Belangenvereniging Funderingsproblematiek f l postbus 192

Transcriptie

1 Belangenvereniging Funderingsproblematiek f l postbus 192 r\r\nr\nr"t-ii-r DORDRECHT 330 AD Dordrecht info@platformfundering.nl internet: Bankrek: KvK Commissievergadering dinsdag 9 februari 2010 Wonen en Leefbaarheid Betreft: Evaluatie funderingen 2009 Mijnheer de voorzitter, leden van de commissie, Aan u is zojuist een setje uitgereikt met een antwoord van Minister van der Laan met betrekking tot het op 9 november in Zaanstad gelanceerde en door de gemeente Dordrecht meeondertekende Manifest voor funderingsherstel, alsmede een krantenartikel en een Noodkreet van de BVFP over de aanschrijvingsprocedure. Minister van der Laan geeft in zijn brief aan, dat Gemeenten mogelijkheden genoeg hebben om paalrotgedupeerden te helpen. Burgers worden nu door de brief van de Minister, zowel door gemeenten, als de Rijksoverheid van het kastje naar de muur gestuurd. Ondergetekende heeft als voorzitter van de Stichting Platform Fundering Nederland met de initiatiefnemers van het manifest het initiatief genomen om zo mogelijk gezamenlijk een reactie aan de Minister te formuleren. We zullen u hierover informeren als hierin iets te melden valt. Concreet over de Evaluatie funderingen vinden we vier zaken cruciaal: 1. Zelfs als de gemeente de subsidie had geïndexeerd was deze volstrekt onvoldoende. Een veelvoud van de subsidie is wat ons betreft minimaal noodzakelijk. 2. De verordening moet ook na afloop in 2011 doorgaan met een uitbreiding voor woningen op staal waar een nog veel groter probleem zit dat nog steeds niet is opgepakt. 3. Grondwaterherstel is nog steeds niet serieus door de gemeente opgepakt. Ik volsta met de opmerking dat de gemeente een zorgplicht heeft voor het grondwater in openbaar gebied, ledere verdere opmerking raakt de rechtszaak. 4. De voorgestelde aanschrijving waarbij de gemeente een meerderheid van 80% terugbrengt tot 50% terugbrengt is een goed idee, maar gezien de achterliggende aanpak gebakken lucht. Met betrekking tot de aanschrijvingsprocedure is vrijdag per een NOODKREET gezonden naar het college en de gemeenteraad, waarnaar ik kortheidshalve verwijs. Op het RIS staat dat u wordt gevraagd om kennis te nemen van de voorliggende stukken. Namens de gedupeerden in Dordrecht vraag ik u dat niet te doen en daadkracht te tonen door de subsidie te verbeteren, de verordening door te laten lopen en uit te breiden voor funderingen op staal, het grondwaterherstel serieus op te pakken en op dit moment als belangrijkste punt, de aanschrijvingsprocedure in te zetten op het moment dat 50% van een bouweenheid de intentieverklaring heeft getekend te beginnen bij de bouwblokken met de kortste funderingshandhavingstermijn.. Dank voor uw aandacht.

2 Ing. Ad van Wensen Voorzitter: Belangen Vereniging Funderings Problematiek Tevens: Voorzitter Stichting Platform Fundering Nederland en BVFP-Rotterdam Cursusleider funderingsproblematiek Stichting Post Academisch Onderwijs TU-Delft. Register Vastgoed Management Expert Telefoon: Fax: Website:

