Hierbij treft u aan de agenda van de AB-vergadering van 15 november a.s. en de verslagen van de bestuursvergaderingen van 7 augustus 2006.

Transcriptie

1 <k. N^ * Brandweer Waterweg Postadres: Postbus 56, 3100 AB Schiedam T: (010) F: (010) I I 5 I: Bezoekadres Telefoon Telefax Datum Betreft Behandeld door Breedstraat 1 Schiedam (010) (010) november 2006 stukken bestuursvergaderingen T.M. Benner t.benner@brandweer-waterweg.nl Griffie van Schiedam, Vlaardingen en Maassluis Geachte heer, mevrouw, Hierbij treft u aan de agenda van de AB-vergadering van 15 november a.s. en de verslagen van de bestuursvergaderingen van 7 augustus Ik heb van mevrouw Van Dijk van de gemeente Maassluis het verzoek ontvangen de raadsgriffie Maassluis op de verzendlijst te plaatsen en voortaan de agenda en verslagen van de bestuursvergaderingen van Brandweer Waterweg toe te zenden. Ook de twee andere gemeenten staan nu op de verzendlijst. Indien er geen belangstelling blijkt te zijn voor de bestuurstukken, verneem ik dat graag. Met vriendelijke groet, Tjaddy Benner Adviseur P&O/juridische en bestuurszaken Brandweer Waterweg is verantwoordelijk voor de brandweerzorg in de gemeenten Maassluis, Schiedam en Vlaardingen. De drie gemeenten maken deel uit van de Regionale Hulpverleningsdienst Rotterdam-Rijnmond.

2 Brandweer Waterweg Postadres: Postbus 56, 3100 AB Schiedam T: (010) F: (010) I I 5 I: Bezoekadres Telefoon Telefax Ons kenmerk Datum Betreft Behandeld door Breedstraat 1 Schiedam (010) (010) november 2006 agenda AB-vergadering d.d T. Benner t.benner@brandweer-waterweg.nl Aan de leden van het algemeen/dagelijks bestuur van Brandweer Waterweg en de adviseurs, de commandant Brandweer Waterweg en de algemeen directeur VRR Geacht bestuurslid, Hierbij nodig ik u uit van op woensdag 15 november 2006 voor de AB-vergadering Brandweer Waterweg in de brandweerkazerne Schiedam (Breedstraat 1). De vergadering zal aanvangen om uur. De agenda is als volgt: 1. Opening 2. Voorzitterschap bestuur Brandweer Waterweg 3. Verslag van AB-vergadering van 7 augustus Verslag van DB-vergadering van 7 augustus 2006 (ter kennisname) 5. Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond; stand van zaken (mondeling) 6. Rechtspositie Brandweer Waterweg (besluitvorming) 7. Afstoten kazerne Hoflaan 13 (besluitvorming) 8. Hoogstad 501; stand van zaken (mondeling) 9. Aanpassing tarieven leges uit de Verordening brandweerrechten (besluitvorming) Marap; ter informatie (los bijgevoegd) 11. Overzicht verloop vrijwilligers; ter informatie 12. Agenda vergaderingen Rondvraag 14. Sluiting Met vriendelijke groet, Het dagelijks bestuur, Namens deze de dire.cteunbrandweerzorg, iy mé, G^ / i.a.a/ De heren R. van der Linden en J. Koster Brandweer Waterweg is verantwoordelijk voor de brandweerzorg in de gemeenten Maassluis, Schiedam en Vlaardingen. De drie gemeenten maken deel uit van de Regionale Hulpverleningsdienst Rotterdam-Rijnmond.

