Doelstelling. Programma. Wet educatie en beroepsonderwijs Hoofdlijnen en actualiteiten. Studiemiddag WEB 18 juni 2013

Transcriptie

1 Wet educatie en beroepsonderwijs Hoofdlijnen en actualiteiten Studiemiddag WEB 18 juni 2013 Renée van Schoonhoven Marianne van Es Frans Brekelmans Doelstelling Introductie op hoofdlijn van de WEB Inzicht in wet- en regelgeving, overzicht van actualiteiten Toepassing tonen op drie deelterreinen: bestuur, onderwijsgevende, deelnemer Kern: - De wet- en regelgeving is het uitgangspunt - Beleid is bijzonder beweeglijk - Ga steeds na: wát verandert er, en per wanneer? Programma uur Hoofdlijn van de WEB - breedte-eis, educatie, KBB s uur Het bestuur uur Pauze uur De leraar uur De student uur informele voortzetting discussie 1

2 De hoofdlijn Het standenmodel van Thorbecke Arbeiders Middenstand Elite WEB se geschiedenis 1919, 1968, 1996 Wet educatie en beroepsonderwijs; Stb. 1995, 501; Kamerstukken II 1993/94, Samenvoeging in één wet van: Vavo en mbo (uit WVO) Leerlingwezen (uit Wcbo) Volwasseneneducatie (uit KVE) 2

3 Drie pijlers van de WEB De breedte-eis Integratie educatie Betrokkenheid bedrijfsleven WEB in schema Art. 23 GW Wet educatie en beroepsonderwijs Diverse AMvB s, regelingen - Uitvoeringsbesluit WEB - Examenbesluit WEB CAO BVE Code goed besturen Wat regelt de WEB? Verhouding rijk instellingen Bekostiging in ruil voor toepassing regels Niet alles kan in de wet, sommige regels staan in besluiten 3

4 De WEB in beweging De Lexplicatie-bundel, 2 e druk Wet educatie en beroepsonderwijs Zie voorts: Sites Tweede en Eerste Kamer Actualiteiten: algemeen Roc-vorming ROC s Breedte-eis: - Drie sectoren - Educatie AOC s Vakinstellingen 4

5 Actueel Breedte-eis onder druk: De-fusie Amarantis Onderwijsgroep Haalbaarheidsonderzoek opsplitsing ROC Zadkine en Albeda College Wat, wanneer: vooralsnog moet een roc voldoen aan breedte-eis; wellicht experiment regio Rotterdam? Educatie in de WEB Vanaf 1996: Vavo Breed maatschappelijk functioneren NT2 Andere opleidingen, sociale redzaamheid Gedwongen winkelnering Getalsmatige ontwikkeling (I) euro 5

6 Getalsmatige ontwikkeling (II) overige educatie vavo 0 Per 1 januari 2013 Bekostiging vavo terug naar het Rijk Resteert ca 53 miljoen voor overige educatie Te besteden aan taal, rekenen, NT2, ict ; ondersteuning realisatie Actieplan Laaggeletterdheid Meer transparantie door max. groepsomvang, contacturen, eindtermen Herverdeling WEB-budget over gemeenten leidt tot vragen, onrust Scenario s Educatie Aansturing via: De gemeente Scenario 1 Gesloten aanbieder Continueren huidige situatie smarkt 1a. huidig budget 1b. groter budget Het Rijk Scenario 2 Terugleg van gelden naar Rijk 2a. geen rol gemeenten 2b. rol gemeenten 2c. zonder doelmatigheidstoets 2d. met doelmatigheidstoets Scenario 3 Open aanbieder Aanbesteding door gemeenten smarkt 3a. met oormerking 3b. zonder oormerking Scenario 4 Aanbesteding door het Rijk 6

7 Brief 16 mei 2013 Zeer diverse doelgroep, gedifferentieerde vraag naar taal- en rekenopleidingen Educatiegelden blijven bij gemeente; clustering naar regio s Gedwongen winkelnering verdwijnt Regeling gedeeltelijke compensatie actuele herverdeeleffecten Per wanneer: Aansluiten bij decentralisatie van verantwoordelijkheden naar gemeente, welke is voorzien per 2015 Vooralsnog is educatie onderdeel WEB! Betrokkenheid bedrijfsleven Wettelijke taken KBB s: zie art WEB Bestuurlijke inrichting: zie art WEB Bestuurlijke drukte: KBB s, COLO, MBO Raad Initiatief tot formatie SBB, toekomstig bestendig samenwerkingsmodel Actueel: Herziening kwalificatiestructuur Bezuinigingen op KBB s (66% er af) Recept voor veel bestuurlijke drukte! Vooralsnog berusten wettelijke taken bij KBB s! Actualiteiten: bestuurlijke thema s 7

8 Het bestuur in de WEB Wat zegt de wet? Hoofdstuk 9: Bestuur en inrichting van de instelling artikel Bevoegd gezag bijzondere instellingen artikel Bestuursoverdracht bijzondere instelling Let op Fusietoets: art WEB artikel College van bestuur en Raad van Toezicht artikel Bestuursreglement artikel Functionele scheiding bestuur en toezicht Code Goed Bestuur in de bve-sector Versterking bestuurskracht Uitgangspunt is en blijft: systeemsturing Afspraken met onderwijssectoren over implementatie bestuurlijke agenda Concrete aanwijzingsbevoegdheid; naar TK najaar 2013 Nieuw wetsvoorstel met o.a. Verplicht overleg rvt medezeggenschap Schorsing of ontslag bestuurders/toezichthouders door de rechter Aansprakelijkheidstelling toezichthouders Wanneer: mrt 2014 RvS, juni 2014 naar TK Doelmatige leerwegen, modernisering bekostiging (I) Kamerstuk ; EK as we speak Wat regelt dit wetsvoorstel: Inkorten opleidingsduur Intensivering onderwijstijd Entrée-opleidingen; afschaffen drempelloosheid Modernisering bekostiging ( cascade ) Per wanneer: Meeste componenten m.i.v M.u.v. urennorm BBL (200): m.i.v (nb: Staatsblad!!) 8

9 Doelmatige leerwegen, modernisering bekostiging (II) Relativering bepalingen over onderwijstijd - Negatief afwijken urennorm kán, bij positief oordeel studentenraad Wat geldt wanneer? Zie bijlage bij brief , pagina 7 Het nieuwe sanctieregime gaat in vanaf het moment dat de EK instemt met het wetsvoorstel??? Let dus op: vraag Inspectie expliciet duidelijkheid te bieden over normen bij toepassing toezichtskader Macro-doelmatigheid Zorgplicht arbeidsmarktperspectief artikel WEB Aansluiting arbeidsmarkt, efficientie aanbod kan beter: Studiebijsluiters Afstemming aanbod in de regio Signaleringsfunctie en geschilbeslechting bij SBB Sluitstuk: interventiemogelijkheid; Inspectie Wetsvoorstel voorzien per januari 2014 Kwalificatiestructuur Van ruim 600 naar circa 200 Praktijktoets SBB, MBO2015 Minister: het wordt later dan , brief aan Kamer volgt nog 9

10 Afdrachtvermindering WVA: budgettair beslag verdubbeld; oneigenlijk gebruik WVA wordt omgezet in subsidieregeling Alleen BBL-ers op erkend crebo; voldoen aan urennorm 200 per ! Per wanneer: waarschijnlijk gaat regeling in op ; publicatiedatum beoogd uiterlijk Contact Renée van Schoonhoven Marianne van Es Frans Brekelmans 10