Onderwerp Aankoop woning aan de Beukenrode 170 voor huisvesting statushouders - Besluitvormend

Transcriptie

1 BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 12 september 2016 Besluit nummer: 2016_BW_00711 Onderwerp Aankoop woning aan de Beukenrode 170 voor huisvesting statushouders - Besluitvormend Beknopte samenvatting Aan uw college wordt voorgesteld het pand Beukenrode 170, 2215 JN te Voorhout aan te kopen en te kiezen voor notariskantoor Mendelts ten behoeve van de notariële overdracht. Bevoegd portefeuillehouder: Bas Brekelmans Betrokken portefeuillehouder: Arno van Kempen HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Ontheffing tijdelijke huisvesting statushouders MOTIVERING Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf: Door de gemeenteraad is op 30 juni 2016 besloten om voor een deel van de te huisvesten statushouders maximaal 15 woningen aan te kopen. Daarvoor is een krediet beschikbaar gesteld van ,-- (gemiddeld per woning ,--). Daarnaast heeft de raad een bedrag van ,-- (gemiddeld per woning ,--) beschikbaar gesteld voor aankoopkosten, woningaanpassing en -inrichting. Deze beslissing wordt genomen om volgende redenen: 1. De woning is geschikt voor huisvesting van statushouders. De woning Beukenrode 170 is door onze aankoopmakelaar, Pitch Makelaars, geselecteerd en geschikt bevonden voor de huisvesting van 4 statushouders, waarbij de woning wordt verkamerd. Zoals ook uit de door Pitch Makelaars opgestelde rapportage blijkt is het met relatief eenvoudige voorzieningen mogelijk in deze woning vier separate kamers te realiseren. De toekomstige bewoners hebben naast hun eigen kamer de beschikking over gezamenlijke voorzieningen zoals hal, (woon)keuken, toilet, badkamer, berging en tuin. p 1 van 13

2 Op 12 september is de woning geïnspecteerd door een medewerker BWT en een medewerker van de corporatie die namens en voor rekening van de gemeente de verhuur- en beheertaken op zich neemt. Uit de uitgevoerde inspectie is gebleken dat: - er sprake is van een onderhoudsvriendelijke / onderhoudsarme woning - er geen sprake is van bovenmatig achterstallig onderhoud - de woning met eenvoudige (bouwkundige) voorzieningen te verkameren is. 2. Het betreft een courante woning. Door Pitch Makelaars is bepaald dat het hier gaat om een courante woning in een normale wijk. De verwachting is dan ook dat de woning zijn waarde blijft behouden en er geen problemen te verwachten zijn bij de verkoop van de woning na de periode van huisvesting van statushouders (5 jaar). 3. Aankoop van de woning draagt bij aan de evenwichtige verdeling en spreiding van de te huisvesten statushouders. Door de gemeenteraad is de nadruk gelegd op een evenwichtige spreiding van de te huisvesten statushouders over de verschillende kernen van de gemeente. Bovendien moeten de statushouders op locaties worden gehuisvest die een optimale integratie in de lokale gemeenschap mogelijk maakt. Om die evenwichtige spreiding te realiseren hanteren we het uitgangspunt om 6 woningen in Voorhout, 6 woningen in Sassenheim en 3 woningen in Warmond aan te kopen. kern verdeling gerealiseerd toegevoegd via dit voorstel nog te verwerven Voorhout Sassenheim Warmond De aankoop van het pand Beukenrode 170 is dan ook passend in de verdeling over de verschillende kernen. 4. Aankoop van de woning past binnen het door de raad beschikbaar gestelde budget. p 2 van 13

3 Door de gemeenteraad is voor de aankoop van woningen ten behoeve van de huisvesting van statushouders een budget beschikbaar gesteld van , Moment van beschikbaarheid. De woning wordt door de huidige eigenaar op opgeleverd. Gelet op de datum van oplevering en rekening houdend met de noodzakelijke verbouwings- en inrichtingswerkzaamheden mag worden verwacht dat de woning rond beschikbaar is voor de huisvesting van statushouders. 6. Het notarieel transport. In de gemeente Teylingen zijn drie notariskantoren werkzaam. Voorgesteld wordt om de opdrachten tot het realiseren van het notarieel transport gelijkelijk te verdelen over de drie notariskantoren. Voorgesteld wordt om voor de aankoop van de woning Beukenrode 170, 2215 JN te Voorhout, het notarieel transport te laten verzorgen door notariskantoor Meldelts. Inclusief het voorliggende voorstel zijn de opdrachten als volgt verdeeld over de notariskantoren: Notariskantoor Aantal Schrama 0 De Ruiter 0 Mendelts 1 7. Uitvoering bij volmacht. Op grond van artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigt de burgemeester de gemeente in en buiten rechte. Op 8 juli 2014 is door de burgmeester van de gemeente Teylingen een besluit genomen waarbij de portefeuillehouders, ieder voor hun eigen takenpakket gemachtigd worden om namens de burgemeester overeenkomsten te ondertekenen. Met toepassing van deze volmacht zal - indien en nadat uw college heeft besloten tot aankoop van de woning over te gaan - wethouder Brekelmans gebruik maken van deze volmacht om de koopovereenkomst daadwerkelijk aan te gaan. p 3 van 13

