VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD Onderwerp: Registratienummer: Op voorstel van B&W d.d.: dinsdag 3 april 2012 Vaststelling bestemmingsplan "Koolhof". Datum vergadering: dinsdag 26 juni 2012 Portefeuillehouder: Kerkers, H. Rol gemeenteraad: kaderstellende rol Voorstel in het kort 1. in te stemmen met de antwoorden op de zienswijzen zoals aangegeven in de bij dit besluit behorende bijlage Beantwoording van zienswijze op ontwerpbestemmingsplan Koolhof ; 2. geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd is, zoals bedoeld in artikel 6.12 lid 2a van de Wet ruimtelijke ordening; 3. de toelichting, de regels en de plankaart/verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan Koolhof te wijzigen zoals voorgesteld in het bij dit besluit behorende voorstel van burgemeester en wethouders van 3 april 2012; 4. het bestemmingsplan Koolhof vast te stellen met in begrip van de onder 3. bedoelde wijzigingen van de toelichting, regels en de plankaart/ verbeelding. Samenvatting Met ingang 20 januari 2012 heeft gedurende 6 weken het bestemmingsplan "Koolhof" in ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens de termijn van terinzagelegging zijn tegen dit ontwerpbestemmingsplan 6 zienswijzen ingebracht. In dit voorstel wordt voorgesteld om het onderhavige bestemmingsplan vast te stellen. Voorstel conform programmabegroting Ja Meegezonden bijlagen 1. Beantwoording van zienswijzen op ontwerp b.p. Koolhof; 2. Verslag Hoorcommissie ruimtelijke plannen Ter inzage gelegd 1. Ontwerpbestemmingsplan "Koolhof" 1

2 Deurne, 3 april 2012 Nr. 33 AAN DE RAAD, 1. Inleiding Voor het plangebied Koolhof is reeds in 2004 gestart met het opstellen van een nieuw bestemmingsplan. Het voorontwerpbestemmingsplan Koolhof heeft in het kader van de inspraakprocedure in 2005 ter inzage gelegen. Er zijn 2 inspraakreacties/zienswijzen binnengekomen. Het PPC-advies hebben we in juli 2006 ontvangen. Vervolgens is in verband met mogelijke ontwikkelingen in het centrum van de Koolhof een pas op de plaats gemaakt met het vervolg van de procedure van dit bestemmingsplan. Zoals bekend, zijn de afgelopen jaren voor het centrum van de Koolhof diverse plannen ontwikkeld en heeft dit geleid tot het project Hart voor de Koolhof. Vanwege de gewijzigde economische omstandigheden en de nieuwste leerlingen prognoses, hebben wij een heroverweging gemaakt voor de uitgangspunten van het project Hart voor de Koolhof. De verantwoordelijk wethouder heeft de Gemeenteraad per raadsinformatiebrief van hierover geïnformeerd. Voor het plangebied is nu een ontwerpbestemmingsplan opgesteld, dat conserverend van aard is met een geactualiseerd planologisch-juridisch regime. Met ingang van 20 januari 2012 heeft gedurende 6 weken het bestemmingsplan "Koolhof" in ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens de termijn van terinzagelegging zijn tegen dit ontwerpbestemmingsplan 6 zienswijzen ingebracht. In dit voorstel wordt voorgesteld om het onderhavige bestemmingsplan vast te stellen. 2. Doelstelling en beoogd effect Het actualiseren van de geldende bestemmingsplannen voor de Koolhof. 3. Motivering en argumentatie Dit bestemmingsplan is opgesteld in het kader van de actualiseren van alle bestemmingsplannen in Deurne. De doelstellingen en beoogde effect van de actualisering van de bestemmingsplannen zijn inmiddels voldoende bekend. Reeds in 2004 is voor het plangebied Koolhof gestart met het opstellen van een nieuw bestemmingsplan. Het voorontwerpbestemmingsplan Koolhof heeft in het kader van de inspraakprocedure in 2005 ter inzage gelegen. Er zijn 2 inspraakreacties/zienswijzen binnengekomen. Het PPC-advies hebben we in juli 2006 ontvangen. Vervolgens is in verband met mogelijke ontwikkelingen in het centrum van de Koolhof een pas op de plaats gemaakt met het vervolg van de procedure van dit bestemmingsplan. De inspraakreacties zijn in 2009 beantwoord. Zoals bekend, zijn de afgelopen jaren voor het centrum van de Koolhof diverse plannen ontwikkeld en heeft dit geleid tot het project Hart voor de Koolhof. Vanwege de gewijzigde economische omstandigheden en de nieuwste leerlingen prognoses, hebben wij een heroverweging gemaakt voor de uitgangspunten van het project Hart voor de Koolhof. De verantwoordelijk wethouder heeft de Gemeenteraad per raadsinformatiebrief van hierover geïnformeerd. Voor het plangebied is nu een ontwerpbestemmingsplan opgesteld, dat conserverend van aard is met een geactualiseerd planologisch-juridisch regime. 1

3 Verschil tussen geldende bestemmingsplannen en het voorliggende bestemmingsplan De geldende bestemmingsplannen kenmerken zich door gedetailleerde bestemmingen op perceelsniveau. Zo zijn bijvoorbeeld op de plankaart afzonderlijke bebouwingsoppervlakken aangegeven voor de bestemmingen vrijstaande woningen, voor halfvrijstaande woningen, voor rijenwoningen en voor bejaardenwoningen. Ook zijn bestemmingen voor tuinen en achtertuinen aangegeven. Bij de actualisering van de bestemmingsplannen is gekozen voor een flexibeler en globalere manier van bestemmen, middels gebiedsbestemmingen als Woongebied, Gemengd, Maatschappelijk e.d. en met ruime regels. Functies in het plangebied Onderstaand een korte samenvatting van de belangrijkste functies die in het ontwerpbestemmingsplan zijn opgenomen en als zodanig zijn bestemd: Wonen Uitgangspunt voor het bestemmingsplan Koolhof is het behoud van de overwegende woonfunctie. Het plangebied Koolhof bestaat voornamelijk uit woongebied en voor dit bestaande woongebied is in het voorliggende ontwerpbestemmingsplan de gebiedsbestemming Woongebied met ruime regels opgenomen. Bestaande bouwmogelijkheden voor een nieuwe woning die nog niet zijn gerealiseerd: voor deze bouwmogelijkheden, op basis van geldende bestemmingsplannen, zijn in het ontwerpbestemmingsplan de mogelijkheden voor een nieuwe woning opgenomen middels de aanduiding maximum aantal wooneenheden op de plankaart/verbeelding. Het betreft hier 1 particuliere woning op het perceel Molenstraat 56. Bouwmogelijkheden voor nieuwe woningen, waarvoor wij al op 15 september 2009 principemedewerking is verleend, op basis van de door de in het PPC advies van 2006 van toepassing verklaarde art. 19 lid 2 WRO procedure. Hiervoor zijn in het ontwerpbestemmingsplan de mogelijkheden voor een nieuwe woning opgenomen middels de aanduiding maximum aantal wooneenheden op de plankaart/verbeelding. Het betreft hier 2 woningen (halfvrijstaand of geschakeld) op het perceel hoek Oude Liesselseweg-Maassingel, dat eigendom is van de gemeente, en 1 particuliere woning op het perceel Zeilbergsestraat 127. Tevens is, naar aanleiding van het verzoek van de eigenaar, deze aanduiding opgenomen voor het perceel Oude Liesselweg 21, waar nu een tandartspraktijk is gevestigd. Het betreft hier een functieverandering. Bedrijven In de Koolhof bevinden zich verspreid enkele bestaande kleinere bedrijven. De aanwezigheid van deze bestaande bedrijven is in principe geen probleem, zolang deze wat betreft hun aard, schaal en uitstraling passen binnen de woonomgeving. Dit betekent in de praktijk dat bedrijven in de categorieen 1 en 2 toelaatbaar zijn, met inachtneming van de indicatieve afstanden die in Bedrijven en milieuzonering worden vermeld ten opzichte van een rustige woonwijk, ofwel woningen. Nieuwe bedrijven worden niet toegestaan. Aan huis gebonden beroepen en bedrijven zijn overal toegestaan, mits de hoofdfunctie van het pand wonen blijft en de kwaliteit van de woonomgeving niet wordt aangetast. In het ontwerpbestemmingsplan zijn de bestaande bedrijven in het plangebied positief bestemd op de plankaart/verbeelding middels de bestemming Gemengd met de functieaanduiding (b) - bedrijf. Detailhandel en horeca In het plangebied bevinden zich twee kleine concentraties van horeca- en detailhandelsvoorzieningen; centraal in de wijk aan de Schelde en aan de noordzijde van de Oude Liesselseweg als uitloper van het centrumgebied. Voor de woongebieden met overwegende woonfunctie is verdere uitbreiding 2

