SCHRIFTELIJKE VRAAG. Indiener: Joke Hubert. Datum indiening vraag:30 maart. Datum verzending antwoord: 6 april 2016

Transcriptie

1 SCHRIFTELIJKE VRAAG Indiener: Joke Hubert Datum indiening vraag:30 maart Datum verzending antwoord: 6 april 2016 Formulering: De PvdA vindt het positief dat, ondanks een aanvankelijk negatieve grondhouding vanwege de mogelijke financiële risico s nu toch volop gebruik gemaakt kan worden van de HHT gelden. (zie hiervoor de beantwoording op schriftelijke vragen van de PvdA dd. 15 oktober 2014). Inleiding. Per 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk geworden voor de toekenning en de betaling van o.a. de huishoudelijke hulp. Helaas is dit gepaard gegaan met een fikse bezuiniging. Al vrij snel werd landelijk duidelijk dat op grote schaal mensen hun huishoudelijke hulp kwijt raakten met een groot werkgelegenheidsverlies als gevolg. Vanwege dit negatieve effect is staatssecretaris van Rijn alsnog met een extra budget gekomen. De zogenaamde HHT gelden. Het doel van die gelden was dan ook het stimuleren van de vraag naar huishoudelijke hulp. Ook is gesteld dat gemeenten de HHT gelden op een andere manier moesten besteden dan gebruikelijk binnen de WMO. De HHT gelden komen dus niet in de plaats van de WMO gelden. In eerste instantie heeft het college besloten de HHT gelden te gebruiken middels een voucher systeem. De cliënt kon voor 9 euro een voucher kopen. De gemeente legde per voucher 12,50 bij. Op de website, d.d. 28 augustus 2015 valt het volgende te lezen: Op deze manier kunnen inwoners die nu nog door de gemeente betaalde huishoudelijke hulp ontvangen vanaf 1 januari 2016 tegen een gunstig tarief beschikken over bij hen bekende professionele hulp en wennen aan het zelf betalen/organiseren van huishoudelijke hulp. Deze uitleg past binnen de kaders zoals van Rijn die gesteld heeft. Mensen die hun huishoudelijke hulp kwijt raken kunnen middels een voucher eigen hulp tegen een gereduceerd tarief inkopen waardoor werkgelegenheid behouden blijft. Naar nu blijkt heeft het college bovengenoemd beleid op twee belangrijke onderdelen gewijzigd. De eigen bijdrage voor een voucher is verlaagd van 9 euro naar 5 euro. En er wordt een criterium toegevoegd namelijk, Cliënten mogen, vanwege hun hoge eigen bijdrage zelf afzien van hulp bij het huishouden terwijl ze daar op grond van hun beperkingen wel voor in aanmerking komen. En die beleidswijziging roept toch een aantal vragen op:

2 Vraag: 1. Kan het college toelichten waarom het eerdere vastgestelde beleid van 9 euro voor een voucher is gewijzigd naar 5 euro? 2. Kan het college toelichten waarom er, t.o.v. augustus 2015 een extra criterium voor de toekenning van de voucher is toegevoegd. Namelijk het criterium dat een cliënt zelf, vanwege de hoge eigen bijdrage zelf mag afzien van het recht op huishoudelijke hulp. 3. Kan het college toelichten of het toekennen van de dienstenvoucher voor cliënten die zelf afzien van hun huishoudelijke hulp niet in strijd is met de criteria van de HHT gelden? Want: -Eén van de criteria is dat deze gelden niet in plaats mogen komen van de WMO gelden. En dat gebeurt (weliswaar vrijwillig) nu wel. Een ander criterium is dat de HHT gelden moet leiden tot extra werkgelegenheid. En dat gebeurt nu niet. Graag een toelichting of onze toepassing valt binnen de letter en de geest van de HHT gelden. Antwoord: 1. In het oorspronkelijke HHT plan voor 2015 werd uitgegaan van de situatie dat inwoners met regie niet meer in aanmerking zouden komen voor een maatwerkvoorziening met Huishoudelijke Hulp. De opzet van dit HHT plan was dat de groep inwoners waarvan de maatwerkvoorziening zou stoppen, gebruik zou kunnen maken van de vouchers voor een bedrag van 9 euro. Door de besluiten van de raad van 7 april (verlengen overgangstermijn van 1 juli tot 1 januari 2016) en 17 november 2015 was aanpassing van het HHT plan noodzakelijk. Immers door het besluit tot het in stand blijven houden van de maatwerkvoorziening voor huishoudelijke hulp binnen de Wmo was de beoogde doelgroep al voorzien van huishoudelijke hulp. Deze besluiten van de raad en de mogelijkheid om het HHT budget voor 2015 te mogen inzetten in 2016 heeft ertoe geleid dat er in 2015 geen HHT gelden zijn uitgegeven en dat er voor 2016 in totaal euro beschikbaar is. Dit betekende vervolgens dat voor de uitvoering van de HHT regeling in 2016 een nieuw plan en een nieuwe doelgroep moest worden bepaald. Op 8 december 2015 is het nieuwe HHT plan voor 2016 door het college vastgesteld. Hierbij is bewust gekozen voor een lagere aankoopprijs van 5 euro. Dit betekent dat voor elke verkochte voucher de gemeente 17 euro bijbetaalt uit het HHT budget. De redenen dat is gekozen voor een lagere aankoopprijs voor inwoners zijn de volgende: - De doelgroep en de verwachte vraag is veel kleiner dan in het HHT plan van 2015; - Het beschikbare budget voor 2016 veel hoger is omdat het budget voor 2015 niet is gebruikt en toegevoegd aan het budget van 2016; - De in den lande opgedane ervaringen in 2015 hebben geleerd dat een tarief van 9 euro bij de doelgroep die wordt geprobeerd te bereiken met het plan voor 2016 te hoog is en onvoldoende vraag creëert. Het tarief van 5 euro is mede op verzoek en advies van de aanbieders gekozen. 2. Er is geen sprake van een extra criterium. Als gevolg van de beleidswijziging ten aanzien van de inzet van huishoudelijke hulp als maatwerkvoorziening binnen de Wmo is er een geheel nieuw HHT plan voor 2016 vastgesteld met een andere doelgroep. Onderdeel van deze nieuwe doelgroep is de groep mensen die zelf afzien van of zich niet melden voor ondersteuning op grond van de Wmo 2015 in verband met de hoogte van de daarvoor verschuldigde eigen bijdrage 2

3 3. Het HHT plan voor 2016 en de doelgroepen die hierin staan omschreven zijn niet in strijd met de oorspronkelijke regels uit 2014 voor de besteding van HHT gelden. De door u bedoelde groep mensen wordt in de informatiekaart van het ministerie juist expliciet genoemd als een voorbeeld van een groep mensen waarvoor de HHT regeling is bedoeld. Overigens zijn de oorspronkelijke HHT regels uit 2014 niet meer van toepassing. Op 4 december 2015 hebben de VNG, de FNV, de CNV en VWS afgesproken dat de oorspronkelijke voorwaarden zoals opgenomen in de informatiekaart Huishoudelijke Hulp uit 2014 worden losgelaten. Gemeenten hebben de vrijheid om concrete op de lokale situatie afgestemde afspraken te maken waarmee cliënten, medewerkers en aanbieders worden ondersteund in de transitie. Bovengenoemde afspraak van 4 december 2015 is ook de basis van het besluit van het college van 23 februari 2016, om een subsidie beschikbaar te stellen aan de aanbieders van huishoudelijke hulp voor opleiding, innovatie en transitie in het kader van Ondersteuning Thuis. In dit besluit, dat op 23 februari 2016 ter informatie aan u is toegezonden en op 1 maart 2016 in de Commissie Sociaal aan de orde is geweest, worden de afspraken van 4 december inzake de HHT verder toegelicht. Het betreft hier de besluitvorming in het kader van de problematiek rondom TSN. Vraag: Wethouder van Haren stelt dat ingezet wordt op een hogere kwaliteit van zorg. En dat kan betekenen dat het recht op hulp van bijvoorbeeld 3 uur naar twee uur in de week gaat. Een simpele rekensom levert dan op dat bij een eigen bijdrage van 50 euro in de maand het al loont om af te zien van het recht op hulp. En dat roept toch de vraag op hoe de gemeente om gaat met burgers met een eigen bijdrage hoger dan 50 euro. De volgende vragen zijn voor de PvdA van belang omdat het bij de toekenning van huishoudelijke hulp gaat om de beperking. De toekenning mag niet inkomensafhankelijk mag zijn. Graag wil de PvdA dan ook weten of er een relatie is in het aantal toegekende uren huishoudelijke hulp en de eigen bijdrage. 1. Hoeveel uren huishoudelijke hulp wordt gemiddeld toegekend aan mensen met een lagere dan 50 euro /geen eigen bijdrage? 2. Hoeveel uren huishoudelijke hulp wordt gemiddeld toegekend aan mensen met een gemiddelde eigen bijdrage van Hoeveel uren huishoudelijke hulp wordt gemiddeld toegekend aan mensen met een eigen bijdrage hoger dan 60, - Antwoord: De toekenning van het aantal uren huishoudelijke hulp is niet afhankelijk van het inkomen/vermogen van betreffende bewoner, maar de mate van zijn of haar zelfredzaamheid. De gemiddelde toekenning van uren huishoudelijke hulp per huishouding bedraagt circa 2,75 uur per week. De te betalen eigen bijdrage is wel afhankelijk van de hoogte van het inkomen/vermogen. Dit betekent dat het voor inwoners met een hoog inkomen/vermogen interessanter kan zijn om zelf huishoudelijke hulp in te kopen via de HHT, dan om gebruik te maken van maatwerkvoorzieningen binnen de Wmo. Voor mensen met een laag inkomen/vermogen geldt een maximale bijdrage van circa 20 euro per periode. Voor deze mensen geldt dat een maatwerkvoorziening binnen de Wmo aantrekkelijker is dan gebruik maken van de HHT regeling. Overigens kan/mag een eigen bijdrage nooit hoger zijn dan de kostprijs van de betreffende voorziening. 3

4 Vraag: Omdat het, vanwege de hoge eigen bijdrage, financieel aantrekkelijk kan zijn om vrijwillige af te zien van het recht op hulp in de huishouding is de PvdA benieuwd in hoeverre de gemeente gericht stuurt op het vrijwillig afzien van hulp in de huishouding. 1. Krijgen de medewerkers van de voormekaarteams de instructie mee om samen met cliënten te berekenen wat voor hen financieel het meest aantrekkelijke is? 1. Nee. De bestaande cliënten die worden bezocht zijn echter allemaal op de hoogte van de door hun te betalen eigen bijdrage. Zij hebben deze immers al betaald over de eerste perioden van Overigens is het de bedoeling dat op korte termijn de inschatting van de hoogte van de eigen bijdrage een vast onderdeel wordt van de keukentafelgesprekken. Dit mede op verzoek van belangenverenigingen. Definitieve vaststelling van de eigen bijdrage vindt plaats door het CAK en niet door de gemeente of Voormekaar. De inschatting van de eigen bijdrage is gewenst om een compleet beeld te schetsen voor de inwoner en frustraties achteraf te voorkomen. Dit geldt overigens voor alle Wmo maatwerkvoorzieningen en niet alleen voor huishoudelijke hulp. Vraag. De PvdA weet niet anders dan dat de HHT gelden per 31 december 2016 eindigt. Terwijl het recht op huishoudelijke hulp een meerjarig kan zijn. Om te voorkomen dat er aan het einde van het jaar teleurstelling is wil de PvdA graag weten of burgers er nadrukkelijk op gewezen wordt dat de voucher per 31 december 2016 ophoudt te bestaan. Het is de PvdA niet duidelijk wat er na 1 januari 2017 precies gebeurt. Kan een cliënt dan opnieuw een aanvraag indienen? Of betekent het vrijwillig afzien van het recht op huishoudelijke hulp dat je na 1 januari zelf volledig verantwoordelijk bent voor de financiering van je hulp. Onderdeel van de afspraken van 4 december 2015 tussen de VNG, de FNV, de CNV en VWS is dat de HHT regeling een structureel karakter krijgt. Vanaf 2017 loopt dit van 40 miljoen op tot 100 miljoen vanaf Hoe dit voor Berkelland exact gaat uit pakken is nog niet duidelijk. Vanaf 1 maart loopt de HHT regeling 2016 in Berkelland. Wij kunnen ons voorstellen dat afhankelijk van de ervaringen de komende maanden in het najaar nadere besluiten kunnen worden genomen. In de gesprekken wordt de inwoners verteld dat de regeling vooralsnog alleen van toepassing is in Het in 2016 afzien van een maatwerkvoorziening huishoudelijke hulp omdat het gebruik maken van de HHT regeling goedkoper is, doet niets af aan het recht op een maatwerkvoorziening van betreffende inwoner. Men kan dus (in 2017) altijd weer een aanvraag indienen die vervolgens getoetst wordt. Bij ongewijzigd beleid en gelijke omstandigheden bij de inwoner zal deze logischerwijs ook toegekend worden. 4

5 Toelichting: 1. Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. 2. Het antwoord volgt binnen 14 dagen nadat ze zijn ingediend bij de griffie. 3. Voor de overzichtelijkheid uw vragen in de daarvoor bestemde vakken plaatsen. Bij elke nieuwe vraag kunt u d.m.v. de tabtoets een nieuwe regel aanmaken. Het antwoord zal dan geplaatst worden bij de desbetreffende vraag. 5