Onderwerp: Principeverzoek herontwikkeling locatie J.P. Gouverneurlaan 20, Sassenheim (voormalige Rabobank) tot 24 woningen.

Transcriptie

1 VOORSTEL OPSCHRIFT Vergadering van 3 mei 2016 Besluit nummer: 2016_BW_00351 Onderwerp: Principeverzoek herontwikkeling locatie J.P. Gouverneurlaan 20, Sassenheim (voormalige Rabobank) tot 24 woningen. - Besluitvormend Beknopte samenvatting: Sedos Vastgoedontwikkeling en Beleggingen uit Noordwijk heeft een principeverzoek ingediend voor het herontwikkelen van de voormalige locatie van de Rabo-bank aan de J.P. Gouverneurlaan 20 in Sassenheim. Het bestaande gebouw wordt gesloopt en op die locatie wordt een appartementengebouw met 21 appartementen gebouwd. Op het parkeerterrein aan de Keerweerlaan wordt een blokje van 3 grondgebonden woningen gerealiseerd. Voor de 24 woningen zijn 37 parkeerplaatsen voorzien. In het geldende bestemmingsplan Sassenheim-Centrum heeft de te ontwikkelen locatie de bestemming Kantoor. Ook op het voormalige parkeerterrein van de bank is bebouwing voor een kantoorfunctie toegestaan. Met het vertrek van de bank ontstond de opgave een nieuwe, passende ruimtelijke invulling voor de locatie te vinden. Gemeentelijk beleid en marktruimte bieden geen aanknopingspunten voor detailhandel of kantoren op deze locatie. De goede ligging nabij centrumvoorzieningen en tegenover Park Rusthof maakt deze plek bij uitstek geschikt voor een woonfunctie. Het appartementengebouw is getrapt opgebouwd (3-5 bouwlagen) om een goede stedenbouwkundige overgang naar de omliggende woonbebouwing te waarborgen. Het schetsplan is positief beoordeeld door de welstandscommissie. Het plan is opgenomen in de actuele gemeentelijke woningbouwprogrammering, waarbij met initiatiefnemer aan de voorkant met positief resultaat de mogelijkheid is verkend om 35% van de woningen aan te bieden in de sociale huursector. Al met al is sprake van een representatief plan dat past op een prominente locatie nabij het centrum en park Rusthoff en dat tevens voorziet in de actuele woningbehoefte. Het woningbouwplan is in strijd met de geldende kantoorbestemming, zodat een nieuw bestemmingsplan opgesteld moet worden. Voorgesteld wordt om in principe planologische medewerking te verlenen aan het plan. Tevens wordt voorgesteld met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst te sluiten en de commissie Ruimte van dit besluit op de hoogte te stellen. Bevoegd portefeuillehouder: Bas Brekelmans Betrokken portefeuillehouder: Bas Brekelmans HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF p 1 van 5