4 8. Procedure omgevingswet. In de meeste van de in Teylingen geldende bestemmingsplannen is het begrip woning zodanig geredigeerd dat de woningen uitsluitend mogen worden gebruikt voor bewoning door ten hoogste één huishouden. Een huishouden is een persoon of groep personen, die een huishouding voert, waarbij sprake is van onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling. Kamergewijze verhuur van een woning aan meerdere statushouders is in strijd het bestemmingsplan. Voor de benodigde afwijking van het bestemmingsplan kan met de reguliere procedure omgevingsvergunning worden verleend. De juridische grondslag hiervoor biedt artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 4, aanhef en onder 9, van Bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht (Bor). Deze artikelen bieden de mogelijkheid af te wijken van het bestemmingsplan voor het gebruiken van bouwwerken, eventueel in samenhang met bouwactiviteiten die de bebouwde oppervlakte of het bouwvolume niet vergroten, en van bij die bouwwerken aansluitend terrein. Op grond van artikel 2.23, eerste lid Wabo kan in een omgevingsvergunning voor een voortdurende activiteit worden bepaald dat zij, voor zover zij betrekking heeft op die activiteit, geldt voor een daarbij aangegeven termijn. Het betreft toepassing de zogenaamde Kruimelgevallenregeling, die is gemandateerd aan het hoofd van de afdeling Gemeentewinkel. Gelet op de bestuurlijke, financiële en maatschappelijke context van het vraagstuk van de huisvesting van statushouders wordt uw college voorgesteld in te stemmen met het voor de woning Beukenrode 170 en andere ter uitvoering van het raadsbesluit van 30 juni 2016 aan te kopen woningen aanvragen en verlenen van een omgevingsvergunning voor een tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan voor de kamergewijze bewoning door ten hoogste 4 statushouders voor een periode van maximaal vijf jaar. In de bijlage treft u een concept motivering op hoofdlijnen aan die gebruikt kan worden in de omgevingsvergunningen De exacte formulering van de motivering maatwerk en kan iets verschillen per aan te kopen woning. Zoals aangegeven is de afhandeling aan het hoofd van de afdeling Gemeentewinkel gemandateerd. p 4 van 13

5 Beslist het volgende: BESLISSING Besluitpunt 1: De woning Beukenrode 170 aan te kopen. Besluitpunt 2: Notariskantoor Mendelts opdracht te verlenen zorg te dragen voor notarieel transport. Besluitpunt 3: In te stemmen met een tijdelijke ontheffing van het bestemmingsplan voor een periode van maximaal 5 jaar voor de huisvesting van maximaal 4 statushouders in de woning Beukenrode 170 en de andere ter uitvoering van het raadsbesluit van 30 juni aan te kopen woningen. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Ruimte Programma's & Projecten BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Ontheffing tijdelijke huisvesting statushouders p 5 van 13

6 Ontheffing tijdelijke huisvesting statushouders Motivering ontheffing gebruik woning voor de huisvesting van ten hoogste 4 statushouders voor een periode van maximaal 5 jaar Toetsing bestemmingsplan Het perceel en woonhuis < adres > hebben op grond van het geldende bestemmingsplan < naam bestemmingsplan > de bestemming < naam bestemming > De gronden met deze bestemming zijn bestemd voor < beschrijving bestemming > Onder een woning wordt op grond van artikel < nummer > van het bestemmingsplan verstaan < definitie > Onder huishouding wordt op grond van artikel < nummer > van het bestemmingsplan verstaan < definitie > De kamergewijze verhuur van de woning ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van maximaal 4 statushouders die niet gezamenlijk als één huishouding kunnen worden aangemerkt is formeel in strijd met het bestemmingsplan Grondslag Artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 4, aanhef en onder 9, van Bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht (Bor) bieden de mogelijkheid af te wijken van het bestemmingsplan voor het gebruiken van bouwwerken, eventueel in samenhang met bouwactiviteiten die de bebouwde oppervlakte of het bouwvolume niet vergroten, en van bij die bouwwerken aansluitend terrein. Op grond van artikel 2.23, eerste lid Wabo kan in een omgevingsvergunning voor een voortdurende activiteit worden bepaald dat zij, voor zover zij betrekking heeft op die activiteit, geldt voor een daarbij aangegeven termijn. Overwegingen p 6 van 13

