AAN de voorzitter van de gemeenteraad. E. Wassenberg KC / Kabinet en Communicatie doorkiesnr Geachte voorzitter,

Transcriptie

1 uw nummer uw datum AAN de voorzitter van de gemeenteraad ons nummer KC/2008/UIT/01112 onze datum 17 december 2008 Verzonden inlichtingen bij sector/afdeling E. Wassenberg KC / Kabinet en Communicatie doorkiesnr bijlage(n) 1. Brief Regio NML d.d Brief Regio NML d.d betreffende Raadsinformatiebrief inzake Ombouw Regio Noord- en Midden-Limburg Geachte voorzitter, Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de stand van zaken met betrekking tot de ombouw van de Regio Noord- en Midden-Limburg naar de Veiligheidsregio Limburg Noord. Daartoe is een tweetal brieven bijgevoegd: 1. Brief Regio NML d.d , kenmerk , betreffende de ombouw Regio NML, 2. Brief Regio NML d.d , kenmerk , betreffende een antwoord op raadsbesluit d.d. 3 juli Ad 1: In deze brief wordt na een geschetst historisch perspectief, een toelichting gegeven op de stand van zaken met betrekking tot de ombouw van de Regio NML naar de veiligheidsregio Limburg Noord. De betrokken gemeenten hebben de besluitvorming over wijziging van de gemeenschappelijke regeling in grote meerderheid afgerond. Van geen gemeente is bezwaar ontvangen. Gezien deze stand van zaken kan de regioraad NML besluiten dat de regeling is gewijzigd. Het voorstel betreffende de omvorming van de Regio NML naar de veiligheidsregio Limburg Noord wordt daarom op 19 december a.s. voorgelegd aan de regioraad. Wanneer de regioraad hierover positief besluit, dan betekent dat, dat met ingang van 1 januari 2009 de Veiligheidsregio Limburg Noord formeel van start kan gaan. Aansluitend aan de vergadering van de regioraad op 19 december vindt de constituerende vergadering van het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio plaats. In deze vergadering worden verschillende besluiten aan de regioraad voorgelegd welke betrekking hebben op de bestuurlijke en ambtelijke inrichting van de veiligheidsregio. Het betreft de navolgende onderwerpen: Dagelijks bestuur Verordening bestuurscommissie GGD Verordening tijdelijke bestuurscommissie verenigingsgebouw Voorzitter en secretaris veiligheidsdirectie WOR bestuurder Stadhuis, Markt 31 Postbus AX Roermond Telefoon (0475) Fax (0475) SNS-bank

2 Ons nummer KC Pagina 2 Vorming stafbureau beheer Governancecode Daarnaast komen in de brief de financiële en personele consequenties van de ombouw van de Regio Noord- en Midden-Limburg aan bod. Voor de taakuitvoering van de GGD, brandweer en GHOR heeft de ombouw van Regio NML naar Veiligheidsregio op zich geen financiële consequenties. De opdrachten, formatie en middelen veranderen door deze ombouw niet en zijn in de begroting 2009 vastgelegd. Het voorstel om in de toekomst een directeur veiligheid te gaan benoemen kan wel financiële consequenties hebben. Mocht de benoeming van een directeur veiligheid financiële consequenties met zich brengen dan is het college van mening dat ook deze kosten binnen de bestaande begroting 2009 moeten vallen, dus geen prioriteit c.q. uitbreiding. Ad 2: Op 3 juli 2008 heeft de gemeenteraad besloten de door het dagelijks bestuur van de Regio NML aangeboden wijziging van de gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio Limburg Noord vast te stellen (raadsbesluitno. 2008/068/2). Bij dit besluit is echter, naast de eerder door uw raad geplaatste restrictie ten aan zien van de regionalisering van de brandweer, een voorbehoud gemaakt voor wat betreft artikel 7 van de gemeenschappelijke regeling veiligheidsregio Limburg Noord, betreffende de vervanging van de burgemeesters in het algemeen bestuur. In onderhavige brief wordt gereageerd op dit gemaakte voorbehoud. In reactie op dit schrijven is het college nog steeds van mening dat bij verhindering of ontstentenis van de burgemeester zijn ambt wordt waargenomen door de loco-burgemeester (e.e.a. overeenkomstig artikel 77, lid 1 van de Gemeentewet). Het standpunt zoals verwoord in bovenaangehaalde brief van de Regio is een eigen interpretatie van de Gemeentewet. Deze interpretatie staat op gespannen voet met het standpunt dat het college hierover inneemt. Het standpunt dat ons college hierover inneemt zal schriftelijk aan de Regio kenbaar worden gemaakt. Deze brief zal, na besluitvorming, zo spoedig mogelijk aan uw raad ter kennis worden gebracht. Bovengenoemde brieven zijn als bijlage bij deze raadsinformatiebrief gevoegd. Wij verzoeken u deze brief met bijlagen door te leiden naar de leden van de raad. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Roermond, De secretaris, De burgemeester,

3 aan de Colleges van B en W van de gemeenten in de aan de Colleges van B en W van de gemeenten in de Regio NML uw kenmerk: ons kenmerk: bijlage(n): datum: december 2008 onderwerp: behandeld door: doorkiesnummer: adres: ombouw Regio NML drs W.J.A. Denissen w.denissen@regio-nml.nl Geacht College, Hierbij informeren wij u over de stand van zaken met betrekking tot de ombouw van de Regio NML naar Veiligheidsregio. Eind 2007 heeft verschillende keren overleg plaatsgevonden met de Colleges van B en W van de gemeenten over de toekomstige samenwerking in de Regio Noord en Midden- Limburg. Bij brief van 7 november 2007 hebben wij u over de resultaten daarvan geïnformeerd. Op 7 december 2007 heeft de Regioraad het volgende besloten (zie ook persbericht, dat als bijlage is toegevoegd): 1. de huidige gemeenschappelijke Regeling Regio NML wordt omgebouwd tot een Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Limburg Noord, zoals in de concept Wet op de Veiligheidsregio s wordt voorzien; 2. de huidige taakopdracht GGD blijft daarin opgenomen, zoals thans in de gemeenschappelijke regeling Regio NML het geval is; de verantwoordelijkheid voor de inhoudelijke aansturing wordt neergelegd bij de portefeuillehouders volksgezondheid in de vorm van een bestuurscommissie GGD met maximale bevoegdheden; 3. de Regio NML (het verenigingsgebouw en de CBO-taken) wordt opgeheven; de bestuursopdrachten vervallen met ingang van het van kracht worden van de wijziging van de regeling. Op zo kort mogelijke termijn wordt een wijziging van de regeling voorgelegd aan de bestuursorganen van de gemeenten; 4. en overigens het dagelijks bestuur op te dragen alle maatregelen te treffen die nodig zijn voor een adequate, doelmatige en rechtmatige ombouw van de Regio Noord en Midden-Limburg naar de Veiligheidsregio Limburg Noord met GGD Limburg Noord. De raad heeft verder besloten, - dat bij de uitwerking van de regeling voor de bestuurscommissie GGD in veiligheidsregio, getoetst wordt of inderdaad de aansturing maximaal bij de

4 portefeuillehouders gelegd wordt en dat de portefeuillehouders volksgezondheid daarover gehoord worden; - dat bij de wijziging van de regeling dan nog bestaande bestuursopdrachten expliciet, maar tijdelijk aan de gewijzigde regeling zullen worden aangehaakt, totdat voor ieder van de opdrachten een oplossing is gerealiseerd, waarbij de streefdatum van blijft gehandhaafd. In de raadsvergadering van 4 april 2008 heeft de Regioraad vervolgens een voorstel besproken tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling om het besluit van 7 december 2007 te realiseren. De Raad heeft besloten de gemeenten te adviseren om de regeling te wijzigen conform het voorstel dat was voorgelegd. Bij schrijven van 14 april 2008 hebben wij u hiervan op de hoogte gesteld en gevraagd in uw gemeente de besluitvorming hierover in gang te zetten en zo mogelijk vóór 1 juli 2008 af te ronden. De gemeenten hebben de besluitvorming over wijziging van de gemeenschappelijke regeling in grote meerderheid (begin december 17 van 21) afgerond. Van geen enkele gemeente is een bezwaar ontvangen. Gezien deze stand van zaken kan de Regioraad besluiten dat de regeling is gewijzigd. Dit voorstel leggen wij daarom voor aan de Regioraad van 19 december aanstaande. Dat betekent, dat met ingang van 1 januari 2009 de Veiligheidsregio Limburg Noord formeel van start kan gaan. De nieuwe organisatie. De ombouw van Regio naar Veiligheidsregio heeft ook gevolgen voor de bestuurlijke en ambtelijke inrichting van de Veiligheidsregio. Aansluitend aan de, laatste, vergadering van de Regioraad op 19 december aanstaande zal daarom de constituerende vergadering van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio plaatsvinden. In deze vergadering zullen verschillende besluiten aan de raad worden voorgelegd die daarop betrekking hebben. Als basis daaronder ligt het beslisdocument met bijlagen, dat wij u hierbij ter kennisneming toesturen. De volgende punten komen in het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio van 19 december aan de orde. 1. Dagelijks bestuur Overeenkomstig het bepaalde in artikel 14 van de GR Veiligheidsregio LN wordt een dagelijks bestuur gevormd, dat bestaat uit 7 leden, de voorzitter inbegrepen. Lid van het dagelijks bestuur zijn naast de voorzitter, de voorzitters van de districtelijke driehoeksoverleggen van de politieregio Limburg-Noord en 3 overige door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen leden. Voorgesteld wordt om naast de voorzitter, drs. H.M.F. Bruls, als DB-leden aan te wijzen: H.M.J.M. van Beers, Mr.E.M.A.A. de Loo, J.M.L. Niederer, A.H.M. Verhoeven, ing.m.j.h. Vestjens, drs.j.f.h.a.b. Waals. 2. Verordening bestuurscommissie GGD Overeenkomstig het bepaalde in artikel 6 van de GR Veiligheidsregio LN is door de portefeuillehouders zorg en welzijn van de 21 gemeenten in de regio een verordening bestuurscommissie GGD opgesteld. De bestuurscommissie wordt gevormd door alle gemeentelijke portefeuillehouders. De bestuurscommissie bekleedt zowel de positie van bestuur GGD als die van overlegtafel op het gebied van zorg en welzijn.

5 3. Verordening tijdelijke bestuurscommissie verenigingsgebouw Overeenkomstig het bepaalde in artikel 40 van de GR Veiligheidsregio LN wordt een bestuurscommissie ingesteld ten behoeve van de afwikkeling van de taken van de Regio Noord- en Midden-Limburg en de daaruit voortvloeiende verplichtingen. In de vast te stellen verordening worden de bevoegdheden, samenstelling en de werkwijze van de bestuurscommissie geregeld. Als leden van de bestuurscommissie worden voorgesteld H.M.J.M. van Beers, Mr. E.M.A.A. de Loo en A.H.M. Verhoeven. 4. Besluiten inzake de ambtelijke organisatie a. Voorzitter veiligheidsdirectie Voor een adequaat en slagvaardig optreden van de veiligheidsdirectie achten wij het wenselijk de directie onder leiding van een algemeen directeur te laten opereren. De benoeming van een algemeen directeur zal vermoedelijk pas over één á twee jaar kunnen plaatsvinden. Om die reden stellen wij u voor een voorzitter van de veiligheidsdirectie aan te stellen die de opdracht krijgt om als kwartiermaker vóór 1 januari 2010 de organisatorische consequenties van de Wet Veiligheidsregio s uit te werken. Tot diens taken behoren verder het zorgen voor afstemming en taakverdeling tussen de leden van de veiligheidsdirectie, het voorbereiden van de benoeming van een algemeen directeur, het aansturen van het veiligheidsbureau en het stafbureau beheer. Voorgesteld wordt om de heer P.M.H. Lucassen, coördinerend gemeentesecretaris veiligheidsregio, aan te stellen als voorzitter van de veiligheidsdirectie en kwartiermaker zoals hiervoor omschreven. b. Secretaris Overeenkomstig het bepaalde in artikel 20 van de GR Veiligheidsregio LN wordt de secretaris benoemd door het Algemeen Bestuur. De functie van secretaris wordt bij voorkeur vervuld door de algemeen directeur. Zolang die functie nog niet is ingevuld vinden wij het wenselijk om de voorzitter van de veiligheidsdirectie aan te stellen als secretaris. Om die reden stellen wij voor om de heer P.M.H. Lucassen te benoemen tot secretaris. c. WOR-bestuurder Met de ondernemingsraad heeft overleg plaatsgevonden met als uitkomst het voornemen om de huidige medezeggenschapsstructuur te handhaven. De OR is voorstander van de benoeming van de algemeen directeur tot WOR-bestuurder. De OR heeft er geen bezwaar tegen dat de voorzitter van de veiligheidsdirectie benoemd wordt als WOR-bestuurder. Wij stellen daarom voor om de heer P.M.H. Lucassen te benoemen als WOR-bestuurder. d. vorming stafbureau beheer In de GR Veiligheidsregio LN is sprake van één onderneming en één algemeen bestuur dat tenminste de begroting en rekening alsmede de rechtspositie en bezoldiging van de ambtenaren vaststelt. Dit betekent dat er bestuurlijke en ambtelijke processen zijn die deze financiële en personele zaken in goede banen moeten leiden. In een notitie zijn de contouren van een bureau uitgewerkt waarin deze ondersteunende functies kunnen worden ondergebracht. e. governancecode Wij willen de doorstart van de regio benutten om als veiligheidsregio goed en helder te communiceren over visie, doelen en resultaten. In het bijzonder willen wij investeren in krachtige functionele relaties met de gemeenten in de regio. Daarnaast willen wij een verhouding tussen bestuur en directie die gebaseer5d is op heldere afspraken, vertrouwen, informatie en communicatie. In de governancecode zijn hiervoor spelregels vastgelegd. Wij stellen daarom voor de governancecode vast te stellen.

6 Algemeen: financiën en personeel Voor de taakuitvoering van de GGD en brandweer en GHOR heeft de ombouw van Regio NML naar Veiligheidsregio op zich geen financiële consequenties. De opdrachten, formatie en middelen veranderen door deze ombouw niet en zijn in de begroting 2009 vastgelegd. Het voorstel om in de toekomst een directeur veiligheid te gaan benoemen kan wel financiële consequenties hebben. Voor de bestuursopdrachten in het CBO verandert er wel iets. Voor zover de opdrachten door gemeenten worden overgenomen zullen die in 2009 daarvoor de middelen beschikbaar krijgen uit de begroting 2009 van de Regio NML. Voor zover de opdrachten stoppen zal de begroting bijgesteld worden. Daarover is de regioraad ook op 4 juli geïnformeerd. Wel zullen er frictiekosten kunnen optreden. In personele zin betekent het dat 14 medewerkers binnen de Regio NML van CBO en Concernbureau overbodig zijn geworden. Door het aanvaarden van ander werk, gebruik maken van mogelijkheden tot vervroegde uittreding en de mens-volgt-werk afspraken voor zover bestuursopdrachten elders worden voortgezet, is een deel van de personele gevolgen inmiddels nu reeds of binnen afzienbare termijn definitief opgelost (10). Enkele medewerkers zijn in afwachting van een functie tijdelijk gedetacheerd bij andere organisaties (2). Voor enkele medewerkers hebben we nog geen toekomstperspectief (2). Wij zullen de gemeenten vragen om ons hierin mogelijkheden te bieden. Wij vertrouwen erop u hiermee een adequaat beeld te hebben geschetst van de uitvoering van de afspraken die met de Colleges zijn gemaakt en in de Regioraad zijn vastgelegd. Met vriendelijke groet, REGIO NOORD- EN MIDDEN-LIMBURG Het Dagelijks Bestuur Secretaris Voorzitter Drs. W.J.A. Denissen Drs. H.M.F. Bruls i.a.a. : -

7 Conceptbrief >>UITERLIJK VERZENDEN: << paraaf afd.hfd/secr.: datum concept: opmerkingen t.b.v. IZ: copie aan bestandsnaam: P:\Concern\Organisatie\brief_infogem_rr doc

8