Verslag van de oordeelvormende vergadering op 17 maart 2016 om uur in het raadhuis te Ede

Transcriptie

1 Gemeenteraad Verslag van de oordeelvormende vergadering op 17 maart 2016 om uur in het raadhuis te Ede Aanwezig : Raadsleden/fractievolgers Voorzitter : De heer J. van Heuveln Secretaris : De heer S. de Jong College : Wethouder L. Meijer, wethouder J. Weijland Notulist : De heer J. van Reenen Pers : Aanwezig Publiek : Aanwezig OV01. Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de oordeelvormende vergadering om uur en heet alle aanwezigen welkom. De voorzitter deelt mee dat de volgorde van de twee agendapunten wordt omgedraaid. Eerst wordt punt OV03 behandeld en daarna OV02. OV02 Vaststellen Beeldkwaliteitsplan Kazerneterreinen, Simon Stevin Oordeelvorming raad GroenLinks/PE: Is door het beperken van de bouwhoogte tot 18 m voldoende geborgd dat de gebouwen,vanaf de heide gezien, voldoende aan het zicht zijn onttrokken? En is er voldoende groen over gebleven? Waarom zijn er nog steeds gasleidingen in het plan gepland? PvdA: Zijn er kavels verkocht zonder beeldkwaliteitsplan? Worden hier wel voldoende goedkope woningen gebouwd? GemeenteBelangen: Het is terecht dat de bouwhoogte niet te hoog mag zijn, want de Veluwe was er eerder. ChristenUnie: De fractie kan instemmen met de maximale bouwhoogte van 18 m. Er is onduidelijkheid over het al dan niet slopen van twee oude legeringsgebouwen. Kan de wethouder toezeggen dat de twee gebouwen blijven staan? Wat vinden de andere fracties ervan? De fractie overweegt een amendement op dit punt. VVD: Waarom staat er in het beeldkwaliteitsplan niet meer over duurzaamheid? Kan dat alsnog gebeuren om zo de projectontwikkelaars een stimulans te geven? Beantwoording Wethouder Weijland: Er ligt een kwalitatief en ambitieus kader, wat ook verwacht mag worden voor dit gebied. Er wordt iets bijzonders toegevoegd aan Ede. Er waren redenen om het beeldkwaliteitsplan flink aan te scherpen. Het gaat om het beeld van de wijk. Aan het beperken van de bouwhoogte is veel aandacht besteed. Op de bewuste locaties is een hijskraan neergezet om te bekijken of deze vanaf de hei zichtbaar zou zijn. Dat was de aanleiding om het beeldkwaliteitsplan bij te stellen. De woningen worden zeer energiezuinig gebouwd. Er komen energieneutrale woningen. De wethouder wil zo duurzaam mogelijk zijn. De aanleg van gasleidingen blijft wel mogelijk. Gemeenteraad Postbus 9022, 6710 HK EDE. Telefoon (0318) Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede (wijk 1)

2 Blz. 2 Besluit Op grond van het oude beeldkwaliteitsplan is al een aantal kavels verkocht. De aanscherping heeft niet te maken met deze kavels. In het plan komen ook goedkope woningen. Het eerder genoemde aantal van 150 goedkope woningen is haalbaar. PvdA: Het aantal van 150 is een minimum en geen maximum. Wethouder Weijland heeft dat niet zo begrepen. Het college doet er alles aan om de twee legeringsgebouwen te behouden, maar het wil niet graag dat de raad dwang gebruikt, omdat dat afbreuk doet aan de onderhandelingspositie van het college. ChristenUnie: Als de gebouwen in het plan worden opgenomen, moeten ze gehandhaafd blijven. Wethouder Weijland: Dit kan wel gevolgen hebben voor de prognoses, zoals die nu zijn opgenomen, in het MPG. De voorzitter deelt mee dat het onderwerp mogelijk terugkomt in een besloten vergadering. Duurzaamheid is een onderdeel van het gemeentelijke beleid. Veel ontwikkelaars doen al meer dan ze moeten doen. VVD: Waarom worden er geen zonnepanelen in het plan ingevuld? Wethouder Weijland: Er zijn ook andere manieren om te komen tot energiezuinige bouw. De voorzitter constateert, na raadpleging van de vergadering, dat het stuk doorkan naar de besluitvormende vergadering. OV03. Fietsplan Oordeelvorming raad VVD: De gemeente Ede wil op veel punten excelleren, onder andere als het gaat om groen en duurzaamheid. Het college wil van het peloton naar de kopgroep van Nederlandse fietsgemeenten. De vraag is dan wel waarom het niet kiest voor het maximale scenario, dat van Fietsstad. Ede is een prachtige gemeente met gebieden die uitstekend geschikt zijn voor fietsers. De fractie stelt voor om te kiezen voor het scenario Fietsstad. Als de gemeente meer geld vrijmaakt voor de fiets kan er over tien jaar heel wat tot stand gebracht zijn. CDA: Hoeveel bedragen de extra kosten? VVD: De kosten zijn inderdaad hoger, maar als de gemeente wil excelleren, moet dat in de uitvoering blijken. Extra investeringen zijn goed mogelijk met de lage rentestand van het moment. De VVD ziet graag dat Ede bij de voorste tien fietsgemeenten van Nederland gaat horen. SGP: De VVD wil op allerlei terreinen bij de kopgroep horen. Waarop ligt de focus? VVD: De fractie gaat mee met wat het college zelf opschrijft en trekt de consequenties daarvan. PvdA: De fractie is blij met de bijdrage van de VVD. CDA: De focus op veiligheid, toegankelijkheid en bereikbaarheid is belangrijk. De hoofdfietsroutes moeten veilig, comfortabel en aantrekkelijk zijn. Het gaat hier echter over veel geld, terwijl de gemeente een bezuinigingstaakstelling heeft. De fractie ziet graag eerst een concretisering. GroenLinks/PE: Bij het maximale scenario is de veiligheid voor de fietsers het grootste. Hoeveel is de veiligheid het CDA waard? CDA: Veiligheid is een speerpunt voor het CDA, maar die is in alle scenario s even groot. GroenLinks/PE: De veiligheid neemt wel terdege toe bij uitvoering van het maximale scenario. Het CDA is voor een realistische aanpak met een bescheiden investeringsprogramma. Het vraagt om eerst de voorliggende scenario s uit te werken, omdat het nu allemaal te vaag is. Het wil graag de netto investeringsbedragen weten. PvdA: Het CDA heeft de twee moties gesteund die het fietsen stimuleren. Waarom heeft de fractie toen geen bedenkingen geuit over de financiën? CDA: De fractie heeft de moties gesteund en wil het fietsen ook daadwerkelijk aantrekkelijker maken, maar zij wil ook verstandig met het geld omgaan en kiest daarom met name voor veiligheid en bereikbaarheid. ChristenUnie: In het verkiezingsprogramma had het CDA veel aandacht voor het fietsen. Is dat veranderd? CDA: De fractie is voorstander van fietsen, maar is niet voor het scenario Fietsstad, omdat dit een hoge investering vergt. Toen de motie werd aangenomen, was nog niet bekend hoeveel geld ermee gemoeid was. Fietsstad is geen doel, maar de fietsveiligheid wel. VVD: Wat wil het CDA investeren in het fietsgebeuren? CDA: De fractie stelt voor om de scenario s Fietsbasis en Fietswaardig

3 Blz. 3 verder uit te werken, zodat duidelijker wordt wat er concreet gaat gebeuren. Wil de wethouder in mei 2016 komen met een uitwerking zodat de netto kosten dan duidelijk zijn? ChristenUnie: De motie Ede Fietsstad 2018 beoogt de oversteek naar de kopgroep. De voorkeur voor het scenario Fietsstad doet het meeste recht aan de motie. Het is opmerkelijk dat het college minder ambitie heeft dan in de motie is verwoord. De fractie overweegt een amendement om het college op te roepen het scenario Fietsstad uit te voeren. De fractie vindt dat nog wel het een en ander verbeterd kan worden. Het fietsgebruik in Ede, dat nu gemiddeld is, kan omhoog. De netto bedragen kunnen veel lager uitkomen dan de nu gepresenteerde cijfers, onder andere doordat er nog subsidies te verkrijgen zijn. Ook kunnen de betalingen over een periode van zes jaar gespreid worden. CDA: Dat betekent dat er ook al invulling wordt gegeven voor de volgende raadsperiode. ChristenUnie: Er wordt dan inderdaad al een voorschot op de komende raadsperiode genomen. CDA: Waarom zet de ChristenUnie niet in op duurzaamheid? ChristenUnie: De fractie zet in op een hoge ambitie en daarin is ook duurzaamheid begrepen. SGP: De fractie is niet tevreden over het plan, omdat er geen meetbare doelen en resultaten genoemd worden, in de trant van een stijging van het fietsgebruik met zoveel procent. Dat geeft houvast. PvdA: Moet elke Edenaar een fietscomputer aanschaffen? Steunt de fractie het college? SGP: Steun aan het college is afhankelijk van het opvoeren van de meetbare doelen. Er zijn onafhankelijke bureaus die voldoende inschatting kunnen maken. PvdA: Het is niet nodig om vooraf te meten als er maatregelen genomen worden om de fietsveiligheid te verbeteren. SGP: Daarover bestaat verschil van mening. Het is niet nodig om over alle fietsverbindingen te praten, omdat sommige al in de planning zitten. De financiering kan nog heel anders uitpakken, bijvoorbeeld als de provincie met grote subsidies over de brug komt. Het is onterecht om de fiets tegen de auto uit te spelen. Automobilisten zijn geen misdadigers. VVD: Wie zegt dat de automobilist een misdadiger is? Het is wel belangrijk of fietsers of de automobilisten prioriteit krijgen bij de verkeerslichten. Fietsers zijn onbeschermd en moeten niet lang hoeven te wachten. SGP: De automobilisten moeten niet de dupe worden van het nieuwe beleid. VVD: Waarom gebruikt de SGP het woord misdadiger? SGP: De automobilist is geen misdadiger. GroenLinks/PE: Op dit moment moeten fietsers soms lang wachten bij de verkeerslichten. Nu wordt de achterstand ingehaald. SGP: Het is goed dat er een fietsplan met een hoog niveau ligt. GroenLinks/PE: Er is meer te doen voor de fiets dan voor de auto. PvdA: Voor welk scenario kiest de SGP? SGP: De middelen moeten goed besteed worden. Fietswaardig is een goede lijn. GroenLinks/PE: Waarom kiest de SGP in verband met de veiligheid niet voor scenario Fietsstad? SGP: Er zijn meer punten dan alleen de veiligheid. Kan de gemeente meer voorlichting geven? Relatief veel Edenaren zijn onbekend met de hoofdfietsroutes en met de stallingsmogelijkheden van de fietsen. De fractie vraagt de wethouder om een integraal financieringsplan met concrete zaken op te stellen en dat aan de raad voor te leggen. PvdA: Fietsen is belangrijk. Er moeten goede en veilige fietsverbindingen zijn in Ede. De gemeente dient maatregelen te nemen om het fietsen aantrekkelijker te maken. Het door het college gekozen scenario Fietswaardig doet onvoldoende recht aan de door de raad aangenomen moties. De fractie is voor scenario Fietsstad. Hiermee zou tijdens deze raadsperiode begonnen kunnen worden en het zou een vervolg kunnen krijgen tijdens de volgende periode. De burgers zijn goed betrokken bij het opstellen van de plannen. Ze moeten ook bij de uitvoering betrokken worden. De fractie stelt een nieuwe slogan voor: Effe Ede. Effe (ffe) staat voor food, fiets en educatie. Burgerbelangen: Waarom kiest het college voor het middelste scenario? Het lijkt nergens echt voor te willen gaan. Bij de keus voor dat scenario kies je niet voor Fietsstad. Burgerbelangen kan zich overigens wel vinden in die keuze.

