Zoals ik u heb toegezegd informeer ik u hierbij over een aantal zaken met betrekking tot het parkeerbeleid inzake gehandicapten en mantelzorgers.

Transcriptie

1 Typ teksttyp teksttyp tekst T. de Bruijn Wethouder van Financiën, Verkeer, Vervoer en Milieu 114 Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Aan de leden van de Commissie Leefomgeving Datum 21 april 2017 RIS Contactpersoon drs. D. Bornebroek Dienst Stadsbeheer Afdeling Handhavingsorganisatie Telefoonnummer adres Onderwerp Parkeervoorzieningen voor gehandicapten en mantelzorg Geachte voorzitter, Zoals ik u heb toegezegd informeer ik u hierbij over een aantal zaken met betrekking tot het parkeerbeleid inzake gehandicapten en mantelzorgers. Parkeerbeleid hulpbehoevenden: gehandicapten en mantelzorgbehoevenden Om mensen met een handicap te ondersteunen in hun mobiliteit heeft de gemeente parkeerbeleid voor gehandicapten en mantelzorgbehoevenden. Dit beleid voorziet in parkeervoorzieningen zoals parkeerontheffingen, gehandicaptenparkeerplaatsen en diverse vergoedingen in parkeerkosten. Het beleid is vastgelegd in de Parkeerverordening 1992, de verordening Parkeerbelasting 2008, de beleidsregels gehandicaptenparkeren 2012 (RIS ) en de beleidsregels parkeervergunningen 2015 (RIS ). Voor inwoners van Den Haag, die afhankelijk zijn van zorg vanuit de familie- en vriendenkring (mantelzorg), kent de gemeente Den Haag sinds 2006 de mantelzorgparkeerregeling (RIS140391). In de loop der jaren is naar aanleiding van diverse evaluaties de aanvraagprocedure van de mantelzorgparkeervergunning vereenvoudigd, de communicatie over de vergunning gerichter ingezet en het tarief van de mantelzorgparkeervergunning verlaagd naar 36,60 per jaar (RIS ). Parkeervoorzieningen voor mensen met een handicap: voorwaarden en kosten Afhankelijk van de beperking en het adres waar de gehandicapte aanvrager staat ingeschreven, zijn er verschillende parkeervoorzieningen: 1. Europese gehandicaptenparkeerkaart (GPK); 2. Bewonersvergunning gehandicapten (BVG); 3. Gehandicaptenparkeerplaats. Gemeente Den Haag Postbus T Spui DJ Den Haag Den Haag

2 Ad.1. Europese gehandicaptenparkeerkaart Een Europese gehandicaptenkaart (GPK) is persoonsgebonden en kan worden verkregen na een (onafhankelijke) medisch onderzoek. De onderliggende Europese regelgeving biedt niet de mogelijkheid om de aanvrager te verplichten, om een kenteken op te geven. Houders van een GPK moeten in Den Haag gewoon betalen op plaatsen waar betaald parkeren geldt. Op algemene gehandicaptenparkeerplaatsen kan wel gratis worden geparkeerd met een GPK. Medische beoordeling t.b.v. GPK Voor de uitgifte of verlenging van de GPK moet een medische keuring worden verricht door een onafhankelijke instantie. In de regeling gehandicaptenparkeerkaart 1 is bewust gekozen voor de onafhankelijke deskundige keuringsarts in plaats van de huisarts (behandeld arts), omdat behandeld artsen geen verklaringen mogen afgeven ten behoeve van hun eigen patiënten. De reden dat de wetgever hiervoor gekozen heeft is omdat behandelend artsen niet altijd op de hoogte zijn van de criteria die worden gehanteerd voor het al dan niet toewijzen van bepaalde voorzieningen. Daarnaast hebben behandeld artsen een vertrouwensband met hun patiënten en kunnen er bij keuringen belangenconflicten ontstaan. Dit standpunt is in lijn met het medisch tuchtrecht en de richtlijnen inzake het omgaan en het verstrekken van medische gegevens afkomstig van de Koninklijke Nederlandse Maatschappij tot bevordering der Geneeskunst (artsenfederatie). Ten behoeve van de garantie van deskundigheid en onafhankelijkheid van de medische keuringen, kiest de gemeente Den Haag voor een GGD-keuring. Het tarief van de keuring van 172 is een door de GGD vastgesteld kostendekkend tarief. Het omvat naast de keuring, het opvragen van de anamnese, nader medisch onderzoek en administratieve kosten zoals het schrijven van het medisch adviesrapport. In Den Haag is ervoor gekozen dat aanvragers van een keuring rechtstreeks in contact treden met de GGD en zelf de keuringskosten vergoeden. In enkele buurgemeenten vraagt de gemeente de keuring aan en vergoedt deze, waarna de aanvrager de kosten aan de gemeente vergoedt. In sommige gevallen kiezen gemeenten ervoor een deel van de keuringskosten niet in rekening te brengen bij aanvragers. Een verlenging van de GPK zonder medische keuring is mogelijk, als aan de aanvrager eerder een GPK is verstrekt en bij de verstrekkende instantie bekend is dat de aanvrager nog steeds voldoet aan de criteria voor het verkrijgen van een GPK. Dit kan bijvoorbeeld wanneer de keuringsarts van de GGD heeft aangegeven dat er sprake is van een permanente beperking. Het kan ook door middel van een afschrift van een medisch advies van een andere onafhankelijke, objectieve en deskundige keuringsarts, mits hieruit blijkt dat wordt voldaan aan de criteria voor het verkrijgen van een GPK. Wanneer een dergelijk medisch advies niet kan worden overgelegd, moet een medische keuring worden verricht. De gemeente Den Haag beschikt door de Archiefwet niet altijd meer over de gegevens, in de selectielijst voor archiefbescheiden is geen specifieke bewaartermijn opgenomen voor de GPK, daarom wordt aangesloten bij de regels omtrent de afgifte van vergunningen. Dat houdt in dat bij een verleende vergunning, de daarbij behorende gegevens mogen worden vernietigd één jaar na het vervallen van de handeling, het recht en/of het gevolg. Wanneer een vergunning wordt geweigerd of ingetrokken geldt een termijn van drie jaar. Voor gehandicapten die een medische keuring in het kader van een aanvraag voor een GPK hebben doorlopen in een andere gemeente geldt dat de gemeente Den Haag deze informatie niet zomaar mag en kan opvragen in het kader van het medisch geheim. Een kopie van een eerder medische advies (mits afgegeven door een onafhankelijke instantie) waaruit blijkt dat iemand voldoet aan de criteria voor de afgifte van een GPK en voor welke geldigheidsduur en een aanvraagformulier voor de verlening van een GPK volstaat om een aanvraag voor een GPK in behandeling te nemen /5

3 Ad.2. Bewonersvergunning Gehandicapten Om Haagse gehandicapten tegemoet te komen is de zogenaamde Bewonersparkeervergunning gehandicapten (BVG) ingesteld. Met de BVG kan, zonder dat parkeergeld is verschuldigd, worden geparkeerd op alle betaalde parkeerplaatsen (incl. gereserveerde gehandicaptenparkeerplaatsen) in Den Haag. De BVG kost 3,05 per maand. Een BVG kan alleen aangevraagd worden door gehandicapten die ingeschreven staan in de basisregistratie personen (BRP) van de gemeente Den Haag. De BVG wordt alleen verstrekt aan houders van een GPK bestuurders. Daarnaast dient de aanvrager eigenaar of houder te zijn van een voertuig conform Parkeerverordening 1992 en de beleidsregels parkeervergunningen Tijdens de commissievergadering van 26 oktober 2016 heb ik toegezegd de regelingen inzake de kosten van een tweede parkeervergunning in relatie tot minder validen in kaart te brengen. Naar aanleiding van deze toezegging het volgende. Voor huishoudens die beschikken over een eerste en tweede bewonersparkeervergunning gehandicapten en waarbij beiden beschikken over een aangepast voertuig geldt (net als bij bewonersvergunningen) voor de eerste vergunning een tarief van 3,05 per maand en voor de tweede en volgende een tarief van 17,70 per maand. Het is mogelijk dat in deze gevallen een tegemoetkoming in de kosten kan worden geboden volgens de fiscale hardheidsclausule. De directeur der gemeentebelastingen is bevoegd hier over te beslissen. Er komt een gedragslijn waarmee de kaders worden vastgesteld wie wel/niet in aanmerking komt voor welke tegemoetkoming in de kosten op basis van deze hardheidsclausule. Ad.3. Gehandicaptenparkeerplaatsen Naast de algemene gehandicaptenparkeerplaatsen die voor alle houders van een GPK toegankelijk zijn, kunnen invalide bewoners een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats nabij hun woning en/of werk laten aanleggen. De gereserveerde gehandicaptenparkeerplaatsen zijn kentekengebonden en worden als zodanig op kenteken gehandhaafd. De regels die gelden voor de aanleg van een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats zijn opgenomen in de beleidsregels gehandicaptenparkeren 2012 (RIS ). Informatie inzake vergoedingen parkeervoorzieningen In de periode tot en met is in totaal voor 490 aanvragen in rekening gebracht bij bewoners voor gereserveerde gehandicaptenparkeerplaatsen. In diezelfde periode is in totaal 106 keer een vergoeding aangevraagd, welke in 58 gevallen is toegekend. In totaal kwam dat neer op aan vergoedingen vanuit de WMO. Deze vergoeding is lager dan de in rekening gebrachte kosten omdat bij de WMO geldt dat de Taxibus voorliggend is. Dus als een burger gebruik kan maken van de Taxibus, worden de kosten voor parkeervoorzieningen niet vergoed. 3/5

4 De huidige toepassing van de regelingen zorgt voor veel papierwerk en rompslomp voor betrokkenen. Om aan deze ingewikkelde situatie een einde te maken heeft het college besloten om met directe ingang geen kosten meer in rekening te brengen voor de aanleg, verplaatsing en onderhoud van een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats en voor de vervanging van het onderbord bij wijziging van kenteken. De beleidsregels gehandicaptenparkeren 2012 zijn daarvoor aangepast (DSB/ ). In bijlage 1 is een totaaloverzicht van alle kosten gerelateerd aan een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats opgenomen. Handhaving parkeervoorzieningen Het controleren op juist gebruik van de GPK, BVG en gehandicaptenparkeerplaatsen is onderdeel van het reguliere werk van de handhavers. Zowel bij het controleren met scantechnologie als tijdens de reguliere (lopende) controle is het controleren van juist gebruik van de faciliteiten voor gehandicapten parkeren altijd een speerpunt. Parkeervoorzieningen mantelzorgbehoevenden: voorwaarden en kosten Degenen die afhankelijk zijn van mantelzorg kunnen in aanmerking komen voor een mantelzorgparkeer-vergunning. Deze mantelzorgparkeervergunning biedt mantelzorgers de gelegenheid te parkeren nabij de woning van de mantelzorgbehoevende, zonder hierbij te hoeven voldoen aan de verplichte parkeerbelasting. De parkeervergunning geeft recht op 400 (extra) parkeeruren en werkt zoals de bezoekersparkeervergunning. De vergunning kan hierdoor door elke willekeurige mantelzorger gebruikt worden. Aanmelden en handhaving vindt plaats op kenteken. Hierbij merk ik nog op dat door de veranderingen in het zorgstelsel sommige mantelzorgbehoevenden soms niet meer over de benodigde bewijsstukken kunnen beschikken die zij nodig hebben voor de aanvraag van de mantelzorgparkeervergunning. De gemeente wil hier aan tegemoet komen door bij de modernisering van het vergunningstelsel de beleidsregels over de mantelzorgparkeervergunning aan te passen. Individuele gevallen die in de tussentijd niet in aanmerking komen op basis van beleid worden ook in het kader van de hardheidsclausule getoetst. Met vriendelijke groet, Tom de Bruijn 4/5

5 Bijlage 1: kosten voor een gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats Voorwaarden Europese Bewoners- Mantelzorg- Gereserveerde gehandicapten- vergunning parkeer- Gehandicapten parkeerkaart Gehandicapten Vergunning parkeerplaats GPK (BVG) Medische beoordeling 172,- ( 223,- spoed) WMO-beschikking / CIZ-verklaring Bewonersvergunning (BVG) Gehandicapten 36,60 per jaar 36, 60. per jaar Tweede bewonersparkeervergunning bij aangepast voertuigen 212, 40 Per jaar Legeskosten bij aanvraag nieuwe - 13,35 13, vergunning Eenmalig Eenmalig Europese gehandicaptenparkeervergunning 33,65 (GPK) Aanleg gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats(*) 350-, Verplaatsing gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats (*) Vervanging onderbord bij wijziging kenteken(*) Opnieuw aanbrengen van de belijning (*) (*) Na aanpassing van de beleidsregels gehandicaptenparkeren worden deze kosten niet meer in rekening gebracht bij de aanvrager van een individuele gehandicaptenparkeerplaats. 2 In legesverordening staat 67,20. Dit wordt nog aangepast. 5/5