Jaarwerkplan Eenheid Noord-Nederland Basisteam Zuidoost Drenthe

Transcriptie

1 2017 Jaarwerkplan Eenheid Noord-Nederland Basisteam Zuidoost Drenthe Gemeenten Borqer-Odoorn, Coevorden, Emmen. LOKALE PRIORITEITEN DOELSTELLINGEN NOORD-NEDERLAND REGIONALE INSPANNINGSVERPLICHTINGEN DOELSTELLINGEN BASISTEAM

2 INHOUDSOPGAVE VOORWOORD TEAMCHEF 3 1. INLEIDING 4 2. LOKALE PRIORITEITEN Gemeente Borger-Odoorn Gemeente Coevorden Gemeente Emmen Gezamenlijke prioriteiten gemeenten DOELSTELLINGEN NOORD-NEDERLAND Jeugd en Veiligheid Geweld Woninginbraken Grootschalige incidenten en evenementen Georganiseerde criminaliteit OVERIGE REGIONALE INSPANNINGSVERPLICHTINGEN Executietaken Terugmelden aangevers HIC feiten Wapencontroles Reactietijden prio 1 meldingen Milieu (afgehandelde verdachten) ZSM afgehandelde verdachten (onderzoeksdossiers) Afpakken: Waardebeslag 18 Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

3 \/OORvVOORD TEAMCHEF Het afgelopen jaar is wederom hard gewerkt om de inrichting van het basisteam af te stemmen op de behoeften van de omgeving en de eisen van de nationale politie. Na de selectie van de themawijkagenten in het najaar van 2016, wordt in 2017 extra geïnvesteerd in de thema's die in de bestuurlijke driehoek zijn afgesproken. Het betreft de thema's Persoonsgebonden Aanpak, verdovende middelen en Wet Wapens en Munitie, Evenementen en Jeugd, eergerelateerd geweld en huiselijk geweld. Om vast te stellen wat de behoeften van de omgeving zijn is het opstellen van een jaarwerkplan een logische stap. Het jaarwerkplan van basisteam Zuidoost Drenthe 2017 ligt nu voor u. Het bevat de prioriteiten voor het gebied Zuidoost Drenthe, die de drie gemeenten samen met OM en politie hebben benoemd. Deze prioriteiten zijn gekozen op basis van de veiligheidsproblemen in het gebied van het basisteam: de lokale problemen. De bestrijding van (maatschappelijke) veiligheidsproblemen die extra aandacht vragen, grensoverschrijdend zijn of gespecialiseerde kennis of middelen vragen vergt een andere aanpak. Zo hebben Minister van Veiligheid & Justitie, burgemeesters en de korpschef (op landelijk niveau) en burgemeesters van de Noordelijke gemeenten, hoofdofficier van Justitie en de politiechef (op regionaal niveau) afspraken gemaakt (vastgelegd in resp. de Veiliqheidsaqenda'' en het Regionaal Beleidsplan Veiligheid). Ook deze hebben geleid tot resultaatafspraken en inspanningsverplichtingen en zijn verwoord in dit jaarwerkplan. Uitgangspunt voor de aanpak van deze geprioriteerde veiligheidsproblemen is een integrale aanpak. De ervaring leert dat aanpak van veiligheidsproblemen floreert bij een gezamenlijke aanpak vanuit de verschillende verantwoordelijke organisaties. Integrale aanpak behelst dat de veiligheidsproblemen worden geanalyseerd en een taakverdeling wordt gemaakt tussen de betrokken partijen. Hierin passen concrete taken, resultaatafspraken en inspanningsverplichtingen. De verzameling van afspraken voor politie - en in het bijzonder voor basisteam Zuidoost Drenthe vindt u in dit jaarwerkplan. Hierin staan dus activiteiten die politie gaat ondernemen om haar aandeel te leveren in het integraal bestrijden van de veiligheidsproblemen. Zoals vermeld zijn de prioriteiten en afspraken gebaseerd op de veiligheidsproblemen in het gebied. Vanzelfsprekend zullen deze veranderen als de omgeving dat vraagt. Dat betekent dat de betrokken veiligheidspartners de effectiviteit van de afgesproken aanpak nauwgezet volgen en deze - zo nodig - tijdig bijstellen in de driehoek. Zo werken we samen en integraal aan de versterking van de relaties en effectiviteit van onze aanpak ====~- vaa-veili fleiels!3r0l:>lemea-in-:luieeest~gfentae-. - Lineke Bennema Teamchef basisteam Zuidoost Drenthe 7 november Bron: Veiligheidsagenda Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

4 1. INLEIDING Dit jaarwerkplan voor het (politie) basisteam Zuidoost Drenthe beschrijft de lokale prioriteiten en de stellingen van de gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden en Emmen binnen het basisteam. De gemeenten hebben hiervoor de teksten aangeleverd op basis van het meerjaren veiligheidsbeleid / uitvoeringsplan. Daarnaast beschrijft het plan de prioriteiten voor de Eenheid Noord-Nederland en de overige afgesproken regionale inspanningsverplichtingen. De bijlage laat een overzicht zien van de stellingen voor het basisteam en de over de laatste jaren behaalde resultaten. De Eenheid Noord-Nederland en daarbij het basisteam ziet zich voor 2017 gesteld voor een reeks uiteenlopende stellingen en inspanningsverplichtingen. Deze stellingen zijn ontleend aan de Landelijke Opdrachtbrief, het Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland en de afspraken tussen de eenheidsleiding en parketleiding. Zoals gezegd staan in dit plan de prioriteiten benoemd. Daarnaast richt het basisteam zich ook op de reguliere werkzaamheden binnen de kerntaken noodhulp, handhaven, intake en service en opsporing. Er is binnen het basisteam capaciteitsruimte vrijgehouden om in te kunnen spelen op actuele maatschappelijk ontwikkelingen die zich mogelijk kunnen aandienen in Daarmee kan direct op ontwikkelingen worden ingespeeld zonder dat het ten koste gaat van de afgesproken stellingen. Indien nodig worden binnen de gezagsdriehoek keuzes gemaakt in de prioritering van de stellingen. Daarnaast kan, indien veiligheids- of leefbaarheidsvraagstukken een structurele of acute aanpak vereisen, een tactisch veiligheidsoverleg worden belegd waarbij gemeenten regie voeren op integrale aanpakken. Hieronder staan de prioriteiten van de gemeenten in het gebied van het basisteam vermeid. In hoofdstuk 2 zijn deze prioriteiten verder uitgewerkt en zijn de stellingen weergegeven. In hoofdstuk 3 worden de stellingen van de eenheid verwoord. In hoofdstuk 4 zijn de regionale inspanningsverplichtingen weergegeven. Gemeente Borger-Odoorn Nabije gebiedsgebonden politiezorg vanuit uitvalsbasis Exloo Inbraak/insluiping en fietsendiefstal als Hie's Participatie in sociale teams vanuit politieprofessie Productiefaciliteiten drug (hard- en soft) Inzet op burgerparticipatieprojecten preventie, samen met gemeente en in interactie met de raad Verkeersveiligheid ===== ---=BijElFa ea~aa~heherl:jgdriagen vaa~alcohol--ea-elfl:jgsgebruik-el00r-j0agefea'=~~==~- Gemeente Coevorden Woninginbraken, fietsendiefstal en heling (Huiselijk) geweld Ondermijnende criminaliteit Verkeer Bijdragen aan het terugdringen van alcohol- en drugsgebruik door jongeren Gemeente Emmen Problematiek achter de voordeur (huiselijk geweld en kindermishandeling, drank en drugs) Terugdringen geweld Aanpak georganiseerde criminaliteit Schoon, heel en veilig Woninginbraken Verkeer Bijdragen aan het terugdringen van alcohol- en drugsgebruik door jongeren Prioritaire zaken van het OM Noord-Nederland: Aanpak radicalisering Gewelddadig jihadisme Discrim inatie Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

5 Mensensmokkel Migratie Daarnaast heeft het OM een missie om de verkeersveiligheid te vergroten door het verminderen van het aantal verkeersongevallen. Deze missie is neergelegd in de Leidraad Handhavingsplan Verkeer Het is de ambitie om de komende jaren de sturing op de verkeershandhaving te versterken en de kwaliteit van de handhavingsplannen te vergroten. De uitvoering van die ambitie (landelijke uitgangspunten, de stuurgroep verkeer en het regionaal handhavingsplan verkeer) vindt op dit moment plaats. Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

6 2 l.okale PRiORiTEiTEN De gemeente bepaalt als regisseur van het lokale veiligheidsbeeld samen met haar partners de lokale prioriteiten. Daar waar er specifieke afspraken gemaakt zijn met de politie over de bijdrage aan de gemeentelijke ambities, worden deze hieronder vermeld of wordt daarnaar verwezen. Daar waar die afspraken niet gemaakt zijn, wordt van de politie verwacht dat zij haar bijdrage levert aan de gemeentelijke ambities en daarbij rekening houdt met de gemeentelijke stelling. De resultaten van de bijdrage aan de gemeentelijke ambities worden via de Politierapportages teruggekoppeld aan het gezag. Aan de hand van deze terugkoppeling worden waar nodig prioriteiten bijgesteld. Hieronder wordt ingegaan op de prioriteiten van de gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden en Emmen: 2.1 Gemeente Borqer-Odoorn De gemeente Borger-Odoorn heeft een kadernota Integrale Veiligheid Deze is echter niet meer actueel. Op dit moment is in eindbesluitvorming bij de gemeenteraad een nieuwe veiligheidsanalyse met prioriteitsstelling voor de periode Naast de prioriteiten die genoemd zijn in het Jaarwerkplan van 2016, welke gecontinueerd kunnen worden, vergt het nieuwe beleid een aanvulling daarvan met de prioriteiten 'Verkeersveiligheid' en 'Jeugd en Alcohol'. (bron AOV). Q(:?lI"ll(:?l~l1t(:?llij~~ ~I"ll~iti(:?l Bijdrage politie f\j<:l~ij~ g~~i(:?lcl~9~~()l1cl(:?l11 p()liti~z:()e9 Y~I1LJit LJity~I~~<:l~i~ )(I()(): ] Afspraak is dat de huisvesting van politie in Exloo ongewijzigd blijft. Politie blijft werken vanuit dit bureau en wordt niet kleiner. :. Wijkagenten zijn en blijven eerste aanspreekpunt voor bewoners. Alle politiemedewerkers werken vanuit de leidende principes van G.G.P. en leveren maatwerk, samen met (keten- )partners, bij de aanpak van veiligheids- en leefbaarheidsvraagstukken., ~ ",. _ H H _ _ _ _~ H ~. 9~f!i~~f"lt~lij~~ ~.I"ll.~iti~.1i1~~é:iél~/ii1~ILJipirlg E:r1 ~E;tt;l:ncli~ft;té:i1 (:ill) IjIÇ'l) t~g<:ll1g~~r1. : Bijdrage politie : e Persoonsgerichte en probleemgerichte aanpakken worden steeds meer in samenwerking met ketenpartners ontwikkeld. Daarbij worden zowel aanpakken voor de lange termijn (o.a. preventief) als op korte termijn op basis van trendmatige ontwikkelingen gezamenlijk ontwikkeld-en-ingezef.s-amen-met-de~gemeente-wordfeen-plan van-aanpak ; ontwikkeld om gerichte acties te kunnen inzetten wanneer inbraken/insluipingen plaatsvinden. Fietsendiefstal wordt gemonitord en er wordt gericht ingezet op aanpak van helers en stelers, onder andere door inzet van lokfietsen.... ", ",.,. li ~. g<:li"lle;<:lr1~e:)lij~e:) éll"ll~itie:), p~~i~ip~ti<:l ill ~()~i<:ile:)te:)(;lrt1~yéli1lji~politie:)p~()fe:)~~ie:).., Bijdrage politie Wijkagenten zijn aanspreekpunten voor de sociale teams. Zij brengen en halen informatie over veiligheids- en leefbaarheidsproblematiek om in gezamenlijkheid een bijdrage te leveren aan het oplossen of reduceren van deze problematieken. : Gemeentelijke ambitie!, _---- ". Bijdrage politie. PT?clLJ~ti<:lfélgilitE:)i~~~ 9~LJ9 (~(;lr<:j~ <:l11 ~()ft cl~ljg~/~ellr1e:)pte:l<:llt),." In Basisteam Zuidoost Drenthe is een team in werking dat productie, handel en gebruik in verdovende middelen strafrechtelijk aanpakt. Afspraken over gezamenlijke aanpak worden zowel strafrechtelijk, bestuursrechtelijk als op het terrein van volksgezondheid met elkaar afgestemd (al dan niet in een tactisch veiligheidsoverleg). Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

7 Gemeentelijke ambitie Bijdrage politie Inzet op burgerparticipatieprojecten preventie, samen met gemeente en in interactie met de raad.. Basisteam Zuidoost Drenthe initieert projecten, zoekt naar en sluit aan bij initiatieven die vanuit de gemeente of andere (keten-) partners op veiligheids- en leefbaarheidsvraagstukken worden geïnitieerd en waarbij concrete politiële inzet wordt verwacht. De politie levert een bijdrage aan de gemeentelijke ambitie en houdt daarbij rekening met de gemeentelijke stelling. Prioriteit ligt bij de bekende verkeersveiligheidsknelpunten. De politie, de Drentse wegbeheerders en het Openbaar Ministerie maken afspraken over de handhaving. De politie voert handhavingsactiviteiten uit bij gesignaleerde problemen en draagt bij aan jaarlijkse verkeersveiligheidscampagnes. In overleg met gemeenten worden afspraken gemaakt over in te zetten verkeershandhavingsmethoden teneinde een bijdrage te leveren aan die verkeersveiligheid, waarbij tevens gekeken wordt naar nodale oriëntatie, combinaties van handhavingsmethoden met opsporingsmethoden en integrale samenwerking. Bijdrage gemeente Bijdrage politie Bijdrage OM ~ Preventief: de gemeente geeft gezondheidsvoorlichting, -opvoeding en -bescherming, zet jongerenwerkers in en stimuleert en neemt deel aan projecten (zoals 'Keten United')... Repressief: de gemeente zet DHW-boa's in ter verbalisering van alcoholgebruik door minderjarigen in openbare ruimte (zoals bij evenementen, rond verkooppunten en/of ontmoetingsplaatsen), pakt bestuursrechtelijk Horeca, slijterijen en supermarkten aan die alcohol verstrekken aan minderjarigen, voorziet in de bestuursrechtelijke handhaving van Art. 13b van de Opiumwet op productie- en verstrekkingspanden... De politie levert een bijdrage aan de gemeentelijke ambitie en houdt +-r-daarbirrekeninq met-de-gemeentelijke stelling-. ~=== Preventief: De wijk- en jeugdagenten onderhouden een goed contact met groepen jeugd, bezoeken keten en geven voorlichting Repressief: Politie treedt verbaliserend op bij drugs- en alcoholgebruik in de openbare ruimte door jong en oud, bij evenementen waar veel jongeren komen en handhaaft op illegale en/of informele gebruikspiekken. Het OM pakt aangedragen zaken voortvarend op en doet deze middels maatwerk af. 2.2 Gemeente Coevorden Het nieuwe IVB beleid van de gemeente Coevorden voor de periode is nog niet vastgesteld. Daarom zijn de ambities en de gemeentelijke stellingen nog niet beschikbaar (bron bestuurssecretariaat). De gemeente Coevorden heeft een Veiligheidsplan In dit veiligheidsplan staan drie prioriteiten vermeld, namelijk 1) veilig opgroeien, 2) aanpak huiselijk geweld en 3) veilige en leefbare buurten. Deze prioriteiten komen echter niet (geheel) overeen met de prioriteiten uit het Jaarwerkplan In dit jaarwerkplan is er voor gekozen om de prioriteiten van het Jaarwerkplan 2015 aan te houden. Daarom zijn er geen gemeentelijke stellingen vermeld. Bijstelling van prioriteiten en gemeentelijke stellingen kan waar nodig plaatsvinden aan de hand van de Politierapportages. Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

8 De politie levert een bijdrage aan de gemeentelijke ambitie en houdt daarbij rekening met de gemeentelijke stelling. Opsporing woninginbraken in het Woninginbrakenteam politie en bijdrage aan maatwerkaanpak (PGA en HIC) in het veiligheidshuis dragen daaraan bij. Persoonsgerichte en probleemgerichte aanpakken worden steeds meer in samenwerking met ketenpartners ontwikkeld. Daarbij worden zowel aanpakken voor de lange termijn (o.a. preventief) als op korte termijn op basis van trendmatige ontwikkelingen gezamenlijk ontwikkeld en ingezet. Samen met de gemeente wordt een Plan van Aanpak ontwikkeld om gerichte acties te kunnen inzetten wanneer inbraken/insluipingen plaatsvinden. Fietsendiefstal wordt gemonitord en er wordt gericht ingezet op aanpak van helers en stelers, onder andere door inzet van lokfietsen. criminaliteit In Basisteam Zuidoost Drenthe is een team in werking dat productie, handel en gebruik in verdovende middelen strafrechtelijk aanpakt. Afspraken over gezamenlijke aanpak worden zowel strafrechtelijk, bestuursrechtelijk als op het terrein van volksgezondheid (indien het drugs betreft) met elkaar afgestemd (al dan niet in een tactisch veiligheidsoverleg). Er zijn tevens afspraken gemaakt in het convenant RIEC-N om ondermijnende criminaliteit aan te pakken. De politie levert een bijdrage aan de gemeentelijke ambitie en houdt daarbij reke_rlî!1gj:!!. de gemeentelijke stelling. Prioriteit ligt bij de bekende verkeersveiligheidsknelpunten. De po ltie;-aeorentse wegbeheerders en het Openbaar Ministerie maken afspraken over de handhaving. De politie voert handhavingsactiviteiten uit bij gesignaleerde problemen en draagt bij aan jaarlijkse verkeersveiligheidscampagnes. In overleg met gemeenten worden afspraken gemaakt over in te zetten verkeershandhavingsmethoden teneinde een bijdrage te leveren aan die verkeersveiligheid, waarbij tevens gekeken wordt naar nodale oriëntatie, combinaties van handhavingsmethoden met opsporingsmethoden en integrale samenwerking. Gemeentelijke ambitie Bijdrage gemeente Terugdringen van handel in en gebruik van drugs en alcohol door jongeren Preventief: de gemeente geeft gezondheidsvoorlichting, -opvoeding en -bescherming, zet jongerenwerkers in en stimuleert en neemt deel aan projecten. Repressief: de gemeente kan BOA inzetten ter verbalisering van alcoholgebruik door minderjarigen in openbare ruimte (zoals bij evenementen, rond verkooppunten en/of ontmoetingsplaatsen). Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

