KADERNOTA INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID SINT ANTHONIS

Transcriptie

1 Basiseenheid Maas en Leijgraaf KADERNOTA INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID SINT ANTHONIS SAMEN WERKEN AAN VEILIGHEID Versie: 8 oktober 2013

2 Inhoud 1. Inleiding Wat is veiligheid? Wat is integrale veiligheid? Waarom deze nota? Toekomstvisie gemeenteraad Leeswijzer Wat is veiligheid? Omschrijving Veiligheid Soorten veiligheid Integraal veiligheidsbeleid Definitie integraal veiligheidsbeleid Veiligheidsvelden Partners in veiligheid Ketenbenadering Strategische partners Missie, visie, strategische uitgangspunten en prioriteiten Missie Visie Strategische uitgangspunten Algemene doelstellingen Prioriteiten Organisatorische borging Positie veiligheid binnen de gemeentelijke organisatie Politiek-bestuurlijke inbedding Planning en Control Communicatie Financiën...16 Bijlage 1: Ondersteunende schema s bij tabel Bijlage 2: Rapportcijfers Integrale Veiligheidsmonitor Bijlage 3: AD Misdaadmeter Onveiligste gemeente...20 Bijlage 4: Politiecijfers ( )...21 Bijlage 5: Tabel Leefbaarometer Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

3 1. Inleiding Gemeenten hebben de regie op het eigen lokale veiligheidsbeleid. Samen met andere veiligheidspartners dienen zij te komen tot een goed integraal veiligheidsbeleid. Maar wat verstaan we nu precies onder veiligheid en integrale veiligheid? En wat zijn de kaders voor het integrale veiligheidsbeleid? In dit eerste hoofdstuk van de kadernota Integraal Veiligheidsbeleid wordt daarop ingegaan evenals op de motivatie voor deze nota. De inleiding wordt afgesloten met een leeswijzer Wat is veiligheid? Veiligheid is het aanwezig zijn van een zekere mate van orde en rust in het publieke domein en van bescherming van het leven, gezondheid en goederen tegen acute en dreigende aantastingen. Onveiligheid is te omschrijven als alles wat hier inbreuk op maakt. Die inbreuk kunnen feitelijke aantastingen betreffen, maar ook gevoelens van onveiligheid Wat is integrale veiligheid? Integrale veiligheid probeert alle facetten van veiligheid bijeen te brengen in een beleid, waarbij alle betrokkenen gezamenlijk proberen te komen tot een veiligere samenleving. Het is zaak dat alle schakels van de veiligheidsketen goed op elkaar aansluiten en dat er een goede systematiek, samenhang en samenwerking is bij de ontwikkeling en uitvoering van het veiligheidsbeleid Waarom deze nota? Deze nota is tot stand gekomen in samenwerking met de ambtenaren openbare orde en veiligheid van het gehele basisteam Maas en Leijgraaf om te komen tot een betere invulling en borging van het integraal veiligheidsbeleid. Het Integraal Veiligheidsbeleid is geen nieuw verschijnsel in de gemeente Sint Anthonis. In 2008 stelde de gemeenteraad de Integrale Veiligheidsnota ( Veiligheid: een gezamenlijke onderneming ) vast. Geconstateerd wordt dat het beoogde integrale karakter van het huidige veiligheidsbeleid tot nog toe te weinig tot uitdrukking komt. Dit geldt ook voor de wijze waarop de gemeente haar regierol vervult binnen het integrale veiligheidsbeleid. De rol van het integraal veiligheidsbeleid is met de komst van de nationale politie aanzienlijk groter geworden. Belangrijk uitgangspunt bij de vorming van de nationale politie betreft de lokale inbedding; de politie moet haar basis hebben dicht bij de burger, in de wijk en in de gemeente. Afspraken met politie en justitie over de inzet van de politie op lokaal niveau worden gemaakt aan de hand van het integraal veiligheidsbeleid. In 2010 heeft de Regering een voorstel tot wijziging van de Gemeentewet ingediend, maar heeft dat wetsvoorstel in juni 2013 ingetrokken. De bedoeling van het (ingetrokken) wetsvoorstel was met twee maatregelen de lokale regierol van gemeenten op het terrein van lokale veiligheid te verstevigen. Zo zou de gemeenteraad verplicht worden een integraal veiligheidsplan vast te stellen én er zou een specifieke rol (zorgplicht) komen voor de burgemeester om de natuurlijke gezagspositie van de burgemeester te versterken. Hoewel de regierol van een gemeente niet wettelijk is/wordt vastgelegd, biedt de Gemeentewet wel aanknopingspunten voor een burgemeester om regie te voeren. In artikel 172, lid van de Gemeentewet is namelijk bepaald, dat de burgemeester belast is met de handhaving van de openbare orde en veiligheid. Voor de burgemeester geldt een Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