3 Brandweer Waterweg Algemeen Bestuur VERGADERVERSLAG Gehouden op: Aanwezig: Maandag 7 augustus 2006 AB R. Scheeres (voorzitter) T.P.J. Bruinsma A.G.M. Keijzer H. Nossent (secretaris) P.J. van Baaien H. Heijboer J.K. Meijer J. Selier K. Terpstra G. Spruit (directeur) Adviseurs A.L. Brandse J. Koster R. van der Linden J.D. Berghuijs G.A.J.M. van Strien D. Krabbendam (verslag) Afwezig J.A. Karssen M. Siljee M.W. Vroom A. Attema 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur met een woord van welkom. 2. Verslag AB-vergadering d.d. 21 juni 2006 De tekst van het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van punt 7 (blz.2 - uitstroom vrijwilligers) antwoordt de heer Spruit op een vraag van dhr. Selier dat het toegezegde overzicht in de volgende (reguliere) vergadering wordt verstrekt. Ten aanzien van de beschikbaarheid van D-poeder (punt 9 - blz. 3) meldt de heer Bruinsma dat via de Hinderwetvergunning wordt getracht het bedrijf te verplichten om dat blusmateriaal zelf op voorraad te hebben. 3. Besluitvorming ontwikkelingen Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond De voorzitter schetst in het kort de reden om sneller dan eerst was voorgenomen over te gaan naar de VRR. Daarbij zijn randvoorwaarden gesteld, waarvan de belangrijkste is dat Brandweer Waterweg niet uit elkaar mag vallen en dat er door de instelling van een bestuurscommissie maximale invloed kan worden uitgeoefend. Aan het bestuur zijn door de directeur de volgende stukken voorgelegd: Notitie t.a.v. de ontwikkelingen inclusief gevraagde besluiten; Wet op de veiligheidsregio's inclusief een memorie van toelichting; Notitie van de algemeen directeur VRR; Kerngegevens Brandweer Waterweg maart 2006; VERGADERVERSLAG AB-vergadering d.d. 7 augustus 2006 Datum: 17 augustus 2006

4 - Nota "Bewust Veilig" (de organisatie van de Regionale Brandweer Rotterdam Rijmond binnen de VRR) van de regionaal commandant. De discussie is hieronder, ter bevordering van de duidelijkheid, in (korte) punten weergegeven (min of meer willekeurige volgorde): De snelheid van handelen (per 1 januari 2007 over naar de VRR) mag niet ten koste gaan van de kwaliteit van de besluitvorming. De gemeenteraden willen graag in dit besluitvormingsproces maximaal betrokken worden. Onderwerp van discussie is daarbij of de 3 raden met de besluitvorming t.a.v. overgang naar de VRR dienen in te stemmen of dat informatie volstaat, mede met het oog op het feit dat de beslissingsbevoegdheid bij het Algemeen Bestuur ligt. Er is, om per 1 januari a.s. over te gaan naar de VRR, niet aan te ontkomen dat sommige stappen niet volgtijdelijk maar gelijktijdig worden genomen. Overgang per begin van een boekjaar is wenselijk, zoniet noodzakelijk. De overgang van het personeel per 1 januari 2007 (onder welke condities dan ook) betekent dat men als interne kandidaten kan worden beschouwd bij (toekomstige) vacatures. Aangedrongen wordt op een totaalpakket aan informatie (inclusief tijdpad etc.) m.b.t. besluitvorming door de raden van de deelnemende gemeente Waterweg, waarbij o.a. wordt gedacht aan themabijeenkomsten. Extra aandacht wordt gevraagd voor informatie van het gehele personeel, maar vooral ook richting vrijwilligers, met het oog op het creëren van een zo groot mogelijk draagvlak. Vooroverleg met de Ondernemingsraad leert dat er van die kant geen onoverkomelijke bezwaren zijn te verwachten. Vooralsnog zal de nieuw te vormen bestuurscommissie bestaan uit de burgemeesters; een breder samengestelde commissie (ook raadsleden) zal op grote weerstand, waarschijnlijk zelfs onoverkomelijke bezwaren stuiten bij het bestuur van de VRR; de burgemeesters achten echter de bemensing van de commissie intern (binnen Waterweg) wel bespreekbaar. De bestuurscommissie is verantwoording schuldig aan het bestuur van de VRR en aan gemeente(raden) en in die zin is er "invloed" van de raad. Invloed van de raden vindt vooral ook plaats in het debat over af te sluiten dienstverleningsovereenkomsten en kan aan de wens om zo groot mogelijke invloed te hebben, tegemoet worden gekomen. Ook vindt er verantwoording plaats d.m.v. MARAPS en achteraf d.m.v. de jaarstukken. Er dient vooral duidelijkheid te worden gegeven wat overgang naar de VRR inhoudt op lokaal niveau en welke gevolgen dat heeft. Ten aanzien van de kwestie kwantiteit in relatie tot kwaliteit en budget dient in de voorstellen ruime aandacht te worden geschonken, waarbij de kerngegevens ook een belangrijke rol spelen. De bestaande kwaliteit voor de brandweerzorg wordt vooralsnog 1 op 1 overgenomen, waarna later de discussie kan plaatsvinden of de zorg voldoende is of op een hoger/lager niveau moet worden vastgesteld d.m.v. dienstverleningsovereenkomsten. Naar aanleiding van de discussie in het DB wordt onderstreept dat geen taken worden overgedragen (bij overdracht van taken verdwijnt ook de zeggenschap erover), maar de uitvoering ervan (zie besluit ad. 1). Het bestuur besluit (in afwijking van het gevraagde besluit) unaniem het volgende: 1. De uitvoering van alle taken voortvloeiende uit de Brandweerwet 1985, worden door tussenkomst van de gemeenten overgedragen aan de VRR, één en ander onder de volgende randvoorwaarden: a. al het personeel gaat over naar de VRR en al het materieel en materiaal van Brandweer Waterweg wordt tegen boekwaarde overgedragen aan de VRR, met als VERGADERVERSLAG AB-vergadering d.d. 7 augustus 2006 Datum: 17 augustus 2006