2 Bijgevoegde bijlage(n): Schetsplan 24 woningen Gouverneurlaan/Keerweerlaan Sassenheim Begeleidend schrijven bij principeverzoek MOTIVERING Aanleiding en context: Sedos Vastgoedontwikkeling en Beleggingen uit Noordwijk heeft een principeverzoek ingediend voor de bouw van 24 woningen op de voormalige locatie van de Rabobank aan de J.P. Gouverneurlaan 20 in Sassenheim. Het verzoek omvat 21 appartementen en 3 grondgebonden woningen met bijbehorende parkeerplaatsen. Het plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan Sassenheim, Centrum, waarin aan de locatie een kantoorbestemming is toegekend. Het plan is stedenbouwkundig aanvaardbaar en positief beoordeeld door de welstandscommissie. Er is sprake van een representatief plan dat voorziet in de woningbehoefte. Initiatiefnemer is bereid 35% van de woningen in de sociale huursector te realiseren. Voor het plan is een nieuw bestemmingsplan nodig en met initiatiefnemer moet een anterieure overeenkomst gesloten worden. Beoogd resultaat: Het verlenen van planologische medewerking aan het principeverzoek en het sluiten van een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer. Argumentatie: 1.1. Het plan is stedenbouwkundige aanvaardbaar en leidt tot ruimtelijke kwaliteitsverbetering. De goede ligging dichtbij centrumvoorzieningen en tegenover het park maakt de locatie goed geschikt voor een woonfunctie. Dat heeft nadrukkelijk te voorkeur van de nieuwe eigenaar van de locatie en initiatiefnemer van het voorliggende plan, Sedos Vastgoedontwikkeling. In de Detalhandelsvisie voor de Kern Sassenheim is de locatie door de TOV benoemd als mogelijke nieuwe locatie voor de Hoogvliet-supermakrt. Nader overleg tussen Hoogvliet, TOV en gemeente heeft er toe geleid dat de TOV kan instemmen met de beoogde terugkeer van de Hoogvlietsupermarkt naar het Hortusplein en woningbouw op de voormalige locatie van de Rabobank aan de Gouverneurlaan. De landelijke trend laat een afname zien van de marktvraag naar vierkante meters detailhandel in centra. Extra uitbreidingsruimte is in Sassenheim op de moment niet gewenst. De locatie ligt ingesloten tussen de kleinschalige woonbebouwing aan de Keerweerlaan en de J.P. Gouverneurlaan en de meer grootschalige bebouwing aan de zijde van de Hoofdstraat. Hiermee is rekening gehouden door een getrapte opbouw van het appartementengebouw, met als resultaat 3 bouwlagen aan de zijde van de Keerweerlaan tot 5 bouwlagen aan de kant van de Gouverneurlaan en de Hoofdstraat. Op het in de bestaande situatie onbebouwde parkeerterreintje aan de andere zijde van de Keerweerlaan wordt een blokje van 3 grondgebonden woningen gerealiseerd, goed ingepast ten opzichte van de aangrenzende woonpercelen. De rooilijn van de bebouwing is afgestemd op de rooilijnen van de omliggende bebouwing en de bouwvlakken in het bestemmingsplan. In de architectuur is bewust gekozen voor kleine verspringingen in de gevel en een gedifferentieerde indeling van de gevel (metselwerk, balkons,e.d.) p 2 van 5

3 In de huidige situatie is de Keerweerlaan een straatje dat zich kenmerkt door weinig aantrekkelijke achterkantsituaties en parkeerterreinen. Door het plan ontstaat vanaf de J.P. Gouverneurlaan begeleidende woonbebouwing aan weerszijden van de Keerweerlaan. De ontsluiting van het parkeerterreintje voor de appartementen en vindt plaats via de Keerweerlaan, dat is stedenbouwkundig en verkeerskundig de meest logische keuze. In constructief overleg tussen initiatiefnemer en gemeente is in enkele aanpassingsrondes (rooilijnen, bouwhoogten, ontsluiting, parkeren) gekomen tot het nu voorliggende plan, dat stedenbouwkundig aanvaardbaar is en leidt tot ruimtelijke kwaliteitsverbetering De welstandscommissie gaat in principe akkoord met de grondgebonden woningen en voorgevel van het appartementengebouw. In het kader van het principeverzoek heeft vooroverleg plaatsgevonden met de welstandscommissie. De welstandscommissie heeft op hoofdlijnen ingestemd met het schetsplan. De verdere detaillering van het plan komt aan het orde in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning voor het plan Het plan past binnen de woningbouwprogrammering en sluit aan op de woningbehoefte binnen Teylingen. Het plan voorziet in de bouw van 24 woningen, te weten een gebouw met 21 appartementen en een blokje van 3 grondgebonden woningen. Het plan is in de actuele gemeentelijke woningbouwprogrammering opgenomen. Initiatiefnemer is bereid ten minste 35% van de woningen (i.c. ten minste 8 appartementen) te realiseren in de sociale huursector. Dit is conform de gemeentelijke Woonvisie, waarin het uitgangspunt gehanteerd wordt dat in nieuwbouwprojecten 35% in de sociale sector moet worden gerealiseerd en ten minste 20% in de sociale huur Het plan voldoet aan de eisen van de brandweer en de eisen ten aanzien parkeren en verkeersveiligheid. Het plan is voor advies voorgelegd aan de brandweer, die met het plan kan instemmen. In eerste aanleg wilde initiatiefnemer het parkeerterrein achter de appartementen ontsluiten via het bestaande pad tussen het bankgebouw en de bebouwing aan de Hoofdstraat. Vanwege de onoverzichtelijke aansluiting op de J.P. Gouverneurlaan op deze plek en het ingesloten karakter van dit pad is op aangeven van de gemeente gekozen voor een betere ontsluiting via de Keerweerlaan. Een goede bereikbaarheid is hiermee gewaarborgd. Met het plan wordt voldaan aan de Parkeernota Teylingen In totaal worden 37 parkeerplaatsen gerealiseerd op eigen terrein Op het binnenterrein van het appartementengebouw worden 21 parkeerplaatsen voor de appartementen gerealiseerd. Daarnaast worden in de J.P. Gouverneurlaan en de Keerweerlaan 16 parkeerplaatsen gerealiseerd. De inzet is dat deze plaatsen voor openbaar gebruik zijn en dat die onder het regime van de blauwe zone vallen. Aan de bewoners van de 3 rijwoningen kan een ontheffing verleend worden om te parkeren in de blauwe zone Er kan planologische medewerking worden verleend door het opstellen van een nieuw bestemmingsplan. Vanwege de geldende kantoorbestemming moet voor dit plan een nieuw bestemmingsplan opgeteld worden. Dit kan gebeuren in opdracht van initiatiefnemers binnen de gebruikelijke voorwaarden van de gemeente. Wanneer aan de voorwaarden wordt voldaan en het concept p 3 van 5

4 van het bestemmingsplan met de bijbehorende onderzoeken positief is beoordeeld, wordt u te zijner tijd gevraagd in te stemmen met het starten van de inspraakprocedure van het voorontwerpbestemmingsplan. 1.6.Op voorhand is geen sprake van belemmeringen, maar nader (milieu)onderzoek is noodzakelijk Verschillende aspecten (zoals bodem en archeologie) zijn in opdracht van initiatiefnemer uitgezocht en leveren geen onoverkomelijke belemmeringen op voor het plan. Ook andere aspecten lijken vooralsnog geen belemmering op te leveren (water, luchtkwaliteit, externe veiligheid, wegverkeerslawaai, flora en fauna). Wel moeten ook deze aspecten worden verantwoord bij de opstelling van het bestemmingsplan. 2.1.Voor het kostenverhaal moet een anterieure overeenkomst worden gesloten. Met de aanvrager moet tijdig (voor vaststelling van het bestemmingsplan) een anterieure overeenkomst worden gesloten. Hierin worden afspraken gemaakt over onder meer de afwikkeling van planschade, ambtelijke kosten en andere zaken De gemeenteraad is het bevoegd gezag voor het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan De gemeenteraad is bevoegd gezag voor het vaststellen van het bestemmingsplan en is op deze manier goed op de hoogte van het plan. In aanvulling op de gebruikelijke wijze van informeren van de raad (via de lijst van ingekomen stukken) wordt in samenspraak met de griffie bekeken of bij de raasd behoefte bestaat aan een presentatie van het plan, mogelijk gecombineerd met andere plannen, en welke vorm en welk moment daarvoor het meest geschikt zijn. Aanpak / uitvoering: Initiatiefnemer wordt geïnformeerd over dit besluit. Met initiatiefnemer wordt het gesprek gestart over de het opstellen van het bestemmingsplan en een anterieure overeenkomst. Participatie: Over het voorontwerpbestemmingsplan wordt te zijner tijd inspraak verleend. Duurzaamheid: In de met initiatiefnemer te sluiten anterieure overeenkomst worden afspraken gemaakt over duurzaamheid (GPR-gebouw scores, opties verduurzaming woningen, zoals zonnepanelen). Beslist het volgende: BESLISSING Besluitpunt 1: In principe planologische medewerking te verlenen aan het schetsplan voor 24 woningen op de locatie J.P. Gouverneurlaan 20 en Keerweerlaan in Sassenheim. Besluitpunt 2: Met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst te sluiten. p 4 van 5

5 Besluitpunt 3: De commissie Ruimte te informeren over dit besluit. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Ruimte Ruimtelijke Ontwikkeling Financiële consequenties: Uitgangspunt is dat de ontwikkelaars het plan voor eigen rekening en risico realiseert. Via de anterieure overeenkomst is het verhaal van gemeentelijke kosten gewaarborgd. BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT p 5 van 5