Ministerie van OCW Mevrouw J.M. van Bijsterveldt Postbus BJ DEN HAAG. Geachte mevrouw Van Bijsterveldt,

Transcriptie

1 Ministerie van OCW Mevrouw J.M. van Bijsterveldt Postbus BJ DEN HAAG Woerden, 8 april 2011 Ons kenmerk: JZI/ EWE/179306/2011 Doorkiesnummer: Onderwerp: Actieplan mbo 'Focus op vakmanschap Uw brief van: Geachte mevrouw Van Bijsterveldt, De instellingen voor middelbaar beroepsonderwijs, verenigd in de MBO Raad, hebben met waardering kennis genomen van uw Actieplan "Focus op Vakmanschap". Het plan is helder, concreet en to the point. Dat neemt niet weg dat een aantal punten vatbaar is voor verbetering. Met name een aantal uitvoeringsaspecten is bij ons aanleiding voor grote zorg. Gezamenlijk hebben wij vorig jaar onze eigen ambitie geformuleerd, onder het motto "Meer kwaliteit, minder bureaucratie, sterker beroepsonderwijs". Wij hebben uw actieplan langs onze agenda gelegd en in dit licht beoordeeld. Wij delen uw prioriteit voor het verhogen van de kwaliteit van het onderwijs en hebben ook de ambitie de "lat hoger te leggen". Wij zijn ons ook terdege bewust van het feit dat dit in de eerste plaats iets van onszelf en van onze scholen vraagt. Te vaak is het mbo de afgelopen periode negatief in het nieuws geweest. Dat trekken wij ons aan. Wij zijn u erkentelijk dat u aangeeft dat er inmiddels goede voortgang wordt geboekt waar het gaat om noodzakelijke verbeteringen. Dit blijkt ook uit alle recent verschenen rapporten en onderzoeken. Tegelijkertijd realiseren we ons dat we alles op alles zullen moeten zetten om onze studenten hoogwaardig kwalitatief onderwijs te blijven bieden. De positieve punten Wij zien in uw actieplan een aantal positieve punten, die aansluiten bij de door ons zelf in ons eigen position paper geformuleerde ambities. Wij noemen het afschaffen van de drempelloze instroom voor niveau 2. Wij zien hierin een erkenning voor het feit dat de verschillende niveaus binnen het mbo door u als volwaardige beroepsopleidingen

2 worden gezien, waarvoor een gedegen vooropleiding noodzakelijk is. De bundeling van alle voorzieningen voor niveau 1 onder één paraplu als entreeopleiding onderschrijven wij. Doordat de niveau 1 opleidingen in ons stelsel blijven, kunnen wij voor deze doelgroep trajecten bieden die leiden tot deze soepele aansluiting op een vervolgopleiding binnen het mbo naast het vinden van werk. De uitwerking hiervan vraagt nog wel nader overleg. Het apart positioneren van de entreeopleidingen draagt ook bij aan het versterken van de beroepskolom vmbo-mbo-hbo. Een groeiend aantal leerlingen kiest na het vmbo voor de havo. Dat vinden ook wij om uiteenlopende redenen een zorgelijke ontwikkeling. Wij steunen dan ook van harte uw streven om de Koninklijke route vmbo-mbo-hbo aantrekkelijker te maken. Wel kunt u verderop in deze brief lezen dat de wijze waarop u dat vorm wilt geven ons zorgen baart. Wij zijn blij met de erkenning van de door het (georganiseerd) bedrijfsleven en onderwijs voorgestelde rol en positie van de Stichting Beroepsonderwijs Bedrijfsleven. In een afzonderlijke brief zullen MKB Nederland en MBO Raad nog ingaan op deze voornemens. Wij gaan er vanuit dat de in de intentieverklaring opgenomen afspraken, om te komen tot gemeenschappelijke verantwoordelijkheid voor een aantal strategische onderwerpen, een verregaande vereenvoudiging van de kwalificatiestructuur en de bipartite aansturing van de kenniscentra, in nadere wet- en regelgeving zullen worden geborgd. Uitvoering van deze voornemens zal niet alleen leiden tot een betere verantwoordelijkheidsverdeling, maar ook tot aanzienlijk minder bureaucratie en overlegtafels. Ook spreken wij onze waardering uit voor het feit dat u het Vavo weer onder