Verslag van de oordeelvormende vergadering op 8 december 2016, uur in het raadhuis te Ede

Transcriptie

1 Gemeenteraad Verslag van de oordeelvormende vergadering op 8 december 2016, uur in het raadhuis te Ede Aanwezig : Raadsleden/fractievolgers Voorzitter : De heer A. Vos de Wael Secretaris : Mevrouw S. Bougarfa College : De heer J. Weijland Notulist : De heer T. Delfgaauw Pers : Aanwezig Publiek : Aanwezig OV01. Mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de oordeelvormende raadsvergadering om uur. Er zijn geen mededelingen. OV02. Integraal Huisvestingsplan Onderwijs De voorzitter geeft na een korte toelichting het woord aan de fracties. Oordeelvorming raad Burgerbelangen: Uitgangspunt is maximaal 2 locaties voor een school, maar daarvan wordt bij de Al Amanaschool meteen al afgeweken. Is het de bedoeling dat Ede opdraait voor de kosten van leerlingen van deze school uit Veenendaal? De fractie is overigens geen voorstander van islamitisch onderwijs. PvdA: Hoe denkt de fractie over de vrijheid van onderwijs? Burgerbelangen: Islamitisch onderwijs leidt tot segregatie, omdat er een verplichting geldt voor een hoofddoek vanaf groep 5 en er gescheiden gymnastiekles is. In Bennekom maakt de Prinsenakker gebruik van ruimte in de Julianaschool. Dat staat niet in dit stuk. In Bennekom is sprake van overcapaciteit. Het college wil terug van 6 naar 5 scholen. Op welke wijze? De Lettertuin staat pas voor renovatie in de planning voor na De nieuwbouw staat nu gepland voor Wat gebeurt er nu precies tot 2030? Er is een spanning tussen onderhoud en renovatie enerzijds en nieuwbouw anderzijds. Het eerste is de verantwoordelijkheid van de school. GroenLinks/PE: Met verschuivende leerlingenaantallen is een zekere mate van leegstand onvermijdelijk, als de vrijheid van onderwijs geëerbiedigd wordt. De fractie is blij met de aandacht voor duurzaamheid. Zijn alle stakeholders wel voldoende gehoord? In welke mate zijn de inspreekreacties in het plan verwerkt? Hoe wordt draagvlak geborgd? PvdA: De school is het kloppend hart van de wijk. De school heeft een belangrijke plaats in de verbonden samenleving. In de toekomst zal de identiteit een minder grote rol spelen en zullen ouders kun kind vooral naar de school in de eigen wijk sturen. Het onderwijs dient zo divers te zijn, dat kinderen elkaar kunnen ontmoeten. Burgerbelangen: Hoe kijkt de PvdA naar identiteit? PvdA: De identiteit wordt gerespecteerd, maar het zou goed zijn als levensbeschouwelijk en openbaar onderwijs vaker zouden samengaan. Burgerbelangen: Moslims reizen ver om hun eigen school te kunnen bezoeken. PvdA: De visie is dat op langere termijn de identiteit een kleinere rol speelt. SGP: Pleit de PvdA voor een openbare school met de bijbel? PvdA: Zoiets zou kunnen. Scholen zouden moeten kijken hoe zij een brug naar elkaar kunnen slaan. Het beroepsonderwijs was 15 jaar geleden ook nog sterk verzuild en nu niet meer. Renovatie of nieuwbouw na 60 jaar is akkoord, want na 30 jaar komt er een evaluatie of er eerder wat moet gebeuren. Gemeenteraad Postbus 9022, 6710 HK EDE. Telefoon Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede (wijk 1)

2 Voor de aanpassingen vanwege Passend onderwijs stelt de overheid geen gelden beschikbaar. Kan het college toezeggen dat het inclusiebeleid ook opgenomen wordt in het IHP? De realisatie van een school in de ENKA-wijk is niet terug te vinden in de plannen. Dit plan is besluitrijp en geeft voldoende bijsturingsmogelijkheden. D66: De toewijzingscriteria dienen onafhankelijk en objectief te zijn. Welke criteria worden toegepast? D66 pleit voor overleg met de schoolbesturen voor de 2e fase van het huisvestingsplan. Tevens zou gesproken dienen te worden over het gezamenlijk gebruik van middelen. Hoe wordt de raad bij de 2e fase betrokken? Multifunctioneel