9 , Bijdrage politie De politie levert een bijdrage aan de gemeentelijke ambitie en houdt daarbij rekening met de gemeentelijke stelling. " Preventief: De wijk- en jeugdagenten onderhouden een goed contact met groepen jeugd, bezoeken keten en geven voorlichting Repressief: Politie treedt verbaliserend op bij drugs- en alcoholgebruik in de openbare ruimte door jong en oud, bij evenementen waar veel jongeren komen en handhaaft op illegale en/of informele gebruiksplekken. Bijdrage OM.. Het OM pakt aangedragen zaken voortvarend op en doet deze middels maatwerk af. 2.3 Gemeente Emmen De en van het programma Veiligheid van de gemeente Emmen zijn weergegeven in het Bestuursprogramma Veiligheid Hierin streeft de gemeente Emmen naar een gedeelde overheidstaak voor de toezicht en handhaving in de openbare ruimte door gemeentelijke BOA's en de politie. De gemeente Emmen ziet meerwaarde in het goed afstemmen van inzet politie met inzet BOA's. Het delen van informatie is van belang om een zo optimaal resultaat te bereiken ter vergroting van de leefbaarheid en veiligheid op straat. Bijdrage politie stelling Sociale samenhang en onderling vertrouwen van burgers voorkomt verslechtering van woon- en leef klimaat, vernielingen en gevoel van sociale onveiligheid en stimuleert (burger)initiatief tot aanpakken overlastproblematiek. De politie levert een bijdrage aan de gemeentelijke ambitie en houdt daarbij rekening met de gemeentelijke stelling. In het kader van veiligheid zijn wijkagenten de vooruitgeschoven pesten en zijn zowel direct als indirect (via netwerkparticipatie) in verbinding om een bijdrage te leveren aan deze gemeentelijke stelling. Gemeentelijke stelling Het creëren van een veilige woonomgeving door verbeterde aanpak van de problematiek "achter de voordeur". Bijdrage politie Huiselijk Geweld is een van de speerpunten van de Nationale Politie. Hieraan wordt uitvoering gegeven conform het protocol Huiselijk Geweid. In Basisteam Zuidoost Drenthe is een team in werking dat productie, handel en gebruik in verdovende middelen strafrechtelijk aanpakt. Afspraken over gezamenlijke aanpak worden zowel strafrechtelijk, bestuursrechtelijk als op het terrein van volksgezondheid met elkaar afgestemd (al dan niet in een tactisch veiligheidsoverleg). Gemeentelijke ambitie Gemeentelijke stelling Tegengaan van woninginbraken Tegengaan van het aantal woninginbraken. Doel is om daarin de veiligste gemeente te blijven. Aanpak veelplegers met Hie aanpak, stimuleren burgerinitiatieven. Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

10 Bijdrage politie De politie levert een bijdrage aan de gemeentelijke ambitie en houdt daarbij rekening met de gemeentelijke stelling. Opsporing woninginbraken in het Woninginbrakenteam politie en bijdrage aan maatwerkaanpak (PGA en HIC) in het veiligheidshuis dragen daaraan bij. Persoonsgerichte en probleemgerichte aanpakken worden steeds meer in samenwerking met ketenpartners ontwikkeld. Daarbij worden zowel aanpakken voor de lange termijn (o.a. preventief) als op korte termijn op basis van trendmatige ontwikkelingen gezamenlijk ontwikkeld en ingezet. Samen met de gemeente wordt een Plan van Aanpak ontwikkeld om gerichte acties te kunnen inzetten wanneer inbraken/insluipingen plaatsvinden. Fietsendiefstal wordt gemonitord en er wordt gericht ingezet op aanpak van helers en stelers, onder andere door inzet van lokfret sen...._.. _. _,_,,..",.. ",..., -, De gemeente Emmen veilig houden en de veiligheid waar nodig verder versterken. Georganiseerde criminaliteit wordt in en door de gemeente Emmen niet getolereerd. Samenwerking met partners, handhaving gemeentelijk drugsbeleid en aanpak illegale productie, handel en verstrekking drugs moet de opmars van georganiseerde criminaliteit stoppen. Bijdrage politie In Basisteam Zuidoost Drenthe is een team in werking dat productie, handel en gebruik in verdovende middelen strafrechtelijk aanpakt. Afspraken over gezamenlijke aanpak worden zowel strafrechtelijk, bestuursrechtelijk als op het terrein van volksgezondheid met elkaar afgestemd (al dan niet in een tactisch veiligheidsoverleg). Er zijn tevens afspraken gemaakt in het convenant RIEC-N om ondermijnende crimlnallteit aan te pakken. - -.~.,~~-----;<7' -._., ~-~-..:..:.:::b.. i t:.i.. e:: _ : ::.: :::.,':::.:..::._:.;::;'..:::..:.. : "'..:,..:..: ::: ::: e.::.:n..: :.:_::.::::.:..:.=:.:::.:::::.:.:.. :.g...._.. Gemeentelijke stelling Bestrijden en terugdringen van alle vormen van geweld, maar specifiek uitgaansgeweld en geweld tegen medeweerkers met een publieke functie (Veilige Publieke Taak), c :.. : : : c.. :.. :.. ::.. :.. :.,,'.:.:.. ::: a:,.:m Bijcl_rage politie De politie levert een bijdrage aan de gemeentelijke ambitie en houdt -----,----.~,-.-. rekening mee e gemeentelijke aoelstelling... an geweld-(vpt) wordt altijd aangifte gedaan. Hierbij gelden in noordelijk verband de afspraken over passende maatregelen daders en hulpverlening slachtoffers. Politiemedewerkers die tijdens horecadiensten worden ingezet, volgen daarvoor een speciale training. Zij hebben nauwe contacten met medewerkers van beveiligingsbedrijven om geweld in en om horecagelegenheden te bestrijden en terug te dringen. Gemeentelijke ambitie Gemeentelijke stelling Inwoners en bezoekers van de gemeente moeten zich veilig kunnen veren voelen. In het bewonersonderzoek is te hard rijden in alle gebieden als belangrijkste probleem aangewezen. Doelstelling is om in 2020 een 50% vermindering te hebben van het aantal doden en ziekenhuisopnamen t.o.v Dit sluit aan bij de provinciale stelling. Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

11 Bijdrage politie De politie levert een bijdrage aan de gemeentelijke ambitie en houdt daarbij rekening met de gemeentelijke stelling. Prioriteit ligt bij de bekende verkeersveiligheidsknelpunten. De politie, de Drentse wegbeheerders en het Openbaar Ministerie maken afspraken over de handhaving. De politie voert handhavingsactiviteiten uit bij gesignaleerde problemen en draagt bij aan jaarlijkse verkeersveiligheidscampagnes. In overleg met gemeenten worden afspraken gemaakt over in te zetten verkeershandhavingsmethoden teneinde een bijdrage te leveren aan die verkeersveiligheid, waarbij tevens gekeken wordt naar nodale oriëntatie, combinaties van handhavingsmethoden met opsporingsmethoden en integrale samenwerking. Gemeentelijke ambitie Bijdrage gemeente Terugdringen van handel in en gebruik van drugs en alcohol door jongeren De gemeente heeft een nulmeting laten uitvoeren door het Trimbosinstituut en volgt de aanbevelingen uit deze meting op: Preventief: voorlichting over het verstrekken van alcohol aan minderjarigen bij Horeca, scholen en ouders. Repressief: de gemeente zet DHW-boa's in ter verbalisering van alcoholgebruik door minderjarigen in openbare ruimte (zoals bij evenementen, rond verkooppunten en/of ontmoetingsplaatsen), pakt bestuursrechtelijk Horeca, slijterijen en supermarkten aan die alcohol verstrekken aan minderjarigen, voorziet in de bestuursrechtelijke handhaving van Art. 13b van de Opiumwet op productie- en verstrekkingspanden, ziet strikt toe op de AHOJG-criteria bij coffeeshops en trekt bij overtreding de gedoogverklaring in. Bijdrage politie De politie levert een bijdrage aan de gemeentelijke ambitie en houdt daarbij rekening met de gemeentelijke stelling. Preventief: De wijk- en jeugdagenten onderhouden een goed contact met groepen jeugd, bezoeken keten en geven voorlichting Repressief: Politie treedt verbaliserend op bij drugs- en alcoholgebruik in de openbare ruimte door jong en oud, bij evenementen waar veel jongeren komen en handhaaft op illegale en/of informele gemiksplekken. Bijdrage OM Het OM pakt aangedragen zaken voortvarend op en doet deze middels maatwerk af. 2.4 Gezamenlijke prioriteiten gemeenten De drie gemeenten in het gebied van het basisteam zijn drie op zich zelf staande gemeenten die op thema's gezamenlijk op willen en kunnen trekken. Tijdens het bestuurlijk driehoeks overleg worden veiligheidsthema's besproken en, indien gewenst en mogelijk, uniform aangepakt. Een voorbeeld hiervan is de aanpak van het digitaalopkoop register. De wijze waarop dit ten uitvoer wordt gebracht is in de drie gemeenten uniform. Een ander voorbeeld is de samenwerking politie met de drie gemeenten en de partners in het veiligheidshuis Drenthe, op het (winterregeling) daklozen. De politie levert hieraan haar bijdrage. oog verloren. Hierbij worden de eigen gemeentestellingen niet uit het Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

12 3. DOELSTElUNGEN NOORO~NEDERL.AND2 De veiligheidspartners burgemeesters, hoofdofficier van Justitie en politiechef maken met het afgesproken Regionaal Beleidsplan Veiligheid afspraken op een aantal gezamenlijke prioriteiten die door de 59 gemeenten zijn aangedragen op basis van de problemen die lokaal worden ervaren en op basis van de landelijke gemeenschappelijke veiligheidsagenda. Het Veiligheidsplan is op 11 november 2014 in het RBPO vastgesteld. De grootste gemene deler van de gemeentelijke prioriteiten is gecombineerd met de prioriteiten uit de gemeenschappelijke veiligheidsagenda. Dit alles leidt tot vijf prioriteiten die we de komende vier jaren ( ) in Noord-Nederland voorop stellen en een noordelijke doorvertaling van vier landelijke veiligheidsthema's. De vijf noordelijke prioriteiten zijn: jeugd en veiligheid (noordelijk en landelijk veiligheidsthema); geweld (noordelijk en landelijk een veiligheidsthema); woninginbraken (noordelijk en landelijk veiligheidsthema); grootschalige incidenten en evenementen (noordelijke veiligheidsthema); georganiseerde criminaliteit (noordelijk en landelijk veiligheidsthema). De in het Veiligheidsplan genoemde stellingen zijn - eenmaal vastgesteld in het RBPO - overgenomen in dit jaarwerkplan en zijn tussentijds niet aangepast. Een uitzondering hierop is de stelling voor woninginbraken; deze is naar aanleiding van de resultaten in 2015 en 2016 naar beneden bijgesteld. De HIC delicten, waaronder overvallen, straatroof en woninginbraken en geweld hebben zowel voor politiek, openbaar ministerie (OM) als politie de hoogste prioriteit. Het zijn delicten die een grote impact hebben op het slachtoffer, diens directe omgeving en het veiligheidsgevoel in de maatschappij. De politie heeft daarom besloten de aanpak van High Impact Crime te versterken binnen de Nationale Politie. Hieronder staat per prioriteit beschreven wat de ambitie is en worden die eenheidsstellingen genoemd, waar het basisteam invloed op heeft. Eventuele afgeleide districts- en basisteam-stellingen zijn ook omschreven. In de bijlage zijn alle (meetbare) stellingen voor het basisteam in een apart overzicht weergegeven. 2 Bron: Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland definitief Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

13 3.1 Jeugd en Veiligheid Ambitie Kinderen moeten veilig op kunnen groeien. Iedere betrokkene (van ouder tot professional) neemt daarvoor verantwoordelijkheid vanuit zijn/haar rol. Door een gezamenlijke preventieve aanpak wordt voorkomen dat jongeren ernstige overlast veroorzaken en doorgroeien naar een criminele carrière. Daar waar al sprake is van ernstige overlast en/of criminaliteit, wordt dit door een sluitende ketenaanpak effectief aangepakt. Door een preventieve aanpak op het gebied van veilig internetgebruik zijn jongeren en hun ouders zich bewust van de risico's van internetgebruik en daardoor weerbaar. Korte doorlooptijden dragen bij aan de vermindering van recidive, omdat de interventie snel volgt op het delict. Politie en OM voldoen aan de landelijk vastgestelde normen in de jeugdstrafrechtketen voor minderjarige verdachten en Halt-verwijzingen. Eenheid Noord Nederland doef Jeugd en veiligheid Doorlooptijd 1e verhoor-halt < 7 dagen 64% 69% 48% 80% Doorlooptijd 1e verhoor-om < 30 dagen 72% 75% 71% 80% Basisteam Zuidoost Drenthe _ Jeugd en veiligheid Doorlooptijd 1 e verhoor-halt < 7 dagen 47% 55% 80% Doorlooptijd 1e verhoor-om < 30 dagen 65% 71% 72% 80% 3.2 Geweld Ambitie Geweld accepteren we niet. Onze aanpak richt zich op het realiseren van een daling van het aantal geweldsmisdrijven en op het vergroten van de pakkans van daders. Als basis voor een effectieve =~=====iate fale-aaal=lak heeeen-we~eefl- ez:aa'lenlijk-{)eele-van-aaatallea'f'pfoeleemgeeiesen,00f-.èakea-en==== effecten van maatregelen. Eenheid Noord-Nederland Geweld Misdrijven straatroof Ophelderings% straatroof Misdrijven overval Ophelderings% overval IIIIm1I1EDIIEIiI ,5% 39,2% 46,2% 46,0% ,6% 57,6% 72,7% 55,0% De stelling is op districtsniveau geformuleerd omdat deze vormen van criminaliteit op districtsniveau worden aangepakt. District Drenthe _1IED1IEIiI Geweld Misdrijven straatroof 'Doei' duidt hier en hierna op een streven naar zo laag mogelijke aantallen en zo kort rnoqelijke doortooptijden. Het doei zelf is afkomstig uit het Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland definitief Dit is ongewijzigd sinds de vaststelling van het plan. Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

14 Ophelderings% straatroof Misdrijven overval Ophelderings% overval 33,3% 55,6% 17,4% 46,0% % 50% 61% 55,0% 3.3 Woninginbraken Ambitie Onze inzet is er op gericht om via zowel preventieve als repressieve acties een vermindering van woninginbraken te realiseren. Als basis voor een effectieve integrale aanpak hebben we een gezamenlijk beeld van aantallen, probleemgebieden, oorzaken en effecten van maatregelen. Landelijk afgesproken voor de Eenheid Noord-Nederland is een stelling van 6000 voor Omdat de gerealiseerde aantallen momenteel veellager liggen, hanteert de eenheid een scherpere ambitie van Eenheid Noord-Nederland Woninginbraken Misdrijven woninginbraak Ophelderings% woninginbraak ,6% 14,5% 13,9% 14,5% Basisteam Zuidoost Drenthe Woninginbraken Misdrijven woninginbraak Ophelderings% woninginbraak ,7% 14,6% 9,7% 14,5% 3.4 Grootschalige incidenten en evenementen Ambitie ---Onz:e-gez:amenlijke-inzet is-qeneht-ep-een-goede voorbereidtng-vaa-risieevolle en grootschalige evenementen, het verminderen van politie-inzet en een adequate reactie op onveiligheid en calamiteiten. Dit betekent alertheid en paraatheid op momenten die er toe doen. Er zijn geen meetbare stellingen waar het basisteam invloed op heeft. 3.5 Georganiseerde criminaliteit Ambitie We zullen ons in Noord-Nederland voornamelijk richten op: Signalen uit het Nationaal Dreigingsbeeld: aanpak drugscriminaliteit, witwassen/vastgoed, mensenhandel- en smokkel, fraude en milieucriminaliteit. Op deze terreinen wordt zowellandelijk als regionaal geïnvesteerd. Regionaal bepaalde prioriteiten: aanpak OMG en vrijplaatsen. Integrale aanpak van de bovenkant van de Hie (georganiseerde vermogenscriminaliteit / zware overvallen). Er zijn geen meetbare stellingen waar het basisteam invloed op heeft. Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

15 4. OVERIGE REGIONALE INSPANNINGSVERPLICHTINGEN De vijf eerder genoemde noordelijke prioriteiten zijn aangevuld met onderstaande regionale inspanningsverplichtingen: Executietaken Terugmelden aangevers HIC feiten Wapencontroles Reactietijden prio1 meldingen Milieu (afgehandelde verdachten) ZSM afgehandelde verdachten (onderzoeksdossiers) Afpakken: Waardebeslag Hieronder staat per inspanningsverplichting beschreven wat de ambitie is en worden die eenheidsdoeistellingen genoemd waar het basisteam invloed op heeft. Eventuele afgeleide districts- en basisteamstellingen zijn ook omschreven. Zoals eerder vermeld worden in de bijlage de (meetbare) stellingen voor het basisteam in een apart overzicht weergegeven. 3.6 Executietaken De primaire verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de executietaak is bij de basisteams belegd. Hier ligt ook de resultaatsverantwoordelijkheid. De basisteams kunnen hierbij worden ondersteund door het team Coördinatie Executie Taken (CET), het DRIO, de Opsporing en het FAST (LE). Met het nieuwe ICT systeem E&S (invoering oktober 2016) worden executieopdrachten op basis van een bekend woonadres direct toegekend aan een basisteam. Alle medewerkers van het basisteam (en alle andere daartoe geautoriseerde opsporingsambtenaren binnen de politie) kunnen vanaf 2017 de executieopdrachten zien en afhandelen. De executietaak binnen het basisteam zal het komende jaar nog de nodige aanpassingen vragen ten behoeve van de prioritering, sturing, monitoring en (de)briefing binnen het basisteam. Het CET zal als singel point of contact hierbij een meer coördinerende rol op eenheidsniveau krijgen. De financiële afhandeling executie zal middels de zogenaamde flappenhappers (Direct Betalen) in het basisteam afgedaan kunnen worden. Daarnaast zal waar nodig vanuit CET fysieke ondersteuning kunnen worden geleverd aan de basisteams bij de uitvoering van de executietaken door de vrijval/leegloop uren op de rechtbanken. Deze vrijval van uren zal in afstemming met de basisteams worden ingevuld. Eenheid en basisteam*: Onderwerp Vrijheids-/taakstraffen (90 dgn) Geldboetes (90 dgn) Schadevergoedingsmaatregelen (90 dgn) Ontnemingsmaatregelen (180 dgn) Gijzeling Wet Mulder (180 dgn) : 80% < 3 mnd 70% < 3 mnd 80% < 3 mnd 70% (100%) < 6mnd Geen normering van OM Buiten gebruikstelling Wet Mulder Geen normering van OM Gijzeling OM afdoening Geen normering van OM * Doelstellingen Executietaken zijn nog niet meetbaar. Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

16 3.7 Terugmelden aangevers Hie feiten In het programma dienstverleningsconcept zijn resultaatafspraken gemaakt om de voortgang en het succes van het programma te kunnen toetsen. Eén van de resultaatafspraken betreft het terug melden aan aangevers over de voortgang op Hie zaken. Het proces schrijft voor dat de aangever binnen 14 dagen na aangifte een terugmelding dient te krijgen over het verloop van zijn aangifte. Om het proces te ondersteunen is een rapport voorgesteld waarmee deze doorlooptijd van terugmeldingen bewaakt kan worden. Eenheid Noord-Nederland Terugmelden aangevers Terugmelden aangever straatroof Terugmelden aangever overval Terugmelden aangever woninginbraak Terugmelden aangever geweld % 87% 100% 95% 95% 100% 93% 92% 100% 91% 91% 70% District Drenthe ----,--- Terugmelden aangevers Terugmelden aangever straatroof Terugmelden aangever overval 100% 94% 82% 67% 100% 100% Basisteam Zuidoost Drenthe --- Terugmelden aangevers Terugmelden aangever woninginbraak Terugmelden aangever geweld 91% 86% 90% 95% 100% 70% 3.8_Wapen_cont[_oJes~=== Elk basisteam is verantwoordelijk voor de uitvoering van de zogenaamde thuiscontroles van de vuurwapens die burgers legaal voorhanden mogen hebben in het kader van hun beroep of hobby. Veruit de grootste groepen die hieronder geschaard kunnen worden, zijn de jagers en de sportschutters. Het gaat hierin om het bulktoezicht op deze vergunninghouders, een toezichthoudende taak die de politie vanuit het bestuursrecht uitoefent. Het specialistisch toezicht van enkele specifieke risicocategorieën (waaronder 25-minners en nieuwe aanvragers) is voorbehouden aan het Team Korpscheftaken. In de Eenheid Noord-Nederland wordt invulling gegeven aan wet- en regelgeving door deze controles jaarlijks plaats te laten vinden, waarbij sprake is van een 100% controleverplichting. De controle kent in de basis een technische achtergrond ten aanzien van vergunningsgegevens en wapen(s) en munitie en de wijze van opbergen. In het verleden was dat ook de controle die plaatsvond; voornamelijk technisch. Andere factoren werden niet in ogenschouw genomen. Sinds Tristan van der V. in 2011 vijf mensen en zichzelf doodde in winkelcentrum Ridderhof in Alphen aan den Rijn, wordt echter (terecht) steeds meer aandacht besteed aan het mentaal/psychisch welbevinden en de sociale leefomgeving van de vergunninghouder. Het is daarom van belang een kwalitatief goede thuiscontrole uit te voeren. Naar verwachting wordt in 2017 een programma gestart om deze kwaliteitscriteria te implementeren binnen de basisteams. Eenheid Noord-Nederland Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

17 Wapencontroles Huis-/kluiscontroles wapenvergunninghouders 65% 100% Basisteam Zuidoost Drenthe Wapencontroles Huis-/kluiscontroles wapenvergunninghouders 78% 100% 3.9 Reactietijden prio 1 meldingen Door WOB verzoeken zijn de afgelopen jaren gegevens over de gerealiseerde reactietijden verstrekt aan de media. Publicaties leidden tot gekleurd en ongenuanceerd informeren van burgers en vragen in de politiek. Hierop is actie ondernomen door de politiechef. In het RBPO van Noord-Nederland is een voorstel gedaan over de aanpak van de reactietijden. Het betreft de brief 'Aanpak reactietijden' van 13 mei Het voorstelleidt tot een implementatieplan. Deze bevat een 'smart' geformuleerde opdracht voor de basisteamchef om te komen tot een optimale performance in de afhandeling van spoedmeldingen. De verbeteringen zijn gericht om burgers in nood zo snel mogelijk en zo goed mogelijk te bedienen. Het aantal beschikbare eenheden is eveneens van grote invloed op het resultaat. Daarom wordt een scherpe analyse gemaakt op het incidentenpatroon. Optimaal bedienen van een burger in de gegeven context is het leidende principe. In dat licht wordt de haalbare performance besproken met het bestuur. Een norm is bed als richtinggevend. In overleg met bestuur wordt een gezamenlijke stimulerend en realistische norm gekozen. In de Dienstverlening van de Nationale Politie is een norm gesteld op de afhandeling van prioriteit 1 / SPOED meldingen. Deze betreft 90% binnen 15 minuten. De brief 'Aanpak reactietijden' nodigt uit tot herformulering op basis van de context. Eenheid Noord-Nederland Reactietijden Reactietijden Prio-1 meldingen 76,7% 80,3% 90% Basisteamstellingen 2017: Onderwerp leder basisteam organiseert een optimale service aan burgers door meldingen patroon en de set van reactiemogelijkheden op elkaar af te stemmen Het basisteam informeert alle medewerkers over nut en noodzaak van tijdig en juist statussen Per 1 juni 2017 statust 98% van de medewerkers tijdig en juist Het basisteam stelt in overleg met het bestuur een stimulerende en realistische norm vast Voor gemeenten met een gemeten performance onder 60% of waar in 2015 een daling van de performance ten opzichte van 2014 met meer dan 20% is vastgesteld, wordt elke melding buiten de norm geanalyseerd op de criteria van het implementatieplan. (Andere hulpdienst eerder ter plaatse, geen 15 minuten maar hoe snel dan wel, relevantie van politie.) Deze analyse vormt input voor de gesprekken in de driehoek. Elk basisteam maakt in samenspraak binnen de driehoek een plan van aanpak, zoals afgesproken in het RBPO Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

18 3.10 Milieu (afgehandelde verdachten) Onder het gezag van het Functioneel Parket van het O.M. voert de politie samen met de bijzondere opsporingsdiensten en de boa's van de ketenpartners de strafrechtelijke milieuhandhavingstaak uit. Alle medewerkers van het team doen hierin werkzaamheden. Voor de coördinatie en expertise op de taken Milieu, Dierenwelzijn, Watertoezicht en Korpscheftaken (MDWK) wordt gebruik gemaakt van de senior en medewerker GGP met als taakaccent milieu op het basisteam. Voorbeelden van activiteiten die worden verricht: - Afvalcontrole : zwerfafval, autowrakken, afvaltransportcontroles, illegale opslag - Mestcontrole - Vuurwerk - Geluidsoverlast - Dieren - Water afvalstoffen. : (gezamenlijk met NVWA, IL&T). Zowel op fraude als op co-vergisters. : afsteken, gebruik van professioneel of illegaal zwaar vuurwerk : (samen met gemeente), ook geluidshinder in alle vormen van overlast : dierenmishandeling en/of verwaarlozing, controle visserijwet, verstoring nesten : lozing van stoffen in het water, illegale lading, fraude documenten Eenheid Noord-Nederland Milieu Milieu afgehandelde verdachten Basisteam Zuidoost Drenthe --- Milieu Milieu afgehandelde verdachten ZSM afgehandelde verdachten (onderzoeksdossiers) Het ZSM proces is ingericht rondom 2 werkprocessen; heterdaad en buiten heterdaad. --Ie ere me ewerkëflevert een ijarage aan ae affianaeling va-n-ële-wc-zaren. Deze uitvoerenoeme:- dewerker houdt de teamchef gedurende het onderzoek op de hoogte van de voortgang en eventueel behaalde resultaten richting de aangever / benadeelde. Het is om het misdrijf zo snel mogelijk betekenisvol af te handelen. De senior tactische opsporing ziet toe op de kwaliteit en tijdigheid van het geleverde werk, dat naar ZSM wordt verstuurd. Er zijn geen meetbare stellingen waar het basisteam invloed op heeft Afpakken: Waardebeslag Misdaad mag niet lonen, afpakken is onderdeel van het reguliere werkproces binnen opsporing. Elk basisteam heeft TOA opgeleide medewerkers, die de 'aanjagers' in het team zijn, om verkregen voordeel af te pakken. Elke medewerker in het basisteam heeft afpakken in zijn werkwijze eigen gemaakt en pakt wederrechtelijk verkregen voordeel af. De wijkagent kent in zijn wijk de bewoners die over veel geld of materieel beschikken, terwijl dit niet passend is. Hij legt deze informatie vast ten behoeve van het onderzoek. Iedere zaak die binnenkomt, wordt gescreend op de financiële component en bij aanwezigheid van (crimineel) vermogen in gescreend. Bij elke verdachte die wordt aangehouden, wordt gelet op verhaalsmogelijkheden ten behoeve van het slachtoffer en waar mogelijk slachtofferbeslag gelegd. Tijdens het zicht op zakenoverleg staat afpakken centraal. De redenering vindt plaats vanuit het afpakken. Tevens evalueren de medewerkers tijdens het zicht op zakenoverleq casuïstiek om te leien en te verbeteren in het afpakken van vermogen. Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

19 Eenheid Noord-Nederland Afpakken Waardebeslag 1EII_1IEI1I~_ Basisteam Zuidoost Drenthe Afpakken Waardebeslag Jaarwerkplan 2017 basisteam Zuidoost Drenthe

20