Verslag vergadering raadsadviescommissie

Transcriptie

1 Verslag vergadering raadsadviescommissie op woensdag, 18 juni 2014 Aanwezig. Voorzitter: Griffier: Leden: H. Tegels R. Notermans S. Thissen, CDA L. Wolters, CDA M. Bekkers, Democraten Roerdalen N. Jeurissen, Democraten Roerdalen H. van der Linden, Lijst Van der Linden D. van Meel, Ons Roerdalen W. van Pol, Ons Roerdalen J. Aelen, PvdA (tot en met agendapunt 5) A. Schotemeijer, PvdA W. van Pol, Roerstreek Lokaal! A. Simons, Roerstreek Lokaal! M. Goossen, VVD P. Muitjens, VVD Tevens aanwezig. Portefeuillehouders: E. Cuijpers J. den Teuling (tot en met agendapunt 7) M. Verheijden C. Wolfhagen Ambtelijke ondersteuning: E. Eussen, wnd. Teamcoördinator Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling (agendapunten 6, 7, 8 en 9) S. Kuijpers, beleidsmedewerker Maatschappelijke Ontwikkeling en Veiligheid (agendapunt 3) J. Mulders, beleidsmedewerker Maatschappelijke Ontwikkeling en Veiligheid (agendapunt 4 en 5) Verhinderd: - Opening De vergadering wordt geopend om uur. 1. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Pagina 1

2 2. Mededelingen/Rondvraag Mededelingen: Er worden geen mededelingen gedaan. Rondvraag: Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. 3. Beleidsplan Wmo 2015 Midden-Limburg Oost Roerstreek Lokaal! wijst erop dat het beleidsplan is geschreven voor vier deelnemers, de gemeenten Roermond, Echt-Susteren, Maasgouw en Roerdalen. Gelet daarop zal de bijdrage van Roerdalen beperkt zijn. In de regeling wordt veel uitgegaan van de rol van buren, vrienden, kennissen en familie van de cliënt. Hoewel dit voor een deel gerechtvaardigd is, kan dit ook een risico met zich meebrengen, namelijk overschatting van de hulp van betrokkenen. Op grond van de vele keukentafelgesprekken bestaat het gevoel dat het uitgangspunt is te bekijken of er meer uren af kunnen. Van de familie mag best een en ander worden verwacht, echter kan sprake zijn van omstandigheden (reisafstanden) die dat bemoeilijken. Wellicht bestaat de mogelijkheid om in de keukentafelgesprekken te vragen of cliënten de bereidheid hebben om zelf een hogere vergoeding te betalen, om langs die weg bijvoorbeeld een vaste hulp in de huishouding te kunnen behouden. Voorts wordt extra aandacht gevraagd voor de communicatie bij de transitie. Het gaat vaak om oudere en kwetsbare mensen die in gesprekken moeilijk nee kunnen zeggen en achteraf daar een verkeerd gevoel over hebben. De communicatie moet vooral niet hoogdravend zijn en beschrijf op eenvoudige wijze hoe de procedures verlopen en wat de verplichtingen zijn. De brieven van het CAK zijn vaak door juridisch onderlegde functionarissen al moeilijk te lezen. Benadrukt wordt om met de mensen in gesprek te gaan en te komen tot praktische oplossingen. Het is van belang dat de sociale wijkteams daadwerkelijk sociaal opereren. De PvdA onderschrijft de uitgangspunten van de nota. Het is zaak door te gaan op de oude voet en te leren van de ervaringen die in 2015 en 2016 worden opgedaan. Op bladzijde 15 onder punt 2.3 wordt gesproken over de traditionele vrijwilliger, wat is dat voor iemand? Voorts wordt gesteld dat burgers meer dan in het verleden zullen worden aangesproken op het verrichten van informele zorg en vrijwilligerswerk. De vraag wordt gesteld, door wie die burgers worden aangesproken. Tot slot wordt de vraag gesteld of er voorzieningen worden getroffen voor financiële risico s. Tevens wordt in overweging gegeven de stand van zaken van de drie d s elke keer in de vergaderingen van de raadsadviescommissies terug te laten komen. De VVD wijst erop dat het de bedoeling is dat het inkooptraject met de zorgaanbieders uiterlijk 1 oktober afgerond moet zijn. Op basis waarvan kunnen er nu al afspraken worden gemaakt, terwijl de financiële consequenties nog helemaal niet zijn te overzien? De landelijke stelselherzieningen zijn nog steeds met onzekerheid omgeven. Toch wordt er uitgegaan van een budget neutrale uitwerking. Waar is dat op gebaseerd? De bedoeling is niet om dezelfde dingen anders te doen, het is de bedoeling om andere dingen te doen. Wat wordt verstaan onder die andere dingen en wanneer worden deze zaken operationeel ingevuld? Inmiddels is een eerste indicatie beschikbaar van het budget. Is daarbij reeds rekening gehouden met het doen van andere dingen? Pagina 2

3 Lijst Van der Linden wijst erop dat het de bedoeling is dat het beleidskader wordt vertaald in het beleidsplan. De bedoeling daarbij is om scherper in het vizier te krijgen wat er allemaal gaat gebeuren. Een gemeentelijke visie op zorg wordt evenwel gemist. Wat is het gedachtengoed rondom de andere dingen die moeten worden gedaan? Het geheel is omgegeven door een bezuinigingsoperatie. Er zal geld moeten worden vrijgespeeld om de zorg richting cliënten te kunnen blijven bieden. Waar wordt geld vrijgespeeld? Het is duidelijk dat nog niet alle zaken zijn ingevuld en dat nog het een en ander moet gebeuren. Gevraagd wordt om een update van alle tussentijdse veranderingen sinds het vaststellen van de beleidsnota in het college van burgemeester en wethouders. Democraten Roerdalen heeft meerdere vragen. Wordt er een voorziening gevormd voor de risico s? Kan er ondanks de regionale samenwerking voldoende democratische legitimiteit worden gecreëerd? Wordt de uitvoering van beleid een eenheidsworst of heeft de gemeente Roerdalen voldoende mogelijkheden om lokaal beleid te maken? Voorts wordt geïnformeerd hoe het gat wordt opgevangen indien mocht blijken dat het aantal mantelzorgers en vrijwilligers (burgerkracht) veel lager uitvalt dan nu wordt ingeschat. Wat gaat de 40% minder financiële middelen voor huishoudelijke hulp voor de cliënten betekenen? En hoe kan worden gegarandeerd dat mensen toch voldoende geholpen worden? Worden, in het verlengde van Heerlen en Venlo, alleen nog organisaties toegestaan in te schrijven waarvan de inkomens van de bestuurders niet boven een bepaalde grens liggen? Tot slot wordt nog extra aandacht gevraagd voor goede en tijdige communicatie. Ons Roerdalen stelt dat volgens de risicoparagraaf een extern bureau wordt ingeschakeld om een bepaalde methodiek te ontwikkelen. Wat gaat de inschakeling van dat externe bureau kosten? Kunnen de gemeenten dat niet zelf doen en wat houdt die methodiek in? Voorts wordt gevraagd waar het communicatieplan of de communicatiekalender kan worden ingezien en voor wie deze beschikbaar is. Het CDA complimenteert de ambtenaar voor de heldere presentatie in de themabijeenkomst van 11 juni jl. De indruk bestaat dat door de herindicatie van noodzakelijke hulp het geld en de hulp daadwerkelijk bij de mensen terechtkomt die het nodig hebben en dat oneigenlijk gebruik wordt voorkomen. Wethouder E. Cuijpers wijst erop dat er (maximale) kaders zijn voor eigen bijdragen van cliënten. Met andere woorden hiervoor gelden regels. In relatie tot de moeilijk leesbare brieven van het CAK worden cliënten erop gewezen om gedurende het gehele zorgproces vooral samen op te trekken met mantelzorgers. Dat kan verhelderend werken. Overigens is het een aandachtspunt om te komen tot goed leesbare brieven. In het transitietraject wordt uitgegaan van een zachte landing. Voor wat betreft de traditionele vrijwilliger wordt gerefereerd aan de vrijwilliger zoals deze nu opereert. In de nieuwe situatie wordt meer uitgegaan van het creëren van een zekere burgerkracht, die van gemeentewege in zekere zin wordt gefaciliteerd. Mevrouw S. Kuijpers vult aan dat onder de traditionele vrijwilliger wordt verstaan de vrijwilliger die vanuit betrokkenheid bij het verenigingsleven regelmatig en doorgaans over langere periode taken vervulde voor die vereniging. Tegenwoordig wordt geconstateerd dat mensen wel taken willen vervullen, maar enige moeite hebben om zich daarop vast te leggen. De nieuwe vrijwilliger is een persoon die meer op incidentele basis een afweging wil kunnen maken om al dan niet ondersteuning te bieden. Een ontwikkeling die om een andere benadering vraagt. Op dit Pagina 3

4 moment is er al een vrijwilligerscentrale (Menswel) die de werving en inzet van vrijwilligers coördineert. Daar wordt bijvoorbeeld in de pilot dorpsgericht werken gebruik van gemaakt. Wethouder E. Cuijpers deelt mede dat er op dit moment nog geen uitspraken kunnen worden gedaan over de financiële risico s die de gemeente loopt als gevolg van de open-einde-regelingen. Hierover moeten namelijk nog besluiten worden genomen. Voorts wordt erop gewezen dat thans allerlei werkzaamheden worden verricht ter voorbereiding van het inkooptraject. Zo wordt een raamwerk van kaders gemaakt waarin de vereisten worden vastgelegd. Hoewel het budget nog niet bekend is, moeten nu stappen worden gezet om de continuïteit van de zorg te kunnen garanderen. Mevrouw S. Kuipers vult aan dat het inkooptraject enigszins vergelijkbaar is met subsidietrajecten waarin vooraf bepaalde resultaatafspraken worden gemaakt. Straks ontstaat er ook een beter beeld over de instroom van het aantal cliënten, zodat deze ook in de te maken raamafspraken kunnen worden betrokken. Eerst als de begroting is vastgesteld liggen de gemaakte afspraken vast. In dit verband wordt verwezen naar het overgangsrecht, waarbij cliënten nog zeker een jaar recht hebben op zorg volgens hun indicatiebesluit. Dit neemt niet weg dat, in gevallen waar mogelijkheden om zaken anders op te pakken zijn, hiervan gebruik zal worden gemaakt. Wethouder E. Cuijpers wijst erop dat in de loop van 2015 zal worden geherindiceerd. Daarnaast is het de bedoeling om reeds vóór 31 december 2014 iedereen die van de Wmo gebruik maakt door te lichten en mogelijkheden om tot kostenbesparing te komen inzichtelijk worden gemaakt. Aangegeven wordt dat de visie op zorg nu niet zomaar kan worden opgelepeld. Het is een ingewikkeld proces om deze te formuleren. De zorg zal in ieder geval in de komende tijd wijzigen, zulks mede ingegeven door de bezuinigingen. Het is echter belangrijk dat mensen die zorg nodig hebben niet tussen wal en schip vallen. Het is zaak de noodzakelijk zorg te bieden binnen de budgettaire mogelijkheden. Wat die financiële kaders precies zijn moet nog worden bepaald, zodat ook nog geen helderheid kan worden geboden of en in hoeverre geld op andere terreinen moet worden vrijgespeeld. Verder wordt het belang van goede communicatie, richting raad, commissie en burgers, onderschreven. In de raad is de toezegging gedaan een spoorboekje op te stellen waarin alle belangrijke data worden neergelegd. Daarnaast vinden vanaf volgende week de informatieavonden voor burgers plaats in de kernen. Verder zullen ook themapublicaties volgen in de Trompetter. Mevrouw S. Kuijpers stelt dat de vraag over democratische legitimiteit een hele lastige is. Daar het een beleidsplan is voor vier gemeenten, ligt de vraag voor de individuele gemeenten op tafel waar nog ruimte ligt voor lokaal beleid. Indien een gemeente met een bepaald onderdeel van het beleidsplan niet kan instemmen, zullen de consequenties hiervan inzichtelijk moeten worden gemaakt. Eventueel kan dit betekenen dat de wegen zich als gevolg daarvan zullen scheiden. Er zijn natuurlijk onderdelen die prima lokaal kunnen worden opgepakt, zoals bijvoorbeeld de 0 e lijn. In het te presenteren spoorboekje zal duidelijkheid moeten worden verstrekt waar nog mogelijkheden voor de raad leggen om te sturen. Wethouder E. Cuijpers stelt dat het doel van het college is om de aanstaande bezuiniging (40%) op de hulp in het huishouden te realiseren. Dat betekent natuurlijk dat er minder ondersteuning kan worden geboden, hetgeen betrokkenen zeker zullen gaan merken. Overigens zal de bezuiniging in 2017 waarschijnlijk oplopen tot 75%. Daar de indicaties voor hulp in het huishouden voor drie maanden worden vastgesteld, zal nog dit jaar moeten worden bekeken op welke wijze de bezuiniging van 40% kan worden gerealiseerd. Er zijn in de afgelopen periode Pagina 4

5 reeds wat bezuinigingen gerealiseerd, maar er zal meer moeten gebeuren. Daarbij zal bezien moeten worden hoe met minder geld en dus minder uren hulp toch de noodzakelijk ondersteuning kan worden geboden. De hoogte van het inkomen van de bestuurders van zorgaanbieders is een aandachtspunt, hetgeen zal worden meegenomen. Mevrouw S. Kuijpers deelt mede dat de werkzaamheden van het adviesbureau inzake de risicoparagraaf inmiddels zijn verricht. De daaraan verbonden kosten zijn in belangrijke mate door de provincie gedragen. De uitwerking van de analyse vindt thans plaats. Er was een communicatiekalender voor jeugd en Wmo. Momenteel wordt gewerkt aan een spoorboekje waarin de 3 d s worden samengevoegd. Het is de bedoeling dat deze nog vóór de raadsvergadering wordt verstrekt. Roerstreek Lokaal! informeert hoe de relatie moeten worden gezien tussen verkregen gemeentelijke budgetten om invulling te geven aan de zorgplicht en de MER-samenwerking. Op welke wijze worden deze budgetten verdeeld? In de budgetten van de 3 d s zou een onderdeel moeten worden besteed aan innovatie. Hoe wordt hieraan invulling gegeven? De PvdA informeert naar hoe burgers gaan worden aangesproken op het verrichten van informele zorg en vrijwilligerswerk. Daarnaast wordt een reactie gevraagd op de suggestie om standaard de stand van zaken op het gebied van de drie d s in de vergaderingen van de raadsadviescommissies terug te laten komen. De VVD stelt de vraag of het niet een groot risico is om burgerkracht (mantelzorg, vrijwilligerswerk) als uitgangspunt te nemen voor een beleidsplan. Hierdoor kan de uitvoering van het