3 Belangenvereniging Funderingsproblematiek DORDRECHT Belangen Vereniging Funderings Problematiek (BVFP) Postbus AD Dordrecht internet: Bankrek: KvK Aan Het college van Burgemeester en Wethouders Postbus AA Dordrecht Aan: Kopie: De gemeenteraad van Dordrecht Via de Griffie Postbus AD Dordrecht Locale pers Datum Betreft: Kenmerk: 5 februari 2010 Aanschrijving i,v.m. funderingsherstel Geacht college en leden van de gemeenteraad, Zoals bekend moet in Dordrecht globaal nog bij 600 woningen de fundering hersteld worden waar bij onderzoek is aangetoond dat deze niet meer voldoet. Door notoire weigeraars in diverse bouwblokken kan de rest niet herstellen, hetgeen grote complicaties en tijdverlies oplevert. In tegenstelling tot sommige andere gemeenten heeft het huidige gemeentebestuur ervoor gekozen dat pas wordt aangeschreven als de bouwvergunning er ligt. Dat de milieudienst ZHZ waar bouwtoezicht is ondergebracht hetzelfde standpunt huldigt en het gemeentebestuur zich daar achter verschuilt is gezien de situatie onverantwoord. Dit betekent namelijk in de praktijk dat welwillende eigenaren een hypotheek moeten afsluiten om opdracht te kunnen verlenen voor de bouwaanvraag en daarna eindeloos (1-2 jaar of langer) kunnen wachten voordat de gemeente de aanschrijving rond heeft. De prijs stijgt intussen en komt het eenmaal zover dat de aanschrijving tot resultaat heeft geleid, dan kunnen de welwillenden hun hypotheek verhogen. Door de vertragingen raakt ook de motivatie weg bij de mensen en zijn woningen moeilijk verkoopbaar, resultaat nul komma nul. Zelfs een project zoals de Martinus Steijnstraat waar enorm veel tijd in is geïnvesteerd dreigt op het huidige beleid van de gemeente inzake aanschrijving stuk te lopen. Dit kan zo niet langer!. We doen als Belangen Vereniging Funderings Problematiek een indringend beroep op het college en de gemeenteraad om op de kortst mogelijke termijn maatregelen te nemen om de aanschrijvingsprocedure in te zetten als 50% van het bouwblok aangeeft in een intententieverklaring dat zij willen meewerken aan herstel.

4 Hoogachtend, Ing. Ad van Wensen Voorzitter: Belangen Vereniging Funderings Problematiek Tevens: Voorzitter Stichting Platform Fundering Nederland en BVFP-Rotterdam Cursusleider funderingsproblematiek Stichting Post Academisch Onderwijs TU-Delft. Register Vastgoed Management Expert Telefoon: Fax: Website;

5 Dordt Centraal vrijdag 5 februari 2010 Minister Van der Laan verwijst paalrotgedupeerden naar gemeente DORDRECHT - De rijksoverheid heeft geen mogelijkheden om gedupeerden van paalrot tegemoet te komen. Dat heeft minister Van der Laan aan de Tweede Kamer meegedeeld. H vindt dat gemeenten voldoende mogelijkheden hebben om de woningbezitters te helpen. Zij wijzen die verantwoordelijkheid echter af. Gedupeerden worden daarmee van het kastje naar de muur gestuurd, vindt voorzitter Ad van Wensen van de Stichting Platform Fundering Nederland. Minister van der Laan reageerde op een door de belangenvermenging opgesteld manifest. Daarin wordt hij onder andere gevraagd om een substantiële tegemoetkoming van gedupeerden, een garantstelling voor de financiering van het herstel (kosten: gemiddeld tussen de en euro), daarbij een laag btw-tarief, een bundeling van kennis en een eenduidige beoordel i n gssystem atiek voor funderingsonderzoek. Problemen groeien Van Wensen vindt het onterecht dat gemeenten, maar ook waterschappen en provincies, de verantwoordelijkheid voor de rottende funderingspalen afschuiven naar de bewoners. "Ze ontkennen etke verantwoordelijkheid, ondanks het feit dat de Albert Schweitzer alert op kindermishandeling gemeente de riolen slecht onderhoudt, waardoor het grondwater de riolen inloopt, drainages aanbrengt met instellingen onder het door hen zetf vastgestelde hoogste funderingshout, al dan niet samen met het waterschap oppervlaktewater heeft verlaagd en provincies die vergunningen venenen voor grondwateronttrekkingen." De gemeenten hebben een zorgplicht als het gaat om de stand van het grondwater, maar daarbij hebben ze volgens Van Wensen dermate veel beleidsvrijheid dat de problemen eigenlijk alleen groter worden: "Ze kunnen door blijven gaan met de opeenstapeling van oorzaken, waardoor er steeds meer funderingsproblemen ontstaan. Niet alleen houten funderingen rotten DORDRECHT - Het Albert Schweitur ziekenhuis heeft de afgelopen driejaar een systeem opgezet dat er toe moet leiden dat signalen die duiden op kjndermisnandeing eerder worden opgepikt Dat werkt dermate goed dat het ziekenhuis deze maand een schriftelijk compiment ontving van de Inspectie voor de Gezondheidszorg. Ziekenhuispersoneel krijgt structureel scholing in het herkennen van signalen bij kinderen die kunnen wijzen op mishandeling, misbruik of verwaarlozing. Ook wordt medewerkers geteerd om dit met ouders te bespreken en om eventuele vervolgactie te ondernemen bij het Adviesen Meldpunt Kindermishandeling (AMK). Soms gebeurt dit enkele keren per maand, wanneer artsen of veroleeckundieen eeen eebofwaardiee verklaring kriieen voor bijvoorbeeld weg, maar door het geklungel met het grondwater zakken ook steeds meer funderingen op staal, dus zonder palen, weg, met schade tot gevolg." Voor zover nu bekend moeten in Dordrecht de houten funderingen van rond de 1200 woningen vervangen worden. Daarvan is nog niet de helft aangepakt. De stichting beraadt zich nu op nadere acties, waaronder een protestbrief aan de minister. DordtCcntraaL ^^"^^^TBfflfflSa RECLAMEDRUKWERK?? Haal het maximale uit uw huis-aan-huis campagne! (geheel Dordrecht) H30 de Fontein (0*4 Knsp*a Qabbehof & Wielwijk) Irnpuise «postcode & 3^9)

6 Wonen, Wijken en Integratie Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer > Retouradres Postbus GX Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA Den Haag Portefeuille wonen, Wijken en Integratie Directie Stad en Bouw Stedenbeleid en Woningproductie Rijnstraat 8 Postbus GX Den Haag Kenmerk WWI/S&B Datum l februari 2010 Betreft Reactie op het Manifest voor Funderingsherstel (9 oktober 2009) Geachte Voorzitter, De algemene commissie Wonen, Wijken en Integratie heeft bij haar werkbezoek aan Zaanstad op 9 oktober 2009 het Manifest voor Funderingsherstel ontvangen. Dit Manifest is ondertekend door vertegenwoordigers van 9 gemeenten en 38 particuliere organisaties. Op 9 november jongstleden heeft de commissie mij verzocht om te reageren op dit Manifest. Bij deze vindt u mijn reactie en in het bijzonder op de vragen aan het Rijk, zoals deze zijn weergegeven op de laatste tekstpagina van het Manifest. Ik erken de moeilijke situatie van een bewoner die geconfronteerd wordt met een slechte fundering onder zijn huis. Ik heb veel begrip voor deze problematiek, zeker als die bewoner ook eigenaar is van dat huis. Bij het aanpakken van de funderingsproblematiek vervult de gemeente een belangrijke rol. Daarom heeft het Rijk in de ISV-periode , eenmalig, extra financiële en kennisfaciliteiten geboden ten behoeve van de funderingsaanpak. In principe kunnen gemeenten bij de aanpak van funderingsherstel gebruik maken van de inmiddels opgedane kennis en ervaringen. Eventueel kunnen zij ISV en/of eigen middelen inzetten, voor zover de kosten niet door de eigenaar kunnen worden gefinancierd. Het herstel van een slechte fundering is uiteindelijk de verantwoordelijkheid van de huiseigenaar. Gemeenten kunnen geconfronteerd worden met technische, procesmatige en financiële problemen als zij eigenaren-bewoners willen bijstaan bij het aanpakken van slechte funderingen. Daarom houdt het Rijk al enkele decennia, bij de verdeling van de stadsvernieuwingsfondsen en ISV-gelden -onder andere- rekening met de ouderdom van de (woon)panden. In principe kunnen gemeenten hiermee uit hun reguliere middelen en ISV-gelden een bijdrage geven aan de huiseigenaren voor de herstelkosten van funderingen. Pagina l van 5

