Jaarwerkplan Eenheid Noord-Nederland Basisteam Sneek

Transcriptie

1 2017 Jaarwerkplan Eenheid Noord-Nederland Basisteam Sneek Gemeenten De Fryske Marren, Littenseradiel en Súdwest- Fryslân LOKALE PRIORITEITEN DOELSTELLINGEN NOORD-NEDERLAND REGIONALE INSPANNINGSVERPLICHTINGEN DOELSTELLINGEN BASISTEAM EVENEMEN TEN Teamchef: Marja Doosje Contactpersoon/opsteller: Siety Stapel

2 INHOUDSOPGAVE VOORWOORD TEAMCHEF INLEIDING LOKALE PRIORITEITEN Gemeente De Fryske Marren Gemeente Littenseradiel Gemeente Súdwest-Fryslân Gezamenlijke prioriteiten gemeenten Prioriteiten / aandachtspunten basisteam DOELSTELLINGEN NOORD-NEDERLAND Jeugd en Veiligheid Geweld Woninginbraken Grootschalige incidenten en evenementen Georganiseerde criminaliteit OVERIGE REGIONALE INSPANNINGSVERPLICHTINGEN Executietaken Terugmelden aangevers HIC feiten Wapencontroles Reactietijden prio 1 meldingen Milieu (afgehandelde verdachten) ZSM afgehandelde verdachten (onderzoeksdossiers) Afpakken: Waardebeslag

3 VOORWOORD TEAMCHEF Geachte lezer, Voor u ligt het Jaarplan 2017 van het Basispolitieteam Sneek. Het team is verantwoordelijk voor de uitvoering van de politiezorg in de gemeenten de Fryske Marren, Littenseradiel en Súdwest Fryslân. Naast de Landelijke en Regionale geprioriteerde thema s hebben de drie gemeenten hun eigen prioriteiten toegevoegd. De adviseurs openbare orde en veiligheid zijn betrokken geweest bij de totstandkoming van dit Jaarplan. Het veiligheidsbeeld is helder. Veel thema s die geprioriteerd zijn overlappen elkaar. Dat is niet verwonderlijk want woninginbraken, overlast gevende personen, jeugd- alcohol en drugs herkennen we overal, de frequentie is hooguit verschillend. High Impact Crimes zoals woninginbraak, straatroof, geweld en overvallen zijn delicten met een grote impact op het slachtoffer, diens directe omgeving en het veiligheidsgevoel in de maatschappij. Dit wordt met voorrang opgepakt. Heterdaadkracht is de sleutel, de burger wordt steeds meer betrokken bij het voorkomen van- en alert reageren bij verdachte situaties. In 2016 stond de vluchtelingenproblematiek centraal. Aanvankelijk leek het alsof er in alle gemeenten noodopvang moest komen, dit bracht onrust teweeg in de dorpen. De politie is hier steeds bij betrokken geweest. Binnen ons team zijn er in 2016 twee AZC s gerealiseerd, Balk en Sneek. Vanuit het team is hiervoor extra capaciteit gegenereerd. De wijkagenten spelen hierin tevens een cruciale rol. Dit geldt ook voor het thema Contraterrorisme. Het is belangrijk dat zij hun wijk door en door kennen, hun netwerkpartners weten te vinden. Ze hebben een signalerende en alarmerende taak. Overlastgevende personen is een groot en vaak hardnekkig probleem. Samen met andere partners wordt hier veel tijd en energie in gestoken, met name door de wijkagenten. Omdat de politie een 24uurs bedrijf is komen de meldingen veel bij ons terecht. De uitdaging is om deze sociale problematiek met elkaar te delen, waardoor nog duidelijker wordt wat ieders rol is. Complexe casuïstiek wordt bij het Veiligheidshuis ingebracht. Er komt zelfs een Doorbraakteam voor de zaken die onontwarbaar lijken. De gezagsdriehoek bepaald welke zaken bij het Veiligheidshuis worden aangeboden. Het werkgebied kent veel uitdagingen. Zo hebben we legio evenementen waarvan er gedurende de zomerperiode veel watergerelateerd zijn. De politie participeert volop mee. In het weekend wordt er fors capaciteit ingezet voor horecatoezicht. Gezegd kan worden dat er goed zicht is op de uitgaansgebieden, hierin is veel geïnvesteerd en dit werpt z n vruchten af. Het handhaven van de openbare orde en hierin doortastend optreden is essentieel. De reorganisatie van de Politie gaat verder. De personele reorganisatie is voltooid zodat we nu verder kunnen bouwen aan het team. Cruciale functies worden ingevuld. Veel ontwikkelingen worden doorgevoerd aan de hand van omlijnde (landelijke) werkingsdocumenten. De vertaalslag maken we zelf zodat we tot een herkenbare werkwijze komen. Een onrustige maar ook uitdagende tijd waarin flexibiliteit van de medewerker gevraagd wordt. Voor een goede dienstverlening blijven de Bureaus Sneek, Joure, Lemmer, Koudum en Bolsward ook in 2017 geopend op herkenbare tijden. Daarnaast zullen de medewerkers van het team Sneek zich onverminderd blijven inzetten voor de burgers. Streven naar veiligheid en leefbaarheid in het gebied waar je woont en/of werkt. Wij vertrouwen ook het komende jaar op een goede samenwerking waarin we het gemeenschappelijke doel steeds voor ogen houden. Marja Doosje en Theo Visser, Teamchefs Basispolitieteam Sneek 3