5 Brandweer Waterweg Dagelijks Bestuur VERGADERVERSLAG Gehouden op: Aanwezig: Afwezig: DB Adviseurs Maandag 7 augustus 2006 T.P J. Bruinsma A.G.M. Keijzer (plv.) R. Scheeres (voorzitter) H. Nossent (secretaris) G. Spruit (directeur) J.D. Berghuijs (directeur VRR) A.L. Brandse J. Koster R. van der Linden G.A.J.M. van Strien (reg.cdt.) D. Krabbendam (verslag) J.A. Karssen 1. Opening De voorzitter opent om uur de vergadering met een woord van welkom. Dhr. Karssen is wegens vakantie afwezig en in zijn plaats is de Keijzer aanwezig. 2. Verslag van DB-vergadering van 8 juni 2006 De tekst van het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van de notulen zijn er geen vragen of opmerkingen. 3. Besluitvorming ontwikkelingen VRR Mede naar aanleiding van een gesprek van de 3 burgemeesters met de heer Berghuijs op 19 juni jl. heeft het bestuur van Brandweer Waterweg nogmaals de wens geuit om sneller dan in eerste instantie was voorgenomen over te gaan naar de VRR. Die wens is ook in de vergaderingen van 26 april en 8 juni 2006 expliciet geuit. Een belangrijke randvoorwaarde daarbij is dat een bestuurscommissie wordt gevormd met behoud van zoveel mogelijk bevoegdheden, welke het AB van Waterweg op dit moment heeft. Op verzoek van de voorzitter schetst de heer Berghuijs de laatste ontwikkelingen, waaruit blijkt dat brandweer Rotterdam per 1 juli 2006 is overgegaan naar de VRR. De bedoeling was dat 3B-gemeenten per 1 oktober 2006 zouden volgen, maar die datum wordt waarschijnlijk niet gehaald. Per 1 januari 2007 volgt de IBO en met de IBZ zijn gesprekken gaande, maar de gemeente Albrandswaard wil (nog) niet mee. Ook Voorne-Putten wil over, maar daar is het probleem dat de gemeente Spijkenisse opteert voor een eerdere datum dan de overige deelnemers binnen dat samenwerkingsgebied. Op Goeree-Overflakkee is een nieuwe commandant benoemd en ook dat samenwerkingsgebied heeft de wens geuit snel over te willen naar de VRR. De heer Spruit licht zijn voorstel op een aantal punten toe. Met name benadrukt hij aan dat het tijdpad (1 januari 2007) zeer ambitieus is en niet haalbaar als alles volgtijdelijk zal verlopen, maar wel haalbaar indien een aantal zaken gelijktijdig gebeurt. Een voordeel in het besluitvormingstraject is dat er geen VERGADERVERSLAG DB-vergadering d.d. 7 augustus 2006 Datum: 9 augustus 2006

6 gemeentelijke ontvlechting hoeft plaats te vinden. De gevraagde besluiten zijn voor een groot deel juridisch van karakter. Implementatie / uitvoering geschiedt volgend jaar, dan uitlopend op de definitieve ontbinding van Brandweer Waterweg per 1 januari De gemeente Maassluis staat in principe achter de overgang naar de VRR, maar vraagt aandacht voor volledige informatie en inbreng van de gemeenteraad. Er is veel aan gelegen om de raad goed te informeren en maximale inbreng te geven. Ook de andere DB-leden hechten er grote waarde aan dat de raden zich in de voorstellen kunnen vinden. Naar de mening van de heren Berghuijs, Van Strien en Spruit kan dat ook omdat de organisatie zoals die er nu uitziet blijft gehandhaafd en er een bestuurscommissie wordt gevormd, waardoor maximale inbreng daar waar nodig gewaarborgd is. Brandweer Waterweg blijft doen wat ze nu doet en behalve bevoegdheden t.a.v. begroting en jaarrekening verandert dat vooralsnog niet. Aan de andere kant geven nog af te sluiten dienstverleningsovereenkomsten (DVO's) aan de raden juist weer de mogelijkheid te debatteren over het gewenste niveau van een adequate brandweerzorg per gemeente, buiten wat regionaal als standaard wordt c.q. is afgesproken. Een hoger zorgniveau moet uiteraard wel worden betaald. De heer Keijzer wil graag naast een strak tijdpad (in december moet een voorstel in het AB van de VRR worden besproken), alle benodigde informatie (totaalpakket) om de raden in de gelegenheid te stellen onderbouwd tot een besluit te komen. Ook is het gewenst dat er een juridisch degelijk besluit komt, dat gemeenschappelijk wordt gedragen. Belangrijkste punt is zo snel mogelijk te komen tot' een conceptverordening op de bestuurscommissie, waardoor de vigerende gemeenschappelijke regeling kan worden beëindigd. Schiedam stelt een aantal aanvullende besluitpunten voor, over de formulering waarvan een discussie volgt, met name over de overdracht van taken en het feit of alle 22 deelnemende gemeenten van de VRR de verordening op de bestuurscommissie moeten goedkeuren. Naar de beleving van de vertegenwoordiger van de gemeente Schiedam is dat zo, terwijl de heren Berghuijs en Van Strien menen dat dit al vastligt in de besluitvorming van de Algemeen Bestuur van de VRR bij de totstandkoming van die regeling, o.a. een besluit dat de vorming van een bestuurscommissie voor Waterweg geen bezwaar ontmoet. Tevens ontstaat discussie over het feit of de taken worden overgedragen of alleen de uitvoering ervan. Het laatste ligt voor de hand omdat bij overdracht van taken ook de zeggenschap erover verdwijnt. Besloten wordt aan de Algemeen Bestuur een op onderdelen gewijzigd besluit voor te leggen en de verdere bespreking over het voorstel voort te zetten in de vergadering van het Algemeen Bestuur. 4. Rondvraag Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 5. Sluiting De volgende reguliere DB-vergadering is op donderdag 28 september 2006 (volgens eerder vastgesteld schema) van tot uur in de kazerne Vlaardingen. De voorzitter sluit omstreeks uur de vergadering. VERGADERVERSLAG DB-vergadering d.d. 7 augustus 2006 Datum: 9 augustus 2006

7 bijzonder beding dat indien op enig moment een onroerende zaak door de VRR wordt vervreemd of wordt afgestaan, deze onroerende zaak tegen boekwaarde wordt aangeboden aan de gemeente waarbinnen de onroerende zaak is gelegen; b. de overdracht dient budgettair neutraal te geschieden, zoals bedoeld in de raadsbesluiten van de drie deelnemende gemeenten tot het aangaan van de VRR; c. de overdracht hoe ook genaamd, vindt niet eerder plaats dan nadat binnen de VRR -na instemming van de drie raden van de deelnemende gemeenten- een bestuurscommissie Waterweg formeel is ingesteld, welke commissie bevoegdheden dient te hebben die -behoudens wettelijke belemmeringen- de huidige bevoegdheden van het bestuur van Brandweer Waterweg overlappen. 2. Om de overgang in goede banen te leiden een projectgroep in te stellen met als projectleider de directeur brandweerzorg. 3. In de planning uit te gaan van opheffing van Brandweer Waterweg per 1 januari Indien mogelijk de overdracht van personeel middels detachering of met de rechtspositie van de VRR maar onder de werkingssfeer van een sociaal statuut, te realiseren per 1 januari 2007, doch uitsluitend indien op dat moment de bestuurscommissie als bedoeld onder lc formeel is ingesteld. 5. De algemeen directeur VRR te verzoeken er zorg voor te dragen dat per 1 januari 2007 de bestuurscommissie Waterweg kan functioneren. 6. Dit besluit ter kennisname, via de burgemeesters c.q. colleges, te zenden naar de gemeenteraden van de drie deelnemende gemeenten. 4. Rondvraag 1. Kerngegevens Brandweer Waterweg De heer Selier wil graag wat uitleg t.a.v. een aantal daarin genoemde zaken. De heer Spruit zegt toe dat het secretariaat een afspraak met hem zal maken. 5. Sluiting De volgende (reguliere) vergadering wordt gehouden op woensdag 22 november 2006 van tot uur. De voorzitter sluit om ongeveer uur de vergadering. VERGADERVERSLAG AB-vergadering d.d. 7 augustus 2006 Datum: 17 augustus 2006