GEMEENTE ROERMOND. Raadsvoorstelno. : 2012/056/1 Agendapuntno.: Datum : 7 mei 2012 Portefeuille: BS

Transcriptie

1 ^ 1^ gemeente Roermond GEMEENTE ROERMOND Raadsvoorstelno. : 2012/056/1 Agendapuntno.: Datum : 7 mei 2012 Portefeuille: BS Onderwerp: Vaststelling Verordening voorzieningen Wmo Roermond 2012 Aan de Gemeenteraad 1 SAMENVATTING In lijn met de gewijzigde rollen van de overheid (regisseursrol) en de burger (uitgaan van eigen kracht en sociale netwerken), zoals vastgesteld in het kerntakenboek en de welzijnsvisie, is de "Kanteling" van de Wmo ingezet De commissie BS is daarover reeds eerder geïnformeerd (ingekomen stukken en presentatie 29 november 2011). Op 7 mei j.l. heeft het college van B&W de thans bijgevoegde notitie "Uitwerking kanteling Wmo Roermond' vastgesteld. Alvorens de voorgestelde aanpak daadwerkelijk te kunnen implementeren is het vaststellen een nieuwe verordening Wmo-voorzieningen noodzakelijk. Het vaststellen van de verordening is een raadsbevoegdheid. De notitie "Uitwerking kanteling Wmo Roermond' wordt u ter kennisname aangeboden als onderliggend stuk bij de Verordening voorzieningen Wmo Roermond 2012, welke ter besluitvorming is bijgevoegd. Waarom wordt een besluit van de raad gevraagd? EI wettelijke taak beleidsgevoelig (CUP) kaderstellende taak overig, namelijk Relatie met/achterliggende stukken coalitieprogramma/college-uitvoeringsprogramma/programmabegroting IZI eerdere besluitvorming raad/beleidsdocumenten: Kerntakenboek motie/amendement, nummer: overig, namelijk Financiële consequenties IZI nee ja, ten laste van regulier budget ja, ten laste van reserve, begrotingswijziging bijgevoegd ja, begrotingswijziging bijgevoegd Kerntakendiscussie In het kerntakenboek is aangegeven dat er in 2015 een taakstellende bezuiniging behaald moet zijn van ,-. In de notitie (hoofdstuk 3: Financiële taakstelling, randvoorwaarden en slotconclusie) is aangegeven welke randvoorwaarden daan/oor nodig zijn. Één van de randvoorwaarden is dat het kantelingsproject lokaal verder wordt ontwikkeld, uitgevoerd en geïmplementeerd zoals in de notitie beschreven. Om dat mogelijk te maken, is een nieuwe verordening Wmo-voorzieningen 2012 noodzakelijk.

2 Pagina 2 Raadsvoorstelnummer: 2012/056/1 Risicoparagraaf 0 nee ja

3 Pagina 3 Raadsvoorstelnummer: 2012/056/1 2 TOELICHTING Kern van de kanteling is het invoeren van 'het gesprek', in de volksmond ook wel keukentafelgesprek of kantelingsgesprek genoemd. Als een burger met een Wmo-hulpvraag bij de gemeente aanklopt, wordt niet direct een aanvraag voor een individuele voorziening ingenomen en beoordeeld, maar gaat de gemeente een gesprek met hem aan. In het gesprek zal de nadruk meer komen te liggen op de eigen kracht van de burger, zijn sociale steunsysteem, en informele, algemene en collectieve zorg en ondersteuning en minder op overheidsondersteuning en individuele en professionele voorzieningen. Hiermee wordt de toestroom naar individuele, professionele en dure voorzieningen afgeremd en de zelfredzaamheid van de burger en zijn sociale netwerken gestimuleerd. Samenhangend met de invoering van het gesprek moet ook een vernieuwing van het ondersteuninqsaanbod plaatsvinden. De komende jaren zal het maatschappelijk aanbod gemoderniseerd moeten worden. Het betreft zowel de nieuwe als de bestaande diensten en voorzieningen. Tot slot zijn ook de individuele voorzieningen herijkt. Deze afweging leidt thans tot het voorstel om over te gaan tot het invoeren van eigen bijdragen op alle wettelijk mogelijke individuele voorzieningen, in casu de woonvoorzieningen en hulpmiddelen. Nieuwe verordening noodzal<elijl< Voor het voeren van de gekantelde gesprekken en het daadwerkelijk opleggen en innen van eigen bijdragen voor alle wettelijk toegestane voorzieningen is een juridische basis nodig in de verordening. De huidige verordening biedt die mogelijkheden niet. In de bijgevoegde nieuwe concept-verordening Wmovoorzieningen is de mogelijkheid van het inzetten van de gekantelde gespreksvoering (hoofdstuk 3) als ook het opleggen van eigen bijdragen (artikel 24) meegenomen. In de verordening is een inwerkingtredingsdatum opgenomen van 15 juli Alvorens de voorgestelde aanpak daadwerkelijk te kunnen implementeren is het vaststellen deze nieuwe verordening noodzakelijk. Het vaststellen van de verordening is een raadsbevoegdheid. Uitwerliing verordening in nadere regels Na het vaststellen van de verordening door de raad op 28 juni 2012 zal het college van B&W de wettelijk verplichte uitwerking van de verordening voor besluitvorming aangeboden krijgen. In artikel 35 is de bevoegdheid voor het stellen van nadere regels en het bepalen van de hoogte van de vergoeding gemandateerd aan het college. Mogelijk controversieel verklaren van overheveling van de AWBZ-functie Begeleiding naar Wmo Hoewel het overhevelen van de functie Begeleiding van de AWBZ naar de Wmo nu niet van belang is voor het vaststellen van de huidige verordening (met de thans voorliggende verordening wordt immers de 'kanteling ingezet van de huidige Wmo-voorzieningen waarvoor de gemeente nü al een wettelijke compensatieplicht heeft), willen wij hier toch kort aandacht aan schenken. De commissie BS is eerder geïnformeerd over stand van zaken van de overheveling van de functie Begeleiding vanuit de AWBZ naar de Wmo, te weten op 20 maart j.l.(presentatie voorafgaand aan de reguliere vergadering), op 19 april j.l.(presentatie tijdens een extra ingelaste informele commissiebijeenkomst) en op 24 april j.l. (nota 'Participeren, iedereen kan het!, een visie op de decentralisatie van de extramurale begeleiding gemeente Roermond februari 2012' ter kennisname