4 Blz. 4 De gemeente moet niet te veel willen pushen, bijvoorbeeld om de fiets te nemen in de 30 km-zones. Het is het beste om te focussen op de groep fietsers die een gemiddelde afstand aflegt. Verder is het van belang om de groep Edenaren die niet fietst aan het fietsen te krijgen. SGP: Gaat het bij die groep om meer fietsgebruik of om meer veiligheid? Burgerbelangen: Het gaat om beide. ChristenUnie: Voor welke variant kiest Burgerbelangen? Burgerbelangen: De fractie gaat niet voor de duurste variant, omdat geld maar één keer uitgegeven kan worden. Als fietsen populairder wordt, moet er meer gehandhaafd worden in Ede-Centrum. De fractie pleit voor het openhouden van de fietsenstalling in het centrum. GemeenteBelangen: De gemeente Ede moet bezuinigen en moet voorzichtig omgaan met geld. De gemeente kan niet op alle gebieden excelleren. De fractie vindt dat food meer prioriteit moet krijgen dan fietsen en kiest niet voor het hoogste ambitieniveau. De gemeenteraad kan zich nog meer inspannen. Op de parkeerplaats stonden aan het begin van de avond dertien fietsen en veertig auto s. De gemeente kan meer doen aan fietspromotie. Het fietsklimaat is in Ede niet zo slecht. Wel is het gevoel van onveiligheid groot. Misschien kan er iets gedaan worden bij de grote kruispunten. GroenLinks/PE: Het is het beste om te kiezen voor scenario Fietsstad voor het aanpakken van de subjectieve verkeersonveiligheid. GemeenteBelangen: Daar kan ook met goedkope middelen iets aan gedaan worden. Een groot kruispunt kan redelijk eenvoudig veranderd worden in een rotonde. Er is nu sprake van een grote waslijst van projecten zonder prioriteit. Bij de Perspectiefnota zouden ze ingevuld moeten worden. CDA: Wil GemeenteBelangen eerst een uitwerking of is het voorstel besluitrijp? GemeenteBelangen: Het stuk is besluitrijp als de concrete plannen in de Perspectiefnota worden opgenomen. Wil de wethouder kijken naar de webapplicatie Fietsplan.nl? GroenLinks/PE: Het college heeft bij de voorbereiding goed geluisterd naar de inwoners en de organisaties. De fractie is voor scenario Fietsstad. Dat sluit goed aan bij de moties. Het is nodig om de fietser serieus te nemen. Fietsen is gezond en duurzaam. Veel inwoners van Ede vinden dat maatregelen voor de fietsers ten koste mogen gaan van de automobilisten. Ook vinden ze duurzame mobiliteit en het verbeteren van de fietsroutes belangrijk. Trap niet op de rem, maar zet alle verkeerslichten voor fietsers op groen, is het motto. De verschillen tussen de drie scenario s zijn minder groot dan het lijkt. Burgerbelangen: Stemt GroenLinks/PE tegen het voorliggende voorstel? GroenLinks/PE: Misschien kiest het college alsnog voor scenario Fietsstad of komt er een amendement. Burgerbelangen: Is dat amendement dan vrijblijvend? GroenLinks/PE: De fractie is teleurgesteld dat het college voorstander is van scenario Fietswaardig. Het betekent dat een aantal belangrijke fietsroutes en projecten (voorlopig) geen doorgang kan vinden en dat ook de veiligheid niet optimaal is. D66: Met de presentatie van dit plan heeft het college aan een brede wens van de raad voldaan. Het is echter jammer dat de doelstellingen niet meetbaar zijn. Het is toch vrij eenvoudig om aan te geven met hoeveel procent bijvoorbeeld de fietsverplaatsingen moeten toenemen. Als er kwantificeerbare doelstellingen zijn, kan er getoetst worden en wordt duidelijk wat er wel en wat er niet gedaan moet worden. ChristenUnie: Vindt D66 de prioritering door de burgers en de Fietsersbond niet voldoende? D66: Daarover loopt het verschil van mening. De verkeersveiligheid kan ook achteruit gaan door verschillen in snelheid van fietsers. Wat wil de wethouder daaraan doen? Wil de wethouder het plan snel verbeteren en dan terugkomen naar de raad? Beantwoording Wethouder Meijer: De moties van de raad over het fietsen waren de aanleiding voor het opstellen van het Fietsplan. De raad sprak als ambitie uit om in 2018 Fietsstad van Nederland te worden. Het zou mooi zijn als dat lukt, maar het belangrijkste is natuurlijk de plek voor de fiets in

5 Blz. 5 Besluit het Edese verkeer. Het nu gepresenteerde plan is een complete onderlegger voor wat er in de gemeente Ede op het gebied van fietsen is. Er zijn risico s en kanttekeningen. Het kan bijvoorbeeld door een stijgende benzineprijs aantrekkelijker worden om de fiets te nemen. VVD: Denkt de wethouder dat de benzineprijs een reden kan zijn om de fiets te nemen? De fietspaden moeten toch zo aantrekkelijk zijn dat men graag fietst? Wethouder Meijer: De benzineprijs is niet het goede argument om de fiets te pakken of te laten staan, maar het kan wel een issue zijn. Als het fantastisch fietsen is in Ede, wordt het gemakkelijker om de keuze voor de fiets te maken. Er wordt wel een aantal indicatoren genoemd, maar nogal wat fietsmaatregelen zijn moeilijk of niet kwantificeerbaar. Andere steden die dergelijke maatregelen genomen hebben, laten een toename van het fietsgebruik zien. Niet elk doel is te verbinden met SMART-doelstellingen, maar het is in veel gevallen wel mogelijk om te monitoren wat er gebeurt. Iets dergelijks wordt al jaren bij het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan toegepast. De prioriteiten worden in het stuk wel benoemd. Het begint met de projecten die nu lopen of in de pijplijn zitten. Daarna volgen de verbindende stukken. Verder wordt er rekening gehouden met het feit dat de bewoners de veiligheid het belangrijkste vinden. Hoe meer geld er is, hoe meer daaraan gedaan kan worden. Wat de financiën betreft: het gaat om bruto bedragen. Misschien komt er subsidie of kan er bespaard worden door werk met werk te doen. Het gaat nu om een richtinggevende uitspraak van de raad, waarna de wethouder de concrete plannen kan maken en subsidie kan aanvragen. De wethouder wil geen greep doen uit de kas van het volgende college. De wethouder is bereid om in mei met een uitwerking te komen, maar dan moet hij eerst wel de richting weten. De ambtenaren zijn nu bezig met het invullen van de Perspectiefnota. SGP: Het is lastig om een richtinggevende uitspraak te doen als de subsidiebedragen niet bekend zijn. Kan de wethouder een indicatie geven? Wethouder Meijer: Dat is nu nog niet mogelijk. SGP: Kan de wethouder wel een bandbreedte vermelden? Wethouder Meijer: Daarover is nu geen uitspraak te doen. In de Perspectiefnota komen de netto bedragen. VVD: De provincie Gelderland stelt nu grote bedragen aan subsidie beschikbaar voor de aanleg van fietspaden. Het is de vraag of dat over zes jaar nog zo is. Wethouder Meijer: De gemeente is bezig met het aanvragen van subsidie voor een aantal grote infrastructurele projecten. VVD: Wil de wethouder ook kijken naar nieuwe projecten? Wethouder Meijer: Misschien is het mogelijk om een aantal projecten naar voren te halen, maar ook dan is er eerst een richtinggevende uitspraak van de raad nodig over het Fietsplan. De gemeente is weggebleven van autootje pesten, maar wil het wel makkelijker maken voor fietsers, bijvoorbeeld bij verkeerslichten. De 30 km-zones zijn er voor de veiligheid. De helft van de projecten van het uitvoeringsprogramma verkeer en vervoer is bestemd voor het fietsen. In dat fonds zit nu euro. Als de raad niet bijplust, is er te weinig geld voor de fiets beschikbaar. De verschillende fietssnelheden, die vooral zijn ontstaan door de komst van de e-bikes, vormen een veiligheidsrisico. Het verbreden van de fietspaden is een oplossing, maar ook dan blijft er een risico. De wethouder zal de webapplicatie Fietsplan.nl bekijken op toepasbaarheid voor de gemeente. De voorzitter constateert dat het voorstel door kan naar de besluitvormende vergadering op 31 maart Sluiting De voorzitter sluit de oordeelvormende vergadering om uur.