het beschikbare budget als bedoeld in artikel 3 van deze Verordening nog toereikend is om de aanvraag te honoreren. B Pagina 13 van 14

14 Artikel 8 Overeenkomst 1. Indien en voor zover naar aanleiding van een Aanvraag wordt besloten tot het verstrekken van een Krediet, gaat de Gemeente ter uitvoering daarvan en met inachtneming van hetgeen daaromtrent in de Gemeentewet is bepaald de Overeenkomst aan met de betreffende aanvrager. 2. De Overeenkomst strekt niet tot verlening van publiekrechtelijke toestemming noch ziet zij op privaatrechtelijke verhoudingen tussen de aanvrager en derden. 3. De feitelijke uitvoering van de Overeenkomst wordt voor wat betreft de Gemeente deels uitgevoerd door de Serviceprovider, die de PV-installatie ontwerpt, levert, installeert, onderhoudt en factureert. Artikel 9 Bevoegdheid stellen nadere regels Het College is bevoegd ter uitvoering van deze Verordening nadere regels vast te stellen. Artikel 10 Hardheidsclausule Indien de strikte toepassing van het bepaalde in deze Verordening naar het oordeel van het College tot een kennelijke onbillijkheid leidt, kan het College van enige bepaling afwijken. Van de bevoegdheid tot afwijking wordt slechts in uitzonderlijke gevallen gebruik gemaakt. Artikel 11 Inwerkingtreding Deze Verordening treedt in werking de dag na de dag waarop deze is bekendgemaakt in het gemeenteblad. Artikel 12 Citeertitel Deze Verordening wordt aangehaald als de Verordening Zonnepanelenproject Parkstad - Gemeente Landgraaf De griffier, De voorzitter, B Pagina 14 van 14