4 inspanningsverplichting om de samenwerking tussen gemeente en andere instellingen en organisaties te motiveren en te stimuleren bij de totstandkoming en uitvoering van het integraal veiligheidsplan. Dit zijn redenen om het bestaande veiligheidsbeleid verder te verankeren en de samenhang met flankerende beleidsterreinen te versterken. Middels deze nota wordt getracht relevante kaders te formuleren Toekomstvisie gemeenteraad Veiligheid maakt onderdeel uit van de door de gemeenteraad vastgestelde Toekomstvisie , zoals uit het navolgende citaat blijkt: De zorg voor de leefbaarheid, veiligheid en welbevinden in alle tot de gemeente behorende woonkernen is van het grootste belang en dient te worden gewaarborgd en waar mogelijk te worden verbeterd. Samen streven we naar kernen met pit, welke zich onderscheiden door een goed en veilig woon- en leefklimaat Leeswijzer Na deze inleiding wordt in hoofdstuk twee een nadere toelichting gegeven op het thema veiligheid. Daarna wordt in hoofdstuk drie kort ingegaan op de betekenis van het integraal veiligheidsplan. Hoofdstuk vier geeft een beschrijving van de strategische partners die centraal staan in het integraal veiligheidsplan en hoofdstuk vijf zet de organisatorische borging uiteen. Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

