Postbus AA Bleskensgraaf T Aan de leden van de gemeenteraad

Transcriptie

1 Aan de leden van de gemeenteraad Postbus AA Bleskensgraaf T Zaaknummer: Datum: 14 maart 2017 Portefeuillehouder: burgemeester D.R. (Dirk) van der Borg Bijlage: 1 Onderwerp: Toezegging naar aanleiding van raadsvraag inzake evaluatie inzet BOA's Geachte leden van de raad, Op 10 oktober 2016 stelde raadslid Ineke van der Have namens de VVD schriftelijke vragen aan het college conform artikel 40 van het Reglement van Orde. De vraag betrof een verzoek om een evaluatie van de inzet van de extra BOA s, met daarin opgenomen de bestede uren per kern. Op 17 oktober 2016 is die vraag beantwoord. Daarbij is aangegeven dat na afloop van ieder jaar door de gemeente Papendrecht (de partij waar we als Gemeente Molenwaard de BOA s inhuren) een jaarverslagje wordt opgesteld. Hierin zou de verdere beantwoording van de vraag worden opgenomen. Ingevolge de toezegging inzake de evaluatie van de inzet van de BOA s treft u bijgaand het jaarverslag Handhaving Openbare Ruimte 2016 van de gemeente Molenwaard aan. De handhaving van de openbare ruimte wordt uitgevoerd door de BOA s. In het jaarverslag wordt aangegeven welke inspanningen met betrekking tot de handhaving in de openbare ruimte binnen de gemeente Molenwaard zijn geleverd en wat daarvan de resultaten zijn. Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Molenwaard, de secretaris de burgemeester N. van Ameijde-Poortman MBA D.R. van der Borg

2 Jaarverslag handhaving openbare ruimte gemeente Molenwaard

3 Inleiding Voor u ligt het jaarverslag Handhaving Openbare Ruimte 2016 van de gemeente Molenwaard. In dit jaarverslag wordt aangegeven welke inspanningen met betrekking tot de handhaving in de openbare ruimte binnen de gemeente Molenwaard zijn geleverd en wat daarvan de resultaten zijn. De handhaving van de openbare ruimte wordt uitgevoerd door buitengewoon opsporingsambtenaren (hierna: BOA s). De BOA s zijn in 2016 voor ,00 ingehuurd van de gemeente Papendrecht. De prioriteiten voor de kernen in Molenwaard zijn aan de hand van input van onder andere de kern contactfunctionarissen, de politie en de betrokken vak ambtenaren van gemeente Molenwaard in een inventarisatie vastgesteld. Er is ieder kwartaal een terugkoppeling met de coördinator handhaving van de gemeente Papendrecht over de geleverde inzet van de handhavers. De buitengewoon opsporingsambtenaren zijn het eerste aanspreekpunt op straat en zorgen er voor dat de meldingen van burgers worden opgelost. Maar als het nodig is, treden ze ook handhavend op. Jaarlijks blijkt dat veel inwoners het belangrijk vinden dat BOA's optreden bij onder meer rotzooi en zwerfafval op straat, hondenpoep, asociale parkeerders, hangjongeren en overlast gevende jeugd. Dit soort ergernissen scoort hoog op de lijst van irritaties die de kwaliteit van wonen en de veiligheidsbeleving negatief beïnvloeden. BOA's dragen bij aan het bevorderen van de lokale leefbaarheid en het vergroten van het gevoel van veiligheid onder burgers. Door toezicht en handhaving in de openbare ruimte is er een verhoging van de sociale controle en correctie, wordt de leef- en woonomgeving verbeterd en het onrust- en onveiligheidsgevoel verminderd. BOA's hebben een preventieve werking op vandalisme en criminaliteit en bevorderen het verantwoordelijkheidsbesef. BOA's hebben een schakelfunctie tussen bestuur, Openbaar Ministerie en politie. Zij staan met één been in het bestuursrecht en met één been in het strafrecht. BOA's hebben kennis van beide velden en contracten binnen zowel de bestuursrechtelijke als strafrechtelijk omgeving. Hierdoor kunnen zij in veel situaties beoordelen welke vorm van optreden het meest passend is, wat hiervoor nodig is en wie hierbij eventueel betrokken moet worden. 2

4 Inhoudsopgave Gemeente Molenwaard...4 -Werkzaamheden buitengewoon opsporingsambtenaren...4 -Samenwerking Politie...4 Inzet bij diverse projecten...4 Meldingen...5 Kernen melding hondenpoep overlast...6 Kernen melding caravans, aanhangers en vouwwagens...6 Drank- en Horecawet...7 Handhavingsresultaten gemeente Molenwaard...7 Urenverantwoording BOA's...8 3

5 Gemeente Molenwaard In dit jaarverslag worden de o.a. de werkzaamheden, meldingen en extra inzet bij overlastlocaties weergegeven. Werkzaamheden buitengewoon opsporingsambtenaren De prioriteiten van de BOA s zijn: 1. Controle hondenpoepoverlast 2. Zwerfafval 3. Afvalcontainers 4. Verkeer 5. Horecacontrole 6. Overlast jeugd 7. Inzet bij evenementen 8. Handhaving APV 9. Adresonderzoek op verzoek burgerzaken 10. Controle campers Kinderdijk 11. Afhandeling van meldingen BOA's spelen een belangrijke rol in de maatschappij. Zij sporen strafbare feiten op en vullen zo de politie aan bij het handhaven van de openbare orde en veiligheid. BOA's hebben verschillende opsporingsbevoegdheden. Zij controleren of mensen zich aan de regels houden en geen overtredingen begaan, zoals fout parkeren of milieuregels overtreden. Zij mogen verdachten aanhouden en boetes uitschrijven. Het vastleggen van handhavingsfeiten en verbalisering gebeurt met een smartphone en een daartoe geschikte App. De handhaver kan daarmee: bekeuren, waarschuwen, melden, delen en raadplegen. Daar naast beschikt de handhaver over een portofoon voor rechtstreekse verbinding met elkaar en (in noodgevallen) via de zogenaamde noodknop met de politie. De BOA's zijn gekleed in een herkenbaar landelijk uniform dat bijdraagt aan de uitstraling en professionalisering van de BOA openbare ruimte. De surveillance wordt uitgevoerd in een herkenbare gestripte auto. Per BOA zijn de bevoegdheden verschillend. De bevoegdheden staan omschreven in de zogeheten akte van opsporingsbevoegdheid. Een BOA is gespecialiseerd in een onderdeel van de wet of in de verordening. Daardoor hebben zij specifieke kennis en kunnen zij gericht optreden. Samenwerking Politie De toezichthouders gaan regelmatig langs bij de wijkagenten op het politiebureau. Er worden dan aandachtspunten besproken. Er wordt samengewerkt met de wijkagenten op het gebied van meldingen van overlast. Inzet bij diverse projecten in 2016 Nieuwpoort Bij het Woonleefhart is door de wijkagent en de BOA's extra gecontroleerd op het parkeren buiten de parkeervakken. Hier is zowel door de wijkagent als door de BOA's bekeurd. In de Hoogstraat is tijdens de zomermaanden extra aandacht besteed aan overlast van motoren en hinderlijk geparkeerde auto's. Groot-Ammers Hoofdzakelijk tijdens de ochtend en begin van de avond wordt op de Kerkstraat gecontroleerd op het tegen de rijrichting in rijden. De wijkagent en de BOA's pakken de overlast gezamenlijk op. Het tegen de rijrichting in rijden is verminderd maar voor 2017 blijft dit een aandachtspunt. 4

6 Bleskensgraaf Met regelmaat wordt gecontroleerd op parkeeroverlast van vrachtwagens achter de Spil. Resultaat is dat er nauwelijks tot geen geparkeerde vrachtwagens meer worden aangetroffen. Ook in de Kerkstraat is extra gecontroleerd op parkeren buiten de vakken door de wijkagent en de BOA's. De extra controles hebben er toe geleid dat de parkeeroverlast is verminderd. Controles gaan minder uitgevoerd worden maar de locatie blijft met de surveillance aandacht krijgen. Kinderdijk In Kinderdijk is er ook dit jaar extra aandacht besteed aan de overlast van de campers bij het wereld erfgoed gebied. In totaal is er 141uur aan BOA inzet gebruikt voor het controleren van fout geparkeerde campers. Dit is in samenspraak gegaan met Stichting Wereld Erfgoed Kinderdijk, Belangenvereniging Kinderdijk, Politie en Gemeente. Van 25 maart tot en met 30 september is er gecontroleerd of er campers fout geparkeerd staan in de camperverbodszone. Als een camper foutief geparkeerd staat krijgt de eigenaar hiervan een proces-verbaal. Er zijn 13 verbalen uitgeschreven. In het overleg met de belangenvereniging Kinderdijk en het SWEK is positief gereageerd op de inzet van extra handhaving. Het blijkt dat de overlast toeneemt als er minder wordt gecontroleerd. Molenwaard Op een vrijdagavond en een zaterdag hebben de BOA's in de gemeente Molenwaard tellingen uitgevoerd van geparkeerde vrachtwagens. De tellingen werden uitgevoerd om inzicht te krijgen in het aantal vrachtwagens er geparkeerd staan in de gemeente en of de aangewezen plaatsen voldoende waren. Controle afsteken vuurwerk op oudjaarsdag De BOA's hebben in alle kernen van de gemeente Molenwaard vuurwerk controles gehouden. Vuurwerkafstekers werden aangesproken op het te vroeg afsteken en het stoken van vuurtjes. Meldingen In tabel 1 is te zien het aantal ontvangen en afgehandelde meldingen door de BOA s. Meldingen worden per mail doorgestuurd naar de coördinator handhaving in Papendrecht. De meldingen worden hierna uitgezet onder de BOA s. De norm is dat meldingen binnen één week worden afgehandeld. De melder ontvangt altijd een terugkoppeling. Tabel 1 Meldingen Aantal Aantal Afval en Milieu 7 2 Overlast jeugd 2 2 Horeca 2 0 Honden 6 6 Weekmarkt 4 0 Overlast voertuigen Overlast aanhangers, campers Totaal

7 Kernen meldingen hondenpoepoverlast In tabel 2 is te zien van welke kernen de meldingen in 2016 zijn binnen gekomen voor loslopende honden of hondenpoepoverlast. Tabel 2 Kern loslopende honden of hondenpoepoverlast Groot Ammers 1 Nieuw- Lekkerland 4 Bleskensgraaf 1 Kernen meldingen parkeeroverlast In tabel 3 is te zien van welke kernen de meldingen parkeeroverlast in 2016 zijn binnen gekomen. Tabel 3 Kern Aantal Bleskensgraaf 4 Brandwijk 1 Goot Ammers 4 Kinderdijk 1 Langerak 1 Molenaarsgraaf 4 Nieuw-Lekkerland 3 Nieuwpoort 1 Oud Alblas 3 Streefkerk 5 Kernen meldingen caravans, aanhangers en vouwwagens In tabel 4 is te zien van welke kernen de meldingen caravans, aanhangers en vouwwagens in 2016 zijn binnen gekomen. De voertuigen werden voorzien van parkeerexces sticker. In alle gevallen werden de voertuigen tijdig verwijderd. Tabel 4 Kern Aantal Bleskensgraaf 2 Groot Ammers 6 Streefkerk 2 Nieuw Lekkerland 4 Oud Alblas 1 Langerak 1 Molenaarsgraaf 4 6

8 Drank- en Horecawet In tabel 5 is te zien het aantal drank en horeca controles per branche in Tabel 5 Branche Aantal controles Horeca 3 Detailhandel 1 Sportkantine 5 Evenement 6 Totaal 15 De toezichthouders van de Drank- en horecawet hebben in 2016 para commerciële en commerciële horecabedrijven bezocht. In 2016 is er 68,5 uur besteed aan horecacontroles. Dit jaar is er gebruik gemaakt van 'mystery shoppers'. Een mystery shopper is iemand die wordt ingehuurd om een aankoop in een drank- en horecagelegenheid, slijterij of een andere soort onderneming waar alcohol wordt verkocht. Een jonge mystery shopper wordt bij onze gemeente ingezet om de naleving van de nieuwe gestelde leeftijdsgrenzen te controleren, bijvoorbeeld bij de verkoop van alcoholische drank. Tijdens de controles is er 10 maal niet gevraagd naar het ID. De overtreders hebben hiervoor een waarschuwingsbrief ontvangen. Bij één overtreding van de Drank en Horecawet is een last onder dwangsom opgelegd voor het verkopen van alcoholische drank voor gebruik ter plaatse. Handhavingsresultaten gemeente Molenwaard In tabel 6 is het aantal processen-verbaal weergegeven dat voor het jaar 2016 in gemeente Molenwaard zijn uitgeschreven. Alle proces-verbalen zijn uitgeschreven voor verkeersovertredingen. Tabel 6 Woonplaats straat Aantal zaken Totaal BLESKENSGRAAF Hondsdrafstraat 1 Kerkstraat 27 Lindenstraat 2 Melkweg 1 Peppelstraat 1 32 GROOT-AMMERS Emmastraat 1 Kerkstraat 2 3 KINDERDIJK Lekkade 1 Lekweg 1 Molenstraat 10 Overwaard 1 13 NIEUW- LEKKERLAND Lekdijk 7 7 NIEUWPOORT Buitenhaven 1 Het Hoofd 1 Hoogstraat 2 Schootsveld 2 Waterlinie 1 Vlietzicht 3 10 STREEFKERK Ds. Poortstraat 1 1 Totaal

9 Urenverantwoording BOA's In onderstaande staafdiagram is de verdeling van 553 uur inzet te zien per woonplaats in Niet in alle woonplaatsen komen de BOA's even veel uur. In de woonplaatsen met de minste uren is wel gesurveilleerd maar zijn er minder of geen meldingen. In totaal heeft er 762,50 uur BOA-inzet in de gemeente Molenwaard plaats gevonden. Dit zijn uren inclusief de 68,5 uur voor drank & horeca controle en 141 uur voor controle overlast campers in Kinderdijk. De uren drank & horeca controle zijn verder uitgewerkt bij het onderdeel "Drank- & Horecawet" op pagina 6. Voor de uren controle overlast campers in Kinderdijk wordt verder ingegaan bij het onderdeel "Inzet bij diverse projecten in 2016" op pagina 5. Totaal aantal uren inzet per woonplaats (excl. uren controle campers Kinderdijk en D&H controle)