4 1. INLEIDING Dit jaarplan voor het (politie) basisteam Sneek beschrijft de lokale prioriteiten en de doelstellingen van de gemeenten De Fryske Marren, Littenseradiel en Súdwest-Fryslân binnen het basisteam. De gemeenten hebben hiervoor de teksten aangeleverd op basis van het meerjarig veiligheidsbeleid / uitvoeringsplan. Daarnaast beschrijft het plan de prioriteiten voor de eenheid Noord-Nederland en de overige afgesproken regionale inspanningsverplichtingen. De eenheid Noord-Nederland en daarbij het basisteam ziet zich voor 2017 gesteld voor een reeks uiteenlopende doelstellingen en inspanningsverplichtingen. Deze doelstellingen zijn ontleend aan de Landelijke Opdrachtbrief, het Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland en de afspraken tussen de Eenheidsleiding en Parketleiding. Zoals gezegd staan in dit plan de prioriteiten benoemd. Daarnaast richt het Basisteam zich ook op de reguliere werkzaamheden binnen de kerntaken noodhulp, handhaven, intake en service en opsporing. Er is binnen het basisteam capaciteitsruimte vrijgehouden om in te kunnen spelen op actuele maatschappelijk ontwikkelingen die zich mogelijk kunnen aandienen in Daarmee kan direct op ontwikkelingen worden ingespeeld zonder dat het ten koste gaat van de afgesproken doelstellingen. Indien nodig worden binnen de gezagsdriehoek keuzes gemaakt in de prioritering van de doelstellingen. 4

5 2. LOKALE PRIORITEITEN De gemeente bepaalt als regisseur van het lokale veiligheidsbeleid samen met haar partners de lokale prioriteiten. Hieronder wordt ingegaan op de prioriteiten van de gemeenten De Fryske Marren, Littenseradiel en Súdwest-Fryslân. 2.1 Gemeente De Fryske Marren Gemeente De Fryske Marren heeft voor 2017 de volgende onderwerpen, waar de politie als partner een aandeel in levert, geprioriteerd Aanpak van woonoverlast door overspannen c.q. verwarde personen Woonoverlast is een onderwerp dat in de gemeente extra aandacht verdient. Woonoverlast door gestoorde of overspannen personen staat hoog op de lijst van factoren die het gevoel van veiligheid van bewoners en ondernemers negatief beïnvloeden. Woonoverlast komt regelmatig voor in de gemeente. De aanpak van deze problematiek is primair een taak voor gemeenten. De transities in de zorg bieden de gemeente kansen om deze problematiek in een vroeg stadium te signaleren, op te pakken en escalaties te voorkomen. Door middel van een integrale aanpak het tijdig signaleren, begeleiden en aanpakken van overlastgevende personen, ter voorkoming van escalatie en verstoring van openbare orde en veiligheid. Signaleren en doorgeven zorgvragen Korte bemiddeling/gesprek bij buurtconflicten en overlastsituaties Doorverwijzen conflicten en overlastsituaties waarvoor zorg, mediation of bestuursrechtelijk optreden nodig is naar de gemeente (KCC zorg en/of cluster veiligheid) Meldcode toepassen bij signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling In gevallen van huiselijk geweld de procedure huiselijk geweld doorlopen en zo nodig huisverbod opleggen door gemandateerde hulpofficier van justitie Overlast gevende jeugd Jeugdoverlast komt in de gemeente regelmatig voor. De overlast blijft doorgaans beperkt tot hinderlijk. Er is één groep die als overlast gevend kan worden aangemerkt. Criminele jeugdgroepen komen in De Fryske Marren niet voor. Overlast, geweld en vernielingen worden vaak gepleegd onder invloed van alcohol en/of drugs. Inzet op het tegengaan van alcohol en drugs door jongeren verdient daarom blijvend aandacht (zie prioriteit 3). De nieuwe leeftijdsgrenzen die gelden voor het verstrekken van alcohol, bieden de gemeente een extra instrument om hier op te sturen. Met de transitie jeugd krijgt de gemeente extra verantwoordelijkheid en bevoegdheden om jeugdproblematiek aan te pakken. De gemeente zet al enkele jaren in op het tegengaan van overlast door jongeren door middel van preventieve acties (zoals de inzet van jongerenwerk) en door een integrale aanpak van jeugdoverlast. Het aanpakken van ernstige overlast door jongeren door een sluitende ketenaanpak en het voorkomen van ernstige overlast door jongeren en de doorgroei naar een criminele carrière door een gezamenlijke preventieve aanpak. 5

6 overlast door jeugdgroepen prioriteren gerichte inzet op overlastlocaties registreren van overlast actieve bijdrage aan JOS-overleg uitvoering geven aan de politieacties uit de groepsaanpak op verzoek van de gemeente maakt de politie een groepsscan, op basis van harde informatie uit de eigen systemen en zachte informatie van de wijkagent Terugdringen alcohol en drugs (zowel teelt, handel als gebruik) Alcohol- en drugsoverlast hebben een negatieve invloed op de veiligheidsgevoelens van inwoners van de gemeente. Veel (geweld)delicten worden gepleegd onder invloed van alcohol en drugs. Deze prioriteit richt zich niet alleen op het gebruik van drugs, maar ook op de teelt en handel in drugs. De aanpak van hennepkwekerijen en exploitanten is een belangrijk onderdeel van deze prioriteit. De drugsketen moet worden aangepakt: van invoer/kweek tot dealen en gebruik. Dit geldt voor zowel softdrugs als harddrugs. De afgelopen jaren heeft dit onderwerp prioriteit gekregen en moet met dezelfde intensiteit worden voortgezet. Signalen dat in Lemmer en in iets mindere mate ook in Joure en Balk sprake zou zijn van drugsproblematiek en dealen van drugs, zijn bekend. Een stevige inzet op de aanpak van de gehele drugsketen, de preventie van alcohol- en drugsgebruik onder jongeren en het voorkomen van en de aanpak van de negatieve effecten van het gebruik daarvan. Om het alcohol- en drugsgebruik onder jongeren preventief en effectief aan te kunnen pakken, is door DFM een aanpak ontwikkeld dat wordt geborgd in de gemeentelijke organisaties. Dit is het zgn. Projectplan kwetsbare jongeren Lemmer. Kernpunten in de aanpak zijn enerzijds het voorkomen van (overmatig) alcohol- en drugsgebruik en aan de andere kant het voorkomen en de aanpak van de negatieve effecten van het gebruik daarvan. Onderdeel van dit projectplan is actie nr. 11: Bestrijden gebruik, dealen en handhaven. Hiermee wordt bedoeld het onderzoeken van de mogelijkheden om de teelt, het bezit, het dealen en (illegaal) gebruik van hennep/drugs en (overmatig) drankgebruik tegen te gaan danwel te bemoeilijken en de stringentere handhaving van de betreffende wetgeving. Het tegengaan van de teelt van, handel in en het gebruik van drugs. Tevens het tegengaan van overmatig alcohol gebruik en de handhaving van de betreffende wetgeving. informatie leveren t.b.v. analyse drugs- en alcoholproblematiek bijdrage aan de groepsaanpak Lemmer (en indien van toepassing andere groepen) als onderdeel van het Projectplan kwetsbare jongeren Lemmer. gerichte inzet op alcohol- en drugsaanpak (jongeren, probleemgebruikers, dealers en aanpak drugslaboratoria en hennepteelt) in samenwerking met de gemeente onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om hier meer inhoud aan te geven en deze initiatieven te ontplooien. (onderdeel van het Projectplan kwetsbare jongeren Lemmer) uitvoering geven aan het hennepconvenant Noord Nederland Aanpak van woninginbraken Woninginbraken hebben veel impact op de slachtoffers en komen regelmatig voor. Met name de dorpen die zijn gelegen aan de snelwegen, zijn kwetsbaar. Er loopt in De Fryske Marren sinds 2014 een project woninginbraken, waarbij onze gemeente samen met de politie en buurgemeenten SWF en Littenseradiel de woninginbraken bestrijdt. 6

7 Een integrale aanpak om zowel preventief als repressief op te treden met als doel het terug dringen van het aantal woninginbraken en het waarborgen van de veiligheidsgevoelens van de inwoners. Uitvoering geven aan landelijke, regionale en lokale afspraken. Stimuleren van buurtpreventieteams waaronder Whatsapp-groepen 2.2 Gemeente Littenseradiel Op 1 januari 2018 bestaat de gemeente Littenseradiel niet meer. Het jaar 2017 is dus het laatste jaar voor deze gemeente en derhalve is besloten om dezelfde onderwerpen prioriteit te geven die ook in 2016 als lokale prioriteit voor de gemeente Littenseradiel waren aangegeven Verkeersveiligheid De gemeente heeft in het eerste halfjaar van 2016 een onderzoek laten uitvoeren naar het landbouwverkeer in de gemeente Littenseradiel door Erik Storm, in het kader van zijn studie aan de Thorbecke Academie. Dit onderzoek heeft een rapport opgeleverd met de titel Landbouwverkeer in Littenseradiel; Een onderzoek naar landbouwverkeer en landbouwvoertuigen in de gemeente Littenseradiel. In dit rapport staan een aantal conclusies en aanbevelingen. De gemeenteraad heeft in een motie uitgesproken, dat de in de nota genoemde knelpunten worden geactualiseerd en zo mogelijk worden opgelost, dat er initiatieven worden genomen voor educatie en voorlichting aan verkeersgebruikers en dat de herindelingsgemeenten op de hoogte worden gebracht van de inhoud, conclusies en aanbevelingen van dit onderzoeksrapport, aangevuld met de actualisatie. Doelstelling is het gevoel van onveiligheid te laten afnemen. Actief controleren van landbouwverkeer: controle op de toegestane afmetingen en snelheid van landbouwvoertuigen en op het in 2017 in te voeren verplichte T-rijbewijs. In 2017 is ook de kentekening van landbouwvoertuigen verplicht, wat de controle makkelijker kan gaan maken Veilige woonomgeving Na een stijging in de afgelopen jaren is er nu een daling te zien van het aantal woninginbraken. Mogelijk dat de aanpak woninginbraken hierbij aan heeft bijgedragen. Met de gemeenten Súdwest- Fryslân, De Fryske Marren en de politie zijn we in 2014 een project woninginbraken gestart. Door het geven van o.a. voorlichting aan inwoners van onze gemeente, samen met de politie, wordt getracht de inwoners bewust te maken van de maatregelen die zij zelf kunnen treffen om het inbrekers moeilijker te maken om de woning binnen te komen. De gemeente wil dit project graag voortzetten. Verder terugdringen van het aantal woninginbraken. 7

8 Samenwerken met de gemeenten in het project woninginbraken en gezamenlijk met de gemeenten acties voorbereiden en uitvoeren, bijvoorbeeld een voetjesactie Alcohol en drugs De combinatie jeugd alcohol en drugs zorgt maar al te vaak voor openbare orde problemen, en gezondheidsproblemen. Per 1 januari 2013 is de Drank- en Horecawet gewijzigd. De wijziging is ten eerste gelegen in de sociaal en maatschappelijk gevoelde noodzaak om alcoholgebruik onder jongeren terug te dringen, en daarnaast om alcohol gerelateerde verstoring van de openbare orde te voorkomen. In de gemeente Littenseradiel kennen we nauwelijks een drugsprobleem onder jongeren. Af en toe zijn er wat incidentjes geweest bij het treinstation van Mantgum. Het drugsprobleem, en de gevolgen daarvan voor de openbare orde doet zich vooral voor in het uitgaansleven in de gemeente Súdwest- Fryslân. En de jeugd van Littenseradiel gaat uiteraard ook op stap in o.a. Sneek en Bolsward. Gezamenlijk met de gemeenten Súdwest-Fryslân, De Fryske Marren en de politie, en diverse instanties die te maken hebben met de alcohol en drugsproblematiek, afspraken maken over hoe we het gebruik van alcohol en drugs onder jongeren kunnen verminderen. Informeren gemeenten over dit onderwerp, uitvoeren van acties. 2.3 Gemeente Súdwest-Fryslân Gemeente Súdwest Fryslân heeft voor 2017 de volgende onderwerpen, waar de politie als partner een aandeel in levert, geprioriteerd Aanpak verwarde personen (complexe overlast) Als gevolg van de ontwikkelingen in de geestelijke gezondheidszorg (extramuralisering) is er een toename van het aantal meldingen overlast door verwarde personen. Dit heeft een grote impact op het veiligheidsgevoel van de omgeving. Op landelijk en regionaal niveau wordt hard gewerkt aan een sluitende aanpak/werkwijze van zowel de zorg als justitiële keten. De gemeente SWF sluit nauw aan bij deze ontwikkelingen om ook in onze gemeente samen met onze partners een sluitende (maatwerk)aanpak te realiseren voor zowel de hulp aan verwarde personen als de aanpak van de overlast door deze personen. 1. Het beheersen/verminderen van overlast door verwarde personen en het optimaliseren van de hulp aan deze personen door het ontwikkelen van een standaard voor de benodigde (keten)aanpak, aansluitend bij de landelijke en regionale ontwikkelingen. 2. Aansluitend op de standaard werkwijze: Een dusdanige inzet en regie op de aanpak van overlast door verwarde personen, dat maatwerk gerealiseerd wordt en daarmee een optimaal veiligheidseffect bereikt wordt. 8

9 2.3.2 Preventie woninginbraken Woninginbraken hebben een grote impact, het gevoel van veiligheid wordt er behoorlijk door aangetast. De aanpak van woninginbraken zijn landelijk, regionaal en in SWF net als in voorgaande jaren ook in 2017 een prioriteit. 1. Borging en verbetering van de veiligheid en leefbaarheid (fysiek en sociaal) van de kernen en wijken in Súdwest-Fryslân. 2. Verhogen van de veiligheidsgevoelens van de inwoners van de gemeente Súdwest-Fryslân. Stimuleren & faciliteren oprichting Whatsapp-groepen door buurten en straten in SWF. Donkere Dagen Offensief Nieuwe Stijl Implementatie Digitaal Opkoop Register (DOR) inclusief uitvoering geven aan de handhaving hierop i.s.m. gemeentelijke BOA s Veilig uitgaan Súdwest-Fryslân kent een breed aanbod van uitgaansgelegenheden. In Bolsward en Sneek bevinden zich twee grote horecaconcentraties. Daarnaast zijn op kleinere schaal in de Watersportcentra diverse horecagelegenheden. Dit brengt de gemeente veel positiefs: het geeft een impuls aan de levendigheid en leefbaarheid in de gemeente, voorziet in een lokale behoefte en heeft economische voordelen. Daartegenover staan ook enkele negatieve bijverschijnselen in de vorm van geluidsoverlast, geweld en vernielingen. Het veilig uitgaan in SWF verder versterken. Daarnaast de overlast verder terugdringen c.q. beheersbaar te houden in zowel de horecaconcentratiegebieden als de buitengebieden. Horecatoezicht Bijdrage horeca-overleggen en Keurmerken Veilig Uitgaan Het aanspreken exploitanten bij constateringen overtredingen Adequaat reageren op overlastmeldingen Veilige evenementen Súdwest-Fryslân staat bekend om haar grote evenementen, vooral in de zomermaanden. Om de veiligheid van bezoekers en deelnemers te waarborgen moet er een balans zijn tussen de aard van de activiteiten, de beschikbare ruimte en het te verwachten publiek. Aan de hand van een risicoscan worden alle evenementen gekwalificeerd. Om risico s weg te nemen of aanvaardbaar te maken kunnen specifieke maatregelen worden opgelegd. Deze werkwijze is vastgelegd in het evenementenbeleid. Een veilig verloop van de evenementen en het beperken van de overlast. Advisering evenementen (Crowdmanagement en CrowdControl) Toezicht evenementen Deelname kernteam Veiligheid Evenementen 9

10 2.3.5 Jeugd en Veiligheid Jeugdoverlast & individuele problematische/criminele jongeren Overlast door groepen jongeren is van invloed op het veiligheidsgevoel. De gemeente heeft de regie op de aanpak van jeugdoverlast, neemt maatregelen op maat en stuurt op een gedegen uitvoering van deze maatregelen. Daarbij bewaakt de gemeente, als regievoerder, de afstemming en aansluiting tussen de aanpak van jeugdoverlast en het inzetten op individuele problematische en/of criminele jongeren. Op basis van de groepsaanpak in SWF komen ook individuele jongeren met problemen in beeld. De Transitie Jeugd biedt goede kansen om deze jongeren en hun gezin vanuit de gebiedsteams de benodigde ondersteuning en zorg te bieden. Jeugd, alcohol & drugs De laatste jaren is er een stijging te constateren in het aantal incidenten m.b.t. drugs en de politie zet hier dan ook al enkele jaren stevig op in. Het alcohol- en drugsgebruik in Súdwest-Fryslân baart de gemeente zorgen. Het afgelopen jaar zijn met regelmaat signalen bij de gemeente of haar partners binnengekomen over alcohol- en drugsgebruik door jongeren. De drugsketen moet worden aangepakt: van invoer/kweek tot dealen en gebruik. Dit geldt voor zowel softdrugs als harddrugs. De afgelopen jaren heeft dit onderwerp prioriteit gekregen en moet met dezelfde intensiteit worden voortgezet. Alcoholgebruik in caravans/keten zijn tevens een punt van zorg. Hiervoor is aandacht in het caravan/keetbeleid. 1. Een dusdanige inzet en regie op de aanpak van jeugdoverlast en individuele probleem en/of criminele jongeren, dat maatwerk in de aanpak (groepsgewijs en waar nodig individueel) gerealiseerd wordt en daarmee een optimaal veiligheidseffect bereikt wordt. 2. Het beheersen/verminderen van jeugdoverlast en vernielingen. 3. Een stevige inzet op de aanpak van de gehele drugsketen, de preventie van alcohol- en drugsgebruik onder jongeren en het voorkomen van en de aanpak van de negatieve effecten van het gebruik daarvan. Bijdrage aan de doorontwikkeling groepsaanpak Jeugdoverlast (aansluitend bij landelijke ontwikkelingen rondom de aanpak van jeugdgroepen) Bijdrage aan de doorontwikkeling aanpak individuele problematische/criminele jongeren In samenwerking met onder andere de horecaondernemers wordt het drugsgebruik aangepakt. Dit moet een prioriteit blijven, zowel wat betreft inzet van de politie als van de gemeente wat betreft proactieve aanpak en preventie. De succesvolle aanpak m.b.t. (soft)drugsgebruik voortzetten en hiervoor de extra capaciteit en een crimeteam-coördinator blijven vrijmaken. Bijdrage leveren aan de preventie van alcohol- en drugsgebruik onder jongeren wordt ingezet op de voorlichting van jeugd en ouders Vluchtelingenvraagstuk Naar aanleiding van de grote toestroom van vluchtelingen heeft het ministerie BZK de gemeenten dringend verzocht te faciliteren in crisisopvang, noodopvang, asielzoekerscentra en huisvesting statushouders. Indien de vluchtelingenstroom weer toeneemt, zal ook op andere plaatsen in SWF worden onderzocht of er een AZC gevestigd kan worden. Daarnaast is er een uitdaging om huisvesting te bieden aan statushouders. 10

11 De maatschappelijke opdracht van de gemeenten m.b.t. het vluchtelingenvraagstuk samen met de betrokken partners op een goede manier vorm te geven. Hiermee wordt de kans op maatschappelijke onrust en verstoring van de openbare orde geminimaliseerd en uitvoering van de gemeentelijke opdracht geoptimaliseerd. Informatieverstrekking, omgevingsanalyses/beeld in kaart brengen Bijwonen bijeenkomsten en beantwoorden van vragen (zichtbare) inzet van de politie op sleutelmomenten Aan iedere AZC en noodopvang wordt een vast aanspreekpunt vanuit de politie gekoppeld Aannemelijk is dat ook andere medewerkers betrokken worden bij deze problematiek 2.4 Gezamenlijke prioriteiten gemeenten Binnen het werkgebied van het basisteam Sneek werken de gemeenten De Fryske Marren, Littenseradiel en Súdwest-Fryslân samen m.b.t. de volgende algemene onderwerpen: Woninginbraken Digitaal Opkopers Register (DOR) Contraterrorisme Vluchtelingenproblematiek Hierbij worden de eigen gemeentedoelstellingen niet uit het oog verloren. Woninginbraken Woninginbraken hebben een grote impact, het gevoel van veiligheid wordt er behoorlijk door aangetast. De aanpak van woninginbraken zijn landelijk, regionaal en in de drie gemeenten net als in voorgaande jaren, ook in 2017 een prioriteit. Een integrale aanpak om zowel preventief als repressief op te treden met als doel het terugdringen van het aantal woninginbraken en het waarborgen van de veiligheidsgevoelens van de inwoners. Inzet in het kader van de gezamenlijke aanpak woninginbraken met de drie gemeenten. Enkele ingezette maatregelen om gezamenlijk de woninginbraken te verminderen zijn: o Regionaal woninginbrakenteam o Whatsapp-groepen o Preventietruck o DOR Digitaal Opkopers Register (DOR) Het streven is om het Digitaal Opkoop Register (DOR) in 2017 te implementeren in de gemeenten. Het DOR is de digitale versie van de oorspronkelijke papieren versie van het in- en verkoopregister welke bijgehouden moet worden door handelaren die handelen in tweedehands goederen. In 2015 en in 2016 hebben we de basis gelegd om het DOR in te kunnen voeren en in 2017 willen we dit dan ook daadwerkelijk gaan doen. Hiervoor zullen de betreffende handelaren voorgelicht moeten worden en 11

12 zal er een start moeten worden gemaakt met handhaven. Uiteindelijk zal het DOR de afzetmarkt van gestolen goederen verkleinen waardoor het minder aantrekkelijk wordt om in te breken. Minder woninginbraken doordat het moeilijker wordt om gestolen goederen te verkopen. Diefstal wordt hierdoor minder aantrekkelijk. Samen met de gemeente de handelaren voorlichten en vervolgens samen met de BOA s en de toezichthouders van de gemeente uitvoering geven aan de controle en het bijhouden van het bijbehorende Systeem. Contraterrorisme In Nederland en de ons omringende landen, hebben we in toenemende mate te maken gekregen met terrorisme en de toestroom van vluchtelingen. Ook in 2017 zullen deze thema s de nodige aandacht behoeven en die capaciteit van het team gaan vragen. Motivatie keuze speerpunt en doelstelling: Radicalisering staat op dit moment volop in de aandacht. Dit in het bijzonder door de dreiging van IS. Er lijkt geen sprake van ernstige dreiging in onze gemeenten, maar waakzaamheid en alertheid is geboden om radicalisering en mogelijke aanslagen tegen te gaan. Onder regie van het Ministerie van Veiligheid en Justitie en de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid, en in samenwerking met de VNG zijn de landelijke (lokale) richtlijnen en een handelingskader opgesteld. Dit handelingskader wordt ook vertaald naar het Basisteam Sneek in samenwerking met de gemeenten. Het voorkomen van radicalisering, vroegtijdig signaleren en interveniëren. Wanneer er sprake is van een escalatie wordt ingezet op het voorkomen danwel inperken van maatschappelijke onrust. o Aanwezigheid en bijdrage bij voorlichtingsbijeenkomsten; o Inhoudelijke bijdrage bij het maken van een actueel risicobeeld radicalisering dat jaarlijks aan de driehoek wordt aangeboden; o Handelen volgens de lokale handreiking aanpak radicalisering, welke op verzoek van het Regionaal Bestuurlijk Politieoverleg (RBPO) is verspreid onder alle gezagsdriehoeken; o Uitvoeringsafspraken maken over en participeren in voorkomende casuïstiek. o De wijkagent heeft een signalerende en alarmerende taak en onderhoudt actief de netwerkcontacten in zijn wijk. Vluchtelingenvraagstuk Na aanleiding van de grote toestroom van vluchtelingen heeft het ministerie BZK de gemeenten dringend verzocht te faciliteren in crisisopvang, noodopvang, asielzoekerscentra en huisvesting statushouders. In Sneek komt in 2017 een AZC met 600 plaatsen en in Balk is een AZC voor 500 plaatsen gerealiseerd. De vluchtelingenproblematiek kan zorgen voor kritiek en/of maatschappelijke onrust, waardoor het handhaven van de openbare orde nadrukkelijk de aandacht kan vragen. Daarnaast hebben alle gemeenten een taakstelling t.a.v. huisvesting van statushouders. Om de achterstanden in te lopen en aan de taakstelling te voldoen, zoeken gemeenten nu oplossingen. Dit vraagstuk kan extra druk leggen op de lokale samenleving. 12

13 o Informatieverstrekking, omgevingsanalyses/beeld in kaart brengen; o Bijwonen bijeenkomsten en beantwoorden van vragen; o (zichtbare) inzet van de politie op sleutelmomenten. o Aan ieder AZC en noodopvang wordt een vast aanspreekpunt vanuit de politie gekoppeld. o Aannemelijk is dat ook andere medewerkers betrokken worden bij deze problematiek. 2.5 Prioriteiten / aandachtspunten basisteam Kenmerken van het werkgebied van het basisteam zijn de vele watergebieden en het toerisme in de zomer. Daarnaast zijn in de winterperiode de stropers actief op het water. Dit brengt specifieke problematiek met zich mee en ook in 2017 is hiervoor capaciteit nodig t.b.v. toezicht en opsporing Vaartuigcriminaliteit Ieder jaar weer vinden er veel diefstallen van boten c.q. buitenboordmotoren plaats in het werkgebied. De piek hiervan ligt voornamelijk in het zomerseizoen. Dit blijft een trend die jaarlijks onze aandacht nodig heeft om deze diefstallen verder te reduceren c.q. beheersbaar te houden. Tevens bestaat de mogelijkheid dat de vaartuigcriminaliteit in 2017 op districtsniveau georganiseerd gaat worden, vanwege de team overschrijdende problematiek op dit gebied Visstroperij De visstroperij in Fryslân speelt zich voor een groot deel af binnen het waterrijke deel van ons werkgebied. De visstroperij uitroeien is een utopie, maar het beheersbaar houden is mogelijk. De bestrijding van visstroperij is specialistisch en arbeidsintensief werk en dit voeren we uit in samenwerking met in- en externe partners door; toezicht houden, opsporing en handhaving. Daarmee willen we de visstroperij ontmoedigen om de biodiversiteit in de Friese wateren te behouden Project Toezicht te water Als team participeren we in dit districtelijk vastgestelde project met betrokken partners, te weten Wetterskip Fryslân, Provinciale Waterstaat, Rijkswaterstaat, Landelijke Eenheid, Politie District Fryslân, de watergemeenten en de overige partners van de Toezichtkring Natuurhandhaving. De doelstelling van dit project is de veiligheid en leefbaarheid op het water te bevorderen op de prioriteiten: vaarveiligheid, openbare orde, milieu en criminaliteit. Hieraan leveren we een bijdrage door het uitvoeren van gezamenlijk toezicht op en rond het water, het samenwerken door de betrokken toezichthouders en handhavers en het voeren van een uniform verbaliseringsbeleid. Daarnaast zetten we als team in op de overlastmeldingen binnen het werkgebied. 13

14 3. DOELSTELLINGEN NOORD-NEDERLAND 1 De veiligheidspartners maken met het afgesproken Regionaal Beleidsplan Veiligheid afspraken op een aantal gezamenlijke prioriteiten die door de 59 gemeenten zijn aangedragen op basis van de problemen die lokaal worden ervaren en op basis van de landelijke gemeenschappelijke veiligheidsagenda. De grootste gemene deler van de gemeentelijke prioriteiten is gecombineerd met de prioriteiten uit de gemeenschappelijke veiligheidsagenda. Dit alles leidt tot vijf prioriteiten die we de komende vier jaren ( ) in Noord-Nederland voorop stellen en een noordelijke doorvertaling van vier landelijke veiligheidsthema s. De vijf noordelijke prioriteiten zijn: jeugd en veiligheid (noordelijk en landelijk veiligheidsthema); geweld (noordelijk en landelijk een veiligheidsthema); woninginbraken (noordelijk en landelijk veiligheidsthema); grootschalige incidenten en evenementen (noordelijke veiligheidsthema); georganiseerde criminaliteit (noordelijk en landelijk veiligheidsthema). De HIC delicten, waaronder overvallen, straatroof en woninginbraken en geweld hebben zowel voor politiek, openbaar ministerie (OM) als politie de hoogste prioriteit. Het zijn delicten die een grote impact hebben op het slachtoffer, diens directe omgeving en het veiligheidsgevoel in de maatschappij. De politie heeft daarom besloten de aanpak van High Impact Crime te versterken binnen de Nationale Politie. Hieronder staat per prioriteit beschreven wat de ambitie is en worden die eenheidsdoelstellingen genoemd, waar het basisteam invloed op heeft. Eventuele afgeleide districts- en basisteamdoelstellingen zijn ook omschreven. In de bijlage zijn alle (meetbare) doelstellingen voor het basisteam in een apart overzicht weergegeven. 3.1 Jeugd en Veiligheid Ambitie Kinderen moeten veilig op kunnen groeien. Iedere betrokkene (van ouder tot professional) neemt daarvoor verantwoordelijkheid vanuit zijn/haar rol. Door een gezamenlijke preventieve aanpak wordt voorkomen dat jongeren ernstige overlast veroorzaken en doorgroeien naar een criminele carrière. Daar waar al sprake is van ernstige overlast en/of criminaliteit, wordt dit door een sluitende ketenaanpak effectief aangepakt. Door een preventieve aanpak op het gebied van veilig internetgebruik zijn jongeren en hun ouders zich bewust van de risico s van internetgebruik en daardoor weerbaar. Korte doorlooptijden dragen bij aan de vermindering van recidive, omdat de interventie snel volgt op het delict. Politie en OM voldoen aan de landelijk vastgestelde normen in de jeugdstrafrechtketen voor minderjarige verdachten en Halt-verwijzingen. Eenheid Noord- Nederland prognose doel Jeugd en veiligheid Doorlooptijd 1e verhoor-halt < 7 dagen 64% 69% 48% 80% Doorlooptijd 1e verhoor-om < 30 dagen 72% 75% 71% 80% 1 Bron: Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland definitief

15 Basisteam Sneek prognose doel Jeugd en veiligheid Doorlooptijd 1e verhoor-halt < 7 dagen 60% 53% 80% Doorlooptijd 1e verhoor-om < 30 dagen 71% 74% 70% 80% 3.2 Geweld Ambitie Geweld accepteren we niet. Onze aanpak richt zich op het realiseren van een daling van het aantal geweldsmisdrijven en op het vergroten van de pakkans van daders. Als basis voor een effectieve integrale aanpak hebben we een gezamenlijk beeld van aantallen, probleemgebieden, oorzaken en effecten van maatregelen. Eenheid Noord- Nederland prognose doel Geweld Misdrijven straatroof Ophelderings% straatroof 43,5% 39,2% 46,2% 46,0% Misdrijven overval Ophelderings% overval 77,6% 57,6% 72,7% 55,0% De doelstelling is op districtsniveau geformuleerd omdat deze vormen van criminaliteit op districtsniveau worden aangepakt. District Fryslân prognose doel Geweld Misdrijven straatroof Ophelderings% straatroof 37,5% 50,0% 51,7% 46,0% Misdrijven overval Ophelderings% overval 63,2% 68,8% 60,0% 55,0% 3.3 Woninginbraken Ambitie Onze inzet is er op gericht om via zowel preventieve als repressieve acties een vermindering van woninginbraken te realiseren. Als basis voor een effectieve integrale aanpak hebben we een gezamenlijk beeld van aantallen, probleemgebieden, oorzaken en effecten van maatregelen. Landelijk afgesproken voor de Eenheid Noord-Nederland is een doelstelling van 6000 voor Omdat de gerealiseerde aantallen momenteel veel lager liggen, hanteert de eenheid een scherpere ambitie van Eenheid Noord- Nederland prognose doel Woninginbraken Misdrijven woninginbraak Ophelderings% woninginbraak 14,6% 14,5% 13,9% 14,5% 15

16 Basisteam Sneek prognose doel Woninginbraken Misdrijven woninginbraak Ophelderings% woninginbraak 12,6% 16,7% 21,2% 14,5% 3.4 Grootschalige incidenten en evenementen Ambitie Onze gezamenlijke inzet is gericht op een goede voorbereiding van risicovolle en grootschalige evenementen, het verminderen van politie-inzet en een adequate reactie op onveiligheid en calamiteiten. Dit betekent alertheid en paraatheid op momenten die er toe doen. Geen meetbare doelstellingen waar het basisteam invloed op heeft. 3.5 Georganiseerde criminaliteit Ambitie We zullen ons in Noord-Nederland voornamelijk richten op: Signalen uit het Nationaal Dreigingsbeeld: aanpak drugscriminaliteit, witwassen/vastgoed, mensenhandel- en smokkel, fraude en milieucriminaliteit. Op deze terreinen wordt zowel landelijk als regionaal geïnvesteerd. Regionaal bepaalde prioriteiten: aanpak OMG en vrijplaatsen. Integrale aanpak van de bovenkant van de HIC (georganiseerde vermogenscriminaliteit / zware overvallen). Geen meetbare doelstellingen waar het basisteam invloed op heeft. 16

17 4. OVERIGE REGIONALE INSPANNINGSVERPLICHTINGEN De vijf eerder genoemde noordelijke prioriteiten zijn aangevuld met onderstaande regionale inspanningsverplichtingen: Executietaken Terugmelden aangevers HIC feiten Wapencontroles Reactietijden prio1 meldingen Milieu (afgehandelde verdachten) ZSM afgehandelde verdachten (onderzoeksdossiers) Afpakken: Waardebeslag Hieronder staat per inspanningsverplichting beschreven wat de ambitie is en worden die eenheidsdoelstellingen genoemd waar het basisteam invloed op heeft. Eventuele afgeleide districts- en basisteamdoelstellingen zijn ook omschreven. Zoals eerder vermeld worden in de bijlage de (meetbare) doelstellingen voor het basisteam in een apart overzicht weergegeven. 4.1 Executietaken De primaire verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de executietaak is bij de basisteams belegd. Hier ligt ook de resultaatsverantwoordelijkheid. De basisteams kunnen hierbij worden ondersteund door het team Coördinatie Executie Taken (CET), het DRIO, de Opsporing en het FAST (LE). De executietaak binnen het basisteam zal het komende jaar nog de nodige aanpassingen vragen ten behoeve van de prioritering, sturing, monitoring en (de)briefing binnen het basisteam. Het CET zal als singel point of contact hierbij een meer coördinerende rol op eenheidsniveau krijgen. De financiële afhandeling executie zal middels de zogenaamde flappenhappers (Direct Betalen) in het basisteam afgedaan kunnen worden. Daarnaast zal waar nodig vanuit CET fysieke ondersteuning kunnen worden geleverd aan de basisteams bij de uitvoering van de executietaken door de vrijval/leegloop uren op de rechtbanken. Deze vrijval van uren zal in afstemming met de basisteams worden ingevuld. Eenheid en basisteam*: doel: Onderwerp 2017 Vrijheids-/taakstraffen (90 dgn) 80% < 3 mnd Geldboetes (90 dgn) 70% < 3 mnd Schadevergoedingsmaatregelen (90 dgn) 80% < 3 mnd Ontnemingsmaatregelen (180 dgn) 70% (100%) < 6 mnd Gijzeling Wet Mulder (180 dgn) Buiten gebruikstelling Wet Mulder Gijzeling OM afdoening Geen normering van OM Geen normering van OM Geen normering van OM * Doelstellingen Executietaken zijn nog niet meetbaar. 17

18 4.2 Terugmelden aangevers HIC feiten In het programma dienstverleningsconcept zijn resultaatafspraken gemaakt om de voortgang en het succes van het programma te kunnen toetsen. Eén van de resultaatafspraken betreft het terug melden aan aangevers over de voortgang op HIC zaken. Het proces schrijft voor dat de aangever binnen 14 dagen na aangifte een terugmelding dient te krijgen over het verloop van zijn aangifte. Om het proces te ondersteunen is een rapport voorgesteld waarmee deze doorlooptijd van terugmeldingen bewaakt kan worden. Eenheid Noord- Nederland prognose doel Terugmelden aangevers Terugmelden aangever straatroof 97% 87% 100% Terugmelden aangever overval 95% 95% 100% Terugmelden aangever woninginbraak 93% 92% 100% Terugmelden aangever geweld 91% 91% 70% Basisteam Sneek prognose doel Terugmelden aangevers Terugmelden aangever woninginbraak 89% 92% 100% Terugmelden aangever geweld 82% 83% 70% 4.3 Wapencontroles Elk basisteam is verantwoordelijk voor de uitvoering van de zogenaamde thuiscontroles van de vuurwapens die burgers legaal voorhanden mogen hebben in het kader van hun beroep of hobby. Veruit de grootste groepen die hieronder geschaard kunnen worden, zijn de jagers en de sportschutters. Het gaat hierin om het bulktoezicht op deze vergunninghouders, een toezichthoudende taak die de politie vanuit het bestuursrecht uitoefent. Het specialistisch toezicht van enkele specifieke risicocategorieën (waaronder 25-minners en nieuwe aanvragers) is voorbehouden aan het Team Korpscheftaken. In de Eenheid Noord-Nederland wordt invulling gegeven aan wet- en regelgeving door deze controles jaarlijks plaats te laten vinden, waarbij sprake is van een 100% controleverplichting. Eenheid Noord- Nederland prognose doel Wapencontroles Huis-/kluiscontroles wapenvergunninghouders 65% 100% Basisteam Sneek prognose doel Wapencontroles Huis-/kluiscontroles wapenvergunninghouders 100% 100% 100% 100% 18

19 4.4 Reactietijden prio 1 meldingen Door WOB verzoeken zijn de afgelopen jaren gegevens over de gerealiseerde reactietijden verstrekt aan de media. Publicaties leidden tot gekleurd en ongenuanceerd informeren van burgers en vragen in de politiek. Hierop is actie ondernomen door de politiechef. In het RBPO van Noord-Nederland is een voorstel gedaan over de aanpak van de reactietijden. Het betreft de brief Aanpak reactietijden van 13 mei Het voorstel leidt tot een implementatieplan. Deze bevat een smart geformuleerde opdracht voor de basisteamchef om te komen tot een optimale performance in de afhandeling van spoedmeldingen. De verbeteringen zijn gericht om burgers in nood zo snel mogelijk en zo goed mogelijk te bedienen. Het aantal beschikbare eenheden is eveneens van grote invloed op het resultaat. Daarom wordt een scherpe analyse gemaakt op het incidentenpatroon. Optimaal bedienen van een burger in de gegeven context is het leidende principe. In dat licht wordt de haalbare performance besproken met het bestuur. Een norm is bedoeld als richtinggevend. In overleg met bestuur wordt een gezamenlijke stimulerend en realistische norm gekozen. In de Dienstverlening van de Nationale Politie is een norm gesteld op de afhandeling van prioriteit 1 / SPOED meldingen. Deze betreft 90% binnen 15 minuten. De brief Aanpak reactietijden nodigt uit tot herformulering op basis van de context. Eenheid Noord- Nederland prognose doel Reactietijden Reactietijden Prio-1 meldingen 76,7% 80,3% 90% 4.5 Milieu (afgehandelde verdachten) Onder het gezag van het Functioneel Parket van het O.M. voert de politie samen met de bijzondere opsporingsdiensten en de boa s van de ketenpartners de strafrechtelijke milieuhandhavingstaak uit. Alle medewerkers van het team doen hierin werkzaamheden. Voor de coördinatie en expertise op de taken Milieu, Dierenwelzijn, Watertoezicht en Korpscheftaken (MDWK) wordt gebruik gemaakt van de senior en medewerker GGP met als taakaccent milieu op het basisteam. Voorbeelden van activiteiten die worden verricht: - Afvalcontrole : zwerfafval, autowrakken, afvaltransportcontroles, illegale opslag afvalstoffen. - Mestcontrole : (gezamenlijk met NVWA, IL&T). Zowel op fraude als op co-vergisters. - Vuurwerk : afsteken, gebruik van professioneel of illegaal zwaar vuurwerk - Geluidsoverlast : (samen met gemeente), ook geluidshinder in alle vormen van overlast - Dieren : dierenmishandeling en/of verwaarlozing, controle visserijwet, verstoring nesten - Water : lozing van stoffen in het water, illegale lading, fraude documenten Eenheid Noord- Nederland prognose doel Milieu Milieu afgehandelde verdachten

20 Basisteam Sneek prognose doel Milieu Milieu afgehandelde verdachten ZSM afgehandelde verdachten (onderzoeksdossiers) Het ZSM proces is ingericht rondom 2 werkprocessen; heterdaad en buiten heterdaad. Iedere medewerker levert een bijdrage aan de afhandeling van de VVC-zaken. Deze uitvoerende medewerker houdt de teamchef gedurende het onderzoek op de hoogte van de voortgang en eventueel behaalde resultaten richting de aangever / benadeelde. Het doel is om het misdrijf zo snel mogelijk betekenisvol af te handelen. De senior tactische opsporing ziet toe op de kwaliteit en tijdigheid van het geleverde werk, dat naar ZSM wordt verstuurd. Geen meetbare doelstellingen waar het basisteam invloed op heeft. 4.7 Afpakken: Waardebeslag Misdaad mag niet lonen, afpakken is onderdeel van het reguliere werkproces binnen opsporing. Elk basisteam heeft TOA opgeleide medewerkers, die de aanjagers in het team zijn, om verkregen voordeel af te pakken. Elke medewerker in het basisteam heeft afpakken in zijn werkwijze eigen gemaakt en pakt wederrechtelijk verkregen voordeel af. De wijkagent kent in zijn wijk de bewoners die over veel geld of materieel beschikken, terwijl dit niet passend is. Hij legt deze informatie vast ten behoeve van het onderzoek. Iedere zaak die binnenkomt, wordt gescreend op de financiële component en bij aanwezigheid van (crimineel) vermogen ingescreend. Bij elke verdachte die wordt aangehouden, wordt gelet op verhaalsmogelijkheden ten behoeve van het slachtoffer en waar mogelijk slachtofferbeslag gelegd. Tijdens het zicht op zakenoverleg staat afpakken centraal. De redenering vindt plaats vanuit het afpakken. Tevens evalueren de medewerkers tijdens het zicht op zakenoverleg casuïstiek om te leren en te verbeteren in het afpakken van vermogen. Eenheid Noord- Nederland prognose doel Afpakken Waardebeslag Basisteam Sneek prognose doel Afpakken Waardebeslag