VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

Transcriptie

1 Onderwerp: VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD Wildbeheer Registratienummer: Op voorstel van het college d.d.: 18 september 2013 Datum vergadering: 1 oktober 2013 Portefeuillehouder: N.G.J. Lemlijn Rol gemeenteraad: Kaderstellende rol Voorstel in het kort 1. verhuur van schadebestrijding en jachtrechten aan te gaan voor een periode van 6 jaar; 2. in te stemmen met een jaarlijks te indexeren verhuurprijs van 7,50 per hectare; 3. het college van B&W de bevoegdheid te geven om in een later stadium te beslissen over de inhoud en uitwerking van de overeenkomsten met de wildbeheereenheden. Samenvatting De afgelopen 12 jaar zijn jacht, beheer en schadebestrijding verhuurd aan de wildbeheereenheden van Deurne. In 2013 verlopen de overeenkomsten met betrekking tot jacht. Vanwege maatschappelijke ontwikkelingen is het noodzakelijk om een actueel standpunt in te nemen over jagen op gemeentegronden. Uw standpunt is de basis voor de nieuwe overeenkomsten. Bijlagen 1. Beleidsnotitie Wildbeheer raad pdf 2. Visie Kuypers pdf 3. Visie SRE raad.pdf 4. Visie Dierenbescherming raad.pdf 5. Visie WBE Deurne raad.pdf 6. Visie De Heidse Peel raad.pdf 7. Visie ZLTO Deurne raad.pdf 8. Adviesnota faunabheer, jacht en veldtoezicht 2001 raad.pdf 9. RIB Wildbeheer pdf 10. Advieslijst Commissie OMG Wildbeheer.pdf 11. Petitie pdf 12. Brief Faunabescherming Jachtmisstanden.pdf 13. Brief Faunabescherming Verzoek verwerken standpunt.pdf 14. Brief Faunabescherming Aanbevelingen.pdf 15. Brief Kuypers Verzoek tot handhaving aanbevelingen.pdf 16. Mail Kuypers Intrekking verzoek handhaving - Antwoordmail pdf 17. Brief WBE Deurne Inhoud pachtcontract en prijzen - antwoordmail pdf 18. Brief Kuypers Landbouw recreatiegronden verschil.pdf 19. Brief van Deursen Verzoek tot handhaving.pdf 20. Mail Heidse Peel Jacht op afroep.pdf 21. Brief WBE Deurne Pachtprijzen.pdf 1

2 Deurne, 18 september 2013 Nr. 70 / AAN DE RAAD, 1. Inleiding De afgelopen 12 jaar zijn jacht, beheer en schadebestrijding verhuurd aan de wildbeheereenheden van Deurne. In 2013 verlopen de overeenkomsten met betrekking tot jacht. Vanwege maatschappelijke ontwikkelingen is het noodzakelijk om een actueel standpunt in te nemen over jagen op gemeentegronden. Uw standpunt is de basis voor de nieuwe overeenkomsten. 2. Doelstelling en beoogd effect Het jachtbeleid is gericht op behoud en versterking van de biodiversiteit, waarbij schades aan gewassen en flora en fauna zoveel mogelijk worden voorkomen en het Deurnes buitengebied zo aantrekkelijk mogelijk is voor de recreant. 3. Motivering en argumentatie In de bijgevoegde notitie is met de nodige achtergrondinformatie verwoord welke verhuuropties er mogelijk zijn. Elke optie kent voor- en nadelen en elke optie kent voor- en tegenstanders. Uit de commissievergadering van 28 mei 2013 is gebleken dat een meerderheid van de gemeenteraad kiest voor het volgen van de landelijke regels en wetten als in optie 2; Jacht, beheer en schadebestrijding. In dit voorstel wordt dus uitgegaan van optie 2. Naar aanleiding van de discussie in de commissievergadering wordt de verhuurprijs nog nader gemotiveerd. Opties Vorm wildbeheer Optie 1: Jacht op afroep, beheer en schadebestrijding Jacht op afroep met schadebestrijding Optie 2: Jacht, beheer en schadebestrijding Jacht met schadebestrijding Optie 3: Beheer en schadebestrijding Alleen schadebestrijding Optie 4: Geen verhuur Niets Risico aansprakelijkheidsstelling Maatschappelijke ontwikkelingen / Andere gemeenten Helmond Laarbeek Asten Peel & Maas Natuurmonumenten Someren Staatsbosbeheer Brabants Landschap 40-ha regeling Marktconforme inkomsten/ha landbouwgrond o.b.v. benchmark Marktconforme inkomsten/ha bos o.b.v. benchmark Tussen 0 en 4 Tussen 7,50 en 11,50 Tussen 0 en 4 Tussen 2 en 11, N.v.t. 0 N.v.t. Voorgestelde prijs/ha 0 7,50 0 N.v.t.