4 van detailhandelsvestigingen en horecagelegenheden niet gewenst. Uitgangspunt is hier behoud van de bestaande situatie. Aan alle bestaande horeca- en detailhandelsvestigingen zijn in het ontwerpbestemmingsplan de bestemming Gemengd gegeven, met de functieaanduidingen horeca (h) respectievelijk detailhandel (dh). Dit geldt tevens voor het keuken-restaurant aan de Oude Liesselseweg nr. 17. Kantoren In het plangebied bevinden zich enkele kleinere kantoren. Uitgangspunt is het behoud van de bestaande kantoren. Alle kantoren in het plangebied zijn positief bestemd middels de bestemming Gemengd. Maatschappelijke en onderwijsvoorzieningen In het plangebied bevinden zich een aantal locaties met maatschappelijke-, onderwijs- en culturele voorzieningen. Deze voorzieningen zijn in het ontwerpbestemmingsplan positief bestemd met de bestemming Maatschappelijk. Functieverandering De toegestane functies zijn met uitzondering van wonen, alleen op de begane grond toegestaan. Er zijn functieveranderingen toegestaan en deze zijn in de Regels onder artikel Functieverandering in een schema weergegeven. Terinzagelegging Met ingang van 20 januari 2012 heeft gedurende 6 weken het bestemmingsplan "Koolhof" in ontwerp ter inzage gelegen. Tijdens de termijn van terinzagelegging zijn tegen dit ontwerpbestemmingsplan 6 zienswijzen ingebracht. Van de indieners van de zienswijzen hebben twee indieners gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de zienswijze mondeling toe te lichten in de vergadering van de Hoorcommissie Ruimtelijke Plannen welke gehouden is op 13 maart Het verslag hiervan is bijgevoegd. De betreffende zienswijzen zijn samengevat in de bijlage 'Beantwoording van zienswijzen op ontwerpbestemmingsplan Koolhof. Hierin worden de ingebrachte zienswijzen besproken en tevens wordt een nader voorstel gedaan omtrent de besluitvorming ten aanzien van de zienswijzen. De zienswijzen hebben ondermeer betrekking op: het niet weergeven op de verbeelding van de ligging van de gastransportleiding (zienswijze 1); de bouw van twee vrijstaande woningen op de hoek van Oude Liesselseweg en Maassingel, met name het pand dat grenst aan Maassingel doet afbreuk aan de historische lintbebouwing en daarmee aan het totaalbeeld (zienswijze 2); de mogelijkheden voor functieverandering, van bebouwing/uitbreiding, op veiligheid en bereikbaarheid (zienswijze 3); ligging plangebied in het radarverstoringsgebied behorende bij de radar die staat op vliegbasis Volkel (zienswijze 4); gevolgen cq mogelijkheden voor Oude Liesselseweg 69 en Amstel 1 (zienswijze 5); aanpassing van het bestemmingsplan perceel Hoendiep 36, zodat gewenste uitbreiding van de woning, gerealiseerd kan worden (zienswijze 6). Aanpassingen ontwerpbestemmingsplan De voorgestelde wijzigingen van het ontwerpbestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijzen betreffen: de ligging van de gastransportleiding wordt weergegeven op de verbeelding en in de regels wordt de dubbelbestemming Leiding-Gas opgenomen; 3

5 in de Regels van de bestemming Woongebied, artikel 9.3 Afwijken van de bouwregels: wordt artikel 9.3c.2. gewijzigd in: de afstand tot een voorste perceelsgrens langs de openbare weg ten minste 3 meter bedraagt; vervalt artikel 9.3d.4.: de breedte niet meer bedraagt dan 4 meter. De ambtshalve aanpassingen betreffen: opname in het plan van het advies van de VeiligheidsRegio Zuid-Oost; een aantal redactionele aanpassingen van de Regels; de actualisering van de kadastrale ondergrond van de verbeelding/plankaart. 4. Achtergronden en beleidshistorie Zie onder Samenvatting commissiebehandelingen Commissie Wonen & Economie Met betrekking tot dit concept-voorstel en concept-besluit wordt op 22 mei 2012 het advies van de Commissie Wonen & Economie ingewonnen. 6. Financiën en risico's N.v.t. 7. Juridische aspecten Het ontwerpbestemmingsplan is volgens de nieuwe Wro opgesteld. Ook zijn de noodzakelijke onderzoeken en, indien nodig, vervolgonderzoeken uitgevoerd. De resultaten van de onderzoeken zijn opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan. 8. Communicatie en draagvlak interne communicatie: Informatie cie.-/raadsleden via Commissie Ruimte & Economie. externe communicatie: Na de planvaststelling zullen de indieners van de zienswijzen een brief krijgen waarin wordt aangegeven of hun bezwaren gegrond dan wel ongegrond worden geacht en welke de verdere beroepsmogelijkheden zijn. Bij de brief worden het raadsvoorstel, het raadsbesluit en de hierbij behorende bijlage Beantwoording van zienswijzen op ontwerpbestemmingsplan Koolhof meegestuurd. 9. Uitvoering en realisatie Na de vaststelling zal het bestemmingsplan wederom gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd. Op basis van de nieuwe Wro behoeft het vastgestelde bestemmingsplan niet meer de goedkeuring van Gedeputeerde Staten. Reclamanten kunnen tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 10. Voortgang en evaluatie Zie 9. 4

6 11. Voorstel 1. in te stemmen met de antwoorden op de zienswijzen zoals aangegeven in de bij dit besluit behorende bijlage Beantwoording van zienswijze op ontwerpbestemmingsplan Koolhof ; 2. geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd is, zoals bedoeld in artikel 6.12 lid 2a van de Wet ruimtelijke ordening; 3. de toelichting, de regels en de plankaart/verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan Koolhof te wijzigen zoals voorgesteld in het bij dit besluit behorende voorstel van burgemeester en wethouders van 3 april 2012; 4. het bestemmingsplan Koolhof vast te stellen met in begrip van de onder 3. bedoelde wijzigingen van de toelichting, regels en de plankaart/ verbeelding. Burgemeester en wethouders van Deurne, De secretaris, De burgemeester, (G.J.C. Kusters) (H.J. Mak) 5

7 Nr. 33a DE RAAD DER GEMEENTE DEURNE gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 april 2012, nr. 32; gelet op het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en het bepaalde in de Gemeentewet; overwegende dat met ingang van 20 januari 2012 voor een ieder ter inzage heeft gelegen het ontwerpbestemmingsplan "Koolhof ; dat dit ontwerp-bestemmingsplan een actualisering betreft van de geldende bestemmingsplannen in het plangebied Koolhof : dat van deze terinzagelegging alsmede van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen tegen het ontwerp-bestemmingsplan kennisgeving is gedaan; dat het vaststellen van een exploitatieplan, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke, niet noodzakelijk is omdat het verhaal van de kosten anderszins is verzekerd; dat tegen het ontwerp-bestemmingsplan zienswijzen zijn ingekomen van: 1. N.V. Nederlandse Gasunie te Groningen; 2. Bewoner, Oude Liesselseweg 50, Deurne; 3. Schiks Beheer, p/a, Hindelopenstraat 111, Tilburg; 4. Ministerie van Defensie, Directie Zuid, Tilburg; 5. MD Advies, Oude Bakelseweg 32, Deurne; 6. Bewoner, Hoendiep 36, Deurne; dat alle zienswijzen gericht zijn aan dan wel geacht kunnen worden gericht te zijn aan de raad; dat de zienswijzen zijn ingekomen binnen de daarvoor gestelde termijn; b e s l u i t : I in te stemmen met de antwoorden op de zienswijzen zoals aangegeven in de bij dit besluit behorende bijlage Beantwoording van zienswijzen op ontwerpbestemmingsplan Koolhof en te concluderen tot: ongegrondverklaring van de volgende zienswijzen: 2. Bewoner Oude Liesselseweg 50, Deurne. 3. Schiks Beheer, p/a Hindelopenstraat 111, Tilburg; 4. Ministerie van Defensie, Directie Zuid, Tilburg; 5. MD Advies, Oude Bakelseweg 32, Deurne; 1

8 een gedeeltelijke gegrondverklaring en een gedeeltelijke ongegrondverklaring van de volgende zienswijzen: 6. Bewoner, Hoendiep 36, Deurne; gegrondverklaring van de volgende zienswijzen: 1. N.V. Nederlandse Gasunie te Groningen; II III. IV. geen exploitatieplan, zoals bedoeld in artikel 6.12 Wro, vast te stellen; De regels, de toelichting en de plankaart/verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan Koolhof te wijzigen zoals voorgesteld in het bij dit besluit behorende voorstel van burgemeester en wethouders van 3 april 2012, nr 32; vast te stellen het bestemmingsplan Koolhof met in begrip van de onder III. bedoelde wijzigingen van de regels, de toelichting en de plankaart/verbeelding, zoals dit bestemmingsplan is vervat in de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte toelichting, regels en plankaart / verbeelding. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 juni De griffier De voorzitter, (R.J.C.M. Rutten) (H.J. Mak) 2