de rechtstreekse aansturing van het Ministerie van OCW brengt en in ieder geval voor de loop van deze kabinetsperiode de besteding van de overige (weliswaar beperktere hoeveelheid) middelen van het budget volwasseneneducatie veiligstelt. Wij kunnen ons vanzelfsprekend vinden in uw voornemen om in 2012 één toezichtskader voor de Inspectie in te voeren dat uitgaat van een systeem van proportioneel toezicht met een scherp toezicht op slecht presterende instellingen en beperkt toezicht op instellingen die goed presteren. Wij bepleiten dat een jaar na invoering van dit nieuwe toezichtskader een onafhankelijke evaluatie plaatsvindt om te beoordelen of het proportioneel toezicht in de praktijk goed tot z n recht komt. Dat is van belang omdat de eerlijkheid ons gebiedt vast te stellen dat van eerdere voornemens om de toezichtslast terug te dringen tot nu toe nog niet veel terecht is gekomen. Inzake de kwaliteit van de examens hebben wij nog tal van uitwerkingsvragen. Wij zijn niet tegen een keurmerk, maar bepleiten hierbij nadrukkelijk een rol voor de sector zelf, mogelijk via de Stichting Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (SBB). Dubbele goedkeuringsprocedures, en door de Onderwijsinspectie en door de SBB, moeten worden voorkomen. Ten slotte verheugt het ons dat u het mogelijk maakt om een aantal AD's binnen het mbo te starten. 2/8

3 Wij wijzen u in dit verband ook graag op de in de Tweede Kamer aangenomen en behulpzame motie De Rouwe/Van der Ham, die de wens uitspreekt dat mbo-instellingen ook zelfstandig een AD zouden moeten kunnen starten. Punten van zorg en voor verbetering Wij hebben met waardering gezien dat u zich bijzonder succesvol heeft ingespannen om de in het Regeerakkoord opgenomen bezuiniging van 170 mln. op leven lang leren (de 30+ maatregel) voor een belangrijk deel ongedaan te maken. De uitwerking van dit arrangement, waarbij ook specifieke aspecten per sector aan de orde zijn, vraagt nog wel het nodige overleg. Hierachter gaat echter wel een meer principieel punt van kritiek schuil. Wij vragen aandacht voor het feit dat het aantal deelnemers in het mbo (en bijbehorend budget) door deze maatregel wordt gemaximeerd. Dit is in onze ogen een merkwaardige keuze temeer omdat dit wringt met de noodzaak een antwoord te formuleren op (toekomstige) spanningen op de arbeidsmarkt als gevolg van de ontgroening en vergrijzing. Deze inperking bevreemdt eens te meer, omdat in het hoger onderwijs bekostiging boven 30 jaar wel tot de mogelijkheden behoort. Wij werken continu aan de kwaliteitsverbetering. In dit kader besteden wij thans volop aandacht aan de basisvaardigheden taal en rekenen. Structurele kwaliteitsverbetering kan evenwel alleen plaatsvinden als ook het aanleverende onderwijs de lat hoger legt en tot betere prestaties komt. Alleen dan kunnen verdere successen worden geboekt; ook op het terrein van de vsv, al raken we daar wel aan de grenzen van de mogelijkheden, gelet op het hardnekkiger worden van de doelgroep. Dit laatste geldt in het bijzonder voor de roc s in de grote steden met een ruim bovengemiddeld percentage risicojongeren. Wij zouden graag zien dat bij het beoordelen van de prestaties rekening wordt gehouden met de moeilijke maatschappelijke opdracht van deze scholen. Graag zouden wij met u het gesprek willen voeren over de vraag hoe uw plannen zich verhouden tot de plannen voor het hoger onderwijs, zoals verwoord door de commissie Veerman en de reactie van het kabinet hier op. Wij missen de samenhang in visie die geformuleerd is in beide beleidsdocumenten. Zo is het bijvoorbeeld de vraag hoe de toenemende krapte en de aard van de vraag op de arbeidsmarkt zich verhouden tot de feitelijke verhoging van de instroom in het hoger onderwijs. In het actieplan gaat u hier niet op in. Ook valt ons op dat op een andere manier met de positie van de Raden van Toezicht wordt omgegaan. Voor het mbo geldt dat we ervoor moeten waken dat Raden van Toezicht en de Onderwijsinspectie elk hun rol kunnen blijven spelen als interne respectievelijk externe toezichthouders en dat er geen extra toezichtslaag komt. De verantwoordelijkheden en verantwoording van beide dienen duidelijk en onderscheidend te zijn en te blijven. 3/8

4 In het motto van het actieplan "Focus op Vakmanschap" kunnen wij ons uitstekend vinden. De vraag is echter hoe zich dit verhoudt met de optelsom van maatregelen die u voorstaat. Wat opvalt is dat het begrip vakmanschap slechts een paar keer in de tekst voorkomt, en dan nog voornamelijk in de titel. Het accent ligt op het versterken van rekenen en taal. Dit worden zelfs de kernvakken genoemd, voor het beroepsonderwijs! In het veld bestaan ook sterke twijfels over de haalbaarheid van de gestelde referentieniveaus. Voor grote groepen leerlingen zullen, getuige het niveau van de huidige nieuwe studenten, deze niet realiseerbaar zijn. Dit geldt nog in sterkere mate voor de deelnemers in de BBLopleidingen. In het verlengde hiervan stellen wij voor in gesprek te gaan over de verhouding tussen de BBL- en BOL-opleidingen, met name waar het gaat om de eisen van diplomering op de lagere niveaus. De BBL-trajecten kennen inmiddels zo n eigen dynamiek dat het één op één toepassen van maatregelen die gelden voor de BOL een spanningsveld opleveren. Het stellen van dezelfde eisen aan Taal en Rekenen voor BOL- en BBL-opleidingen doet in onze ogen geen recht meer aan de dagelijkse praktijk van en het doel waarmee studenten BBL-opleidingen volgen. De verhoging van de onderwijstijd in het eerste studiejaar (naar 1000 contacturen) in relatie tot de BPV stuit bij ons op fundamentele bezwaren. Immers, deze maatregel staat haaks op arbeidsnabij en contextrijk onderwijs dat we met ons allen beogen. Veel opleidingen hebben in het eerste jaar juist daarom ruim aandacht voor de BPV. Daar liggen, zeker voor de lagere opleidingsniveaus, ook pedagogische motieven (studenten worden hierdoor gemotiveerd) aan ten grondslag. Het eerste schooljaar wordt door deze maatregel erg theoretisch (minder motiverend) en de relatie met de praktijk komt onder druk te staan. Het gevolg is eerder een verdere avo-isering van het beroepsonderwijs dan een focus op vakmanschap, zeker op niveau 2 en 3. Voor mbo-studenten die minder sterk zijn in de avo-vakken en meer praktisch zijn ingesteld zal het leiden tot een noodgedwongen lagere kwalificatie van vakmensen. Daar is geen enkel arbeidsmarkt- of maatschappelijk belang mee gediend. Integendeel! Daar komt nog bij dat niet precies duidelijk is wat de minister precies verstaat onder onderwijstijd. Indien de minister toename in onderwijstijd uitsluitend wil zien in begeleid en verzorgd onderwijs in de school, dan is dat niet alleen ongewenst gelet op het karakter van het beroepsonderwijs, maar ook onbetaalbaar. Laat duidelijk zijn dat wij niet principieel tegen een intensivering en verkorting van opleidingen zijn. Sterker nog, wij zien met u in verkorting van opleidingen daar waar mogelijk zelfs voordelen om de route vmbo-mbo-hbo weer aantrekkelijker te maken. Uw actieplan schiet hier echter door en spreekt van nominale verkorting van de opleidingsduur naar drie jaar met mogelijk een uitzondering voor opleidingen in de techniek. Nu al weten we dat ook veel opleidingen in de zorg onmogelijk in drie jaar gegeven kunnen worden en wellicht zijn er meer opleidingen in andere sectoren waarvoor hetzelfde geldt. Ondermeer hierover willen we graag met u overleg voeren. Graag 4/8

5 wijzen wij u in dit verband ook op het pleidooi van de commissie-oudeman voor een zekere bestuurlijke rust om de scholen in de gelegenheid te stellen verdere verbeteringen door te voeren. De wijze waarop u nu met voorschriften en invullingen komt staat daarmee op gespannen voet. Deze optelsom leidt tot een herinrichtingsproces van het mbo en is een impliciete stelselwijziging, waarvan u een en andermaal hebt aangegeven die niet te willen. In het verlengde hiervan willen we ook de door u gestelde termijnen agenderen. In dit verband moeten wij ook nog het volgende onder uw aandacht brengen. Onze docenten hebben nog volop te maken met de implementatie van de nieuwe kwalificatiestructuur. Iedereen is het erover eens dat dit een noodzakelijke, maar ook ingrijpende stelselaanpassing is. Vormgeving van de door u gewenste intensivering en inkorting zal in het licht van de benodigde aandacht voor de kwalificatiestructuur en de maatschappelijke wens tot terugdringing van voortijdig schoolverlaten, door docenten niet begrepen, noch uitgevoerd kunnen worden. Er is veel onrust bij docenten en onderwijsteams over het feit dat het gehele curriculum wéér opnieuw zal moeten worden ingericht. Wij hebben als instellingen berekeningen gemaakt over de nadelige gevolgen van de wijze waarop u de intensivering en verkorting van opleidingen in uw actieplan voorschrijft. Wij verwijzen u voor een uitvoerige analyse naar de bijlage. Conclusie is dat wij mogelijkheden zien om de door u gewenste intensivering en verkorting van opleiding op onderdelen te realiseren, maar dat de wijze waarop u deze maatregelen voorschrijft de cumulatie, de gedetailleerdheid en de hoge tijdsdruk in de praktijk onuitvoerbaar en onbetaalbaar zal zijn. Ten slotte Wij hebben in deze openhartige brief gemeenschappelijk ons oordeel over het actieplan weergegeven. Zoals gezegd, waardering op veel punten. Uw grote betrokkenheid bij de sector beoordelen wij zonder meer als positief en over de gekozen richting zijn wij het op hoofdlijnen eens. Wel doen we op u een klemmend beroep op nader overleg over een aantal maatregelen, waarbij de uitvoerbaarheid, haalbaarheid, de mate van gedetailleerdheid, de effecten op vsv, het behalen van betere opstroom en externe resultaten en de tijdsdruk wat ons betreft aan de orde zijn. Daar maken wij ons namelijk serieuze zorgen over. Daarom ondertekenen wij deze reactie van onze brancheorganisatie MBO Raad persoonlijk. Immers, als Colleges van Bestuur zijn wij eindverantwoordelijk voor de realisatie van de beleidsvoornemens binnen onze scholen. Laten we op 5/8

6 korte termijn het gesprek gaan voeren over de door ons genoemde knelpunten, zodat u, samen met ons, ook in de toekomst trots kunt zijn op de prachtige sector waarin we mogen werken, het middelbaar beroepsonderwijs. Hoogachtend, Jan van Zijl, voorzitter MBO Raad Aeres Groep, de heer H.E.Verweij Albeda College, mevrouw A. van Gorsel Alfa-college, de heer E. Antonides Amarantis Onderwijsgroep/ROC ASA, de heer L.J. Molenkamp AOC De Groene Welle, mevrouw F.W. Hengeveld AOC Friesland, de heer A.F. Sikkes AOC Oost, de heer A.F.M. Bomers Berechja College, mevrouw G. Doornenbal-Veldhuizen Cibap vakschool voor verbeelding, mevrouw C. Zandbergen-de Zeeuw Citaverde College, de heer J.P.M. Janssen Clusius College, de heer M.H. van Tilburg Da Vinci College, de heer M.J. Hoefeijzers Deltion College, de heer M.T. Otto Drenthe College, mevrouw H. Donkervoort Edudelta Onderwijsgroep, de heer N. Barendregt Friesland College, mevrouw E. Vos Graafschap College, de heer M.J.A.M. van Gils Grafisch Lyceum Rotterdam, de heer F.J.van Vliet Grafisch Lyceum Utrecht, mevrouw B. Heimans-Polk Helicon Opleidingen, de heer F.M. Hoeks Hoornbeeck College, de heer M.F. van Leeuwen Hout- en Meubileringscollege, de heer F.H.J. Veringa Koning Willem I College, de heer C.J.M. Free Koninklijke Kentalis, de heer J.H. Bakker 6/8

7 Landstede, de heer R.W.J. van Kessel Leeuwenborgh Opleidingen, mevrouw C.H.W. Langen Leidse Instrumentmakersschool, de heer D.W. Harms Lentiz Onderwijsgroep, de heer G. Kant Mediacollege Amsterdam, de heer J.A. de Haas Nimeto, de heer J.A. Verschoor Noorderpoort, de heer R. Schuur Onderwijsgroep Noord, de heer R. Schilt Regio College, mevrouw C.E. Burggraaff Rijn IJssel, de heer B.G.M. Geerdink ROC A12, mevrouw E.A.M. Schöningh ROC Arcus College, de heer A.E.M. Theunissen ROC Aventus, de heer G.A. Alewijnse ROC De Leijgraaf, de heer P.T.W.H.M. van Summeren ROC Eindhoven, de heer A.H.P.M. Wintels ROC Flevoland, de heer R.C.A. Wilcke ROC Friese Poort, de heer Sj. Tuinier ROC Gilde Opleidingen, de heer L.L.G.H. Scholl ROC Horizon College, de heer J.H.G. van de Langenberg ROC ID College, de heer O. Jelsma ROC Kop van Noord-Holland, de heer A.J.M. de Wit ROC Leiden, de heer J.T.M. Knigge ROC Menso Alting, de heer G.J. de Jong ROC Midden Nederland, de heer L.K. Geluk ROC Mondriaan, mevrouw J.C. Leenhouts ROC Nijmegen, mevrouw J.C.J.M. Berben ROC Nova College, de heer J.E. Snijders ROC Rivor, de heer J.P.A. van den Berg ROC Ter AA, mevrouw A.J.H. Knoet-Michels ROC Tilburg, de heer V.T.M. Braam ROC van Amsterdam, de heer E.C.M. de Jaeger ROC van Twente, de heer J.H. Schutte ROC West-Brabant, de heer R.Ch. Franken ROC Westerschelde, de heer G.W. van der Brugge ROC Zeeland, mevrouw H.van Meerkerk Scholengemeenschap De Rooi Pannen, de heer C.J.C.M. Pheninckx SOMA College, mevrouw A.M. van Bodegom 7/8

8 STC-Group, de heer E. Hietbrink Stichting SintLucas - de eindhovense school, de heer G.J.W.C.M. Tibosch SVO Houten, de heer R.J.W. Noltes Wellantcollege, de heer L.D. Verburgh Zadkine, de heer H.W.J.A.M. van Vlodrop Bijlage c.c. leden vaste commissie onderwijs OCW 8/8

9 MANAGEMENT SUMMARY DOORREKENING THEMA S INTENSIVERING EN VERKORTING ACTIEPLAN MBO Focus op Vakmanschap Bijlage bij de brief van de MBO Raad d.d. 8 april Inleiding Op verzoek van de MBO Raad hebben wij de kosten berekend van vier componenten inzake de uitwerking van de thema s intensivering en verkorting van het Actieplan MBO Focus op Vakmanschap. De MBO Raad heeft ons gevraagd om juist deze thema s door te rekenen omdat de MBO Raad daarvan een aanzienlijke financiële impact verwacht, alsmede vraagtekens stelt bij aspecten van uitwerking en uitvoerbaarheid. Het betreft de volgende vier onderwerpen: Verhoging urennorm BOL van 850 naar 1000 uur in het eerste studiejaar. Verhoging aantal door de instelling begeleide uren BOL naar 750 (1 e jaar) c.q. 600 uur (2 e en volgende jaren). Intensivering coaching/ mentoraat en verstevigen loopbaanoriëntatie. Verkorten opleidingsduur BOL van 4 naar 3 jaar. Het actieplan zelf concretiseert niet overal de kosten en/of de onderliggende aannames van de daarin opgenomen maatregelen. Door de MBO Raad zijn daarom aannames gedaan inzake de concretisering van de vier thema s zodat de concrete consequenties bepaald konden worden, die Ernst & Young Advisory vervolgens heeft doorgerekend. 2 Belangrijke opmerkingen en overwegingen De doorrekening betreft de financiële vertaling van de aannames naar concrete consequenties van een aantal onderdelen van het actieplan door de MBO Raad. Dit betreffen dus niet de aannames van Ernst & Young van het Actieplan. Wij wijzen erop dat ook andere aannames ter concretisering van de beleidsmaatregelen van het Actieplan mogelijk zijn. De concrete consequenties zijn per thema in principe stand alone uitgewerkt. Niet ondenkbaar is dat het samenstel van maatregelen dat wil zeggen: de gecombineerde uitwerking van maatregelen - andere uitkomsten kan opleveren. De doorrekening heeft plaatsgevonden in een korte doorlooptijd op basis van het in die doorlooptijd meest geschikte, beschikbare cijfermateriaal. Voor elk van de vier thema s zijn de specifieke data bronnen benoemd in de rapportage van Ernst & Young. De voornaamste zijn: onderzoek ITS 2009 Tijd voor Beroepspraktijkvorming en andere onderwijsactiviteiten. Tevens zijn, om de financiële impact te kunnen berekenen, diverse aannames en veronderstellingen gedaan. Gedeeltelijk zijn deze in deze management summary opgenomen. Om de hierna weergegeven uitkomsten van de doorrekening goed te kunnen begrijpen en goed te kunnen wegen, dient kennis te worden genomen van het gehele rapport. Wij adviseren daarom om niet te volstaan met het naar buiten te treden op basis van deze management summary maar deze sec te hanteren als verkorte weergave van de complete en volledige rapportage van Ernst & Young Advisory d.d. 31 maart Dit rapport is op aanvraag bij de MBO Raad beschikbaar.

10 2 3 Uitkomsten van het onderzoek 3.1 Belangrijke algemene veronderstelling Belangrijk vaktechnisch markeringspunt vooraf bij de berekening van de hierna gepresenteerde resultaten is dat effecten aan de inkomstenkant het macrobudget voor het MBO op dit moment een onbekende variabele vormen. Bij de doorrekening is derhalve geen rekening gehouden met wijzigingen aan de bekostigingskant. De hierna presenteren resultaten zijn toegespitst op doorrekening van de kosten. 3.2 Verhoging urennorm 1 e jaar en verhoging aantal door de instelling begeleide uren BOL Het Actieplan gaat uit van een verhoging in het 1 e jaar van de minimum norm voor het aantal uren onderwijstijd van 850 naar 1000 uur. Uitgangspunt is dat dit leidt tot een intensivering van het onderwijs met 150 uur integraal. Deze maatregel van intensivering in het 1e jaar kan niet los worden gezien van een tweede maatregel uit het actieplan: het vaststellen van een verhoging van de ondergrens voor het aantal begeleide uren van 750 uur in het 1 e jaar en 600 uur voor het aantal daaropvolgende jaren Belangrijkste uitgangspunt bij de doorrekening van dit punt is dat momenteel 60% van de onderwijsuren begeleide uren betreft (ITS, 2009); het restant bestaat uit Beroeps Praktijk Vormende uren. Het effect van beide thema s tezamen leidt tot ca. 52 miljoen meer begeleide deelnemersuren. Een gemiddeld begeleidingsuur kost 9,30 per uur 1. De toename van het aantal begeleide deelnemersuren leidt dus tot een kostenverhoging van ca. 484 miljoen. 3.3 Intensivering coaching/ mentoraat en verstevigen loopbaanoriëntatie Omdat uit het Actieplan geen enkele nadere concretisering is af te leiden is door de MBO Raad als uitgangspunt genomen dat het extra begeleiding betreft van alle categorieën deelnemers in alle leerjaren. Derhalve zijn door ons drie varianten doorgerekend: verhoging van de bestede tijd aan coaching, mentoraat en loopbaanbegeleiding met 10%, 25% of 100%. De laatste variant (verdubbeling van het aantal uren) lijkt de MBO Raad het meest in de lijn te liggen van de intenties in het Actieplan, mede gezien het relatief beperkte aantal uren per deelnemer dat hier momenteel aan wordt besteed. De kosten van een verhoging van het aantal uren met 100%, dus met ca. 1,8 miljoen uren kost ca. 16 miljoen ( 9,30 per uur 2 ). 1 Dit betreft arbeidskosten bevoegde docenten en kosten voor gebouwen/apparatuur (huisvesting en afschrijving) 2 De aanname is dat het merendeel van de coaching/ mentoraat en loopbaanoriëntatie worden gegeven door bevoegde docenten en dus de kosten per uur hetzelfde zijn.

11 3 3.4 Verkorten opleidingsduur BOL van 4 naar 3 jaar Uitgangspunt is dat de verkorting van de opleidingsduur geldt voor zowel BOL als BBL. Omdat het Actieplan daarvoor geen nadere aanwijzingen geeft, zijn twee varianten uitgewerkt: 1. Intensivering van het onderwijs in de eerste 3 jaar zodanig dat in totaal hetzelfde aantal uren wordt gegeven als in de oorspronkelijke 4-jaars opleiding. 2. Geen intensivering in de eerste 3 jaar, maar dus een vermindering van het aantal uren. In variant 1 zijn de meerkosten ten opzichte van de huidige situatie met vier leerjaren ca. 28 miljoen (ca. 3 miljoen deelnemersuren à 9,30), met name doordat de eerste 3 jaren meer deelnemers kennen dan het 4 e jaar (omdat sommige deelnemers hun diploma binnen twee of drie jaar halen en door uitval). In variant 2 zijn de besparingen ca. 210 miljoen (ca. 23 miljoen deelnemersuren), maar daar bestaat het grote risico van interen op de onderwijskwaliteit. Het totaal aantal uren van de (nu:) 4-jaars opleiding neemt in deze variant namelijk drastisch af. 4 In overzicht De bovenstaande bevindingen zijn hieronder samenvattend weergegeven. Tabel 5.1 Variant 2: Verkorten opleidingsduur: handhaven uren huidige 4e jaar Maatregel geldt voor Deelnemersuren in Euro Verhoging onderwijstijd* BOL-vt jaar 1 Verandering samenstelling uren: toenname uren IIVO BOL-vt Toename uren begeleiding (verdubbeling) alle MBO deelnemers** Verkorten van 4 naar 3 jaar alle MBO 4 deelnemers Toename uren jaar 4 alle MBO 4 deelnemers Totale aantal deelnemersuren per jaar Tabel 5.2 Variant 1: Verkorten opleidingsduur: schrappen uren huidige 4e jaar Maatregel geldt voor Deelnemersuren in Euro Verhoging onderwijstijd* BOL-vt jaar 1 Verandering samenstelling uren: toenname uren IIVO BOL-vt Toename uren begeleiding (verdubbeling) alle MBO deelnemers** Verkorten van 4 naar 3 jaar alle MBO 4 deelnemers Totale aantal deelnemersuren per jaar * de verhoging onderwijstijd is opgenomen in de toenname IIVO uren ** Alle MBO deelnemers zijn alle MBO deelnemers van 2009 exclusief alle MBO 4, jaar 4 deelnemers. Voor MBO 4 jaar 4 deelnemers is uitgegaan van de geslaagden niveau 4 in Disclaimer: De berekeningen zijn indicatief en gedaan op grond van een opeenstapeling van verschillende aannames. De doorrekeningen in dit rapport achten wij voldoende robuust om richting te geven aan de verdere discussie over het actieplan. Bij andere aannames en interpretaties van de generieke uitgangspunten in het Actieplan zullen andere uitkomsten ontstaan. NB1: Gewerkt is met de data van De verdichtingsgraad (het benodigde detailniveau), benodigd voor de doorrekening van de vier thema s, is noch daarin, noch in andere openbare databases, aanwezig voor MBO Groen. Het relatieve aandeel van MBO Groen in de totale deelnemerspopulatie MBO is 6%. Daarom zullen de bovenstaande kosten met 6% toenemen. NB 2: Resultaat van de verschuiving van stage/ BPV-tijd naar onderwijstijd is ook: Verdringingseffect van het personeelsdeel, dat nu exclusief op stagebegeleiding is ingezet (en met name dat personeelsdeel dat niet bevoegd is tot het geven van onderwijs).