beleidsplan in het gedrang komen. Immers volgens berichten in de media is de animo onder de burgers om mantelzorg te verlenen en vrijwilligerswerk te doen, tanende. De herinvoering van de wijkverpleegkundige lijkt een passend instrument voor de ondersteuning van zorg in de wijken. Is in budgettaire zin hiermede rekening gehouden? Daar er nog veel onduidelijkheid bestaat over de definitieve budgetten, bestaat de kans dat halverwege 2015 blijkt dat het budget verbruikt is. Wat gaat er dan gebeuren? Lijst Van der Linden vraagt nogmaals om nog vóór de raadsvergadering een update te ontvangen van alle tussentijdse veranderingen sinds het vaststellen van de beleidsnota in het college van burgemeester en wethouders. Ons Roerdalen informeert hoe het gat wordt opgevangen indien blijkt dat het aantal mantelzorgers en vrijwilligers (burgerkracht) veel lager uitvalt dan nu wordt ingeschat. Mevrouw S. Kuijpers deelt mede dat waar het gaat om de Wmo elke gemeente een eigen budget heeft. De cliënten worden op naam geregistreerd. De samenwerking van MER heeft met name betrekking op de werkprocessen. De gemeentelijke budgetten worden niet ondergebracht op een grote hoop. Ten aanzien van de innovatie wordt het voorbeeld gegeven dat er gesprekken plaatsvinden met de zorgaanbieders, waarbij wordt aangegeven dat een deel van het beschikbare budget, bijvoorbeeld 10%, op voorhand wordt gereserveerd voor innovatieve ideeën. Dat stimuleert zorgaanbieders om nieuwe initiatieven te ontwikkelen. Pagina 5

6 Wethouder E. Cuijpers deelt mede dat in pilots, zoals Dorp aan t roer, worden ervaringen opgedaan hoe burgers kunnen worden gestimuleerd actief te participeren. Er zijn inmiddels leuke initiatieven uit ontstaan. Naar aanleiding van de beantwoording van de wethouder geeft de PvdA in overweging de gehanteerde zin Burgers worden aangesproken op het verrichten van informele zorg en vrijwilligerswerk in het beleidsstuk aan te passen. Deze zin wordt niet als passend beschouwd. Toezegging(en): Wethouder E. Cuijpers heeft ter vergadering de toezegging gedaan om nog vóór de raadsvergadering een update te verstrekken aan de raadsadviescommissie van alle tussentijdse veranderingen sinds het vaststellen van de beleidsnota in het college van burgemeester en wethouders (actiepunt 12 actiepuntenlijst raadsadviescommissie). Ten aanzien van het verzoek om standaard in de raadsadviescommissie de stand van zaken over de ontwikkeling van de drie d s te bespreken, wordt afgesproken dit onderwerp niet standaard als agendapunt op te voeren, maar dat de wethouder raadsadviescommissie pro-actief kan informeren bij de mededelingen, terwijl de leden van de commissie desgewenst over dit onderwerp vragen kunnen stellen bij de rondvraag. Wethouder E. Cuijpers wijst erop dat het budget voor de wijkverpleegkundige bij de zorgverzekeraar is ondergebracht, hetgeen een beslissing van de rijksoverheid is. Op de vraag wat er gaat gebeuren als het budget op is, kan nu nog geen uitspraak worden gedaan. Het doel is om de noodzakelijke zorg te kunnen blijven leveren. Hierover zullen echter nog besluiten moeten worden genomen. Tot slot wordt erop gewezen dat de mantelzorgers en vrijwilligers goed in kaart moeten worden gebracht. Er zal sprake zijn van een vorm van beloning, waarmee waardering wordt uitgesproken voor hun diensten. De gemeente zal mensen blijven stimuleren om als mantelzorger of vrijwilliger een bijdrage te leveren aan de samenleving. In geval uitvoeringsproblemen ontstaan zal afstemming binnen het college plaatsvinden en zal mogelijk de raad worden verzocht extra middelen beschikbaar te stellen. Dit is echter op dit moment koffiedik kijken. Mevrouw S. Kuijpers deelt mede dat ten aanzien van mantelzorgers in budgettaire zin middelen worden overgeheveld van het rijk naar de gemeente. Echter deze middelen zullen voor Roerdalen niet toereikend zijn om het in het verleden door het rijk uitgekeerde mantelzorgcompliment van 200,- per mantelzorger uit te keren. De mantelzorger had en heeft de aandacht van de gemeente. In algemene zin wordt opgemerkt dat indien Roerdalen in budgettaire zin in de problemen komt om de benodigde zorg te leveren, dit naar alle waarschijnlijk in meerdere gemeenten zal plaatsvinden. In dat geval is niet ondenkbaar dat bij het rijk zal worden aangeklopt. 2. ten aanzien van de inhoudelijke advisering wordt door de fracties van het CDA, Democraten Roerdalen, PvdA, Roerstreek Lokaal! en VVD positief geadviseerd, terwijl de fracties van Lijst Van der Linden en Ons Roerdalen niet positief noch negatief adviseren; 3. geadviseerd wordt het voorstel als bespreekstuk te agenderen. Pagina 6

