Correspondentieadres: Hollandseweg CB Oudenhoorn Tel

Transcriptie

1 Correspondentieadres: Hollandseweg CB Oudenhoorn Tel Aan de griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken van de Tweede Kamer de heer drs. M.J. van der Leeden Postbus EA Den Haag Onderwerp: wetsontwerp herindeling Bernisse/Spijkenisse Oudenhoorn, 5 januari Geachte commissie, Als Hoornse Hoofden willen wij graag gebruik maken van de mogelijkheid om te reageren op het wetsvoorstel betreffende de fusie tussen de gemeenten Bernisse en Spijkenisse. Wie zijn de Hoornse Hoofden? Dat is een groep inwoners van Oudenhoorn, die bij de voorgenomen fusie tussen Bernisse en Spijkenisse zich beijveren om Oudenhoorn niet bij Spijkenisse maar bij Hellevoetsluis te voegen. Waarom hoort Oudenhoorn bij Hellevoetsluis en niet bij Spijkenisse? Omdat Oudenhoorn in allerlei opzichten nauw is verbonden met Hellevoetsluis en vice versa. Hierna lichten we dit toe. De gemeente Oudenhoorn ligt van alle dorpskernen van Bernisse het verste af van Spijkenisse (circa 20 km). Feitelijk ligt Oudenhoorn op vijf minuten afstand van Hellevoetsluis; de gemeente Hellevoetsluis is tegen de gemeente Oudenhoorn 'aangebouwd'. Door deze geografische ligging zijn de inwoners van Oudenhoorn in sociaal, maatschappelijk, economisch en recreatief opzicht zeer sterk verbonden/verweven geraakt met Hellevoetsluis. Door het ontbreken daarvan in Oudenhoorn zijn de inwoners van Oudenhoorn voor winkels en allerlei andere voorzieningen (zoals medische voorzieningen) geheel aangewezen op Hellevoetsluis. Voor het middelbaar onderwijs zijn de kinderen uit Oudenhoorn eveneens aangewezen op Hellevoetsluis. Ook op verenigingsgebied is de relatie met Hellevoetsluis zeer close. Veel inwoners van Oudenhoorn zijn lid van een sportvereniging in Hellevoetsluis. Omgekeerd komt dat ook voor. In Oudenhoorn is echter de mogelijkheid van te beoefenen sporten gering. Noodgedwongen zijn dan ook heel veel inwoners van Oudenhoorn voor de beoefening van door hun gekozen sport of activiteit aangewezen op Hellevoetsluis. Verder is er sprake van economische verbondenheid, door de aanwezigheid van de fabriek Farm Frites in Oudenhoorn. Deze fabriek verschaft niet alleen werkgelegenheid aan

2 inwoners van Oudenhoorn, maar ook aan inwoners van Hellevoetsluis. Omgekeerd komt overigens hetzelfde voor: inwoners van Oudenhoorn werken bij bedrijven in Hellevoetsluis. In dit verband is van belang, dat Hellevoetsluis bezig is met de ontwikkeling van een nieuw industrieterrein pal aan de grens van Oudenhoorn. Het is alleen maar logisch als de inwoners van Oudenhoorn mee kunnen denken over 2 de inrichting van en veiligheidssituatie op dit industrieterrein. Tenslotte zijn Oudenhoorn en Hellevoetsluis ook in recreatief opzicht zeer nauw met elkaar verweven: het Haringvliet en de daaraan grenzende polder van Oudenhoorn vormt voor de inwoners van zowel Oudenhoorn als Hellevoetsluis een welkome bron van recreatie. De inwoners van Oudenhoorn staan ook historisch gezien dichter bij Hellevoetsluis dan bij Spijkenisse. Hellevoetsluis is destijds samengevoegd met drie dorpse gemeenschappen, te weten Nieuwenhoorn, Nieuw-Helvoet en Vlotbrug, die qua ontstaansgeschiedenis en karakter veel over-stemming vertoonde met Oudenhoorn. In de toelichting op het bestemmingsplan Akkerranden in Oudenhoorn lezen wij De ontsluitings-structuur binnen het plangebied is er dan ook op gericht het verkeer grotendeels via de Molenweg en de Molendijk af te wikkelen richting Hellevoetsluis. Dit is complementair aan de beoogde doel-groep voor deze locatieontwikkeling, die sterk op Hellevoetsluis is georiënteerd. Hieruit blijkt dus weer duidelijk de verwevenheid van Oudenhoorn met Hellevoetsluis. Dat is kennelijk zo vanzelfspre-kend dat zelfs bij nieuwe bouwontwikkelingen rekening wordt gehouden met verbondenheid van deze gemeenschappen. Het gemeentebestuur van Bernisse is zich ook bewust van de aparte situatie van Oudenhoorn, want in de Structuurvisie Bernisse 2025 lezen we hierover: Oudenhoorn neemt binnen de gemeente Bernisse, door haar decentrale ligging en ontstaansgeschiedenis, een bijzondere positie in. Het heeft kenmerken van een planmatige aanleg en is verwant aan Nieuwenhoorn en Nieuw-Helvoet. Door de ontstaansgeschiedenis heeft Hellevoetsluis een enigszins landelijk karakter na de samen-voeging met Nieuwenhoorn, Nieuw-Helvoet en Vlotbrug behouden. Het karakter van Hellevoetsluis spreekt de inwoners van Oudenhoorn veel meer aan dan het sterk verstedelijkte Spijkenisse. Hoe anders is de relatie tot Spijkenisse. Spijkenisse (ca inwoners) vormt een overloopstad van Rotterdam en heeft daardoor een stads karakter met stadse problemen. Spijkenisse heeft hierdoor een totaal ander karakter dan Bernisse in het algemeen en Oudenhoorn in het bijzonder. Er is dan ook geen sprake van raakvlakken tussen Spijkenisse en Oudenhoorn. De inwoners van Oudenhoorn doen niet of nauwelijks beroep op de voorzieningen in Spijkenisse, omdat zij gebruik maken van de voorzieningen in het nabij gelegen Hellevoetsluis (ca inwoners). Spijkenisse heeft niets met Oudenhoorn en Oudenhoorn heeft niets met Spijkenisse. De gemeenteraad van Bernisse erkent ook de nauwe verbondenheid tussen Oudenhoorn en Hellevoetsluis. In de raadsvergadering van 26 maart 2013, waarin het besluit tot een fusie tussen Bernisse en Spijkenisse is genomen, is namens de gehele raad een motie ingediend

3 waarin werd voorgesteld dat de inwoners van Oudenhoorn zich via een referendum mogen uitspreken over samenvoeging van Oudenhoorn met Hellevoetsluis. De motie werd door de gemeenteraadleden uitermate positief ontvangen. Een goed voorbeeld is de uitspraak van één van de fractievoorzitters tijdens zijn stemverklaring, die zei; Ons argument was en is nog steeds dat, als je als bewoner van een kern afhankelijk bent van de voorzieningen van een bepaalde gemeente (in dit geval Hellevoet-sluis) je daar dan ook politiek mee verbonden wil zijn en dat je je dan ook eens in de 4 jaar daarover mag uitspreken tijdens de gemeenteraad verkiezingen. Deze motie is dan ook unaniem door de gemeenteraad aangenomen. Oudenhoorn bij Hellevoetsluis voegen kan gerealiseerd worden door middel van een grenscorrectie. In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel (het kamerstuk 33789, nr. 3,) wordt onder Duurzaamheid vermeld dat een grenscorrectie los staat van een fusie. Ook staat een grenscor-rectie een fusie niet in weg. Er staat vermeld: Ook indien er nu al gekozen zou worden voor de overgang van Oudenhoorn naar Hellevoetsluis (abusievelijk staat Spijkenisse vermeld), zou dit een grenscorrectie betreffen, die dus door de gemeenten onderling gerealiseerd kan worden. Zoals 3 klip en klaar aangegeven in de memorie van toelichting kan dus een grenscorrectie, waarbij Ouden-hoorn bij Hellevoetsluis wordt gevoegd, nu al worden uitgevoerd, los van de fusie tussen Bernisse en Spijkenisse. Het college van B&W van Bernisse stelt zich echter op het standpunt dat dit wettelijk niet kan en een besluit voor een eventuele grenscorrectie eerst door de raad van de nieuw te vormen gemeen-te Nissewaard moet worden genomen. Dat zou betekenen dat Oudenhoorn eerst zou moeten worden opgenomen in de nieuwe gemeente Nissewaard en pas daarna via een grenscorrectie tussen Nissewaard en Hellevoetsluis bij Hellevoetsluis kan worden gevoegd. Deze procedure is omslachtig, leidt alleen maar tot extra kosten en doet ook geen recht aan de motie die de gemeenteraad heeft aangenomen. Dat de inwoners van Oudenhoorn zelf mochten beslissen over aansluiting bij Helle-voetsluis was een voorwaarde van gemeenteraad van Bernisse bij de goedkeuring van de fusie Ber-nisse- Spijkenisse. Men mocht er door het gestelde in de motie vanuit gaan dat de huidige gemeen-teraad van Bernisse hierover zou beslissen. Nu blijkt plotseling dat de toekomstige gemeenteraad van Nissewaard hierover gaat beslissen. Dit is aan de inwoners van Oudenhoorn niet uit te leggen. Hier geldt: belofte maakt schuld, of, de gemeenteraad van Bernisse moet zijn eerdere belofte aan de inwoners van Oudenhoorn om die zelf te laten beslissen over hun bestuurlijke toekomst, nakomen. De grenscorrectie kan los van de fusie door Bernisse, Hellevoetsluis en de Provincie Zuid- Holland worden uitgevoerd. Het kan dus veel sneller en minder omslachtig dan door het college van B&W van Bernisse wordt voorgesteld. Wij pleiten er dan ook voor, als de inwoners van Oudenhoorn voor samenvoeging met Hellevoetsluis kiezen (daar twijfelen wij geen moment aan, gelet op de uitslag van een eerder gehouden peiling onder de inwoners van Oudenhoorn), de grenscorrectie op korte termijn te starten zodat de overgang van

4 Oudenhoorn naar Hellevoetsluis gelijktijdig met de fusie tussen Bernisse en Spijkenisse kan plaatsvinden. Aan de uitvoering van de motie van de gemeenteraad van Bernisse van 26 maart 2013 is tot op heden nog niets gedaan. Het college B&W wil eerst op 19 november 2014, gelijktijdig met verkiezingen voor een gemeenteraad voor de te vormen nieuwe gemeente, dat de inwoners van Oudenhoorn zich kunnen uitspreken bij welke gemeente zij willen horen. Naar onze mening is dat veel te laat. Hierdoor wordt de kans om de grenscorrectie tussen Hellevoetsluis en Bernisse gelijktijdig met de fusie van de rest van Bernisse met Spijkenisse te laten verlopen onmogelijk. Als met de stemming onder inwoners van Oudenhoorn gewacht tot op de dag waarop de stemming voor de raad van de gemeente Nissewaard verkeren deze inwoners al die tijd in het ongewisse. De grootste angst van de bewoners van Oudenhoorn is, dat de raad van de nieuwe gemeente Nisse-waard zich niets gelegen zal laten liggen aan de toegezegde peiling van de mening van de inwoners van Oudenhoorn. Bovendien zouden de inwoners van Oudenhoorn moeten stemmen voor een raad van een gemeente waar zij hoogstwaarschijnlijk slechts korte tijd deel van uit zullen maken. Een uiterst onlogische gang van zaken. Indien de uitvoering van de motie van de gemeenteraad van Bernisse van 26 maart 2013 voort-varend wordt aangepakt, kan een eventuele grenscorrectie waarbij Oudenhoorn bij Hellevoetsluis wordt gevoegd gelijktijdig met de fusie tussen Bernisse en Spijkenisse plaatsvinden. Hiertoe zal als eerste op korte termijn aan de inwoners van Oudenhoorn de vraag moeten worden voorgelegd of zij vinden dat Oudenhoorn bij Hellevoetsluis moet worden aangesloten. Wij stellen voor die stemming uiterlijk in de eerste helft van maart in 2014 te houden. Door het college van B&W van Bernisse wordt in dit verband plotseling de vraag gesteld welk deel van Oudenhoorn aan de stemming voor een eventuele samenvoeging met Hellevoetsluis zou mogen deelnemen. Dat is vreemd, want bij de besluitvorming is gesproken over Oudenhoorn en niet over 4 een deel van Oudenhoorn. De dorps- en polderbewoners vormen al honderden jaren samen een hechte gemeenschap en splitsing daarvan is onwenselijk en onlogisch voor alle inwoners van Oudenhoorn. Naar onze mening is dan ook wie mogen stemmen geen enkel punt van discussie. Uitgangspunt moet zijn de grenzen van de voormalige gemeente Oudenhoorn. Deze grenzen liggen al eeuwen vast, dus waarom moet daar nu van worden afgeweken. Het college van B&W van Bernisse vertoont kenmerken van traineergedrag, wat door inwoners van Oudenhoorn wordt ervaren als een doelbewuste poging tot het saboteren van de toegezegde raadpleging van de inwoners van Oudenhoorn. Conclusie; de inwoners van Oudenhoorn hebben er recht op dat op zeer korte termijn naar hun mening wordt gevraagd. Wanneer de uitslag aangeeft dat de meerderheid voor een

5 aansluiting bij Hellevoetsluis kiest er ook naar gestreefd moet worden de grenscorrectie gelijktijdig te laten plaatsvinden met fusie Bernisse Spijkenisse. Wij verzoeken u te bewerkstelligen dat de stemming onder de inwoners van Oudenhoorn inderdaad op zeer korte termijn plaatsvindt en zo men voor aansluiting bij Hellevoetsluis kiest, de daartoe benodigde grenscorrectie uiterlijk 1 januari 2015 zal plaatsvinden. Overigens zijn wij bereid om dit verzoek bij uw commissie mondeling toe te lichten. In afwachting van uw reactie. Hoogachtend, namens de Hoornse Hoofden ing. H. Voogt