5 2. Wat is veiligheid? Veiligheid is veelomvattend en kent verschillende dimensies. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de betekenis van het begrip veiligheid en welke soorten te onderscheiden zijn Omschrijving Veiligheid Veiligheid kan omschreven worden als de mate waarin mensen effectief beschermd zijn tegen leed. 1 Beschermd tegen gevaren en schadelijke gevolgen. Echter, vaak wordt er gesproken in termen van risico s om de mate van (on)veiligheid aan te duiden. Een veiligheidsrisico is de kans dat er een gebeurtenis plaatsvindt maal de gevolgen daarvan. Kort gezegd, risico = kans * effect. Om het begrip veiligheid verder te concretiseren kan er een onderscheid gemaakt worden tussen vier verschillende vormen van veiligheid. Onderstaande tabel geeft dit overzichtelijk weer Soorten veiligheid Soort veiligheid Sociale veiligheid Fysieke veiligheid Objectieve veiligheid Subjectieve Veiligheid Betekenis De mate waarin men beschermd is tegen de gevolgen van misdrijven, overtredingen en overlast door anderen. 2 Het gaat om het gedrag van mensen tegenover elkaar. Het is een breed begrip dat ook reikt tot persoonlijke integriteit, eerbaarheid, opvattingen, gewoonten en bezittingen. De mate waarin men beschermd is tegen de gevolgen van ongevallen en onheil van niet-menselijke oorsprong. Daarbij gaat het om natuurrampen en epidemieën, maar ook om de gevolgen die voortvloeien uit opslag, productie, het gebruik en vervoer van allerlei goederen, gebouwen en voorzieningen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan ongevallen. Een veiligheidssituatie die gebaseerd is op feitelijkheden. Objectieve veiligheid kan worden gemeten en is vast te stellen op basis van feitelijk waarneembare verschijnselen. Criminaliteit kan bijvoorbeeld worden gemeten aan de hand van het aantal aangiften/meldingen of het aantal veroordelingen. Verkeersveiligheid kan bijvoorbeeld feitelijk worden vastgesteld door het aantal ongelukken te tellen. De veiligheidsbeleving van mensen. Ook wel angst- of onveiligheidsgevoelens genoemd. Het gaat hierbij om de mate waarin mensen zich veilig voelen. Subjectieve veiligheid is een persoonlijke aangelegenheid en wordt gevormd door (1) persoonlijke kenmerken van mensen, (2) kenmerken van de directe omgeving en (3) signalen uit de maatschappij die angstgevoelens aanwakkeren(nieuwsberichten bijvoorbeeld). 3 Tabel 1: Betekenis van verschillende soorten veiligheid Tabel 1 beschrijft vier soorten veiligheid welke in te delen zijn in twee categorieën. Sociale en fysieke veiligheid enerzijds, objectieve en subjectieve veiligheid anderzijds. Deze categorieën hebben veel met elkaar te maken en kunnen moeilijk los van elkaar gezien worden. Dit houdt in dat bijvoorbeeld sociale veiligheid zowel objectief als subjectief beschouwd kan worden. Daarnaast is het belangrijk te weten dat soms het onderscheid tussen de soorten veiligheid moeilijk te onderkennen is, omdat overlap tussen de verschillende concepten mogelijk is. 1 Stol, W. (2008). Focus op integrale veiligheid. Uit: Basisboek Integrale Veiligheid, Bussum: Coutinho. 2 RMO, (2004). Sociale veiligheid organiseren. Naar herkenbaarheid in de publieke ruimte. Den Haag: Sdu Uitgevers/RMO. 3 Wittebrood, K. (2008). Angstige burgers. Uit: Veiligheid en burgerschap in een netwerksamenleving. Den Haag: BJU. Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

6 3. Integraal veiligheidsbeleid In dit hoofdstuk wordt ingegaan op wat het integraal veiligheidsbeleid is en wat het beleid probeert te bereiken Definitie integraal veiligheidsbeleid Het integraal veiligheidsbeleid is meer dan het uitvoeren van taken op het gebied van openbare orde en veiligheid. Behalve om het onderscheid tussen sociale en fysieke veiligheid, gaat het ook om objectieve veiligheid (op feitelijke cijfers gebaseerd), subjectieve veiligheid (de veiligheidsbeleving) en om de handhaving daarvan. Veiligheid loopt daardoor als een rode draad door het totale gemeentelijke beleid en wordt daarom ook wel facetbeleid genoemd. Waar het bij het integraal veiligheidsbeleid om draait is dat veiligheid wordt benaderd vanuit de ketengedachte en opgepakt wordt in samenwerking met relevante partners (zie 4.1 en 4.2). Oplossingen voor veiligheidsproblemen dienen gestructureerd geïnitieerd te worden, waarbij een combinatie van maatregelen de sleutel tot succes is. De achterliggende gedachte hierbij is dat een weloverwogen combinatie van maatregelen en bijbehorende samenwerking met de partners in veiligheid effectiever is dan een monodisciplinaire aanpak. Aan veiligheidsproblemen liggen immers vaak meerdere oorzaken ten grondslag. Het is een breed georiënteerd beleid op het gebied van verschillende veiligheidsthema s waarin de samenwerking met verschillende partners is uitgewerkt en de organisatorische borging is geregeld Veiligheidsvelden Het integraal veiligheidsbeleid wordt ontwikkeld aan de hand van de methode Kernbeleid Veiligheid, handreiking voor gemeenten 4. De methode richt zich op gemeentelijke veiligheidsthema s door onderscheid te maken tussen vijf veiligheidsvelden. Op deze manier beslaat het veiligheidsbeleid alle voor gemeenten relevante onderwerpen. De veiligheidsvelden zijn: veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de veiligheidsvelden en de thema s die daarin aan bod kunnen komen. Tabel 2: Veiligheidsvelden en thema s Betekenis veiligheidsveld Het veld veilige woon- en leefomgeving bundelt veiligheidsthema s die direct met de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken te maken hebben Bedrijvigheid en veiligheid gaan om de onveiligheid die bedrijvigheid genereert of waar zij mee te maken heeft die niet van fysieke aard is Thema s Veilige woon- en leefomgeving Overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen Verloedering/kwaliteit woonomgeving Onveiligheidsgevoelens Huiselijk geweld Geweld op straat Woninginbraak Voertuigcriminaliteit Overige veel voorkomende vormen van criminaliteit Drugs- en alcoholoverlast Bedrijvigheid en veiligheid Winkelcentra Bedrijventerreinen Uitgaan/horeca Toerisme en onveiligheid Grootschalige evenementen 4 VNG-methode Kernbeleid Veiligheid, handreiking voor gemeenten, uitgave september 2010 (Ledenbrief 10/095, 4 oktober 2010). Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