7 4. Subsidieverordening peuterprogramma gemeente Roerdalen Democraten Roerdalen constateert dat vanaf 2017 geen dekking meer is voor het jaarlijks tekort ten opzichte van het bestaand beleid van ,-. Wat betekent dat? Voorts wordt geïnformeerd naar de onderwijsbegeleidingsdienst. Doet die organisatie niet meer mee? De gemeente ontvangt voor het beleid van voor- en vroegschoolse educatie (VVE) extra middelen van het rijk voor de periode Hoe is deze subsidie in de afgelopen periode ingezet? Worden er na 2015 nog extra middelen ter beschikking gesteld? De VVD wijst op het tekort van bijna ,- ten opzichte van het bestaande beleid. De indruk bestaat dat ook op basis van het bestaande beleid er geld bij moet. Immers van het rijk wordt ,- ontvangen, hetgeen impliceert dat de gemeente circa ,- per jaar moet bijpassen. Waarom wordt hier geen ander beleid op gemaakt? Voorts is de vraag wat er gaat gebeuren vanaf 2017 als de financiële dekking vervalt. Volgens punt 3 van het raadsvoorstel moeten instellingen zich, door het overleggen van werkplannen per kind, richting gemeente verantwoorden over extra inzet. Hoe verhoudt zich dit met de privacywetgeving? Roerstreek Lokaal! informeert of erop wordt toegezien dat de VVE-gelden ook overeenkomstig de doelstellingen worden besteed. Wie ziet hierop toe en wat wordt er dan gecontroleerd? In dit verband wordt verwezen naar de opgedane ervaringen in het peuterspeelzaalarrangement in Montfort. Daar bleek dat een en ander tussen gemeente en aanbieder is misgelopen. Wethouder M. Verheijden wijst erop dat de in het verleden ontvangen gelden nu ook zullen worden ingezet. Het betreft doeluitkeringen die op het moment dat deze niet worden ingezet moeten worden terugbetaald aan het rijk. Thans worden de middelen worden ingezet om de kwaliteit en het niveau op te krikken. Hoewel in 2017 het geld op is, kan het niet zo zijn dat op dat moment alles wordt stilgezet. Er ontstaat dan een nieuwe situatie en zal moeten worden bekeken hoe daarmee wordt omgegaan. Natuurlijk bestaat de hoop dat in 2017 het rijk de doeluitwerking nog eens verlengt. Indien de doeluitkering niet wordt verlengd, zal het college en de raad in deze een standpunt moeten innemen. Mevrouw J. Mulders vult aan dat het de verwachting is dat de doeluitkering in het gemeentefonds terechtkomt. Wethouder M. Verheijden deelt mede dat indien de doeluitkering terechtkomt in het gemeentefonds het geen geoormerkt geld meer is. Er wordt ondanks het beperkte budget geïnvesteerd in het peuterspeelzaalwerk. De doelstelling is om een kwaliteitsslag te maken. Hierbij wordt gerekend op de steun van de gemeenteraad, waarbij wordt medegedeeld dat de gemeente hiertoe ook min of meer wordt gedwongen. Het college vindt het in ieder geval van wezenlijk belang dat kinderen op jonge leeftijd door middel van het VVE-beleid goed worden opgevangen. Overigens wordt medegedeeld dat waar het gaat om de te maken kwaliteitsslag overleg plaatsvindt tussen de aanbieders, het onderwijs en de gemeente, waarbij tevens de onderwijsdienst BCO betrokken. Voorts wordt opgemerkt dat indien het mogelijk is de gegevens van de kinderen worden geanonimiseerd. Er wordt zorgvuldig met de gegevens omgegaan, waarbij het persoonlijke standpunt van de wethouder is dat de zorg vóór de privacy gaat. Soms is het nu eenmaal nodig om namen te hebben, om te kunnen reageren. Pagina 7

8 Vanaf nu zal er ook worden gemonitord. De GGD heeft een rol waar het gaat om de kwaliteitsborging van de vroegschoolse educatie. Waar het gaat om de voorschoolse educatie is de onderwijsinspectie de instantie die op het gebied van kwaliteitsborging een belangrijke rol heeft. Lijst Van der Linden vraagt om geïnformeerd te worden zodra het rijk besluit om de doeluitkering te stoppen. Wethouder M. Verheijden deelt dat op het moment er geen sprake meer is van een doeluitkering en de gelden al dan niet onderdeel gaan uitmaken van het gemeentefonds, de raad hierover zal worden geïnformeerd. Het is dan ook aan de gemeenteraad om besluitvorming te plegen of en op welke wijze in de toekomst vorm wordt gegeven aan het VVE-beleid. 2. ten aanzien van de inhoudelijke advisering wordt door alle fracties positief geadviseerd; 3. geadviseerd wordt het voorstel als bespreekstuk te agenderen. 5. Verordening leerlingenvervoer gemeente Roerdalen Ons Roerdalen heeft een aantal vragen. Welke routeplanner wordt gehanteerd? Is er een format voor alle ouders die buiten de regels vallen? Wordt het vervoer dit jaar opnieuw aanbesteed, zo ja, hoe wordt dat gedaan en gebeurt dat dan volgens Europese regelgeving? Democraten Roerdalen stelt dat het speciale onderwijs deels wordt geïntegreerd in het reguliere basisonderwijs. Kan er een inschatting worden gemaakt in hoeverre dit een kostenbesparend effect heeft op de uitgaven voor het leerlingenvervoer? Waarom wordt de kilometergrens verhoogd van vier naar zes kilometer? In artikel 3 wordt geen rekening gehouden met criteria als kwaliteit van het geboden onderwijs of de expertise van een bepaalde school ten aanzien van bepaalde ziektebeelden. Waarom niet? Voor speciale leerlingen zijn dat namelijk de criteria voor een bepaalde schoolkeuze. Komt er iets anders in de plaats van de permanente commissie leerlingenzorg en de commissie indicatiestelling? En hoe wordt de juiste indicatiestelling geborgd? Op basis van welke regeling worden de kosten van het vervoer per fiets bepaald? Wat zijn de consequenties als tussentijds de tarieven in het openbaar vervoer gaan stijgen? Wordt de hoogte van de vergoeding dan meteen aangepast? Nu de provincie een nieuwe concessie gaat afsluiten, zou zich dat kunnen gaan voordoen. Lijst Van der Linden vraagt of er reeds bij het reguliere basisonderwijs is geïnformeerd hoe deze nieuwe verordening is gevallen en hoe men daarop in wil spelen. De commissie indicatiestelling vervalt, waardoor zich de vraag aandient op welke wijze wordt beoordeeld dat iemand een structurele handicap heeft (artikel 11). Met andere woorden wie gaat medisch beoordelen wie wel en wie niet van de voorliggende regeling gebruik mag maken. Voorts wordt gevraagd of er nog een coulanceregeling is, bijvoorbeeld een vorm van een hardheidsclausule. Wethouder M. Verheijden gaat ervan uit dat de ANWB-routeplanner wordt gehanteerd. Mocht dat anders zijn, dan zal dit worden gecommuniceerd. Een hardheidsclausule is in de regeling opgenomen. In schrijnende gevallen waarin niet voorzien is, kan deze worden toegepast. De Pagina 8

9 aanbesteding omvat een bedrag van om en nabij de half miljoen, zodat het een Europese aanbesteding wordt. Overigens wordt dit in regionaal verband aanbesteed. De ingrijpende operatie rondom het passend onderwijs zal, althans dat is de verwachting, mogelijk tot een bezuiniging leiden. Het blijft echter een open-eind-regeling. De inschatting is dat 10% kan worden bespaard. Het feit dat vervoerders te pas en te onpas de tarieven verhogen is de wethouder een doorn in het oog. De zes kilometergrens is een bepaalde standaard die in de modelverordening van de VNG wordt aangehouden. In het verleden heeft de gemeente daar vier kilometer van gemaakt vanwege speciaal onderwijs in de buurt. Op dit moment moet de gemeente er echter voor kiezen om hier zes kilometer van te maken. Voorts wordt medegedeeld dat er straks een gezamenlijk indicatieorgaan zal worden ingesteld. In de regeling is geen rekening gehouden met eventuele wijzigingen in de tariefstelling van het openbaar vervoer. Er wordt wel jaarlijks rekening gehouden met een kostenindexering, waarover de commissie te zijner tijd zal worden bericht. Er vindt regelmatig een zogenaamd LEA-overleg (Lokale Educatieve Agenda) plaats met de scholen. De voorliggende regeling zal met de scholen worden gecommuniceerd en besproken. Voor de bepaling van de aard en omvang van de handicap zal advies worden gevraagd van ter zake deskundigen. Toezegging(en): Wethouder M. Verheijden heeft ter vergadering de toezegging gedaan de raadsadviescommissie te informeren over de berekeningsmethodiek van de kosten van vervoer per fiets (actiepunt 13 actiepuntenlijst raadsadviescommissie). 2. ten aanzien van de inhoudelijke advisering wordt door alle fracties positief geadviseerd; 3. geadviseerd wordt het voorstel als hamerstuk te agenderen. 6. Aanvulling op Welstandsnota 2009 voor project Stroomversnelling in Melick Het CDA geeft dat dit een prima initiatief is. Met name het energieneutraal maken van woningen, alsmede het creëren van levensloop bestendige woningen roept enthousiasme op. Gevraagd wordt of de woningstichting wel energiekosten mag innen. Democraten Roerdalen vroeg zich in algemene zin af waarom dit onderwerp op de agenda stond van de themabijeenkomst. De indruk bestond namelijk dat de themabijeenkomsten enkel waren bedoeld voor raadsvoorstellen in ontwikkeling. En dat is in onderhavige aangelegenheid niet het geval. Gezien de titel van het voorstel werd heel even gedacht dat het college het inperken van de bemoeienissen van de Welstandscommissie zelf ook ging zien als een stroomversnelling. Het college kent het standpunt van Democraten Roerdalen ten aanzien van de Welstandscommissie en het functioneren daarvan. Het onderhavige project mag dan ook als welstandsvrij worden aangemerkt en wordt daarmede wellicht nog een beter voorstel dan dat het al is. Lijst Van der Linden stelt dat tijdens de themabijeenkomst werd gesteld dat de Welstandscommissie het ermee eens was. Overigens is in 2010 afgesproken dat de Welstandsnota na vier jaar, in 2014 dus, zou worden geëvalueerd. Te meer de gemeente best Pagina 9

10 zonder een Welstandscommissie kan, hetgeen de snelheid van het bouwproces ten goede zou komen. Wanneer kan de evaluatie van de Welstandsnota tegemoet worden gezien? De VVD is alle vele jaren voorstander van het afschaffen van de Welstandscommissie. Iedere verruiming van de mogelijkheden worden dan ook ondersteund. Wethouder C. Wolfhagen is verheugd over de positieve opmerkingen. De inning van de energiekosten is wettelijk toegestaan. Het onderwerp is op de agenda van de themabijeenkomst gekomen omdat dit college meters wil maken. Binnen 48 uur zijn de vergunningen verstrekt om aan de pilotwoningen te beginnen. Dat is gedaan om een echte stroomversnelling gerealiseerd te krijgen. Er vindt een complete upgrading plaats van deze woningen uit de jaren 60 en 70 in Melick. De Welstandstandscommissie denkt in deze wel mee, doch een en ander voldoet niet geheel aan de voorwaarden van de Welstandsnota. Voorgesteld wordt om het college met een goed gemotiveerd besluit aan het eind van het jaar verantwoording af te laten leggen aan de gemeenteraad. Dat betekent dat niet voor elke individuele woning een vergunning behoefte te worden aangevraagd, doch dat dit in totaliteit gebeurt. Met andere woorden heel praktisch. Lijst Van der Linden had nog graag geweten wanneer de Welstandsnota wordt geëvalueerd. Wethouder C. Wolfhagen wijst erop dat de afdeling het dit moment uitermate druk heeft. Met name heeft men de handen vol aan het veegplan. De hoop wordt uitgesproken dat de evaluatie van de Welstandsnota nog in 2014 in de gemeenteraad kan worden behandeld. 2. ten aanzien van de inhoudelijke advisering wordt door alle fracties positief geadviseerd; 3. geadviseerd wordt het voorstel als bespreekstuk te agenderen. 7. Omgevingsvergunning voor de locaties Rozendaal 10 in Montfort en Middenweg 1 in Posterholt Ons Roerdalen stelt dat de ontsluitingsweg van Rozendaal 10 sinds enkele jaren in eigendom is van het Limburgs Landschap. Heeft gevraagde besluit geen consequenties voor het publiekelijk gebruik van het betreffende perceel. Of zijn de eerste meters, gezien vanaf de Stationsweg, in eigendom van de gemeente? Vermoedelijk zal de nieuw te bouwen galerie van moderne snit zijn. Dit kan natuurlijk bij de burgers leiden tot enige discussie. Democraten Roerdalen wijst erop dat beide initiatiefnemers bij dit voorstel er voor hebben gekozen om een eigen onderbouwde ruimtelijke omgevingsvergunning aan te vragen. Men doet dus niet mee aan het veegplan. Wellicht duurde het veegplan te lang. Hoe staat het met het veegplan en wanneer wordt dit concreet gemaakt? De verklaring van geen bedenkingen voor de beide plannen kan worden afgegeven. Roerstreek Lokaal! informeert met verwijzing naar punt 3 van het concept besluit of inmiddels zienswijzen hierop zijn ingediend. Het CDA is akkoord met de Middenweg 1 te Posterholt. Met betrekking tot Rozendaal 1 wordt gevraagd naar de doelstelling van het terras. Pagina 10

11 Wethouder C. Wolfhagen wijst erop dat het plan Rozendaal 10 voor het Limburgs Landschap geen consequenties heeft. Het gebouw wordt compleet gesloopt en er komt iets prachtigs nieuws. Natuurlijk valt over smaak te twisten, maar het college is verheugd met deze nieuwe ontwikkeling. Op de vraag waarom beide plannen niet zijn meegenomen in het veegplan, reageert de wethouder, door erop te wijzen dat het veegplan eerst in 2016 zal worden opgeleverd. Beide ondernemers wilden daar niet op wachten. Er kunnen eerst zienswijzen worden ingediend indien het plan, na behandeling in de raad, ter inzage wordt gelegd. Ten aanzien van het veegplan wordt gesteld dat dit komende dinsdag in het college wordt behandeld. Er is vertraging opgelopen vanwege de vele aanvragen. De verwachting is dat de raad, middels een raadsinformatiebrief, zo spoedig mogelijk zal worden