gebruik voorkomt gesleep met kinderen. VVD: Het is goed dat dit stuk 2 fasen kent. De 2e fase wordt pas echt spannend. Ederveen wacht al erg lang op een nieuwe school. Kan dit niet versneld worden? Wordt de beslissing over Het Streek aan de raad voorbehouden? Als het IHP vastgesteld is, komt er dan nog een terugkoppeling naar de raad? GemeenteBelangen: De aanbevelingen worden ondersteund. Goed dat het college deze overneemt. De fractie is groot voorstander van het IKC. Er is nog geen regelgeving voor renovatie. Wanneer komt deze? Waarom is er nog geen verantwoordelijkheidsverdeling tussen gemeente en schoolbesturen? Is er iets gedaan met de inspreekreacties van de 7 schoolbesturen? Het uitwijken naar lokalen binnen 2 km is niet steeds te doen. ChristenUnie: Begonnen wordt met de spreuk van Loesje: Wat er ook speelt in het land, laat het vooral de kinderen zijn. In het huisvestingsplan zijn de groeiontwikkelingen van het identiteitsgebonden onderwijs niet terug te zien. De afschrijvingstermijn wordt in dit IHP verlengd van 40 naar 60 jaar. Past dit bij maatwerk? De tijdelijke oplossing voor de huisvesting van de scholen in Ederveen is verre van ideaal. Kan de wethouder aangeven wat er nodig is om spoedig passende huisvesting te realiseren? Met lagere energielasten kan geld voor het onderwijs zelf vrijgespeeld worden. PvdA: De voorzitter heeft 4 keer geïnterrumpeerd bij dit betoog, terwijl er geen spreektijd afgesproken was. De voorzitter: Als de vergadering uiterlijk om uur afgesloten dient te zijn, zal hij de tijd moeten bewaken. CDA: De keuze voor een kwantitatief en een kwalitatief deel mag geen belemmering zijn voor de voortgang. Om de verantwoordelijkheid voor goed onderwijs waar te kunnen maken, dienen scholen over een goede accommodatie te beschikken. De verlenging naar 60 jaar wordt niet ondersteund. Immers in de jaren 60 en 70 is kwalitatief minder goed gebouwd. Identiteitsgebonden scholen en scholen met een specifiek onderwijsconcept doen het goed. Zijn er geen innovatieve huisvestingsconcepten te bedenken? De situatie voor de 2 scholen in Ederveen vraagt om aandacht. De nieuwbouw voor een aantal klassen staat op korte termijn gepland. Deze worden later ingebed in de totale nieuwbouw. Kan de wethouder garanderen dat deze inbedding bij de totale nieuwbouw geen knelpunten gaat opleveren? Het CDA zou graag de totale nieuwbouw in Ederveen naar voren halen. De Veldhuizerschool zou graag een ruimte gebruiken in het naastliggende t Kalfje, maar krijgt een aanbod elders. Hun eerste optie is echter vrij eenvoudig te realiseren. Het gebouw van Het Streek is verouderd en al op kosten van het bestuur uitgebreid. Is er op basis van het onderzoek van Het Streek voldoende aanleiding de bouw naar voren te halen? Hoe om te gaan met het onderhoudsbeleid van besturen? Een bestuur dat weinig aan onderhoud doet, mag hiervan geen voordeel hebben bij nieuwbouw. Graag ontvangt het CDA een voorstel voor een kwalitatieve monitoring. Dienen scholen met een smalle focus gelijk behandeld te worden als scholen die een breder concept, bijvoorbeeld een IKC, omarmen? SGP: De samenhang tussen de 2 fasen moet bewaard blijven. De fractie wil een definitief oordeel vellen over de plannen als ook het kwalitatieve deel beschikbaar is. Blz. 2

3 Blz. 3 De periode van 60 jaar is te lang. Zal de gemeente een renovatie financieren als de school goed onderhouden is? GemeenteBelangen: Hoe denkt de SGP de bekostiging van de renovatie van t Kalfje te bekostigen? Hoe denkt de SGP over de maatregel dat een lokaal beschikbaar moet zijn binnen 2 km? SGP: De mogelijkheden moeten onderzocht worden. Hier is op voorhand al nee gezegd. Gevraagd wordt nieuwbouwplannen naar voren te halen. De dislocatie in Ederveen beslaat 9 klassen. Dan wordt het goedkoper om nu in één keer te gaan bouwen. Het college volgt die redenering ook bij de Parklaan. De scholen mogen geen slachtoffer worden van hun eigen succes. De prognoses van de scholen worden nauwelijks meegenomen. Dit plan is gebaseerd op 2 jaar oude gegevens. Kan de wethouder actualisering toezeggen? Is het geen buitenkans dat in t Kalfje ruimte beschikbaar is? Leegstand kost ook geld. Hiervoor dient beleid ontwikkeld te worden. Een initiatief voor een kindcentrum mag geen voorwaarde zijn voor nieuwbouw. PvdA: Zouden mensen tot de stichting van een kindcentrum verleid mogen worden? SGP: Als er nieuwbouw komt, moet bekeken worden of deze mogelijkheid er is, maar het mag geen voorwaarde zijn. Er komen veel kinderen uit andere gemeenten. Daarover dienen afspraken te komen. De SGP overweegt nog amendering op een aantal punten. Beantwoording Wethouder Weijland: Er moet een eenduidig en transparant huisvestingsplan komen voor alle schoolbesturen, met voldoende maatwerk. Hij stelt voor de technische vragen, met name van Burgerbelangen, schriftelijk te beantwoorden. Er zijn nu contraire belangen ingebouwd. Er moet een gezamenlijke verantwoordelijkheid komen voor onderhoud, renovatie en nieuwbouw. Zoals aangegeven in de memo, zijn alle scholen gevraagd naar allerlei gegevens, waaronder de kwaliteit van het gebouw. Niet alle scholen hebben informatie geleverd. In het overleg met de scholen zijn, met uitzondering van de Calvijnschool, geen majeure zaken ingebracht. Dat gebeurde later in de inspraak wel. Er is veel mogelijkheid geweest om informatie en inbreng te leveren. Er zijn 5 bijeenkomsten georganiseerd. De schoolbesturen wensten een knip te maken in het IHP, hetgeen gehonoreerd is. De verantwoordelijkheid voor onderhoud zal de eerste 40 jaar bij de school liggen. Tegen het einde van die 40 jaar wordt er gezamenlijk gekeken wat wenselijk en mogelijk is. Ook wordt gekeken of gedeelde financiering mogelijk is. Met een bijdrage van het schoolbestuur zal wellicht de bouw eerder kunnen plaatsvinden. Wat betreft de dislocaties van Al Amana is hij in overleg met Veenendaal. Het college zou in vrijheid graag komen tot horizontale en verticale integratie van het onderwijs. In het ENKA-gebied is een dergelijke ontwikkeling gaande. De oplossing voor de Veldhuizerschool is passend gezien het beleid. Als t Kalfje gebruikt zou worden, zijn er extra kosten en bovendien is er dan leegstand binnen 2 km. In de straal van 2 km wordt gekeken of er huisvestingsmogelijkheden zijn voor scholen met een tekort aan lokalen. SGP: Er is zelfs een tekort van 2 lokalen. Ook onderwijskundig zou t Kalfje beter zijn. Wethouder Weijland: Wat zijn de kosten? SGP: De opknapkosten zouden lager zijn dan de plaatsing van een noodlokaal. Wethouder Weijland: Zonder kosten voor aanpassing is een lokaal beschikbaar. Dit zou ook een precedent scheppen. Hij zal nog eens naar de situatie kijken, maar het college zal grenzen moeten stellen. Voor Ederveen is het compromis gevonden om in 2023 voor de 2 scholen gezamenlijk te bouwen. SGP: De feiten moeten nog eens op een rij gezet worden. Het gaat nu om 3 lokalen meer. Wethouder Weijland: Dat zal hij doen, maar de meeste genoemde argumenten golden vorig jaar ook. Tegen het naar voren halen van Het Streek waren eerder geen bezwaren. Bovendien is van Het Streek gedetailleerde informatie ontvangen en niet van de 2 andere scholen voor voortgezet onderwijs. De criteria om in aanmerking te komen voor nieuwbouw houden verband met de kosten en de onderhoudstoestand en deze zullen door een extern bureau beoordeeld worden. Daarom acht hij een doordecentralisatie wenselijk. In een organisatie van scholen en gemeente is het aannemelijk dat iedereen de objectiviteit zal accepteren. De raad wordt al in de conceptfase bij de 2e fase van het IHP betrokken.

4 Blz. 4 De meest recente cijfers zullen gehanteerd worden in de verordening. De voorzitter concludeert dat dit agendapunt door kan naar de besluitvormende vergadering. De toezeggingen zijn: beantwoording van de technische vragen van Burgerbelangen, praten met Veenendaal over de Al Amana, onderzoeken van de situatie in Ederveen, vergelijken van de gemeentelijke prognoses met de prognoses van de scholen en nog eens kijken naar de oplossing voor de school in Veldhuizen. Hij schorst de vergadering om uur 5 minuten. OV03. Kredietaanvraag Parklaan te Ede De voorzitter heropent de vergadering en geeft na een korte toelichting het woord aan de fracties. Oordeelvorming raad GroenLinks/PE: De fractie is niet voor dit plan en zal tegenstemmen. SGP: De SGP wil zo snel mogelijk starten. Een voorbehoud wordt nog gemaakt, omdat enkele technische vragen nog niet beantwoord zijn. PvdA: De Parklaan is erg nodig. Hoe eerder begonnen wordt, hoe beter. CDA: Velen, onder andere komend vanaf de kazerneterreinen, ondervinden dagelijks last, omdat deze weg er nog niet is. Er is een degelijk financieel beleid gevoerd. Waarom wordt nu in één keer het hele krediet opgevraagd? ChristenUnie: Een krediet van 41 miljoen euro is bijzonder veel voor een weg. Zeker nu er nog onzekerheden zijn en alle gronden nog niet zijn verworven. De urgentie van deze weg is hoog. Waarom moet nu al een krediet gegeven worden voor de feitelijke uitvoering? Wat is erop tegen om nu alleen een krediet te verstrekken voor het gereed maken van het plan? PvdA: Is dit alleen een procedureel punt? ChristenUnie: De Parklaan moet er komen, maar waarom nu al alle middelen beschikbaar stellen? Er zijn burgers die bezwaren ingediend hebben tegen het bestemmingsplan. Dat moet afgewacht worden. VVD: Houdt de ChristenUnie rekening met een afwijzing? Het is pragmatisch om nu in één keer het krediet te verschaffen. Het raadsbesluit 1a is overbodig, omdat hiertoe al eerder besloten is. De voorzitter: Afgesproken wordt dat dit besluit nog eens bekeken wordt en dat de raad op de hoogte gesteld wordt. GemeenteBelangen: De gemeente moet in de startblokken staan, zodra het licht op groen gaat. VVD: Vanmiddag is de raad uitvoerig ingelicht over de voortgang. Er zijn nu geen vragen meer over het krediet. Graag nog de antwoorden op de technische vragen. Beantwoording Wethouder Weijland: De uitwerking van een bestemmingsplan duurt 1 tot 1,5 jaar. Daarom wordt nu het totale krediet gevraagd. De hele weg wordt achter elkaar aangelegd. Eerder was het plan om de aanleg te faseren, maar het wordt zo vol in Ede Oost dat snelle aanleg nodig is. Voor de leefbaarheid van Ede is de Parklaan nodig. Denk ook aan de 1400 woningen die al in 2019 gerealiseerd zullen zijn en aan de komst van het WFC. Het bestemmingsplan was slechts op één punt vernietigd, namelijk de verplaatsing van het theehuis, die te kort tevoren ingebracht was. De wet op het fijnstof zou nog roet in het eten kunnen gooien, maar dan wordt de bouw ook elders in Nederland lastig. De voorzitter zegt dat, met de toezegging dat de technische vragen van de SGP nog beantwoord worden en met de toezegging over het beslispunt 1a van het raadsbesluit, dit stuk door kan naar de besluitvormende vergadering.

5 Blz. 5 OV04. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur.