Aanwezig op de publieke tribune ca. 40 personen. 1. Welkom, afwezigheidsmeldingen, agenda vaststellen

Transcriptie

1 Verslag Verslag op hoofdlijnen van de extra openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelling van 13 mei in het gemeentehuis te West-Terschelling om uur. Aanwezig: Mevr. C. Oosterbaan, mevr. M.I.M. van Urk-Bakker, dhr. W.H.M. van Deelen (fractie PvdA) Mevr. A.F. Geveke, dhr. C.T. Lugt (fractie VVD) Dhr. A.C. Schweigmann, dhr. G. Bos, mevr. G.G.S. Kootstra (fractie PBT) Dhr. H.K. van der Wielen, dhr. A.J. Romar (fractie CDA) Burgemeester J.H. Bats, voorzitter Mevr. J. Hofman, griffier Mevr. R. Haringa, notulist Wethouder dhr. T. D. de Jong Wethouder mevr. I. Groeneveld Aanwezig op de publieke tribune ca. 40 personen 1. Welkom, afwezigheidsmeldingen, agenda vaststellen De Voorzitter opent de vergadering. Er zijn geen afwezigheidmeldingen. De heer Van Deelen zal zich later bij de vergadering aansluiten. De agenda wordt conform vastgesteld. Raadslid Geveke heeft het woord gevraagd vooraf aan de vergadering. Raadslid Geveke (namens de raad): Los van alle officiële mensen die vanavond worden aangesteld is er iemand in ons midden die ons ondersteunt en zonder wie dit allemaal niet mogelijk zou zijn, griffier Janny Hofman. Ze heeft een vaste aanstelling gekregen en daar is de raad erg blij mee. Raadslid Geveke overhandigt haar een bos bloemen. 2. Duiding coalitieprogramma (gembladnr 2014/27) Raadslid Oosterbaan (PvdA) spreekt namens de coalitie. Ze is zeer tevreden met het coalitieprogramma dat voorligt. De onderhandelingen waren goed en constructief in een prettige sfeer en met het oog op de toekomst van ons eiland. Alle drie de partijen zijn goed te herkennen in het akkoord. Een akkoord voor de toekomst dat niet dichtgetimmerd zit, zodat ook de oppositie de ruimte krijgt om met goede voorstellen te komen. Ze noemt de speerpunten; zelfstandigheid, ontwikkelvisie en het sociaal domein. We moeten het samen gaan doen. Er staat veel op het spel. Samen als raad, met het college, de ambtenaren en vooral de burgers. Communicatie en burgerparticipatie zijn de rode draad in het akkoord en moeten het ook zijn in de uitvoering de komende jaren. Er is bewust gekozen om geen dure nieuwe plannen op te nemen in het akkoord.

2 2 De financiële positie van de gemeente speelt bij alle speerpunten een zeer belangrijke rol. Dit akkoord heeft direct betrekking op onze inwoners en betreft zorg, huurwoningen, voorzieningen voor het kind, toekomstbestendigheid voor bedrijven. Het zijn zaken die de mensen aangaan en is, uitgaande van het algemeen belang van Terschelling, een helder beleid met goede communicatie. Raadslid Schweigmann (PBT) spreekt namens de oppositie. Het stuk is algemeen opgezet, grote delen van elke partij zijn erin terug te vinden. Het lijkt hem niet dat iedereen er tevreden mee is. Er moeten keuzes worden gemaakt. De tijd dat alles kon is voorbij, we zitten nu in een participatiemaatschappij. Hij had duidelijke keuzes verwacht. Hij mist een overzicht van wat er gerealiseerd zal worden de komende vier jaar en waarop afgerekend mag worden en hij mist vooral een visie op de toekomst. Hij had meer verwacht met de VVD in de coalitie. Misschien komt er meer duidelijkheid wanneer het coalitieprogramma omgebouwd is naar een collegeprogramma met een sluitende begroting. Maar hij voorziet dat het collegeprogramma door de beperkte financiën, alleen maar minder ambitieus kan worden. Een voorbeeld is decentralisatie van het sociale domein. De eilanden Vlieland en Terschelling werken samen in een pilot t.a.v. het sociaal domein. De eerste lijn zit te springen om helderheid, maar in het coalitieprogramma staat dat het nog besproken moet worden met de nieuwe wethouders. De schrik slaat hem om het hart. Moeten we nog starten? Het inkoopbeleid moet binnenkort al bepaald zijn en we moeten aangeven welke zorg we gaan leveren. Ondanks dat PBT buiten coalitie staat, zal de fractie zich constructief en positief opstellen in alles wat goed is voor het eiland, maar zich niet weerhouden van een stevige oppositie bij voorstellen voor belastingverhoging ter dekking van idealistische plannen. Reactie raadsleden Raadslid Geveke (VVD): Raadslid Schweigmann spreekt over te weinig perspectief en te weinig visie. Er is voor gekozen om in het voorjaar van 2015 een ontwikkelvisie voor Terschelling af te hebben. Dat is qua termijn ambitieus. We willen een ontwikkelvisie die breed gedragen is en waarin het hele eiland zich kan vinden. Ze wil eerst gesprekken aangaan met burgers over wat ze belangrijk vinden voor het eiland. De VVD-fractie zal altijd aan willen sturen op een koers die mogelijkheden en vrijheden geeft aan de burger en niet teveel de regie wil leggen bij de overheid. Raadslid Romar (CDA): Raadslid Schweigmann is niet tevreden, hij vindt dat er keuzes gemaakt moeten worden. We proberen de keuzes zo lang mogelijk uit te stellen en de voorzieningen op het eiland zoveel mogelijk open te houden. Voorbeelden zijn het zwembad, bibliotheek, de sportvelden. Alles is er nog. Raadslid Geveke heeft uitleg gegeven over de toekomstvisie. Hij sluit zich hierbij aan. Dit is een coalitieprogramma en er volgt een collegeprogramma. Er zijn ideeën en er is staand beleid waar we nu niets aan kunnen veranderen. Enkele weken geleden is er een informatieavond geweest over het sociaal domein. De voorbereidingen zijn in gang gezet en er is een advertentie geplaatst voor een vacature. De Tweede Kamer is nog niet lang geleden tot besluitvorming gekomen. We zijn er nu volop mee aan de gang.

3 3 Raadslid Oosterbaan (PvdA) is verbaasd dat raadslid Schweigmann geen toekomstvisie ziet. Dat is één van de speerpunten waar we met elkaar kunnen bepalen hoe we het eiland willen zien de komende 20 jaar. We hebben nu nog geen keuzes gemaakt, dat willen niet alleen samen met burgers, maar ook met u doen. Dat heeft mevrouw Geveke al verwoord. De toekomstvisie zit in het programma, samen met u en de burgers op te stellen. We zijn bezig met de decentralisatie. Er wordt een technische commissie ingesteld en het heeft binnenkort een vervolg. Ze is blij dat PBT constructief en positief oppositie wil gaan voeren. Raadslid Schweigmann (PBT) vergelijkt de ontwikkelingen met de landelijke politiek in de tijd van Balkenende, eerst 100 dagen het land in. CDA en VVD wil eerst een breed gedragen gesprek met de bevolking. Het komt op hem over alsof men het niet weet en het aan de burger moet vragen. Er is geen richting, de lopende zaken worden afgehandeld. Er is een terugtredende overheid. Burgers kunnen vanwege de financiën niet op dezelfde zorg als voorheen rekenen. We moeten het anders gaan organiseren maar hij wil wel een richting geven. Nu leg je een open vraag bij de bevolking. Hij mist sturing. Maar misschien komt dat met een flitsend collegeprogramma. Hij is in de oppositierol gedrukt en zal eerst kijken waar het college mee komt. Sociaal domein. Het pilotproject moet in november worden geëvalueerd, maar het moet nog gestart worden. Het programma had al volop moeten draaien. De eerste lijn op het eiland en alle partijen moeten regionaal werken. Ze moeten aangestuurd worden. De VNG geeft aan dat de raad het voortouw moet nemen. Er wordt gevraagd waar de burgers het zelf kunnen en waar hulp nodig is. Die rol mist hij. Hij had liever aan de voorkant willen zitten in een directe verbinding met mensen in het veld. Alleen gezamenlijk komen we er uit. Anders hollen we achter de feiten aan. De Voorzitter: Dit is het begin van een nieuwe collegeperiode. Het is een opgaaf en een samenspel tussen coalitie en oppositie waar hij zich op verheugt. 3. Onderzoek geloofsbrieven, benoeming wethouders en ontheffing ingezetenschap (gembladnr 2014/28) De Voorzitter: De commissie van onderzoek geloofsbrieven is voor de vergadering samen gekomen. De heer Romar zal namens de commissie verslag doen. De burgemeester heeft in een brief aan de raad gemeld dat er geen reden is om verdere vragen te stellen. Hij legt de procedure t.a.v. de agendapunten van vanavond uit. Er komt er een anonieme stemronde, daarvoor is een stembureau nodig. Raadsleden Romar (CDA), Lugt (VVD) en Schweigmann (PBT) worden benoemd in het stembureau. Raadslid Romar (CDA) doet verslag namens de commissie onderzoek geloofsbrieven: De commissie heeft geconstateerd dat de geloofsbrieven en verdere stukken zijn ingezonden. Hij rapporteert dat de bescheiden zijn onderzocht en de stukken in orde zijn bevonden. De genoemden voldoen aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen. De commissie adviseert tot hun toelating als wethouder van de gemeente Terschelling. Men gaat vervolgens over tot de stemronde. De kandidaten worden gekozen op naam. De vergadering wordt geschorst.

4 4 Raadslid Romar (CDA) doet verslag namens commissie van stemopname: Er zijn tien stembriefjes ingeleverd. Acht stemmen op de heer De Jong. Tien stemmen op mevrouw Hoekstra en tien stemmen op de heer Van der Wielen. De Voorzitter meldt dat de heer Van Deelen afwezig is gemeld, daarom zijn er tien stembriefjes ingeleverd. Hij concludeert instemming met het voorstel. Daarmee worden de heren T. D. de Jong, H. K. van der Wielen en mevrouw J. Hoekstra-Sikkema benoemd tot wethouder van de gemeente Terschelling. Burgemeester Bats gaat over tot de beëdiging van de wethouders. Hij leest de eed of de gelofte voor. De wethouders bekrachtigen deze beurtelings door de woorden dat verklaar en beloof ik, of zo waarlijk helpe mij God Almachtig uit te spreken. Raadslid Van Deelen (PvdA) sluit zich alsnog aan bij de vergadering. 4. Onderzoek geloofsbrieven kandidaat-raadsleden (gembladnr 2014/29) Raadslid Romar (CDA) doet verslag namens de commissie onderzoek geloofsbrieven: Hij rapporteert dat de bescheiden zijn onderzocht en de stukken van beide raadsleden in orde zijn bevonden. De genoemden voldoen aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen. De commissie adviseert tot hun toelating als lid van de raad van de gemeente Terschelling. 5. Installeren raadsleden (gembladnr 2014/30) Burgemeester Bats gaat over tot de beëdiging. Hij leest de gelofte voor aan Raadslid Schroders en hij leest de eed voor aan raadslid Lodder. Ze bekrachtigen deze door de woorden dat verklaar en beloof ik, of zo waarlijk helpe mij God Almachtig uit te spreken. Raadslid Geveke (VVD) vraagt vervolgens het woord. Ze richt zich tot mevrouw Hoekstra. De VVD-fractie is trots dat ze zich bereid heeft gevonden om zich als wethouder op Terschelling in te zetten. Ze noemt haar daadkracht, enthousiasme en liefde voor het locale bestuur. Affiniteit met het toerisme en vooral haar humor waren belangrijk voor deze keuze. Terschelling is een prachtige gemeente. Ze overhandigt mevrouw Hoekstra een startpakket voor Terschelling. Uit de inhoud van het pakket komt tot uitdrukking hoe mooi Terschelling is. 6. Aftreden en afscheid wethouder mevrouw I. Groeneveld (gembladnr 2014/31) De Voorzitter: Per vandaag neemt de raad kennis van het ontslag van mevrouw Irona Groenveld als wethouder van de gemeente Terschelling m.i.v. 13 mei Raadslid Romar (CDA) spreekt namens gemeenteraad. Vorig jaar september werd Irona Groeneveld tijdelijk aangesteld als wethouder van de gemeente Terschelling. Hieraan ging een onrustige periode vooraf waarbij de onderlinge verhoudingen nogal te lijden hadden. De fractievoorzitters en de burgemeester besloten dat er een tijdelijk wethouder aangesteld moest worden. Dat werd een wethouder van de

5 5 vaste wal. Irona heeft met dat feit alleen al een plekje verdiend in de eilander geschiedenis. Ze had geen ervaring als wethouder, ze kwam van de wal en was Statenlid van Groen Links. De fractievoorzitters hebben in hun keuze gekeken naar de inhoud en ze kwamen in het eerste gesprek al tot de conclusie dat het wel goed zat. Irona heeft zich in korte tijd veel zaken eigen gemaakt en groeide snel in haar rol als wethouder. Ze raakte ingeburgerd en ze verdedigde zelfs met verve, als Groen Links lid, het rooien van bomen t.b.v. het project campus. Op Terschelling gaat het allemaal net even anders en dat realiseert ze zich inmiddels ook. Ze heeft belangrijke dossiers behandeld. Voorbeelden zijn de campus van de zeevaartschool en het toewijzingsbeleid van huurwoningen door De Veste, onderwerpen met impact en emotie. Terschelling is kleinschalig en besluiten raken mensen persoonlijk. Een eerlijk en duidelijk verhaal is belangrijk. De raad heeft veel bewondering voor haar en haar inzet voor de gemeente. Ze deed dit met humor en compassie. Naast haar werk is Irona moeder en echtgenote. Haar gezin heeft haar vast gemist door de week. Verder zal Irona herinnerd worden aan de fair trade chocola en aan het redden van een kat die verdwaald was in het gemeentehuis. De raad is Irona flink gaan waarderen. De rust en stabiliteit zijn mede door haar inzet teruggekeerd. Hij kijkt terug op een intensieve periode. In die negen maanden konden mooie dingen ontstaan. Hij bedankt haar namens de hele gemeenteraad voor de samenwerking en overhandigt haar een cadeau. Wethouder De Jong verwacht dat de sprekers voor en na hem chronologisch ingaan op de aanleiding van haar wethouderschap, haar tijd op Terschelling en wat haar na Terschelling te wachten staat. Hij richt zich tot haar als collega en dankt haar voor de samenwerking. Die was goed en dat is heel belangrijk binnen het college. De basis voor collegialiteit is vertrouwen en het vertrouwen was er meteen en dat voelde goed. Hij noemt de harmonische manier waarop ze, in een vreemde omgeving, het wethouderschap op zich heeft genomen. Het was alsof ze nooit iets anders gedaan had. Hij waardeert het erg. Hij verwacht van haar dat ze in een carrière in het openbaar bestuur verder zal gaan. Hij komt haar vast nog tegen in de toekomst. Burgemeester Bats: Vanavond is een belangrijke en emotionele avond. Belangrijk vanwege een nieuw college en nieuw coalitieprogramma en emotioneel om het vertrek van Irona. In januari sprak hij de wens uit voor een stabiel en breed college met mogelijk drie wethouders en vanavond is dat benoemd. Het coalitieakkoord is ontstaan met behulp van een extern formateur. Het is een gedragen akkoord, een werkdocument als missie en visie voor de komende vier jaren. Een coalitieakkoord met belangrijke speerpunten. De raad heeft de afgelopen tijd geoefend in openheid, kwetsbaarheid en vernieuwing. Er waren openbare duidingbijeenkomsten, een extern begeleider die met u spiegelde en voor het eerst een college met drie wethouders met een politiek wethouder van buiten. Hij verwacht van het college duidelijkheid in de verwachtingen en de doelen en hij verwacht van de raad duidelijk te zijn in vragen, in richting en in doelen. Dan pas kan het college aan het werk. Er moet een balans gezocht worden tussen visie, het besturen en de eilander cultuur. Er moet ook een balans worden gezocht in politiek- en bestuurlijk samenspel.

6 6 Communicatie, burgerparticipatie, deregulering en een goede invulling van het sociale domein zijn van belang. De kunst is het verbinden van visie en de eilander cultuur. Hij pleit voor een goede communicatie met het oog op de belangen van de burger en om juridische problemen en uitdagingen kundig en oplossingsgericht aangepakt te krijgen. Hij wenst de wethouders veel succes, sterkte en gezelligheid. Hij richt vervolgens het woord tot de scheidend wethouder. Irona we gaan je missen. Je gezelligheid, je fair trade chocolade, je open houding en vooral je bestuurlijk inzicht die je je in korte tijd eigen hebt gemaakt of al in je had. Waar denk je aan, als je aan Groen Links denkt? Hij geeft voorbeelden van oplossingen die ze zocht, waarbij je niet direct aan Groen Links denkt. Maar dat is Irona. Ze was geen eilander, maar dat is ze geworden. Geen bestuurder, maar dat was ze al. Ze is groen en eerlijk en oprecht. Ze heeft een open vizier, ze is kwetsbaar en heeft een mening die niet in beton is gegoten. Ze heeft veel geleerd op Terschelling, maar Terschelling heeft ook van haar geleerd. Ze is een mensen mens die houdt van contact met de mensen. Ze is wel degelijk een Groen Linkser die zich inzet om aandacht in de media te krijgen. Een voorbeeld is het wel of niet het oplaten van ballonnen. Dat past echt bij Groen Links en daar gaat ze weer naar terug. Irona gaat Terschelling missen en ze gaat op zoek naar een andere bestuurlijke rol. Ze gaat terug met een stukje Terschelling, een stukje overlast van haar terras, een stukje natuur en juttershout. Dat zit in het cadeau dat door de burgemeester aan haar namens allen wordt overhandigd. Mevrouw Irona Groeneveld kwam donderdag 19 september 2013 van de boot naar het gemeentehuis en ze bekeek Terschelling voor eerst met andere ogen dan die van een badgast. Op gesprek, ze herinnert het zich goed. De fractievoorzitters hebben haar aardig doorgezaagd. Zelf gaf ze aan het eind van het gesprek het advies het niet te doen als er geen vertrouwen is. Dan creëer je een situatie die tot mislukken gedoemd is. Toen was het klaar, het vertrouwen werd geschonken. Ze is dankbaar dat ze daardoor de kans heeft gekregen om zich in te zetten voor het eiland en haar inwoners. Ze wist dat het tijdelijk was, maar ze had er geen rekening mee gehouden dat het eiland haar in haar hart zou gaan zitten. Het begin was confronterend, met een boze burger. Maar het is goed dat het recht is getrokken en ze weet nu hoe te reageren. Je moet helder zijn, dat werkt. Ze heeft hier acht maanden gewoond en gewerkt. Haar zoon en haar man zijn hier ook regelmatig geweest. Ze neemt haar petje af voor beide. Ze hebben zich door de week goed kunnen redden. Ze had mooie portefeuilles en er is veel gebeurd. Voorbeelden zijn overgang naar de Fumo, woningtoewijzing, campus, rioleringsplan en stuurgroep ontwikkeling Terschellinger Polder. Ze heeft het zich snel eigen gemaakt. Dat kon ook niet anders. Ze wilde de raad goed bedienen. Er zijn haar een aantal dingen opgevallen. In de portefeuille vergunningen, toezicht en handhaving leer je de Terschellinger bevolking en aard kennen. Regels zijn met name voor anderen bedoeld. Zelf worden de grenzen zoveel mogelijk opzocht of je gaat er net overheen. Vergunningverlening leidt bij burgers tot frustraties, men ziet ongelijkheid. Ze noemt het belang van goede communicatie. Daarin kunnen nog wat stappen worden gemaakt. Er wordt veel besproken op het eiland. Iedereen heeft overal een mening over. Toen ze daaraan gewend was, was dat prachtig. Je moet ook helder en eerlijk zijn

7 7 en aangeven wat wel en wat niet kan en ook moet je aangeven wat je wel en niet weet. Je mag het niet eens zijn met elkaar en je moet je richten op inhoud en argumenten, maar daarna moet je elkaar weer kunnen vinden bij een borrel. Ze was een zakelijk wethouder, op inhoud en dat is haar goed bevallen. De raad kon op basis van de argumenten zelf besluiten en dat voerde ze uit. Commentaar is ook prima maar daarbij moet je aangeven wat wel en niet kan. Een wethouder van buiten heeft nadelen voor wat betreft cultuur en gewoonten, maar het heeft ook voordelen. Bij handhaving had ze geen last van dingen die al jaren speelden. Het kijken naar inhoud en vragen stellen heeft voordelen. Ze heeft kunnen merken dat het een roerige tijd was geweest. De raad was gespannen en op zoek naar nieuwe verhoudingen. Ze keken uit naar de verkiezingen. Het zindert nu, er zit nieuwe energie in. Ze gunt ze van harte een energieke en nieuwe periode. Ze bedankt de raad voor het vertrouwen, de open gesprekken en debatten. Het college voor de plezierige verhoudingen en debatten. Ze dankt de organisatie voor de inzet, ondersteuning en contacten. Er gingen dingen fout en er zijn dingen die beter kunnen maar er gaat ook zoveel goed. In acht maanden heeft ze de organisatie stappen vooruit zien maken. Met geduld zal het goed komen. Ze geeft nog enkele onderwerpen mee ter overdenking. Terschelling is een klein eiland met grote opgaven en een kleine organisatie. Men denkt zelfstandig te kunnen blijven. Als er niets verandert dan lukt dat niet. De samenwerking Wadden is een fundament, dat moet meer worden dan een overlegorgaan. Ruil mensen uit en kijk buiten de deur als organisatie maar ook als raad. Daardoor raakt men geïnspireerd. Draag uit wat er goed gaat. Wij zijn lokale overheid. Benoem naast verbeterpunten ook successen. We nemen weloverwogen beleidsbesluiten, dat is goed voor de inwoners en het geeft rechtsgelijkheid. Op 19 september bekeek ze Terschelling met een andere blik. Wat ze niet wist was hoezeer Terschelling en de bewoners en de gemeente in haar hart zouden gaan zitten. Ze vertrekt naar de wal, maar een badgast als voorheen zal ze nooit meer zijn. Ze heeft al een abonnement op de Terschellinger, ze blijft iedereen volgen. Ze bedankt voor deze maanden en wenst allen het beste en tot ziens. Wethouder De Jong overhandigt haar een cadeau. De Voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 24 juni Griffier Voorzitter

8 8