geïnformeerd over wat het veegplan heeft opgeleverd. Het is de bedoeling om de mensen die van deze regeling gebruik hebben gemaakt op 1 juli a.s. bij te praten over de stand van zaken en het vervolgproces. Betrokkenen krijgen een schrijven of hun aanvraag positief of negatief is beoordeeld. Democraten Roerdalen spreekt de verwachting uit dat gelet op de lengte van het te doorlopen proces van het veegplan de nodige mensen er voor zullen kiezen een procedure te volgen zoals deze thans voorligt. Blijkbaar moet men hiervoor veel geduld hebben. Wethouder C. Wolfhagen wijst erop dat het proces van het veegplan op dit moment niet kan worden ingekort. Dat betekent overigens wel dat ondernemers zaken gerealiseerd kunnen krijgen voor relatief weinig geld. Iedereen maakt hierin zijn eigen afweging. In beginsel wordt het terras niet opengesteld. 2. ten aanzien van de inhoudelijke advisering wordt door alle fracties positief geadviseerd; 3. geadviseerd wordt het voorstel als hamerstuk te agenderen. 8. Onttrekking gedeelte van de Venhofweg aan de openbaarheid Roerstreek Lokaal! constateert dat het betreffende stuk in een goudgroen gebied ligt van het ter inzage liggende Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL). In hoeverre past het nu voorliggende voorstel in de ontwikkelingen van het POL? Daarnaast is het de bedoeling om de gronden over te dragen naar een derde partij, die vervolgens de goudgroene gronden gaat doorzetten. Is het mogelijk om een clausule in te bouwen, dat bij doorverkoop hetzelfde tarief wordt gehanteerd? De VVD vraagt of de onttrekking van deze weg niet tot problemen zal leiden. Lijst Van der Linden informeert naar de functie van het achterste gedeelte van de Venhofweg. Komt die functie niet in het gedrang met het voorliggende voorstel? Democraten Roerdalen wijst erop dat het in casu om een heel logisch voorstel gaat. Het weggetje loopt dwars over het perceel van de eigenaar, die er eigenlijk alleen maar last van heeft. Daarnaast betreft het geen doorgaande weg. Pagina 11

12 Ons Roerdalen stelt dat dit de enige weg is die rechtstreeks bij tuincentrum Schmitz uitkomt. Een weg die veelvuldig wordt gebruikt door de bezoekers van de camping en de mensen van het bungalowpark, zowel fietsend als wandelend. Mogen de fietsers en voetgangers er nog overheen als het weggetje verkocht is? Het CDA geeft aan het helemaal eens te zijn met het hierbij voorliggende voorstel. De betekenis van de betreffende weg is nihil. De huidige situatie is de ondernemer enkel tot last. Aan de achterzijde liggen nog twee percelen die goed bereikbaar zijn vanuit de achterzijde. Indien er ter plaatse een fiets- en/of wandelroute loopt, zal dit in de gidsen moeten worden aangepast. Wethouder C. Wolfhagen bevestigt dat er een clausule is ingebouwd ingeval van doorverkoop van de gronden. De bereikbaarheid van de achterliggende percelen is gegarandeerd. Voor de duidelijkheid wordt erop gewezen dat het gaat om een weg die gesitueerd is ter hoogte van Herkenbosserweg 3 te Vlodrop. De weg zal aan de openbaarheid worden onttrokken. Er loopt ter plekke geen wandel- en/of fietsroute, zodat geen aanpassingen behoeven te worden doorgevoerd. 2. ten aanzien van de inhoudelijke advisering wordt door alle fracties positief geadviseerd; 3. geadviseerd wordt het voorstel als hamerstuk te agenderen. 9. Onttrekking aan het openbaar verkeer, gedeelte Hoosterveldweg St. Odiliënberg Ons Roerdalen wijst erop dat volgens het voorstel onduidelijkheid bestaat over de openbaarheid van de betreffende weg. Voor zover bekend betreft het een openbare weg die reeds langere tijd is afgesloten voor gemotoriseerd verkeerd. Er wordt nog even afgewacht of de indiener van het bezwaarschrift ook daadwerkelijk kan instemmen met de geboden oplossing. Democraten Roerdalen wijst erop dat het eigenlijk een erftoegangsweg betreft. Er staat ter plaatse een bordje doodlopende weg met daaronder de vermelding betreden op eigen risico. De weg is inderdaad al afgesloten. Wethouder C. Wolfhagen deelt mede dat met het voorliggende voorstel zaken worden geëffectueerd. Voorts wordt opgemerkt dat met het nu voorliggende voorstel volledig aan de bezwaren van de indiener tegemoet wordt gekomen. 2. ten aanzien van de inhoudelijke advisering wordt door alle fracties positief geadviseerd; 3. geadviseerd wordt het voorstel als bespreekstuk te agenderen. Pagina 12

13 De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 1 september De griffier, De voorzitter, R.J.J. Notermans.. Pagina 13