4 Pagina 4 Raadsvoorstelnummer: 2012/056/1 voorgelegd in reguliere vergadering). Momenteel is er m.b.t. die overheveling grote onduidelijkheid als gevolg van de recente ontwikkelingen in Den Haag. Het is niet duidelijk of het onderwerp controversieel wordt verklaard en welke gevolgen dit heeft voor de invoeringsdatum en de landelijke beleidskaders en financiële kaders. Ook is niet duidelijk wat de gevolgen zijn voor de burgers en de gemeente. Indien er nadere berichtgeving verschijnt die voor u van belang kan zijn, zullen wij u hierover separaat informeren. Zoals aangegeven zijn de ontwikkelingen rondom de Begeleiding voor de besluitvorming rondom de thans voorliggende verordening niet direct van belang. De kanteling van de Wmo is n.l. een landelijke tendens onder gemeenten (gestimuleerd en gefaciliteerd door de VNG),die uitgaat van de huidige compensatieplicht zoals genoemd in artikel 4 van de Wmo. Met de kanteling zetten gemeenten een ontwikkeling in om de concrete uitvoering meer in overeenstemming te brengen met de filosofie van de Wmo (civil society). Een filosofie die naadloos aansluit bij de visie van de gemeente Roermond, zoals verwoord in de Strategische visie, het coalitie-akkoord, het Kerntakenboek en de Welzijnsvisie. Indien de ontwikkelingen rondom de Begeleiding op termijn gaan leiden tot een wettelijk bekrachtigde overheveling naar de Wmo, zullen te zijner tijd raakvlakken gaan ontstaan met de thans ingezette 'kanteling' en de bijbehorende verordening. Begeleiding zal dan immers als 5^ functie aan de compensatieplicht van de gemeente toegevoegd worden en de gemeentelijke invulling van die functie zal dan ook 'gekanteld' gaan plaatsvinden. Te zijner tijd zult u hierover separaat geïnformeerd worden. Advisering Wmo-raad en Getiandicaptenplatform Roermond Met de twee relevante formele adviesorganen van het college van B&W zijn in een vroegtijdig stadium (vergadering van 2 februari 2012) afspraken gemaakt over de wijze van advisering. De beide adviesorganen hebben de volgende taakverdeling met elkaar afgesproken: Het Gehandicaptenplatform Roermond (GPR) heeft zich gebogen over de verordening, omdat het GPR meer thuis is in de juridisch technische opzet van de verordening en de mogelijke gevolgen daarvan voor de burger. Een afvaardiging van het GPR heeft zich in een ambtelijk vooroverleg op 13 maart met een aantal medewerkers van het Wmo-team inhoudelijk verdiept in de bijgevoegde verordening. Door het GPR zijn suggesties gedaan welke zijn overgenomen. In haar vergadering op 14 maart heeft het Gehandicaptenplatform Roermond de uitgangspunten van de kanteling en de daaruit voortvloeiende verordening formeel geagendeerd en behandeld. Wat betreft zowel opzet als inhoud is het GPR akkoord met de conceptverordening. Kortheidshalve wordt voor het totale advies verwezen naar de bijlage. De Wmo-raad is meer specialist op het brede vlak van de Wmo, de samenhang tussen de verschillende onderdelen, de gevolgen van beleid voor de burger en de invloed van beleidsvoorstellen op de cultuuromslag naar de civil society en heeft daarom de notitie 'Uitwerking kanteling Wmo Roermond; behandeld. Op 12 april en 10 mei j.l. heeft de Wmo-raad kennis genomen van en ingestemd met de bijgevoegde notitie. Hoofdconclusie is dat de geschetste uitwerking in de notitie in lijn is met de visie van de Wmo-raad, n.l. het duidelijk en gestructureerd inzetten op de civil society. Kortheidshalve wordt voor het totale advies verwezen naar de bijlage.

5 Pagina 5 Raadsvoorstelnummer: 2012/056/1 Voorstel aan de raad: Het college heeft d.d. 7 mei 2012 besloten om de notitie 'Uitwerking kanteling Wmo Roermond' vast te stellen, inclusief: a. Het besluit om een eigen bijdrage voor de woonvoorzieningen en hulpmiddelen in te voeren; b. Het besluit om de bijgevoegde concept-verordening voorzieningen Wmo Roermond 2012 vast te stellen. Het college verzoekt de raad thans de concept-verordening voorzieningen Wmo Roermond 2012 inclusief toelichting vast te stellen ter uitvoering van de notitie 'Uitwerking kanteling Wmo Roermond' Burgemeester en wethouders van Roermond, \ Notitie 'Uitwerking Kanteling Wmo Roermond' (ter kennisname) Nieuwe concept-verordening voorzieningen Wmo Roermond 2012 inclusief toelichting (ter vaststelling) Bijlage: advisering Gehandicaptenplatform Roermond en Wmo-raad Roermond (ter kennisname) Ter inzage: