Namens GS: gedeputeerde Jansen, gedeputeerde Rietkerk en gedeputeerde Klaasen (ag.p. 3)

Transcriptie

1 VERSLAG VERGADERING : statencommissie Ruimte en Groen BesprekJng op : woensdag 1 februari 2006 Voorzitter: de heer H.D. Haan Secretariaat: de heer A.E.W.Boukes Aanwezig:: mw. M.A. van der Bent-van den Hout(ChristenUnie) 3 mw. R. Broeze-van der Kolk(CDA) 3 de heer BJ. Bussink (WD), de heer T. van Dalfsen (PvdA), de heer J.G.H. Evering(CDA), de heer J.E.F. Harmelink(PvdA) 3 de heer W.B.A. Jaegers (PvdA), de heer A. Karssen (D66) 3 ) de heer TJ.J.Morskate(CDA), de heer J.E.H.M. Rouwet (SP), de heer M.A. Schipper (CDA), de heer J. Slagman (SGP), de heer HJ. Slijkhuis(CDA) 3 de heer J.J.Visscher (WD), de heer W. Vruggink(Groenlinks). Afwezig: mw. A. Tune (PvdA), de heer GJ. Kok (WD) de heer CJ. Netjes(CDA), mw. N.C.F. Eijsvogel(LPF) 3 Namens GS: gedeputeerde Jansen, gedeputeerde Rietkerk en gedeputeerde Klaasen (ag.p. 3) /. Opening vergadering en vaststelling agenda. + mededelingen voorzitter 2. Inspreekrecht Er zijn geen insprekers. 3. IJsseldelta Zuid a. Tussenrapportage project IJsseldelta Zuid-PS/2005/1370 De CDA-fractie: toont zich verheugd over de tussenrapportage. M.b.t. de zo geheten Knoop zijn belangrijke resultaten geboekt. De juridische kant van de zaak is nog niet voldoende. De WD-fractie: zaak is met enthousiasme en voortvarendheid aangepakt. ledereen is betrokken. Onderdeel wonen op pag.6 heeft een hoge prioriteit. Kampen moet kennelijk wachten op een oplossing voor De Knoop. De minister neigt er toe voorrang te geven aan de woningbouw in Kampen. De fractie van Groenlinks: is akkoord maar vraagt wel meer aandacht voor namurontwikkeling i.r.t. waterrecreatie. De fractie van ChristenUnie: is akkoord, maar wijst er op, dat Rijkswaterstaat voorstander is van de zo geheten groene bypass. De SGP-fractie is akkoord. De PvdA-fractie: commissie Bakker geeft Overijssel een "open doekje". Toch blijft de vraag waar de pijnpunten zitten. Naar het oordeel van deze fractie wordt het mi toch echt tijd om het zeker voor dit gebied over de grondpolitiek te hebben. De D66-fractie: is akkoord en toont zich m.n. ingenomen met het feit, dat het door het grondvlak aangedragen voorkeursscenario door de provincie is overgenomen. Fractie maakt zich zorgen over het gebied ten zuiden van het plangebied. Is daar kans op verpaupering? Fractie is het eens met de zienswijze van de PvdA-fractie over de grondpolitiek. De D66-fractie komt binnen afzienbare tijd met een notitie daarover.,, De SP-fractie is akkoord en vindt dat GS op de ingeslagen weg voort moeten gaan. Ged. Rietkerk: uitgesproken waardering geldt ook PS. Project kent thans 4 portefeuillehouders en is als complex aan te merken. Plannen m.b.t. woningbouw Kampen kunnen als gevolg van de besluitvorming rond Ruimte voor de rivier alleen doorgaan bij tempo in besluitvorming. De zo geheten rode vlek is nog een probleem. Wordt opgelost, als de besluitvorming rond de blauwe bypass is afgerond. Rijkswaterstaat en het waterschap hebben ook belang. Ook hij is van mening, dat het tempo er in moet worden gehouden. De Hanzelijn moet in 2012 Haar zijn.

2 Daarom is het de bedoeling in juni/juli een masterplan gereed te hebben. Water-en natuur- en * landschapswaarden worden bij de strategische milieubeoordeling meegenomen. GS en ook de gemeente Kampen zetten in op de blauwe bypass. Stuurgroep is ook akkoord. Rijkswaterstaat wacht op het integrate masterplan, maar wil ook de varianten zien. Financiele middelen maken deel uit van de integrale afweging. m.b.t. de gemaakte opmerkingen over grondpolitiek antwoordt hij, dat hij bij deze commissie terug komt, zodra de Grondexploitatiewet er is. Hierbij wil hij ook de nieuwe Wet RO betrekken, waarvan de inwerkingtreding opnieuw is vertraagd. Dat neemt niet weg, dat de gemeente thans ook beschikt over een middel om grondposities in te nemen nl. de wet Voorkeursrecht Gemeenten. Hiermee kan worden voorkomen, dat projectontwikkelaars posities gaan innemen, maar dit is geheel en al een zaak van de gemeente Kampen. b. Vervolg financiering IJsseldelta Zuid in 2006-PS/2006/9 De CDA-fractie: in 2004 is een bescheiden bedrag uitgetrokken, terwijl PS toen eigenlijk wel beter wisten. Bij dit voorstel is het de vraag of de goedkeurende accountantsverklaring zal worden verkregen. Wat zijn uiterste consequenties wanneer die verklaring niet wordt verkregen. De WD-fractie: sluit zich aan bij de CDA-fractie. Fractie Groenlinks waarschuwt voor bagatellisering en sluit zich aan bij de 2 vorige fracties. De SGP-fractie: geeft in overweging i.p.v. t/m augustus t/m juli te gaan. Hij betreurt de vergissing van DHV welke een periode van 7 maanden beslaat. De PvdA-fractie constateert, dat de commissie Economic & bestuur reeds haar fiat aan dit voorstel heeft gegeven. Het betreft hier ontwikkelingsplanologie. Daarbij passen wellicht andere aanbestedingsvormen. De D66-fractie: akkoord met het voorstel. Voor de rest betreft het hier uitvoering. Voorstel verbaast deze fractie ook wel enigszins. Dat had toch ook wel anders gekund. De SP-fractie: sluit zich aan bij de vragen van de CDA en WD-fracties. Hoe was proces verlopen, wanneer er wel Europees was aanbesteed? Ged. Rietkerk: het gaat hier om 1 van de 14 nieuwe landelijke voorbeeldprojecten. Provincie is proces min of meer met open ogen ingestapt. De blauwdrukken van vroeger voldoen voor dit soort zaken niet. Burgerparticipatie en het kweken van draagvlak kosten meer. Thans gaat het er om, dat PS hun fiat geven aan het maken van het masterplan. In IJsseldelta-noord speelt dit niet. Proces wordt daar in eigen beheer uitgevoerd. Ged. Klaasen: in de commissie Economic & bestuur duurde de discussie over de rechtmatigheid maar kort. Er is afgezien van het doen van een voorcontrole. Dat kost nl. veel tijd. Het voorlioggende voorstel zal naar zijn idee niet leiden tot een negatieve accountantsverklaring. Wellicht zal er een signaal (tje) komen. Nadat de fractie van Groenlinks heeft verklaard het openbare karakter van deze discussie op prijs te hebben gesteld, adviseert de commissie PS dit voorstel als hamerstuk te agenderen voor de vergadering van hedenavond. c. Eerste fase gebiedsontwikkeling IJsseldelta Zuid(aanpassingen en financiering Hanzelijn en N50)-PS/2006/59 De PvdA-fractie is akkoord. Aanbesteding Hanzeliin loopt al. Bdevindt zich in laatste traject. In 2008 moet er volstrekte duidelijkheid zijn. Is de eventuele komst van de Hanzelijn + voldoende? De SGP-fractie is akkoord. De fractie van ChristenUnie is akkoord, maar vraagt wel wanneer voorbehoud wordt ingevuld. De fractie van Groenlinks: is akkoord. De WD-fractie is akkoord, maar vraagt wel aandacht voor een regelmatige terugkoppeling op deze commissie. De CDA-fractie is akkoord. De D66-fractie: het betreft allemaal rijksinfrastructurele projecten. Fractie is benieuwd naar het voordeel voor Overijssel van deze projecten. Overijssel helpt het Rijk zo gezegd een handje. De SP-fractie is alkkoord. Ged. Rietkerk dit is het eerste project van 3 grote. Het kabinet wil 20 miljoen Euro bijdragen. Overijssel wil 10 miljoen Euro bijdragen. Als dat niet doorgaat is het uit het met het project. De D66-fractie het betreft allemaal rijkszaken. Fractie heeft geen bezwaar tegen het agenderen als hamerstuk, maar overweegt wel tegen te stemmen. De PvdA-fractie: betekent dit dat de D66-fractie afstand neemt van blauwe by-pass en Hanzelijn?

3 Ged. Rietkerk: een stem tegen de voorgestelde 10 miljoen Euro betekent een stem tegen het project. Hift geeft de D66-fractie in overweging dit onderwerp nog eens goed in de fractie te bespreken. De commissie adviseert dit voorstel als een hamer stuk te agenderen voor de PS-veragdering van 15 februari a.s. 4. IJsseldelta Noord Ontwikkelingsperspectief nationaal landschap IJsseldelta-PS/2005/1363 De WD-fractie: fractie kan instemmen met dit voorstel. Het rapport is helder. Fractie heeft geconstateerd, dat de glastuinbouw in Mastenbroek wil blijven. Men wil uitbreiden in zuidelijke richting. GS willen er nog nader op studeren, waarbij een uitbreiding van de glastuinbouw over de provinciegrens heen niet uit beeld is. De WD-fractie neigt er toe de glastuinbouw tegemoet te komen in haar wensen tot uitbreiding; ook als dit in de richting van Mastenbroek gaat. De WD-fractie toont zich in ieder geval bereid hierover van gedachten te wisselen. De WD-fractie heeft naar betrokkenen in het glastuinbouwgebied geluisterd. Het betreft hier werkgelegenheid voor laaggeschoolden. De CDA-fracrie: standpunt van de WD-fractie gaat de CDA-fractie op dit moment te ver. CDA-fractie staat evenwichtige aanpak voor, waarbij factoren als doorsnijding door de N50 en de ontwikkeling van de stad Kampen niet uit het oog mogen worden verloren. Fractie is benieuwd naar de gevolgen voor het milieu en wacht daarom de strategische milieubeoordeling af. Intensieve gebruik van de Koekoekspolder moet samen met betrokkenen worden onderzocht. De SP-fractie: is akkoord. De D66-fractie: wijst nog even op de Belvedere-studie die aan het begin stond van dit project. Fractie neemt 3 kaders/richtlijnen in ogenschouw bij dit project: de aanwezigheid van melk, tapijt en tuinbouw. De melkveehouderij is een voorwaarde voor behoud van het gebied. Geldt evenwel niet voor de andere 2 "pijlers". Fractie is daarom ook kritisch t.a.v. eventuele uitbreiding van de glastuinbouw ter plekke. Fractie zet ook vraagtekens bij maatregelen, die duisternisbevorderend werken. Fractie is voor het stopzetten van de zandwinning indien er voor 2009 geen acceptabele plannen voor die winning op tafel liggen. Fractie wekt GS op om dgarin een actieve houding in te nemen en over te gaan tot maken van randvoorwaarden. De PvdA-fractie is tevreden met het feit, dat het ontwikkelingsperspectief er ligt. De IJsseldelta gaat leven. Daar houdt het v.w.b. de PvdA-fractie mee op. Van participatie lokale overheden is nauwelijks sprake. Stadshagen wordt een enclave buiten de IJsseldelta. Hier is sprake van een gemiste kans. De intekening van Zalk buiten het Nationaal landschap berust waarschijnlijk op een vergissing. Kampereiland is ook een buitenpolder. Sommige buitenpolders hebben ook een naam. Voor een onderzoek naar uitbreiding van de glastuinbouw verder dan de huidige grenzen van de Koekoekspolder voelt de fractie niet. Dit staat helemaal haaks op de nieuwe plannen met dit gebied. Provincie zou glastuinbouw daar verder niet moeten willen stimuleren. Alleen wat grondgebonden is kan nog worden toegestaan. Wat daar niet aan voldoet, moet niet worden uitgebreid. Fractie wijst nog op de betrokkenheid van 5 GS-leden bij dit project. Fractie constateert, dat de motie Netjes-van Dalfsen m.b.t. bedrijfsterreinen niet is uitgevoerd. De betrokken lokale overheden, Zwolle en Kampen enerzijds en Zwartewaterland anderzijds staan met de ruggen naar elkaar toe. Fractie is voor een integrale aanpak van de ontsluiting van de IJsseldelta vanuit de A28. Fractie is tot slot benieuwd naar de wijze waarop de losse einden van het project IJsseldelta-Zuid, de netwerkstadvisie Zwolle-Kampen en dit project aan elkaar geknoopt worden. De SGP-fractie: kan zich met het voorstel verenigen. Het is belangrijk, dat kernkwaliteiten in stand worden gehouden. Wordt daar voldoende op gelet? Er wordt toch flink geknabbeld aan de polder. Fractie constateert veel participatie bij dit project. Is er al een reactie van de provincie Flevoland en de gemeente Noordoostpolder? De fractie van ChristenUnie: dit voorstel vormt de opmaat naar een toekomstige streekplanherziening. Fractie vraagt of de positie van de kern Zalk wel helemaal correct is weergegeven. Gaat de provincie wel over de buitengrenzen van het Zwarte Meer? Worden de binnengrenzen overgenomen in het streekplan? Of kan nog worden beknibbeld op die binnengrenzen? Het is van belang duidelijkheid te geven in de richting van betrokken gemeenten. De verbreding van de landbouw heeft o.m. tot gevolg, dat er meer stoppers komen. Fractie is benieuwd naar de relatie met de VAB's. De fractie van Groenlinks sluit zich aan bij de inbreng van de PvdA. Ged. Rietkerk: er is sprake van en fijnmazig proces. Er is veel werk op eigen kracht verricht. Overijssel is 1 van de eersten met een ontwikkelingsperspectief. V.w.b. de Koekoek is de tekst van het Ontwikkelingsperspectief leidend. Gedeputeerde Jansen trekt het onderzoek. De gemeente Kampen de provincie Overijssel doen dit samen. Is er voldoende ruimte voor uitbreiding? Hij vindt dat factoren als revitalisering en nieuwe ontwikkelingen hierbij moeten worden betrokken. Wordt allemaal uitgezocht.

4 Hij wil dan ook het onderzoek afwachten. Hij benadrukt het belang van behoud van werkgelegenhmd in het betrokken gebied. Het is hem bekend, dat de Vereniging Polderbelangen en de melkveehouderij tegen de eventuele uitbreidingsplannen in de polder Mastenbroek zijn. Zelf acht hij het van belang ook aan te geven waar iets niet wordt gewenst. Wat de binnengrenzen betreft:: er komen bij de streekplanheriening rode lijnen, ook om Stadshagen been. Debat over de Koekoekspolder komt nog. De strategische milieubeoordeling speelt bij IJsseldelta-Zuid. Het gaat om keuzes op hoofdlijnen, hetgeen bij dit onderwerp goed is verlopen. M.b.t. duisternisbevorderende maatregelen bij de glastuinbouw zijn landelijk afspraken gemaakt met LTO en natuur- en milieuorganisaties. Het daarover opgestelde convenant wordt uitgevoerd. Wat de uitvoering betreft: deze moet in meerjarig perspectief worden geplaatst. Het kaartje heeft draagvlak bij alle partners. Positie van Zalk neemt hij mee naar het bestuurlijk kernteam. De naamgeving van de polders in de Nota ruimte (pag. 54) klopt niet helemaal. I.t.t. hetgeen de PvdAfractie daarover opmerkt, wordt wel degelijk uitvoering gegeven aan de motie Netjes-v. Dalfsen. Aspect bedrijvigheid vindt in het Ontwikkelingsperspectief z'n vertaling in Zwartewaterland. Deze gemeente doet overigens niet mee in de Netwerkstad Zwolle/Kampen. Op uitwerkingsniveau -via de boegbeeldenvindt afstemmingsoverleg plaats. De provincie Flevoland en de gemeente Noordoostpolder zullen nog reageren. Vermoedelijk zullen zij er voor pleiten het Zwarte meer bij het geheel te betrekken. Relatie met VAB's wordt nader bekeken; bijv. bij paardehouderijen. Problematiek A28 speelt bij de netwerkanalyse. De gemeente Zwartewaterland is daarbij partner. Overigens biedt de geplande randweg langs Stadshagen voldoende afwikkelingsmogelijkheden. Dit onderwerp moet dan ook als afgekaart worden beschouwd. Over de door D66 genoemde zandwinning heeft gesprek plaatsgevonden. Aan betrokken zandwinners is geadviseerd de handen ineen te slaan. Op die manier is er sprake van een volwaardige gesprekspartner voor de overheid. Sindsdien is van betrokkenen niets meer vernomen. De PvdA-fractie blijft er bij, dat de motie Netjes-van Dalfsen niet is uitgevoerd. GS komen met niet veel meer dan een opsomming. Valt het niet te overwegen de gemeente Zwartewaterland buiten het Nationaal landschap ruimte te geven als IJsseldelta-Noord op slot moet. De commissie adviseert dit voorstel als bespreekstuk te agenderen voor de PS-vergadering van 15 februari a.s. 5. Provinciale adviesstructuur fysieke leefomgeving-ps/2006/10 Ged. Rictkerk merkt op, dat na 8 maart a.s. sprake is van een nieuwe adviesstructuur m.b.t. de fysieke leefomgeving. De PCFL is er dan niet meer. De nieuwe commissie kent een onafhankelijke voorzitter. GS stellen in dat kader voor een selectiecommissie in te stellen, waarin zowel een lid van GS als ook een aantal leden uit deze commissie zitting hebben. Snel handelen is geboden; anders loopt de provincie risico's. De fractie van ChristenUnie kan zich in dat voorstel vinden. Wat het voorstel zelf betreft: treden er ook dubbels op met de commissie R&G? Levert de nieuwe structuur ook spanningen op? Fractie pleit voor een enigszins slanke commissie. De CDA-fractie: deelt het voorkeursscenario. Past goed bij de komende ontwikkeling van een integraal omgevingsplan. Hoe zit het met de participatie van PS? Voorstel omtrent aanwijzing selectiecommissie is eveneens akkoord. De fracties van PvdaJD66 en Groenlinks stemmen ook in met beide voorstellen. Nadat gedeputeerde Rietkerk de gestelde vragen heeft beantwoord, adviseert de commissie het voorstel als hamerstuk te agenderen voor de PS-vergadering van hedenavond. Als leden van de selectiecommissie worden vanuit deze commissie de volgende leden aangewezen: mw. v.d. Bent, de heer Netjes (evt. te vervangen door de heer A. Schipper), de heer Kok en de heer Van Dalfsen. 6. Benoemen thema controle sessie De WD-fractie geeft aan geen behoefte te hebben aan deze controllsessies. De CDA-fractie noemt als uit te diepen thema het onderwerp wonen. De heer Evering zal deel uitmaken van de voorbereidingsgroep. De PvdA-fractie: als voor het thema wonen wordt gekozen, zal mw. Tune deel uitmaken van de voorbereidingsgroep. De D66-fractie zal de heer Karssen afvaardigen naar de voorbereidingsgroep. Een thema zou ook reconstructie kunnen zijn. Vervolgens wordt besloten het thema wonen als onderwerp te kiezen.

5 7. Verslagen a. verslag vergadering d.d Geen opmerkingen. Commissie stelt opname in de bundel van het verslag op prijs. 8a. Lijst ingekomen stukken nr. 18 (brief over Aldi): PvdA-fractie zou aangepaste tekst een keer geagendeerd willen zien. b. Lijst van nog niet afgedane toezeggingen Geen opmerkingen. 9. Mededelingen van GS Van de zijde van de gedeputeerden Rietkerk en Jansen wordt een mededeling gedaan over de Nota Wonen boven winkels en de fourageergebieden (speelt op Kampereiland) 10. Rondvraag Geen opmerkingen. 11. InwerkingtredingHerverkavelingsparagrafen Reconstructiewet: Instelling uitvoeringscommissies en overdracht van taken van GS;PS/2006/55 Brief geeft commissie geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. 12. Stand van zaken: a. Reconstructie GS is in afwachting van de uitspraak van de Raad van State. Er komen gebiedsgerichte bijeenkomsten reconstructie met gemeenten. Belangstelling uit die kring valt nog wat tegen. Minister Veerman komt op bezoek in Borne en de Hof van Twente. b. rood voor rood/groen Er komen 2 tot 3 bijeenkomsten over aanjaagprojecten. c. Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG/)PmjP Ged. Jansen: een ontwerp-pmjp is verstuurd naar gemeenten en organisaties. Reacties komen binnen. Commissie PCLG heeft inmiddels een positieve reactie gegeven. Op 14/3 komt er een laatste concept, waarna het aan deze commissie zal worden voorgelegd. Inmiddels is ook het rapport van de commissie De Graaf inzake visitatie ILG verschenen. Er is ook een Overijssels deel, dat ter beschikking van deze commissie zal worden gesteld. Op 14/2 is er een conferentie over gebiedsgericht werken. PmjP komt daar aan de orde. 15/2 is er een workshop over plattelandseconomie, waarbij het PmjP eveneens wordt betrokken. In "provincieland" is inmiddels wat onrust ontstaat over de beschikbare middelen. Minister LNV heeft verzekerd, dat dit 1:1 gebeurt, waarbij overigens geen sprake zal zijn van nieuw geld. Aantal rijksdoelen neemt af. Het is geen bezuinigingsoperatie. Er kan in beperkte mate worden geschoven met middelen, maar na 7 jaar moeten de prestaties wel zijn geleverd. In mei/juni 2006 vindt er een heisessie plaats gedurende 3 dagen. Dan moet er een beslissing vallen. 13. Planning statenvoorstellen etc. Planning geeft geen aanleiding tot opmerkingen. De voorzitter wil zich sterk maken voor een werkbezoek aan NW Overijssel in april/ mei van dit jaar. 14. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Voorzitter, Secretaris,

6