Samenwerkende Raadsfracties

Transcriptie

1 CDA Binnenmaas, CDA Cromstrijen, CDA Korendijk, Cromstrijen '98, Fractie Baars - Binnenmaas, Fractie Nieland - Binnenmaas, Gemeentebelangen Binnenmaas, Gemeentebelangen Korendijk, SGP Korendijk, Strijens Belang - Strijen, VVD Cromstrijen Samenwerkende Raadsfracties Secretariaat: Kolgansstraat VC Strijen j.oosterkamp1@chello.nl Aan de Provinciale Statenfractie Datum Ter attentie van fractievoorzitter Betreft: Update bestuurlijke toekomst Hoeksche Waard Geachte leden van de Provinciale Statenfractie Allereerst onze beste wensen voor een ieder van u voor het jaar 2017! Voor de Hoeksche Waard een belangrijk jaar, want dit jaar zal er veel duidelijk worden over onze bestuurlijke toekomst. Wij stellen de uitnodiging van de Commissie Bestuur en Middelenvoor een gesprek op a.s. 8 februari zeer op prijs. Voorafgaand aan dit gesprek willen wij u middels deze brief graag bijpraten over de actuele stand van zaken in de Hoeksche Waard. En tegelijk vragen wij u met nadruk de besluitvorming over deze bestuurlijke toekomst met enkele maanden uit te stellen (zie onder, punt 4). Wat is de huidige stand van zaken: 1. Binnenmaas, Cromstrijen en Korendijk wijzen herindeling onverminderd af. In die drie gemeenten is een raadsmeerderheid tegen herindeling en daarmee is er geen draagvlak. De stuurgroep OBT die een advies uitbracht aan de vijf Hoeksche Waardse gemeenteraden had geen enkele beslissingsbevoegdheid. Drie van de vijf gemeenteraden besloten bij meerderheid het advies van de stuurgroep niet over te nemen en stemden tegen herindeling. De enige (bij wet!) democratische uitslag die telt is: een meerderheid van 3 van de 5 gemeenteraden is tegen herindeling. Ook na het besluit van de vijf gemeenteraden in december 2015 zijn er vragen over de procedure die GS volgt. Waarom vraagt GS aan de voorstanders van versterkte samenwerking, dus raadsleden, om zelf een model te maken? Waarom krijgen zij daarbij geen enkele begeleiding vanuit de Provincie? Waarom zegt GS daarna dat er geen enkel model van samenwerking werkzaam is voor de Hoeksche Waard? Waarom zegt gedeputeerde van der Sande op 13 oktober 2016 in Strijen dat er geen Pagina 1 van 10

2 plan B is als de herindeling niet door zou gaan? Waarom is er na december 2015 geen enkele inspanning meer gedaan door GS om de partijen in de Hoeksche Waard met elkaar om tafel te krijgen? Waarom staat er in het media overzicht op de PZH site alleen een selectie van krantenartikelen die neutraal/positief berichten over herindeling terwijl er véél meer artikelen in het plaatselijke Kompas hebben gestaan die getuigen van de kritische houding van inwoners en raadsleden? Deze en nog meer vragen over de rol van de Provincie blijven bij ons hangen. Zie de zienswijzen van deze drie gemeenten (bijlage 1).In bijlage 2 de conclusies van de procesafspraken van de stuurgroep. 2.In november 2016 werden bij Gedeputeerde Staten ongeveer 1500 zienswijzen ingediend over de bestuurlijke toekomst: 1320 zienswijzen (88%) waren tegen herindeling. In circa 1000 zienswijzen daarvan vragen de indieners om een burgerpeiling in de Hoeksche Waardse dorpen. De inwoners willen gehoord worden. Zie bijgevoegd artikel uit het Algemeen Dagblad d.d. 23 november 2016 (bijlage 3). 3. In Binnenmaas, Cromstrijen en Korendijk zal op 15 maart een burgerpeiling worden gehouden, tegelijk met de Tweede Kamer verkiezingen. In Strijen wees een raadsmeerderheid een motie van Strijens Belang om een burgerpeiling te organiseren af. Daaropvolgend hebben 500 burgers middels hun zienswijze een verzoek ingediend bij de gemeenteraad om een burgerpeiling te houden. Een burgercomité onderzoekt momenteel de mogelijkheden om zelf een burgerpeiling te organiseren voor de inwoners. Zie bijlage 4, inspraaktekst Burgercomité in Strijen. 4. Draagvlak is een essentiële voorwaarde om tot herindeling over te gaan. Gedeputeerde van der Sande beweert dat de meerderheid van de inwoners hierachter staat. Wij als voorstanders van samenwerking weten dat er bij burgers geen draagvlak voor herindeling is, wat mede gelet op het aantal zienswijzen tegen een herindeling wordt bevestigd. Inwoners hebben hun eigen motivering. Commissaris van de Koning Wim van de Donk waarschuwde in zijn nieuwjaarstoespraak, waar het ging over mogelijke herindeling van Zuidoost- Brabant, dat emoties van inwoners geen taboe mogen zijn:"sterker nog: een bestuur dat het gevoel van burgers wegzet als irrationeel, zal van een koude kermis thuiskomen. Gevoel én goede argumenten zijn nodig en legitiem om te werken aan een gedragen bestuur."(eindhovens Dagblad d.d. 13 januari 2017). Om die reden vragen wij u dringend de besluitvorming over de bestuurlijke toekomst (22 februari op de agenda) enkele maanden uit te stellen, zodat de uitkomst van de burgerpeiling die zal worden gehouden op 15 maart 2017 (Korendijk, Binnenmaas, Cromstrijen en evt. Strijen), meegenomen kan worden in Pagina 2 van 10

3 uw overweging. Dat hoeft niet tot vertraging te leiden, omdat de Tweede Kamer vanwege de verkiezingen toch pas dit najaar een eventueel wetsontwerp zal kunnen behandelen. 5. In haar herindelingsontwerp zegt GS dat er afdoende redenen zijn om niet te kiezen voor enig model van versterking van de samenwerking tussen de gemeenten in de Hoeksche Waard' (brief GS 5 juli). Gedeputeerde van der Sande zei op 13 oktober 2016 tijdens een bijeenkomst in Strijen dat er geen plan B is. Dat betekent dat de Hoeksche Waardnet als u in Provinciale Staten maar één keuze krijgt van GS: wel of niet herindelen. Pas als herindeling van de vork valt ontstaat er een nieuwe realiteit waarin de Provincie en de 5 gemeenten weer met elkaar om tafel zullen moeten. Op dat moment ligt alles weer open. Gezien het tot dan gelopen traject en de waardering voor ons Samenwerkingsmodel ligt het voor de hand dat in die fase ons model dezelfde statusheeft als ieder ander model voor de Hoeksche Waard. 6. De landelijke verkiezingsprogramma s zijn bekend geworden. Daarin lezen we dat enkele landelijke partijen een duidelijk standpunt innemen tegen opgelegde herindeling (als daar, zoals in de Hoeksche Waard, geen duidelijke financiële of bestuurlijke noodzaak voor is). 7. Ook uit wetenschappelijke publicaties uit de laatste jaren, waarvan enkele zeer recente rapporten, blijkt dat herindeling in het algemeen niet leidt tot betere bestuurskracht, betere efficiency en bezuinigingen. Ook worden negatieve effecten van schaalvergroting steeds vaker benoemd. Recent noemde Commissaris van de Koning Wim van de Donk het een 'denkfout van de eerste orde' dat de discussie over de kwaliteit van gemeenten wordt versmald tot de schaal van gemeentebesturen. Hij zei dat het een 'ernstige overschatting' van het openbaar bestuur zou zijn als het bij die discussie alleen maar over hen gaat (Eindhovens Dagblad d.d. 13 januari 2017). 8. In 2014 startte het OBT onderzoek over de bestuurlijke toekomst met de breed gedragen uitspraak niets doen is geen optie. Wij wijzen u er op dat dit inmiddels een uitspraak van twee jaar geleden is, want er is sindsdien veel bereikt in de Hoeksche Waard door met name de regionale en bovenregionale samenwerkingsverbanden. De decentralisatie van taken op het gebied van zorg en sociale domein heeft daarbij gewerkt als een katalysator voor de samenwerking. Ook op andere domeinen is er in samenwerking veel bereikt. Denk hierbij aan de investeringsagenda metropoolregio Rotterdam/Den Haag, De Hoeksche Waardenmakerij (gebiedsontwikkeling, natuur/recreatie/toerisme) en de Pagina 3 van 10

4 gezamenlijke aanpak bij implementatie van de omgevingswet. Er is een regionale woonvisie die op dit moment gezamenlijk wordt geactualiseerd, er is een gezamenlijke energievisie en uitvoeringsplan. De situatie m.b.t. statushouders wordt gezamenlijk aangepakt. Kortom de schouders worden gezamenlijk onder de Hoeksche Waard gezet. Met een verdergaande versterking van de samenwerking zou de besluitvorming kunnen worden versneld. Zie bijgevoegde voorbeelden in bijlage 5. In een persoonlijk gesprek zullen wij u bovenstaande punten desgewenst graag toelichten. Namens de Samenwerkende Raadsfracties Hoeksche Waard, Jan F. Oosterkamp Cc: - Gedeputeerde Staten - Statencommissie Bestuur en Middelen Pagina 4 van 10

5 Bijlage 1 Bijlage 1 A : Initiatiefvoorstel zienswijze op Herindelingsontwerp HW - Binnenmaas Bijlage 1 B : Zienswijze herindelingsontwerp-incl amend cromstrijen Bijlage 1 C : 1 Antwoordbrief Provincie zienswijze herindelingsontwerp HW Korendijk 2 Initiatiefvoorstel zienswijze Herindelingsontwerp Hoeksche Waard Korendijk Betreffende stukken zijn als separate bestanden bijgevoegd Pagina 5 van 10

6 Bijlage 2 Fragment uit de verslaglegging van het Raadsledenoverleg Hoeksche Waard (stuurgroep) op , Conclusies In de daarop volgende discussie hebben de aanwezige raadsleden hierover het volgende naar elkaar uitgesproken: _De uiteindelijke besluitvorming over de bestuurlijke toekomst is aan de vijf gemeenteraden; _De stuurgroep is opdrachtgever: dus mag ervan uit worden gegaan dat het onderzoek op een goede wijze antwoord geeft op de door de stuurgroep/raden zelf geformuleerde onderzoeksvragen; _De stuurgroep toetst of de onderzoeksvragen afdoende zijn beantwoord; de stuurgroep doet dit op basis van ratio, waarbij politieke opvattingen buiten beschouwing worden gelaten (professionele oordeelsvorming); _De stuurgroepleden hebben de inspanningsverplichting om het in de stuurgroep eens te worden over het advies inzake de bestuurlijke toekomst dat op basis van de onderzoeken aan de raden wordt voorgelegd (maar besluiten daar niet over); _Als het de stuurgroep lukt om een eensluidend advies inzake de bestuurlijke toekomst aan de raden aan te bieden, zou het vreemd zijn als de raden hiervan afwijken. Als dat advies (op onderdelen) politiek onwelgevallig is, dan is dat maar zo. Pagina 6 van 10

7 Bijlage 3 Artikel in het AD van 23 november Pagina 7 van 10

8 Bijlage 4 Inspreektekst Burgercomité Herindeling nee; Volksraadpleging ja tijdens de raadsvergadering in Strijen op 20 december Goedenavond, Mijn naam is Riene Verburgh en ik spreek namens het burgercomité. Tijdens het ophalen van de zienswijzen over de herindeling merkte ik dat veel mensen zich hierover niet gehoord voelden. De partijen die voor een herindeling zijn zeggen dat ze ook over dit onderwerp campagne hebben gevoerd tijdens voor de gemeenteraadsverkiezingen, veel mensen hebben dit echter niet mee gekregen, Ik sprak met een mevrouw die om totaal andere redenen haar keuze op een politieke partij had gemaakt er zijn tenslotte meer dingen die belangrijk zijn in een gemeente. Zij is echter tegen een herindeling. Mevrouw had een brief gestuurd naar het college van B en W en kreeg daar een brief op terug van 6 kantjes voor ambtelijk jargon maar er stond niet in waarom het nu zo veel beter zou zijn als er een herindeling zou plaatsvinden, ze ging er vanuit dat er net als in 2003 een referendum zou komen. Veel mensen dachten dit ook allemaal en vonden het erg vreemd dat er wel volksraadplegingen waren in Binnenmaas Korendijk en Cromstrijen en niet in Oud Beijerland en Strijen. In 2005 waren 3 gemeenten voor herindeling en 2 tegen ook Strijen was toen tegen nu zijn er 2 voor en drie tegen en is Strijen voor veel Strijenaren vinden dat best vreemd. Waarom is deze raad zo overtuigt van hun eigen gelijk of bent u misschien toch bang dat de bewoners iets anders zullen stemmen als de door u zo vurig gewilde uitkomst, Veel politici klagen vragen zich af hoe het toch komt dat de afstand tussen de burger en het bestuur zo groot is, ik vind dat niet zo vreemd. De mensen die ik sprak zeiden het maakt toch niet uit wat je zegt ze luisteren toch nooit. We mogen 1 keer per 4 jaar gaan stemmen dan zien ze ons heel even staan maar daarna niet meer, ze beslissen alles over ons hoofd heen enz. Als u me nu gaat vragen wat ik vind van het plan van de samenwerkers dan kan ik u vertellen dat ik daar niets van vind. Die plannen zijn van tafel er was geen plan B zei Pagina 8 van 10

9 de gedeputeerde van der Sande en het was ook afgewezen door de pro-herindelers De provincie was ook wel erg onduidelijk ik wat ze nu precies wilden, dus het wordt nu een volksraadpleging met de vraag bent u voor of tegen de herindeling. Ik weet dat Strijens Belang hier een motie over heeft ingediend en die heeft u van de tafel geveegd misschien zou het goed zijn om die nog een keer boven tafel te halen en er nog eens naar te kijken en er alsnog voor te stemmen en uw burgers een stem te geven over deze grote ingreep in hun leefomgeving Waarom zou het voor de Strijenaren zo goed zijn als het 1 grote gemeente Binnenmaas wordt, als u wilt dat iedereen een geloof blijft houden in de politiek geef uw kiezers dan een kans zich uit te spreken. Vaak zie je na een herindeling van bovenaf een dramatische val in de opkomst van de gemeenteraadsverkiezingen Nu heb ik nog een vraag aan u kan het burgercomité zelf een volksraadpleging/ burgerpeiling organiseren in uw gemeente zodat ook de inwoners van Strijen een kans hebben om hier over te stemmen. Kunnen we dan gebruik maken van uw stembureaus en kunnen we daar een subsidie voor krijgen, Want als de raad het niet wil organiseren moeten de burgers het zelf maar doe als toppunt van de burgerparticipatie. Betrek de burgers bij uw beslissingen! Dank u voor uw aandacht. Pagina 9 van 10

10 Bijlage 5 Voorbeelden van onderwerpen waaraan de laatste twee jaar in de Hoeksche Waard hard is gewerkt en soms bovengemiddeld presteert. - Wonen, welzijn, zorg (Hoeksche Waard is in sommige opzichten een voorbeeld, specifiek de implementatie van jeugdzorg) - Gezamenlijke aanpak bij voorbereiding omgevingswet (verder voorbereid dan gemiddeld) - Hoeksche Waardenmakerij (een dergelijk initiatief op gebiedsontwikkeling natuur/recreatie/toerisme is alleen in de Hoeksche Waard van de grond gekomen) - Introductie van Hoeksche Donderdag, dé regionale overlegdag in de Hoeksche Waard - Nieuwe vormen van economische samenwerkingsverbanden met omliggende regio s o.a. met Metropool Rotterdam/Den Haag (de blik meer naar buiten gericht); investeringsagenda metropoolregio Rotterdam/Den Haag - Energievisie met ambitieuze plan om in 2040 energieneutraal te zijn - Uitvoeringsprogramma SOHW Bedrijventerreinenstrategie gerealiseerd voor de Hoeksche Waard - Regionaal verkeers- en vervoersplan is gezamenlijk afgestemd - Regionale woonvisie wordt op dit moment gezamenlijk geactualiseerd - Gezamenlijke energievisie en uitvoeringsplan - De situatie mbt tot statushouders wordt gezamenlijk aangepakt Pagina 10 van 10

11 Binnenmaas, 2 november 2016 Initiatiefvoorstel zienswijze op het Herindelingsontwerp Hoeksche Waard Aan de voorzitter van de gemeenteraad, Op grond van artikel 30 Reglement van Orde bieden de fracties van Gemeentebelangen Binnenmaas, CDA, Fractie Nieland en Fractie Baars u het initiatiefvoorstel zienswijze op het Herindelingsontwerp Hoeksche Waard van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland aan ter behandeling in de raadsvergadering van 10 november Aanleiding De gemeenteraad van Binnenmaas wordt door de Provincie Zuid-Holland gevraagd om zijn zienswijze op het Herindelingsontwerp Hoeksche Waard. Op 17 december 2015 heeft de gemeenteraad van Binnenmaas met een meerderheid van 12 tegen 9 stemmen het amendement aangenomen voor versterkte samenwerking in de Hoeksche Waard. Dat houdt in dat de raad in meerderheid tegen de voorgestelde herindeling is. Ook de gemeenteraden in Cromstrijen en Korendijk hebben in meerderheid gekozen voor versterkte samenwerking. Dat betekent dat een meerderheid van 3 van de 5 gemeenteraden een herindeling tot één gemeente Hoeksche Waard afwijst. Volgens democratische criteria heeft een herindeling in de Hoeksche Waard daarmee onvoldoende draagvlak. De vragen die Gedeputeerde Staten voorlegt aan de gemeenteraad achten wij op dit moment niet relevant. Voorstel Bovengenoemde fracties stellen voor om de zienswijze van de gemeenteraad van Binnenmaas letterlijk als volgt in te dienen: Zienswijze van de gemeenteraad van Binnenmaas op het Herindelingsontwerp Hoeksche Waard : De gemeenteraad van Binnenmaas heeft na een uitvoerig traject over de bestuurlijke toekomst van de Hoeksche Waard op 17 december 2015 in meerderheid gestemd tegen een fusie (herindeling) van de vijf gemeenten en de voorkeur gegeven aan versterkte regionale samenwerking met doorzettingsmacht op basis van de in het amendement genoemde argumenten. Dit besluit blijft onverminderd van kracht. Gemeentebelangen Binnenmaas CDA Fractie Baars J.W. van Eenennaam P.D. van Loo P. Baars

12 5 juli juni 2016 Besluit van gemeenteraad Documentnummer Vergaderdatum Seniorenconvent 24 november 2016 Raad 29 november 2016 De raad van de gemeente Cromstrijen gelet op de gemeentewet en de wet Arhi gelet op de brief van GS Zuid-Holland d.d. 20 september 2016 gezien het voorstel van het seniorenconvent d.d. 25 november 2016 b e s l u i t : de zienswijze op het herindelingsontwerp Hoeksche Waard vast te stellen als volgt: De gemeenteraad van Cromstrijen is in meerderheid TEGEN een herindeling, tenzij zal blijken dat onze inwoners in meerderheid voor een herindeling zijn. Onze inwoners kunnen zich hierover via een burgerpeiling uitspreken, gelijktijdig met de Tweede Kamer verkiezingen op 15 maart Onze gemeenteraad is voor versterkte regionale samenwerking. De wijze van invulling van deze samenwerking kan op meerdere manieren. De gemeenteraad is overigens van mening dat de overige vragen die door de Provincie worden gesteld m.b.t. de zienswijze op het herindelingsontwerp, gelet op het bovenstaande, niet relevant zijn. De gemeenteraad van Cromstrijen doet hierbij tevens een dringend beroep op Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van de Provincie Zuid-Holland om het besluit, dat de Provinciale Staten in februari 2017 voornemens zijn te nemen, over de bestuurlijke toekomst van de Hoeksche Waard twee maanden uit te stellen totdat de uitslagen van de burgerpeiling van de gemeenten Cromstrijen, Binnenmaas en Korendijk bekend en vastgesteld zijn. Vastgesteld door de raad van gemeente Cromstrijen in zijn openbare vergadering gehouden op 29 november 2016, de griffier, de voorzitter, A.P. Oostdijk J.J. Luteijn

13 GEMEENTE KORENDIJK Gemeente Korendijk Voorstraat BT Piershil Postbus ZG Piershil t: e: w: Provincie Zuid-Holland, Gedeputeerde Staten Dhr. Drs.R.A.M.van der Sande Postbus LP 'S-GRAVENHAGE IBAN NL52 BNGH IBAN NL41 INGB BTW NL B01 KvK *Z008454DB73* UW BRIEF VAN/KENMERK ONS KENMERK BIJLAGE(N) U.07712\KDK/10105 ONDERWERP CONTACTPERSOON PIERSHIL Zienswijze raad Korendijk A. Goslings 19 oktober 2016 Geachte heer Van der Sande, In de gemeenteraadsvergadering van 11 oktober jongstleden is uw brief (met kenmerk PZH ) besproken en heeft een meerderheid van de raad ingestemd met bijgevoegd initiatiefvoorstel, waarin de volgende zienswijze staat opgenomen. Zienswijze van de gemeenteraad van Korendijk op het Herindelingsontwerp van de Hoeksche Waard: De gemeenteraad van Korendijk heeft na een uitvoerig traject over de bestuurlijke toekomst in de Hoeksche Waard in meerderheid gestemd TEGEN een fusie (herindeling) van de vijf gemeenten. De bestuurlijke toekomst dient plaats te vinden door middel van versterkt samenwerken. Dit besluit van 17 december 2015 blijft onverminderd van kracht, tenzij blijkt dat onze inwoners in meerderheid VOOR een fusie (herindeling) zijn. Onze inwoners kunnen zich hierover uitspreken tegelijk met de Tweede Kamer verkiezingen, uiterlijk op 15 maart In de bijlage is eveneens de motie burgerpeiling toegevoegd, waaarmee de raad in meerderheid heeft ingestemd. Met vriendelijke groet, De burgemeester van Korendijk, De griffier van Korendijk, drs. S. Stoop drs. A. Goslings Bijlagen: Aangenomen initiatief voorstel zienswijze Herindelingsontwerp Hoeksche Waard Aangenomen motie Burgerpeiling inzake bestuurlijke toekomst

14