3 4. Achtergronden en beleidshistorie De voorgaande 12 jaar was zowel jacht als beheer en schadebestrijding verhuurd aan 4 wildbeheereenheden van Deurne. 5. Financiën en risico's De inkomsten uit jachtverhuur zijn voor 2013 op 5251 begroot. Dit bedrag komt overeen met de historische verhuurprijzen van 2,72 per hectare voor landbouwgrond en 4,54 per hectare voor bos, er van uitgaande dat deze prijzen geïndexeerd zouden zijn. Uitgangspunt bij het verhuren van vastgoed is dat er marktconforme opbrengsten moeten worden gegenereerd. Als er argumenten zijn om hier van af te wijken, vanwege een tegenprestatie of maatschappelijk belang, dan kan dit tegen vergoeding of in de vorm van een subsidie. Op die manier blijven bedragen duidelijk uitlegbaar. Voorstel is, vanwege de marktconformiteit, om de verhuurprijzen aan te passen naar 7,50 per hectare voor zowel landbouwgrond als bos. Dit heeft een positieve invloed van op de begroting. Hoewel de werkzaamheden die de wildbeheereenheden uitvoeren worden gewaardeerd, wordt hiermee geen rekening gehouden. De achterliggende gedachte is dat de gemeente de betreffende werkzaamheden anders niet uit zou voeren, en er dus geen sprake is van een financiële win-win situatie. 6. Juridische aspecten Wetten en regels omtrent de jacht worden geregeld door de Flora en Faunawet. Er wordt gewerkt aan de nieuwe Wet Natuur, die de Flora en Faunawet zal vervangen. Om met deze ontwikkelingen mee te gaan heeft de jachtverhuur voor een periode van slechts 6 jaar de voorkeur. Raakvlakken met wetten en mogelijke aansprakelijkheden staan beschreven in de bijgevoegde beleidsnotitie. 7. Communicatie en draagvlak Ter voorbereiding van deze beleidsnotitie is met een groot aantal externe partijen gesproken. Deze partijen worden genoemd in de notitie. De partijen die direct raakvlak hebben met de uitkomst hebben vooraf een concept-beleidsnotitie ontvangen en zijn gevraagd om hun visie op de verhuuropties te geven. De visies van de volgende partijen zijn aan dit voorstel toegevoegd. WBE Heidse Peel, WBE Deurne, SRE, ZLTO en de Dierenbescherming. Na de commissievergadering van 28 mei jl. en een daaropvolgende behandeling in het college van onderliggend raadsvoorstel is gesproken met WBE Deurne. Hierbij is ook medegedeeld dat het college de marktconforme heffing van 7,50 per hectare aan de raad zal voorleggen. Dit zorgde bij het bestuur van WBE Deurne voor veel weerstand. Er is verkend of het mogelijk was een compromis te sluiten ten einde tot oplossingen te komen en het proces tot besluitvorming niet verder te vertragen. Het bestuur van de WBE s is gevraagd om akkoord te gaan met een heffing van 5 per hectare, mitsdien er 2

4 dan geen aanvullende voorwaarden gesteld zouden worden of discussie zou worden gevoerd. In eerste instantie ging men hiermee akkoord. In een vervolgstadium werd de discussie toch opgestart. Hoewel dit natuurlijk een vrij recht van de WBE is, heeft dit het college doen besluiten terug te vallen op het oorspronkelijke voorstel van 7,50. Naar aanleiding van dit raadsvoorstel is er via de website een petitie opgestart onder de naam Geen jacht voor het plezier in de recreatiebossen van Deurne (zie bijlage). Nadat de gemeenteraad een besluit heeft genomen zal er op de website een artikel over de nieuwe jachtverhuur worden geplaatst. Daarnaast zal, indien nodig, de productencatalogus voor het onderwerp jacht & visserij worden aangepast. 8. Uitvoering en realisatie Nadat de gemeenteraad een besluit heeft genomen zullen er overeenkomsten worden opgesteld. Hierbij wordt uitgegaan van één gemeentebreed beleid ondanks de verschillende standpunten van de twee wildbeheereenheden. (Zie bijlage). Omwille van eenduidigheid, handhaafbaarheid en een duidelijke uitspraak van de commissie over verhuur van schadebestrijding én jachtrechten geldt dit beleid voor beide WBE s. In de overeenkomsten wordt ingegaan op beleid, verhuurprijzen en specifieke voorwaarden. Te denken valt aan publicatie van jachttijden en afschotgegevens, het dragen van felgekleurde kledingstukken voor betere zichtbaarheid, afwikkeling van klachten via het Groenloket en een verbod op jacht in de directe omgeving van speelgelegenheden in het Zandbos Speelbos. (Gelegen aan de oostzijde van het Zandbos, boven de Helmondsingel). In overige bossen geldt een gesloten tijd voor zaterdag middag en woensdag middag. Op zondag wordt er nooit gejaagd. De overeenkomsten worden aan het college aangeboden ter goedkeuring. 9. Voortgang en evaluatie Jaarlijks wordt er tussen de politie, de wildbeheereenheden van Deurne, Asten en Someren en de betreffende gemeenten een vergadering gehouden over het afgelopen jaar. Eventuele vragen of problemen worden daar behandeld. De gemeente Deurne zal aan deze vergadering deelnemen. Indien zich bijzonderheden of ingrijpende veranderingen voordoen zal dit worden teruggekoppeld. Er zal een evaluatie plaatsvinden indien de natuurwetgeving ingrijpend veranderd, of voor het einde van de aankomende verhuurperiode. 10. Voorstel 1. Verhuur van schadebestrijding en jachtrechten aan te gaan voor een periode van 6 jaar. 3

5 2. In te stemmen met een jaarlijks te indexeren verhuurprijs van 7,50 per hectare. 3. Het college van B&W de bevoegdheid te geven om in een later stadium te beslissen over de inhoud en uitwerking van de overeenkomsten met de wildbeheereenheden. Burgemeester en wethouders van Deurne, De secretaris, De burgemeester, (G.J.C. Kusters) (H.J. Mak) 4

6 Nr. 70a DE RAAD DER GEMEENTE DEURNE gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 september 2013, nr. 70; gehoord de commissie Omgeving d.d. 28 mei 2013; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet; BESLUIT 1. verhuur van schadebestrijding en jachtrechten aan te gaan voor een periode van 6 jaar; 2. in te stemmen met een jaarlijks te indexeren verhuurprijs van 7,50 per hectare; 3. het college van B&W de bevoegdheid te geven om in een later stadium te beslissen over de inhoud en uitwerking van de overeenkomsten met de wildbeheereenheden. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 oktober De griffier De voorzitter, (R.J.C.M. Rutten) (H.J. Mak) 1