VERSLAG. VERGADERING : Bespreking op : woensdag. Namens GS: Gedeputeerde Jansen, Gedeputeerde Rietkerk

Transcriptie

1 1 VERSLAG VERGADERING : statencommissie Bespreking op : woensdag Ruimte en Groen 4 februari 2004 Voorzitter: de heer H.Haan Secretariaat: de heer J.J. Wezenberg/de heer A.E.W. Boukes Aanwezig: M.G.J. Beldsnijder(SP), mw. M.A. van der Bent-van den Hout(ChristenUnie), mw. R. Broeze-van der Kolk(CDA), de heer B.J. Bussink(VVD), de heer T. van Dalfsen(PvdA), mw. N.C.F. Eijsvogel(LPF), de heer J.G.H. Evering(CDA), de heer J.E.F. Harmelink(PvdA), de heer W.B.A. Jaegers(PvdA), de heer A. Karssen(D66), de heer G.J. Kok(VVD), de heer T.J.J. Morskate(CDA), de heer C.J. Netjes(CDA), de heer J. Slagman (SGP), de heer H.J. Shjkhuis(CDA), mw. A. Tunc(PvdA), de heer J.J. Visscher(VVD), de heer W. Vruggink(GroenLinks) Afwezig: de heer S.E. baron van Voorst tot Voorst(CDA) Namens GS: Gedeputeerde Jansen, Gedeputeerde Rietkerk 1. Opening vergadering en vaststelling agenda. De voorzitter opent de vergadering om 9.30 uur en heet iedereen van harte welkom. 2. Inspreekrecht (artikel 15 RvO Statencommissies). Bij de voorstellen inzake windenergie hebben zich 3 insprekers aangemeld. 3a. Ontwerp-verslag vergadering d.d. 10 december 2003-voortgezet op 17 december 2003 De heer Slagman deelt mede, dat hij op 10 december wel aanwezig was. De LPF-fractie merkt t.a.v. ag.p. 10 (Saflandse heuvelrug), pag. 15 op, dat zij deels akkoord is gegaan met de op 17 december ji. door het CDA gedane voorstellen. De CDA-fractie zou de bij punt 3a door ged. Rietkerk gedane toezegging inzake knelpuntenpot woningbouw graag in de lijst van toezeggingen opgenomen willen zien. T.a.v. agendapunt 7(startnotitie Wonen) wordt de separate positie ontwikkeling projectontwikkelaar op de woningmarkt gemist. Op pag. 7 moet bij de inbreng van de SGP-fractie het getal 1 00 worden vervangen door Op pag. 9 dient in aanvulling op de zinsnede De t/m sympathiek tot uitdrukking te worden gebracht, dat hierbij ook andere economische activiteiten dienen te worden betrokken. Op pag. 11 dient de inbreng van de PvdA-fractie als volgt te worden aangevuld: De fractie is niet tegen nieuwe bedrijven in landbouwontwikkelingsgebieden als de verwevingsgebieden worden gevrijwaard van sterlokaties. De PvdA-fractie is voor het maken van een keuze. Of er wordt gebruik gemaakt van sterlokaties in de verwevingsgebieden, of er wordt voor de grote bedrijven uitgeweken naar de landbouwontwikkelingsgebieden en dan bij voorkeur in clusters. Op pag. 14 dient in het item over de Vogel-en Habitatrichtlijn in de een na laatste zin de zinsnede overige takken te worden vervangen door: op gemengde bedrijven met intensieve takken. N.a.v. pag. 15, punt 11 (Rondvraag) merkt de fractie van ChristenUnie op, er van uit te gaan, dat het punt RBT op de agenda van deze commissie komt zodra er zich een planologische keuzemogelijkheid voordoet. 3b. Lijst ingekomen stukken. Nr. 1 (ontwerp-vergunning o.g.v. Ontgrondingenwet): LPF-fractie er is sprake van 50% uitbreiding en niet van een beperking. Gedeputeerde Rietkerk bekijkt de beeldvorming die rond deze ontwerp-vergunning dreigt te ontstaan. Nr. 2(ombuiging aankoop naar beheer): CDA-fractie :betrekken bij 14A (Aanwijzing robuuste ecologische verbindingszones). van de lijst onderwerpen, die op PS/conimissieniveau zullen worden behandeld. Nr. 3(Prov. omgevingsplan): de fracties van CDA.VVD en Groenlinks en D66 agenderen voor de eerstkomende vergadering. In de brief worden keuzes gemaakt.

2 2 4. Lijst nog niet afgedane toezeggingen van de statencommissie Ruimte en Groen. Na discussie wordt besloten de nrs. 1 en 2 vooralsnog te handhaven. De toezegging over de evaluatie van de knelpuntenpot wordt alsnog opgevoerd. 5. Mededelingen vanuit het college van Gedeputeerde Staten. Gedeputeerde Rietkerk deelt mede, dat GS op het punt staan de door de PvdA-fractie gestelde vragen over AVI.-Coevorden te beantwoorden.voor de provincie Overijssel zijn er op RO-terrem geen bevoegdheden. Hij zal vrijdag een overleg in Bremen van de 3 noordelijke provincies en de betreffende Duitse deelstaat bijwonen. 6. Rondvraag. Op verzoek van de fracties van Groenlinks en CDA wordt de commissie ge nformeerd over ontwikkelingen rond de bouw van woningen in de nabijheid van de Holterberg. 7a. Stand van zaken Rood voor Rood ete. Komt vanavond in PS. 7b. Reconstructie Gedeputeerde Tansen geeft de laatste stand van zaken. Vandaag eindigt de bezwarentermijn. Tegen het zoneringskader zijn op onderdelen veel bezwaren ingebracht. Over de afdoening van de bezwaren wordt de commissie ge nformeerd. ( ) Vervolgens zegt hij uitreiking toe van een (ambtelijke) brief van de rijksvertegenwoordigers, welke een eerste reactie bevat op het reconstructieplan. Desgevraagd antwoordt gedeputeerde Tansen dat half maart de reactie van de MER-commissie wordt verwacht. De PvdA-fractie vraagt naar de stand van zaken m.b.t. de uitvoeringsplannen. Voorts verzoekt deze fractie het presidium/griffie de mogelijkheden te onderzoeken tot het houden van een informatieve bijeenkomst over reconstructie. De VVD-fractie doet de suggestie het advies van de reconstructiecommissie toe te voegen aan de te behandelen stukken. De CDA-fractie waardeert de interactie tussen de partners. Gedeputeerde Tansen antwoordt, dat ook de reactie van de reconstructiecommissie aan de commissie zal worden voorgelegd. Hij is blij met de inzet van de partners bij de inspraakavonden. 8. a Beleidsvisie windenergie Noordoost-Overijssel, nr. PS/2004/4,jrg ,. Startnotitie Streekplan Overijssel 2000+; partiºle herziening windenergie; nr. PS2004/41,jrg Voordat de behandeling van de voorstellen begint, hebben eerst 3 insprekers het woord. 1.NMO: dhr. de Vriezereactie reactie is uitgereikt 2. de heer KnoI(GLTO): constateert, dat door de keuze voor grootschalig, veel kleine locaties in het buitengebied afvallen. Heroverweeg de cirkel van 320 m.. De D66-fractie :vallen landbouwontwikkelingsgebieden (i.h.k.v. reconstructie) samen met geschikte locaties? 3.WEOM inspraakreactie is uitgereikt De SGP-fractie spreekt zich uit voor de 2 meest kansrijke locaties(dedemsvaart-zuid en Daifserveld) en tegen het benutten van de overige 3 locaties. Tellen de 3 turbines bij Staphorst ook mee voor de BLOW? Deze bestuursovereenkomst spreekt over 30 megawatt in Er wordt ook gesproken over 60 tot 70 megawart. Is dat dan de doelstelling tot 2020? Wie beheert de te realiseren windturbines? De fractie vraagt ook nog aandacht voor een ingekomen stuk van Zwoile-Groenstad i.r.t. de locatie Tolhuislanden. En wat t.a.v. horizontale turbines en plaatsing daarvan op gebouwen? De SP-fractie vraagt wie de windturbines exploiteert. Deze fractie is voor 2 gebieden voor grootschalige ontwikkelingen en sluit aan bij het door NMO genoemde aanvullende onderzoek. Is er sprake van compensatie bij te weinig windaanbod? Er wordt uitgegaan van een levensduur van 10 jaar. Is dat voldoende voor een rendabele investering?

3 3 De fractie van Groenlinks geeft de spanning aan tussen het bevorderen van duurzame energie en het beschermen van flora en fauna. De fractie neigt er naar bevordering van duurzame energie de doorslag te laten geven boven de beleving van natuur-en landschapswaarden. De fractie neigt ertoe mee te gaan met het voorstel van GS, want zij vindt 2 locaties toch wel wat weinig. GS kiest in beginsel ook voor meer. Wel schade aan flora en fauna onderzoeken. De fractie kiest wel voor grootschalige clusters van minimaal 6 molens. Meer dan 10 MW weglaten uit definitie. Wil hogere doelstelling aantal MW. De fractie bepleit uitsluiting van Twente als gebied, vanwege de vele gestapelde waardevolle functies. Zij pleit voor actieve informatie over initiatieven in de richting van PS. De fractie van ChristenUnie acht 2 locaties voldoende, maar wat is de bijdrage van de rest van Overijssel? Bij streekplanherziening de kansrijke gebieden weer meenemen. Pleit voor geleidelijke ontwikkeling van windenergie. Het is beter te spreken over Dedemsvaart-Zuid/Ommen-Noord. De D66-fractie is warm voorstander van windenergie. Of grootschalige of kleinschalige toepassing alleen bij agrarische bedrijven de voorkeur heeft, is nog een discussiepunt binnen zijn fractie. De 5 locaties zijn akkoord. Verstoring van vogels door infrastructuur is anders dan door windmolens. Dit onderzoeken. Worden landbouwontwikkelingsgebieden uitgesloten? Ontsiering van het landschap is subjectief. De PvdA-fractie staat positief tegenover toepassing windenergie, maar wel met beperkingen. Neem criteria van Noordoost op in streekplan. Nu is sprake van interim-beleid. Overijssel leent zich niet voor ruime grootschalige toepassing. Houd het oog op nieuwe ontwikkelingen. Ook de PvdA-fractie acht 2 locaties voorlopig voldoende. Wanneer er nog meer locaties zijn, die voldoen aan de criteria, dan zou hier goed naar moeten worden gekeken. Zet vaart achter de streekpanherziening. De VVD-fractie kan zich met het PvdA-standpunt verenigen. Het wordt tijd definitief beleid te maken. De fractie staat positief tegenover windenergie, maar er zijn wel beperkingen. Het in dit kader door Haskoning uitgebrachte rapport is door de VVD destijds sceptisch ontvangen. Overijssel heeft zich verplicht tot 30 megawatt. Daar wenst de VVD het bij te laten. Met de locaties Noordoost-Overijssel stemt zij in, maar volgt NMO in keuze van 2 gebieden.tegen een uitbreiding met alleen verticale turbines heeft de VVD-fractie bezwaar. Zij wil ook nadenken over andere vormen. Verwezen wordt naar de recente plaatsing van een horizontale turbine op het Deltion-college in Zwolle. De CDA-fractie : met keuze voor Noordoost-Overijssel stemt de fractie in. Wanneer de methode voor Noordoost-Overijssel ook voor andere gebieden wordt gevolgd, wordt meer dan 30 megawatt bereikt. Gevraagd wordt hoeveel meest kansrijke locaties er nog meer zijn in Overijssel. Het gaat eigenlijk om 2 besluiten: 1. een keuze voor meer dan 30 megawatt; 2. keuze voor kansrijke locaties. Zet nog niet in op een hogere taakstelling. De fractie is er voor eerst de meest kansrijke gebieden te benutten. Vervolgens wordt naar de rest gekeken. De LPF-fractie Startnotitie streekplanherziening gaat verder dan beleidsvisie. Deze startnotitie kijkt ook buiten Noordoost-Overijssel. Als de windmolens in Staphorst meetellen, moet er nog 24 MW geplaatst worden De locatie Daifserveld is een vogelgebied. Dus alleen kijken naar Dedemsvaart-zuid? Zijn er ook nog andere gebieden kansrijk? Kijk ook naar horizontale windturbines. Andere mogelijkheden voor duurzame energie? Gedenuteerde Rietkerk Overijssel heeft opdracht voor duurzame energie (Kyoto). Volgens het bestuursakkoord (BLOW) moet Overijssel tenminste 30 megawan realiseren. Er staan 3 grote windmolens in Staphorst, samen 6 MW die meetellen voor de taakstelling van minimaal 30 MW. Het aspect flora en fauna is uitdrukkelijk in beeld. Er wordt ook gekeken naar landschappelijk waardevolle gebieden. Noordoost-Overijssel is meest kansrijke regio. Daarbinnen liggen 2 meest kansrijke gebieden en 3 kansrijke gebieden. Er zou een capaciteit van 45 megawatt in Dedemsvaart-zuid gehaald kunnen worden. Daar wordt ook rekening gehouden met toekomstige in te plaatsen varkensbedrijven (reconstructie). Het huidige streekplan staat ook bouw van windturbines op bedrijventerreinen toe. Bijv. in Kampen is een initiatief op bedrijventerrein Haatlandhaven.

4 4 Het realiseren van windturbines in open gebied stuit op bezwaren. In dat kader gaat hij op 11-2 naar Kamperveen om met verontruste burgers te spreken. Voor het initiatief N50-midden in de gemeente Kampen zal een streekplanafwijkingsprocedure moeten worden gevolgd. Bij het rendement van kleine horizontale turbines zet hij vraagtekens. Een van deze turbines levert stroom voor 3 huishoudens. Een turbine in Staphorst levert stroom voor 1500 huishoudens. De colleges van B&W van Daifsen, Zwolle, Staphorst, Ommen en Hardenberg steunen GS bij hun plannen. Er zijn wel enkele nuances. Desgevraagd antwoordt hij, dat de gemeenteraden de kaderstelling van PS kunnen inperken. Hij heeft de indruk dat, in de ogen van de commissie, GS dit beleid wat te ruim oppakt. In de nu aangewezen meest kansrijke gebieden kan al meer dan 30 megawatt gerealiseerd worden. Naast windenergie worden ook andere duurzame energieprojecten en nieuwe technieken door GS gestimuleerd. In antwoord op SGP-fractie Particulieren, ondernemers, landeigenaren exploiteren de windmolens en zijn daar zelf verantwoordelijk voor. Na 10 jaar is sprake van een rendabele exploitatie. Windmolens gaan 15 tot 20 jaar mee. In antwoord op Groenlinks-fractie dilemma van deze fractie deelt hij. Net als in Noordoost-Overijssel in in de rest van de provincie landschap, flora en fauna ook van belang. Dan blijven er niet zo veel andere gebieden over. Naar de suggestie om meer dan 10MW uit de definitie van grootschalig te halen en dus te beperken tot clusters van minimaal 6 windmolens wil hij nog kijken. Hij heeft voorkeur voor een streekplanwijziging met heldere kaders, waarbij vervolgens sprake is van verantwoording achteral Niet ieder initiatief hoeft dan afzonderlijk in de commissie behandeld te worden. Op basis van onderzoek moeten initiatiefnemers aangeven wat het effect van windturbines is op vogels. Groene organisaties hebben zich binnen de cie. PCFL ook voor 2 locaties uitgesproken. De meerderheid van de cie. PCFL steunt evenwel GS. Hij zelf is ook voorstander van flexibel opereren in die gevallen waarin ruimte wordt geboden; daarom een keuze voor 5 gebieden. In antwoord op LPF-fractie : Op grond van huidige streekplan mag er meer; o.m. op bedrijventerreinen. Daarom is het belangrijk, dat PS kaders meegeven aan GS. De VVD-fractie is het niet eens met wat de gedeputeerde zegt t.a.v. horizontale windturbines. GS financiert dit soort turbines wel. De fractie wil GS de ruimte geven zoals boven omschreven. Wees evenwel voorzichtig met Twente. De PvdA-fractie : kan zich vinden in de beantwoording van de gedeputeerde. 30 megawatt is voor de PvdA niet limitatief. De fractie is voor windenergie in die gevallen waar toepassing daarvan verantwoord is. De PvdA stelt als voorwaarde: neem harde criteria, zoals in Noordoost, op in startnotitie. Zij heeft wel een voorkeur voor de grotere bedrijventerreinen (derhalve meer dan 5 ha.). De D66-fractie vindt een hoeveelheid van 30 megawatt wel aan de magere kant. Groningen heeft een taakstelling van 165 megawatt. Neem dit op in het streekplan. Zijn fractie is voor 5 locaties, waarbij kleinschaligheid of grootschaligheid nog een discussiepunt vormt. De fractie van ChristenUnie 30 megawatt is geen minimum; moet wel worden gerealiseerd binnen aangewezen gebieden. Sluit zich aan bij PvdA-fractie. Scherp de conclusie onder c aan: gebruik criteria Noordoost. Geen conflicten met landbouwontwikkelingsgebieden in het leven roepen. De LPF-fractie is voor aanwijzing van 1 gebied :Dedemsvaart-zuid. Dalfserveld dient te worden geschrapt als er in overig Overijssel voldoende mogelijkheden zijn. Er mag meer dan 30 MW gerealiseerd worden; criteria Noordoost meenemen. De SGP-fractie : 2 locaties zijn akkoord. Is het eens met brief van NMO. Vogelgebieden sparen? Zet een vraagteken bij horizontale turbine. De fractie van Groenlinks Strakke criteria en randvoorwaarden. Ziet kansen voor realisatie van 100 tot 150 megawatt. Is niet voor meer ruimte voor realisatie langs infrastructuur. Grootschalig bepalen op minimaal 6 turbines. Grootte bedrijventerreinen moet meer zijn dan huidige 5ha. Gedenuteerde Rietkerk Met kleine objecten (bv horizontale turbines) wordt doorgegaan. Zij staan los van de thans aangewezen gebieden. Wat de criteria betreft antwoordt hij, dat GS dat reeds beogen (,pag. 2 startnotitie onderaan). GS willen nu al 5 gebieden aanwijzen. Een verrommeling van het landschap moet worden tegengegaan. De suggestie om alleen bedrijventerreinen met een aanzienlijk grotere omvang dan 5 ha in aanmerking te laten komen, bekijkt hij nog.

5 5 Zwolle-groenstad plannen hoeven niet strijdig te zijn met windenergie. De VVD-fractie bepleit een spoedige toezending van een eventuele nota van wijziging. De agendapunten 8a en 8b worden als bespreekstuk geagendeerd voor de PS-vergadering van a.s. 17 maart 9. Stand van zaken Nota Ruimte en nieuwe Wet Ruimtelijke C)rdening Dit agendapunt wordt aangehouden tot 18 februari a.s. Gedeputeerde Rietkerk doet verslag van een overleg dat het landsdeel Oost (gs Overijssel en gs Gelderland) heeft gehad met minister Dekker. Het was een informeel overleg, wat evenwel een kwalitatief hoog gehalte had. Dit overleg krijgt eind februari/begin maart een vervolg. Het gaat er om bepaalde zaken op de kaart te krijgen, zoals de Al, IJsselzone, positie Zwolle etc. Naar thans mag worden verwacht, komt de nota Ruimte begin april in het kabinet. Er zit ook een investeringskaart bij. 10. Moties/amendementen Met de voorstellen van GS t.a.v. de genoemde moties, welke kunnen worden uitgevoerd, maar niet binnen de bestaande capaciteit, c.q. budgetten, stemt de commissie in. 11. Planning PS-documenten Geen opmerkingen. 12. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Voorzitter, Secretaris,