Gemeente Den Haag TOEGANKELIJKHEID POLLERS CENTRUMGEBIED HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, Besluit:

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/ RIS TOEGANKELIJKHEID POLLERS CENTRUMGEBIED HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, Besluit: I. Het autoluwe centrumgebied tijdens de venstertijden (5:00/6:00 uur tot 11:30 uur) voor elk voertuig toegankelijk te laten zijn zonder een ontheffing. Het gaat hierbij om voertuigen die hier moeten zijn om te laden/lossen en/of voor het uitvoeren van werkzaamheden en/of voor het bereiken van particuliere parkeergelegenheid. II. III. IV. De pollers Grote Markt en Hofweg alleen toegankelijk te laten zijn voor nood- en hulpdiensten en ontheffingshouders, ook gedurende de venstertijden. Hiervoor wordt een nieuw verkeersbesluit opgesteld. Taxi's toe te laten tot het gehele pollergebied van 21:00 uur tot 11:30 uur. Vanaf 11:30 tot 21:00 uur hebben taxi's toegang tot drie routes; Spui <-> Hofweg, Grote Markt <-> Lutherse Burgwal en Buitenhof <-> Gravenstraat <-> Kerkplein. De toegang buiten de venstertijden geldt voor taxi's in het bezit van een (haags)keurmerk. Hiervoor geldt een overgangsregeling, zie hiervoor de toelichting. De directeur van Dienst Stadsbeheer de opdracht te geven om in overleg met directeur van Dienst Stedelijke Ontwikkeling te zoeken naar een oplossing voor nog resterende knelpunten van het pollerbeleid. V. Uit de structurele middelen van het verkeerscirculatieplan centrumgebied een bedrag van ,00 beschikbaar te stellen aan DSB ter uitvoering van bovenstaande regeling in Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 DSO/ VI. Uit de structurele middelen van het verkeerscirculatieplan centrumgebied jaarlijks een bedrag van ,00 beschikbaar te stellen aan DSB ter uitvoering van bovenstaande regeling met ingang van kalenderjaar Den Haag, 22 september Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen

3 DSO/ Toelichting 1. Inleiding Vanaf november 2009 vindt uitbreiding plaats van het autoluwe gebied in de Haagse binnenstad. Dit wordt bereikt door het doorgaande autoverkeer om de binnenstad heen te leiden en gebruik te laten maken van de centrumring. Om het doorgaande autoverkeer vanuit het centrum te geleiden naar de centrumring worden op negen locaties beweegbare afsluitsystemen geplaatst, de zogenaamde pollers (verzinkbare palen) en flexhekken. Het realiseren van deze systemen is onderdeel van het verkeerscirculatieplan centrumgebied dat in juni 2007 door de gemeenteraad is vastgesteld Op dit moment is voor het huidige autoluwe gebied het toegangsbeleid vastgelegd in de Regeling Ontheffingen Flexibele Afsluiting Binnenstad (DSB ) vastgesteld door het college op 2 juli 1996 en als bijlage bij deze toelichting toegevoegd. Het huidige beleid is uitgangspunt, de uitbreiding van het autoluwe gebied leidt tot enkele aanpassingen van de huidige situatie. Onderliggende toelichting Toegankelijkheid pollers centrumgebied bestaat uit drie onderdelen; allereerst staat de huidige regeling voor het huidige autoluwe gebied beschreven. Hier staat ook wat er verandert met betrekking tot de pollers nadat het verkeerscirculatieplan centrumgebied is ingevoerd. In het tweede deel van deze notitie worden de bestaande knelpunten geanalyseerd en wordt dieper in gegaan op de bestaande incidentele ontheffing. In het derde deel wordt specifiek ingegaan op de toegankelijkheid, handhaving en beheer van het pollergebied in het centrum na invoering van het verkeerscirculatieplan. 1.1 Huidige regeling In de binnenstad staan op dit moment verschillende pollerinstallaties. De installaties staan altijd omhoog, maar gaan tijdens de venstertijden vanzelf omlaag als iemand aan komt rijden (maandag tot en met vrijdag van 5.00 uur tot uur; zaterdag en zondag van 6.00 uur tot uur). Buiten de venstertijden kunnen de pollers alleen geopend worden met een ontheffing en een bijbehorende pas die door de gebruiker voor een kaartlezer wordt gehouden. Nood- en hulpdiensten hebben altijd toegang door middel van transponders in het voertuig of een noodknop in hun centrale. Bewoners en bedrijven in het gebied gevestigd, kunnen een vaste ontheffing aanvragen. In bepaalde gevallen wordt deze verstrekt, soms onder tijdsvoorwaarden. Daarnaast worden er incidentele ontheffingen uitgegeven voor bijvoorbeeld trouw- en rouwauto s, nutsbedrijven en verhuiswagens. In de Regeling ontheffingen flexibele afsluiting binnenstad staan de richtlijnen ten aanzien van het toelatingsbeleid Op dit moment zijn er vijf organisaties/bedrijven die zelf een poller kunnen bedienen (twee hotels, één ambassade, één kerk en één maatschappelijke organisatie). Hierdoor hebben zij de mogelijkheid om 24 uur per dag bezoekers per auto, waaronder ook (keurmerk)taxi s toe te laten in het pollergebied. De manier waarop dit technisch is georganiseerd verschilt per organisatie/bedrijf. Het varieert van het indrukken van een bepaalde knop op de telefoon tot het intypen van een (variabele) code bij de aanmeldpaal. Gevolg van deze systemen is dat er automobilisten in het gebied rijden zonder een zichtbare ontheffing, en dit zorgt voor lastige handhaving.

4 DSO/ Voor gehandicapten die bewoner zijn van het gebied geldt in de huidige regeling dat men onder voorwaarden van en naar de woning/garage kan rijden. Dit geldt ook voor het vervoer vanuit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, afgekort WMO-vervoer, ofwel de Taxibus. Voor gehandicapten die als bezoeker van en naar de binnenstad komen zijn algemene invalidenparkeerplaatsen beschikbaar aan de randen van het voetgangersgebied en in verschillende parkeergarages. Het huidige toegangsbeleid is neergelegd in de Regeling Ontheffingen Flexibele Afsluiting Binnenstad (DSB ) vastgesteld door het college op 2 juli 1996 (zie bijlage). Met veel van de regelingen hieruit wordt praktisch omgegaan. Ontheffingen worden verstrekt, maar leiden niet altijd tot het uitgeven van passen. Dit heeft er onder andere mee te maken dat de pas dan zou moeten worden ingeleverd na afloop. Juist voor de incidentele gevallen levert dat teveel gedoe op voor de gebruiker. In de praktijk wordt gebeld om de poller te laten zakken (kantoortijden). Ook hierdoor rijden automobilisten in het gebied zonder een zichtbare ontheffing. Uitrijden is momenteel altijd mogelijk, zonder dat extra handelingen of pasjes nodig zijn. De meeste pollers staan zo ingesteld dat als het voertuig vanuit het gebied aan komt rijden, de poller naar beneden gaat, ook na uur. Uitzondering hierop is het gebied rondom het Rabbijn Maarsenplein, hier is wel een pas nodig voor het uitrijden van het gebied. Op dit moment kunnen medewerkers vanuit de 24-uurscentrale, waarin toezicht wordt gehouden op de Hubertustunnel, de pollers om beheertechnische redenen laten zakken. De verantwoordelijkheid voor het verstrekken van de ontheffingen ligt bij de dienst Stadsbeheer, afdeling Milieu en Vergunningen. Aanvragen voor vaste ontheffingen worden daar beoordeeld en verstrekt. Voor incidentele ontheffingen is de frontofficefunctie neergelegd bij de stadsdeelkantoren. Daar vindt de intake plaats en wordt desgewenst een pas uitgegeven. Daarnaast geeft de dienst Burgerzaken ook incidentele ontheffingen uit bij trouwerijen op de Groenmarkt en in het Stadhuis. Bij de incidentele ontheffingen wordt, na bericht van het stadsdeel/burgerzaken, door Milieu en Vergunningen de pas geactiveerd. 1.2 Het verkeerscirculatieplan centrumgebied als aanleiding Een gevolg van het verkeerscirculatieplan centrumgebied is dat een groter deel van de binnenstad dan nu het geval is, wordt afgesloten voor doorgaand autoverkeer. Meest ingrijpend daarbij zijn de afsluitingen van de doorgaande autoroute Grote Markt <-> Lutherse Burgwal en de doorgaande autoroute Spui <-> Hofweg. Om het doorgaande autoverkeer te weren is steeds uitgegaan van een regime waarbij de pollers 24 uur per dag omhoog staan en niet automatisch zakken als er iemand aan komt rijden. Zou dat niet het geval zijn, is de kans groot dat de geknipte routes alsnog worden gebruikt als sluiproute. Dit zou de doelstellingen van het verkeerscirculatieplan centrumgebied ondermijnen. Het aantal pollerinstallaties wordt per saldo uitgebreid. Op hier na volgende kaart staan de nieuwe pollers aangegeven met de kleur groen.

5 DSO/ Figuur 1: Huidige en nieuw te realiseren pollerinstallaties (kaartje is ook als bijlage op A3 bijgevoegd) Alle nieuwe pollers zullen op afstand beweegbaar zijn en kunnen tevens reageren op transponders, Opticom (brandweer) en waar nodig Vecom (openbaar vervoer). Uitgezonderd de pollers op de Veenkade en de Paviljoensgracht/Spinozabrug worden ze daarnaast uitgerust met een aanmeldsysteem om ontheffinghouders toe te laten. Net als bij de huidige pollers, worden ook de nieuwe pollers voorzien van camera s. Dit is essentieel voor het goed functioneren van het toelatingssysteem. De consequenties van een groter pollergebied doordat doorgaande autoroutes worden geknipt en er een groter voetgangersgebied ontstaat, zijn in deze toelichting weergegeven. Daarnaast bestaat er in de huidige situatie ook een aantal knelpunten, waarvoor een oplossing nodig is, ook deze staan beschreven.

6 DSO/ Analyse 2.1 Huidige knelpunten De huidige situatie kent drie knelpunten. 1. Het autoluwe gebied wordt vaak pas verlaten na 11:30 uur. De reden hiervoor is dat er geen structurele handhaving is van de venstertijden. Immers de meeste pollers staan zo afgesteld dat als het voertuig aan komt rijden, de poller naar beneden gaat, ook na 11:30 uur. Hierdoor kan de overtreder het gebied verlaten zonder sanctie. 2. Op dit moment rijden diverse voertuigen in het gebied, ook buiten de venstertijden zonder een (zichtbare) ontheffing. Deze situatie ontstaat doordat bepaalde instanties (twee hotels, één ambassade, één kerk en één maatschappelijke organisatie) zelf een poller (op afstand) kunnen bedienen. En ook door pragmatisch om te gaan met incidentele ontheffingen, in de praktijk wordt gebeld om de poller te laten zakken (wordt dan op afstand bediend). 3. Er is geen geschikte mogelijkheid om incidentele ontheffingen te verstrekken. De huidige pas heeft een hoge intrinsieke waarde waardoor deze niet wordt afgegeven voor incidentele ontheffingen. In de praktijk wordt gebeld om de pollers naar beneden te laten. Daardoor bestaat het risico dat de procedure te veel afhankelijk is van persoonlijk bevind van zaken. 2.2 Huidige werkwijze incidentele ontheffing Momenteel wordt praktisch omgegaan met het verstrekken van incidentele ontheffingen. Nu is dat beheersbaar gelet op het beperkte aantal incidentele ontheffingen, bij een uitbreiding van het gebied en daarmee een toename van de behoefte aan ontheffingen neemt de beheersbaarheid af. Dit leidt tot de volgende aandachtspunten: 1. kosten van het pasje; 2. snelle aanvraag- en afgifteprocedure; 3. huidige aanmeldprocedure pollers voorziet niet in incidentele toegang. Ad 1. Op dit moment moet zo n 15,= worden betaald voor een pasje die hoort bij een (incidentele) ontheffing, ongeacht de duur van de ontheffing. Voor korte incidentele bezoeken is dit een relatief hoog bedrag. Ad 2. Bij een kort incidenteel bezoek, bijvoorbeeld omdat een bewoner snel een loodgieter in moet schakelen, kan niet altijd worden verlangd dat men in staat is vooraf een ontheffing aan te vragen. Mogelijk kan de aanvraagtermijn zeer kort zijn via een online aanvraag- en afgiftesysteem. Er zullen echter altijd situaties zijn dat iemand op het moment zelf een ontheffing aan moet kunnen vragen. Dit betekent dat er een (digitaal) loket moet zijn waar de klant direct terecht kan voor een pas. Mogelijk kan dat aan de aanmeldpaal of eventueel bij de balie van het stadsdeelkantoor zoals dat nu ook het geval is. Als het technisch niet mogelijk is bij de aanmeldpaal zelf, zal de informatievoorziening op alle aanmeldpalen moeten verwijzen naar het loket. Bij het loket zal ook een vrachtwagen moeten kunnen parkeren. Ad 3. De huidige pollerinstallaties hebben een aanmeldpaal die geschikt is voor aanmelding met contactloze passen. Gelet op de waarde van deze passen zijn ze vooral geschikt voor ontheffingen voor langere duur. Gewenst is een simpele handeling bij de pollerinstallatie, zonder hoge kosten.

7 DSO/ Voor incidentele ontheffingen moet eerder worden gedacht aan het kunnen intoetsen van een toegangscode, het scannen van een barcode, kentekenherkenning of het inslikken van een dagpas. Overigens geldt dat de huidige installaties niet geschikt zijn voor aanmeldsystemen waarbij aanvragen via internet met een code, e-card of iets dergelijks worden afgegeven. 3. Toegankelijkheid pollers centrumgebied Hierna wordt eerst de toegankelijkheid voor pollers beschreven, daarna komen achtereenvolgens de handhaving en het beheer aan bod. 3.1 Toegankelijkheid pollers centrumgebied In eerste instantie is een pollerregime onderzocht, waarbij de pollers 24 uur per dag omhoog staan en niet automatisch zakken als er iemand aan komt rijden. Dit uitgangspunt betekent een grote verandering ten opzichte van de huidige situatie voor het laden en lossen: in deze situatie heeft, naast de bestaande ontheffingendoelgroepen, iedereen die moet laden en lossen in het gebied een ontheffing nodig. Ook als het laden en lossen plaatsvindt tijdens de venstertijden (waarvoor op dit moment geen ontheffing nodig is). Dit zal leiden tot een forse toename van het aantal aanvragen voor een (incidentele) ontheffing. Uit oogpunt van uitvoering (afgifte van vele ontheffingen) en serviceniveau (voor het laad- en losverkeer), heeft het de voorkeur is gekozen om het gebied tijdens de venstertijden voor elk voertuig toegankelijk te laten zijn, zonder een ontheffing. Nood- en hulpdiensten hebben altijd toegang door middel van transponders in het voertuig of een noodknop in hun centrale. Ook blijft het gebied toegankelijk voor het openbaar vervoer en blijft de huidige regeling gelden voor gehandicapten die bewoner zijn van het gebied, net als het vervoer vanuit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Hieronder staat de toegankelijkheid per tijdvak omschreven. Binnen de venstertijden (van maandag tot en met vrijdag van 5:00 uur tot 11:30 uur en zaterdag en zondag van 6:00 uur tot 11:30 uur) Alle pollers staan omhoog en dalen direct wanneer een voertuig* voor de poller staat en het gebied in of uit wil rijden. Een ontheffing is niet nodig. Uitgezonderd de pollers bij de Grote Markt en de Hofweg. Hier kunnen alleen nood- en hulpdiensten en ontheffingshouders direct doorrijden. Het overige autoverkeer wordt geacht hier geen gebruik van te maken, waardoor de belangrijkste doorgaande routes worden geknipt. *Het gebied is voor elk voertuig toegankelijk dat in het gebied moet zijn voor: het laden / lossen; uitvoeren van werkzaamheden; het bereiken van particuliere parkeergelegenheid. In principe kan dus elk voertuig met een bestemming in het gebied, het gebied inrijden. Het is niet toegestaan om vervolgens het voertuig in het gebied te parkeren, behalve dus voor het laden / lossen en/of uitvoeren van werkzaamheden.

8 DSO/ Buiten de venstertijden (van maandag tot en met vrijdag vóór 5:00 uur en na 11:30 uur en zaterdag en zondag vóór 6:00 uur en na 11:30 uur) Alle pollers staan omhoog en dalen alleen voor voertuigen met een ontheffing (dit geldt ook voor de pollers bij de Grote Markt en de Hofweg) Het pollergebied wordt na invoering van het verkeerscirculatieplan uitgebreid met het Spui, een gedeelte van de Hofweg, de Grote Markt en de Lange Poten. Voor het gehele pollergebied is een ontheffing nodig om het gebied in en uit te rijden. Een ontheffing kan worden aangevraagd door ondernemers en bewoners in het pollergebied. Voor het aanvragen van een vaste ontheffing geldt de huidige regeling voor ontheffingen, inclusief huidige gebiedsindeling. De huidige regeling voor incidentele ontheffingen wordt eveneens gehandhaafd, waardoor bijvoorbeeld verhuisbedrijven en loodgieters toegang houden tot het pollergebied. Taxi s Onderdeel van het programma Den Haag Gastvrije stad zijn afspraken met de taxibranche, opgenomen in een (nog vast te stellen) convenant. Het taxiconvenant heeft als primaire doelstelling een kwaliteitsverbetering van de haagse taxibranche te realiseren. Verder staan hier onder andere afspraken over de toegankelijkheid van taxi s in het voetgangersgebied. Onder bepaalde voorwaarden zouden taxi s toegang kunnen krijgen tot het voetgangersgebied. Hierbij is een afweging gemaakt tussen het belang van goed taxivervoer versus de hinder van die taxi s voor anderen in het (autoluwe) winkelgebied. Het geheel verbieden is strijdig met de wens tot een goede taxi-bediening. Het geheel toestaan doet afbreuk aan de kwaliteit van het winkelgebied. In overleg met Stichting Taxi Haaglanden (STH) is gezocht is naar een balans tussen de belangen van het verkeerscirculatieplan, Gastvrije Stad en de Taxibranche. Hieruit is het volgende voorstel gekomen. Taxi s hebben toegang tot het gehele pollergebied van 21:00 uur tot 11:30 uur (einde venstertijd). Vanaf 11:30 uur tot 21:00 uur hebben de taxi s beperkte toegang en mogen zij gebruik maken van de drie routes: - Spui <-> Hofweg - Grote Markt <-> Lutherse Burgwal - Buitenhof <-> Gravestraat <-> Kerkplein Tussen 11:30 uur en 21:00 uur rijden de taxi's dus niet op andere wegen in het autoluwe gebied zoals de Spuistraat en Grote Marktstraat. Hierbij gelden de volgende voorwaarden; Het rijden in het autoluwe gebied kan alleen worden toegestaan aan een beheersbare en herkenbare groep taxi s. De toegang voor taxi's buiten de venstertijden, dus van 11:30 uur tot 5:00/6:00 uur geldt dan ook alleen voor taxi's die in bezit zijn van een (Haags) keurmerk. Tijdens de venstertijden (van 5:00/6.00 uur tot 11:30 uur) mogen alle taxi s met een bestemming in het pollergebied, hier ook rijden. De taxi s zijn dan vergelijkbaar met het overige laad- en losverkeer.

9 DSO/ Er is nu (nog) geen keurmerk voor taxi's, tot die tijd geldt het volgende; alle taxi's mogen zonder ontheffing in het pollergebied rijden tijdens de venstertijden (5:00/6:00 uur tot 11:30 uur) en alle taxichauffeurs kunnen een ontheffing aanvragen om te rijden in het hele pollergebied van 21:00 uur tot 5:00/6:00 uur. Chauffeurs kunnen ook een ontheffing aanvragen voor de drie routes tussen 11:30 uur en 21:00 uur. Drie maanden na realisatie van een (haags) taxikeurmerk vervallen de ontheffingen voor de niet keurmerktaxi's. Eén jaar na invoering van het keurmerk voor taxi s vindt evaluatie plaats van het gebruik van taxi's in het pollergebied. Afhankelijk van de uitkomst van deze evaluatie kan de toegang voor (keurmerk) taxi's worden aangepast, zowel in tijd als in routes. Voor de taxistandplaatsen gelden de huidige afspraken en locaties. Uitzondering hierop is de standplaats op de Grote Markt, deze standplaats valt straks binnen het pollergebied en is bedoeld voor gebruik vanaf 21:00 uur. De standplaats op het Spui ter hoogte van Asta valt straks ook binnen het pollergebied, hier blijft de huidige regeling gelden dat deze na einde dienstregeling trams tot begin venstertijden gebruikt kan worden. Omdat deze standplaatsen in het pollergebied liggen, zijn deze ook alleen beschikbaar voor een beheersbare en herkenbare groep taxi s, ofwel (Haagse) keurmerktaxi s. 3.2 Oplossing huidige knelpunten In de huidige situatie zijn er drie knelpunten 1. Het gebied wordt vaak pas verlaten na 11:30 uur. 2. Op dit moment rijden diverse voertuigen in het gebied, ook buiten de venstertijden zonder een (zichtbare) ontheffing. 3. Er is geen geschikte mogelijkheid om incidentele ontheffingen te verstrekken. Het eerste knelpunt wordt in de nieuwe situatie opgelost doordat enerzijds de pollers na 11:30 uur niet meer automatisch naar beneden gaan en anderzijds door de inzet van (extra) handhaving, zie hiervoor de volgende paragraaf. Het tweede knelpunt (rijden zonder zichtbare ontheffing en dus lastig handhaven) dat ontstaat doordat vijf organisaties/bedrijven zelf een poller kunnen bedienen, blijft aanwezig. Met de uitbreiding van het pollergebied zijn met drie nieuwe organisaties/bedrijven afspraken gemaakt over het zelf kunnen bedienen van een poller. Verdere uitbreiding van het aantal organisaties/bedrijven dat dit kan is niet aan de orde. Het derde knelpunt (incidentele ontheffingen) blijft ook in de nieuwe situatie aanwezig en wordt zelfs lastiger aangezien het stadsdeelkantoor centrum (loket voor incidentele ontheffingen) in het stadhuis op de het Spui is gevestigd. Dit is aan de rand van het pollergebied en uitsluitend bereikbaar via de Herengracht. De mogelijkheid voor een aparte plek waar (vracht)auto s tijdelijk kunnen parkeren, zodat chauffeurs een incidentele ontheffing kunnen aanvragen, wordt nog onderzocht. In de communicatie en voorlichting voorafgaand aan de invoering van het verkeerscirculatieplan wordt de bereikbaarheid van het stadhuis / stadsdeelkantoor opgenomen. Sowieso wordt aandacht besteed aan de wijze waarop bewoners en bezoekers een ontheffing (vast en incidenteel) kunnen aanvragen.

10 DSO/ Een mogelijke oplossing voor de blijvende twee knelpunten is een centrale bedieningscentrale (24 uur per dag). Een centrale die de pollers kan laten zakken met gebruikmaking van camera s bij de pollers (zo n systeem heeft de gemeente Delft). Een dergelijke centrale betekent dat op een andere manier de toegankelijkheid naar het gebied wordt geregeld (pasjes zijn dan niet meer nodig). Bij het realiseren van een dergelijke centrale komt gelijk de vraag naar voren om deze centrale te koppelen met andere (toekomstige) centrales binnen de gemeente Den Haag. De Dienst Stadsbeheer (DSB) wordt gevraagd de mogelijkheid van één centrale verder te verkennen en daarover te rapporteren aan het college van burgemeester en wethouders. 3.3 Handhaving Om ervoor te zorgen dat de toegankelijkheid van het pollergebied wordt nageleefd,is handhaving noodzakelijk. Handhaving is onder te verdelen in drie tijdscategorieën: - winkeltijden tot 11:30 uur, komt min of meer overheen met de venstertijden. - winkeltijden na 11:30 uur, de periode buiten de venstertijden. - buiten winkeltijden. Winkeltijden tot 11:30 uur Tijdens winkeltijden tot 11:30 uur is de handhaving vooral gericht op verkeersveiligheid (snelheid en gedrag) en ongeldig parkeren. In deze periode is het meeste bestemmingsverkeer in het gebied toegestaan. Er zijn geen ontheffingen nodig voor het in- en uitrijden. Doorgaand verkeer zal vanwege de blokkades bij de Grote Markt en de Hofweg nauwelijks aanwezig zijn. In deze periode is de handhaving low-profile. Winkeltijden na 11:30 uur In de periode winkeltijden na 11:30 uur is het winkelende publiek de belangrijkste gebruiker van het gebied. Handhaving is daarom in deze periode voornamelijk gericht op het weren van alle verkeer dat niet in het gebied thuishoort. Om het comfort voor het winkelende publiek zoveel als mogelijk te waarborgen is de handhaving in deze periode high-profile. Buiten winkeltijden In de categorie buiten winkeltijden blijft de handhaving gericht op het weren van alle verkeer dat niet in het gebied thuishoort, maar wel in combinatie met verkeersveiligheid. Immers, het winkelende publiek als hoofdgebruiker is dan niet meer aanwezig. De handhaving wordt daarom ook weer lowprofile. 3.4 Inzet handhavers Handhaving wordt uitgevoerd door handhavers van de Dienst Stadsbeheer, afdeling parkeercontrole. Deze groep handhavers treedt op bij foutief parkeren. Bij het verlaten van het gebied en het rijden in het gebied kan door deze gemeentelijke handhavers niet geverbaliseerd worden. Buiten de venstertijden is het voor niet-ontheffinghouders verboden te verblijven in het gebied. Chauffeurs zonder een ontheffing moeten het telefoonnummer op de aanmeldpaal bellen, hierop krijgen zij contact met afdeling parkeercontrole en kan een handhaver de poller, zonder sanctie, laten zakken. De venstertijden duren tot 11:30 uur. Afdeling parkeercontrole is bereikbaar op werkdagen van 09:00 uur tot 00:00 uur en in het weekend van 09:00 uur tot 02:00 uur.