7 De gemeente Teylingen heeft een taak in het huisvesten van statushouders Er zijn afspraken gemaakt over de aantallen statushouders die door de verschillende gemeenten, waaronder Teylingen, moeten worden gehuisvest De recent toegenomen stroom aan vluchtelingen betekent dat de gemeente Teylingen deze huisvesting niet meer kan realiseren op de gebruikelijke wijze De gemeenteraad, na afweging van verschillende oplossingsrichtingen, bij besluit van 30 juni 2016 onder meer heeft besloten tot het aankopen van 15 woonhuizen ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van statushouders, te weten 6 woningen in Sassenheim, 6 woningen in Voorhout en 3 woningen in Warmond De woning < adres > is functioneel en technisch geschikt bevonden voor de tijdelijke huisvesting van maximaal 4 statushouders voor een periode van maximaal 5 jaar, dat wil zeggen tot < datum 5 jaar na dagtekening besluit > De afwijking van het bestemmingsplan leidt qua ruimtelijke uitstraling niet tot onevenredig nadelige gevolgen voor het woon- en leefklimaat in de directe omgeving Hierbij is betrokken dat ingevolge de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State onder een huishouden ook minder traditionele of stereotype samenlevingsvormen kunnen vallen, zoals de huisvesting van personen met een beperking of een verslaving Er blijft sprake van een gebruik voor woondoeleinden en het aantal personen dat de woning bewoont bedraagt maximaal 4, zodat het gebruik qua ruimtelijke uitstraling naar verwachting niet of hooguit in beperkte maken afwijkt van bewoning door een huishouden van 4 of 5 personen De afwijking is bovendien tijdelijk van aard, voor een periode van maximaal 5 jaar, een dergelijke termijn is gebruikelijk bij de tijdelijke opvang van asielzoekers/statushouders en gelet op de recent toegenomen behoefte aan woonruimte voor statushouders ligt een korte termijn van 1 of 2 jaar niet in de rede p 7 van 13

8 Bij de huisvesting van statushouders zal naar verwachting geen sprake zijn van een toename van de parkeerdruk. Voor statushouders kan een parkeernorm worden gehanteerd die overeenkomt met de huisvesting van bijvoorbeeld studenten, te weten tot 0,3 parkeerplaats per kamer De parkeerbehoefte van een eengezinswoning bedraagt 1,8 parkeerplaats, naar verwachting zal dus bij de huisvesting van maximaal 4 statushouders in een bestaande woning dus geen sprake van een toename van de parkeerdruk, de redelijkerwijs te verwachten parkeerdruk bedraagt 4 x 0,3 = 1,2 parkeerplaats per woning. In de samenleving bestaan vragen en zorgen over de integratie van statushouders in de samenleving en de mogelijkheid van uitwassen in gedragingen. De voorgestane huisvesting van statushouders, in kleine aantallen van maximaal vier statushouders per woning en verspreid binnen de gemeente, verhoudt zich ten opzichte van een meer geconcentreerde huisvesting gunstig tot het woonkarakter van de omgeving, lijkt de kans op integratie te bevorderen en ligt dichterbij de gebruikelijke wijze van huisvesting van statushouders Uitgangspunt bij de planologische beoordeling dient te zijn dat het gebruik zich afspeelt binnen de geldende wettelijke voorschriften Het mogelijk niet naleven van wettelijke voorschriften of uitwassen in gedrag moeten hierbij buiten beschouwing blijven. Conclusie Op grond van bovenstaande overwegingen bestaan geen overwegende bezwaren tegen afwijking van het bestemmingsplan voor de huisvesting van maximaal 4 statushouders in de woning < adres > voor een periode van maximaal 5 jaar, dat wil zeggen tot < datum 5 jaar na dagtekening besluit > Besluit p 8 van 13

9 Standaardmodel omgevingsvergunning p 9 van 13

10 Goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders in vergadering van 12 september 2016 p 10 van 13