7 Acties funderingsaanpak Om dit proces een impuls te geven heeft het Rijk sinds 2001 een aantal extra acties ondernomen: Er is samen met een aantal technische specialisten een protocol voor funderingsonderzoek opgesteld; Er is een subsidie van 20 miljoen ingezet voor de zes gemeenten met excessieve bekostigingsproblemen bij funderingsherstel; Vanuit de ervaringen in deze zes gemeenten zijn evaluaties verricht en is kennisoverdracht georganiseerd ten behoeve van andere gemeenten; Tenslotte heeft WWI met de VNG en NVM onlangs een informatiebrochure gepubliceerd om kopers en verkopers van huizen te attenderen op aanwijzingen voor slechte funderingen en hen op weg te helpen bij het aanpakken van eventuele problemen. In laatstgenoemde brochure wordt kopers, verkopers en makelaars aangeraden om een zogenoemde funderingsparagraaf op te nemen in het koopcontract. Dit is zeker belangrijk als de kwaliteit van het pand twijfelachtig is. Voorbeelden van dergelijke funderingsparagrafen zijn te vinden op de website Portefeuille Wonen, Wijken en Integratie Directie Stad en Bouw Stedenbeleid en Woningproductie Datum l februari 2010 Kenmerk WWI/S&B Door deze extra impulsen is er inmiddels een basis voor een (decentrale) funderingsaanpak. Vragen uit het Manifest In het Manifest voor Funderingsherstel worden de problemen waarmee bewoners bij slechte funderingen te maken krijgen helder in beeld gebracht. De belangrijkste conclusie van de opstellers is dat er maatwerk geleverd moet kunnen worden. De problemen verschillen immers per gemeente, per wijk en soms zelfs per pand en bovendien kan de financiële draagkracht van de eigenaar-bewoners sterk uiteen lopen. Het Rijk herkent en erkent deze problematiek. Beleid en uitvoering van funderingsherstel zijn echter een lokale kwestie, alleen al omdat deze problemen zich in een relatief gering deel van de Nederlandse gemeenten voordoen. De voorstellen die in het Manifest gedaan worden zijn deels gericht op het gewenste maatwerk. Andere vragen aan het Rijk hebben betrekking op funderingsherstel in het algemeen. Ik ga nu afzonderlijk in op de vragen om hulp bij de aanpak van funderingsproblemen, die in het Manifest aan het Rijk worden gesteld: l/. "Financieringen voor funderinqsherstel koppelen aan garantiestelling" In principe bieden de Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen (WEW) en de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten (SVn) hiervoor voldoende mogelijkheden. Pagina 2 van 5

8 Conform de voorwaarden van de Nationale Hypotheek Garantie (NHG) bestaat er op dit moment de mogelijkheid om bij kwaliteitsverbetering van de woning de hypotheek over te sluiten naar een hypotheek onder INHG-garantie. Funderingsherstel valt onder kwaliteitsverbetering van de woning. Daarvoor geldt de mogelijkheid tot het verkrijgen van een garantstelling tot een totaalbedrag van ,- per woning. Hier is de (verhoogde) NHG-grens voor de aankoop van een woning dus niet van toepassing. SVn verstrekt sinds 1996 zogenoemde 'zachte leningen', welke zijn gericht op de kwaliteitsverbetering van de volkshuisvesting in brede zin, aan burgers. Bewoners van gemeenten die deelnemen kunnen hier gebruik van maken. Gemeenten bepalen zelf het doel van de leningen die uit hun SVn-fonds(en) worden verstrekt. Funderingsherstel kan als doel voor deze leningen worden gedefinieerd. In de praktijk gebeurt dit dan ook in veel gemeenten waar funderingsherstel speelt. Daarnaast heeft SVn zelf een deel van haar eigen vermogen in een 'plusfonds' ondergebracht. Hieruit worden - via revolverende leningen aan woonomgevingsprojecten - extra financiële impulsen gegeven. Ook de zogenoemde verbeterlening van SVn, bedoeld voor woningverbetering door particulieren, kan van belang zijn in het kader van funderingsherstel. Portefeuille Wonen, Wijken en Integratie Directie Stad en Bouw Stedenbeleid en Woningproductte Datum l februari 2010 Kenmerk WWI/S&B Er bestaan dus diverse mogelijkheden om laagrentende regelingen te creëren waarbij tot de prijsgrens van ,- (in geval van kwaliteitsverbetering) het verkrijgen van een garantiestelling voor de gehele hypotheek mogelijk is. 21, "Het btw-tarief voor funderinasherstel te verlagen naar 6%" De overheid stimuleert een schoon en zuinig huis. Zo is sinds 2009 het lage btw-tarief van 6% van toepassing voor het verrichten van isolatiewerkzaamheden aan vloeren, muren en daken van bestaande woningen. Daarnaast is het verlaagde btw-tarief per 2009 uitgebreid voor het schilderen en stukadoren naar woningen van 2 jaar en ouder. In al deze gevallen is er sprake van een generieke regeling voor de woningvoorraad als geheel. Bij funderingsherstel gaat het daarentegen om specifieke woningen, Bovendien is verlaging van het btw-tarief één van de fiscale zaken, die Europees zijn geregeld. Funderingsherstel komt niet voor op de lijst van activiteiten voor een lager (6%) btw-tarief. Verandering van deze lijst zou in Europees verband moeten worden aangekaart en besloten. Om deze redenen acht ik het niet realistisch om uit te gaan van een apart (lager) btw-tarief voor funderingsherstel. 3/. "De verworven kennis en ervaring breed te verspreiden" Zoals al door mij aangegeven, hebben evaluaties plaatsgevonden in het kader van de kennisoverdracht rond de ervaringen in de zes gemeenten. Deze stukken zijn gepubliceerd op de websites van VROM en de VNG. Pagina 3 van 5

9 Ik vind het zinvol om deze informatie en die van andere gemeenten in het portefeuille wonen, land actueel te houden. Wijken en Integratie,,,,. - i..,,.. _......,. Directie Stad en Bouw Ik ben hierover m overleg met de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht (BWT) Nederland en met de VNG. Deze Vereniging BWT.NL zou de beschikbare informatie over de aanpak van funderingen kunnen bundelen en verder verspreiden. De Vereniging BWT.NL kan met name, via haar netwerk, de directe uitwisseling faciliteren tussen gemeentelijke diensten die ervaring hebben met funderingsaanpak en zij voor wie deze problematiek nieuw is. stedenbeleid en woningproductie Datum Kenmerk.. L. y,.. r r j WWI/SSB /. "Een eenduidige beoordelinassvstematiek voor de funderingskwaliteit" In de meeste gemeenten waar zich funderingsproblemen voordoen, is er voldoende inzicht in de kwaliteit van de funderingen per pand. Dit betekent niet dat er geen twijfelgevallen bestaan. Enerzijds is er een helder onderscheid tussen goede panden, welke zonder maatregelen te handhaven zijn en slechte panden, die hoe dan ook gesloopt moeten worden. Anderzijds is er een tussencategorie. Hier kan alleen aan de hand van nader onderzoek bepaald worden of funderingsherstel mogelijk is en welke consequenties dit met zich meebrengt, bij voorbeeld voor de bewoners. Om uitsluitsel te geven over de herstelmogelijkheden bij twijfelgevallen heeft het ministerie van VROM in samenwerking met zeven gespecialiseerde technische instanties in 2003 het "Protocol voor het uitvoeren van een inspectie aan houten paalfunderingen" opgesteld. Dit document is gepubliceerd op de website van de VNG en is bedoeld voor besluitvorming over de wijze van funderingsherstel in concrete situaties. Naarmate gemeenten over nadere informatie beschikken omtrent de kwaliteit van funderingen, is het gewenst dat hierover transparante informatie voor burgers beschikbaar is. Een aantal gemeenten publiceren dergelijke informatie op hun website, zodat huizenkopers zich hierop kunnen oriënteren. Het is verstandig om deze, alsmede de in het vorige punt genoemde, kennisoverdracht ook te richten op de ervaringen met de beoordeling van de funderingen in algemene zin, alsmede op het protocol voor nader onderzoek bij kwalitatief twijfelachtige panden. Verder wordt in het Manifest een oproep gedaan voor "Substantiële ondersteuning voor de eigenaren die getroffen zijn of worden door funderingsproblemen." Alsmede "Een combinatie van een of meer van de componenten: laagrentende leningen en/of subsidie, funderingsonderzoek en procesbegeleiding. Deze instrumenten zijn alleen succesvol als een substantieel deel van de kosten van het funderingsherstel wordt gecompenseerd." Ik zie deze punten als een uitwerking van de concrete acties die gemeenten in overleg met de eigenaren doen om tot een meer effectieve funderingsaanpak te komen. In deze tijden van financiële heroverwegingen is er geen zicht op een extra financiële bijdrage van rijkszijde. Wel kan de verworven kennis en ervaring verder worden verspreid en is er een beoordelingssystematiek voor het bepalen van de kwaliteit van funderingen beschikbaar. Pagina 4 van 5

10 Voor de uitwerking van afspraken rond de garantstelling en leningen in verband met funderingsherstel zijn er landelijke organisaties als WEW en SVn. Zij kunnen eigenaren-bewoners leningen verstrekken. In het geval van WEW is de regeling generiek, in geval van SVn kan de regeling in overleg met de gemeente specifiek worden vormgegeven. Bij het Stedenbeleid komt de funderingsaanpak overigens nog aan de orde. In het kader van de start van ISV-1 heeft namelijk een inventarisatie plaatsgevonden van de problemen en methoden rond funderingsherstel. Op basis daarvan is besloten om aan zes gemeenten (waar zich excessieve bekostigingsproblemen voordeden) budget te verstrekken van 20 miljoen uit de knelpuntenpot ISV. Bij de verantwoording van ISV-1 bleken deze gemeenten de aanpak nog niet te hebben afgerond. In 2007 is een tussentijdse evaluatie aan uw Kamer gestuurd ( XI, nr.114). Daarbij is aan sommige gemeenten uitstel verleend tot De eindresultaten en effecten van deze eenmalige financiële impuls zal ik u in de loop van dit jaar aanbieden in het kader van de verantwoording Grotestedenbeleid. Portefeuille Wonen, Wijken en Integratie Directie Stad en Bouw Stedenbeleid en Woningproductie Datum l februari 2010 Kenmerk WWI/S&B Conclusie Funderingsproblemen zijn lastige problemen. Eigenaren zijn hier zelf voor verantwoordelijk. Voor gemeenten kan de geconcentreerde funderingsproblematiek leiden tot verloedering op buurtniveau. Dat is niet niets, dat erken ik. Er is de afgelopen jaren dan ook door gemeenten en rijk het nodige ondernomen om de lasten van getroffen bewoners draaglijk te maken met een scala aan maatregelen. Ik vind het van belang dat -op basis van ervaringen- ondertussen de nodige kennis voorhanden is, waardoor partijen niet telkens het wiel hoeven uit te vinden. Gezien het bovenstaande, acht ik een financiële impuls van rijkszijde nu niet aan de orde. Wel blijft het voor gemeenten mogelijk, binnen het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV-3) geld in te zetten voor deze problematiek hetzij als subsidie, hetzij in de vorm van laagrentende leningen via SVn, dan wel op andere wijze. Ik hoop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben over mijn reactie naar aanleiding van het Manifest. Hoogachtend, de minister voor Wonen, Wijken en Integratie, E.E. van der Laan Pagina 5 van 5