11 DSO/ Gedurende deze perioden is parkeercontrole verantwoordelijk voor het bedienen van de pollers. Na die tijd schakelt de verkeerscentrale door naar de piketdiensten van de gemeente en zijn zij in staat om de pollers te laten zakken. Voor het inzetten van extra handhavers is het (nieuwe) pollergebied wordt uitgegaan van 8 ½ uur handhaving per dag van maandag tot en met zondag. De handhavers zijn afkomstig van de Dienst Stadsbeheer, afdeling parkeren. De extra inzet komt neer op ,00 per jaar. Vlak voor en de eerste periode na invoering van het verkeerscirculatieplan centrumgebied staan bij de pollerinstallaties verkeersregelaars (gastheren) die uitleg geven over de nieuwe verkeerssituatie, mogelijke rijroutes, venstertijden enzovoorts. 3.5 Beheer Het beheer van het pollersysteem valt in twee componenten uiteen, het technisch beheer en het beheer op organisatorisch vlak. Het technische beheer verhelpt storingen op dezelfde manier zoals dat nu gebeurt, zo wordt tweewekelijks geschouwd, wordt regelmatig schoongemaakt en vindt jaarlijks een inspectie plaats. Bij eventuele storingen aan de pollers, staan deze automatisch naar beneden. Organisatorisch geldt dat extra ontheffingen moeten worden uitgegeven. Het gaat hier om een uitbreiding van tussen de 635 en 935 structurele ontheffingen 1, voornamelijk vanwege de uitbreiding met DKDB 2 -voertuigen en taxi s. Het aantal extra incidentele ontheffingen zal geringer zijn, aangezien de aantallen op dit moment ook beperkt zijn. Vanuit het organisatorische beheer en vanuit handhaving geldt ook dat er een sterke voorkeur bestaat voor een centrale bedieningscentrale (24 uur per dag). Vanaf de invoering van het verkeerscirculatieplan wordt gebruik gemaakt van de afdeling parkeercontrole, dit geldt als een tijdelijke situatie tot een dergelijke centrale voor de gemeente Den Haag is gerealiseerd. 3.6 Financiële consequenties Het uitbreiden van het autoluwe gebied als gevolg van het verkeerscirculatieplan centrumgebied betekent dat op 9 locaties pollers worden geplaatst. De aanlegkosten van deze pollers zijn gefinancierd vanuit de projecten van het verkeerscirculatieplan centrumgebied. De beheerkosten van de 9 pollers bedragen circa ,00 per jaar. Uitbreiding van het gebied houdt ook in dat er extra (incidentele) ontheffingen worden verleend, de inschatting is dat dit jaarlijks ,00 extra kost. Tenslotte worden er extra handhavers ingezet en dit komt neer op een bedrag van ,00 per jaar. Jaarlijks is er een bedrag nodig van ,00, dit bedrag wordt uit de structurele middelen van het verkeerscirculatieplan centrumgebied beschikbaar gesteld met ingang van het kalenderjaar Ongeveer 285 parkeerplaatsen komen binnen het toekomstige pollergebied te liggen (170 door invoering van het verkeerscirculatieplan centrumgebied en 115 door uitvoering van het programma De Kern Gezond). - Er zijn 600 taxi s, waarvan 300 voor straatvervoer en 300 voor contractvervoer/ - Geschat circa 50 voertuigen Dienst Koninklijke en Diplomatieke Bescherming. 2 Dienst Koninklijke en Diplomatieke Bescherming (DKDB).

12 DSO/ Medio november 2009 wordt het verkeerscirculatieplan ingevoerd. Voor de invoering zullen waarschijnlijk extra ontheffingen worden aangevraagd, daarnaast is extra handhaving, communicatie en voorlichting in de beginperiode belangrijk en moeten eventuele storingen snel worden verholpen. Daarom is voor de periode oktober tot en met december 2009 een bedrag nodig van ,=.

13 DSO/ BIJLAGE, huidig toegangsbeleid

14 DSO/

15 DSO/

16 DSO/

17 DSO/

18 DSO/