7 Vervolg tabel 2: Veiligheidsvelden en thema s Betekenis veiligheidsveld Jeugd en veiligheid gaan over de veiligheidsproblemen die met jeugd te maken hebben. Het gaat daarbij zowel om 12-minners als om oudere jeugd. Het veld fysieke veiligheid bevat de vormen van onveiligheid die samenhangen met gevaarlijke stoffen, verkeer, gebouwen en natuur. Integriteit en veiligheid bundelen de bedreigingen die de grondvesten van de maatschappij aantasten. Ze bedreigen de integriteit van de samenleving. Thema s Jeugd en veiligheid Overlast gevende jeugdgroepen Criminele jeugdgroepen Alcohol en drugs Individuele criminele jongeren Veilig in en om de school 12-minners Fysieke veiligheid Verkeersveiligheid Brandveiligheid gebouwen Risico s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid Risico s natuurrampen Risico s infectieziekten Integriteit en veiligheid Radicalisering Terrorisme Georganiseerde criminaliteit Organisatiecriminaliteit Bestuurlijke integriteit Als aanvulling op tabel 2 zijn in bijlage 1 de ondersteunende schema s bijgevoegd zoals deze staan vermeld in de handreiking Kernbeleid Veiligheid. De schema s geven aanvullende informatie over andere verschijningsvormen. Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

8 4. Partners in veiligheid De zorg voor openbare orde en veiligheid is van oudsher een van de voornaamste taken van de overheid. De gemeente vervult vooral een initiërende en regisserende rol ten aanzien van de verschillende instellingen en organisaties die een bijdrage kunnen leveren aan het verbeteren van de lokale veiligheid. Zij bevordert de probleemgerichte aanpak en een verbreding van de samenwerking. 4.1 Ketenbenadering De gemeente kan op verschillende niveaus een bijdrage leveren aan de verbetering van de lokale veiligheid: Proactie: het structureel voorkomen van onveiligheid. Preventie: het voorkomen van directe oorzaken van onveiligheid en het beperken van de gevolgen ervan Preparatie: de daadwerkelijke voorbereiding op de bestrijding van onveilige situaties (rampenplan) Repressie: de bestrijding van onveiligheid en verlening van hulp in acute noodsituaties ( inzet) Nazorg: alle activiteiten om zo snel mogelijk weer naar de normale situatie terug te keren De vijf hierboven genoemde punten worden samen de veiligheidsketen genoemd. De verantwoordelijkheid voor een veiligere samenleving ligt niet uitsluitend bij de gemeentelijke overheid. Politie, brandweer en het openbaar ministerie hebben een verantwoordelijkheid, maar ook de maatschappelijke organisaties en de burgers zelf. Ten einde te komen tot een goed gedragen en goed uitvoerbaar veiligheidsbeleid is samenwerking met deze partners van belang. De gemeente vervult de regisseursrol en zoekt en brengt partners bij elkaar. 4.2 Strategische partners Inwoners De inwoners, dorpsraden en ondernemers in de gemeente spelen een belangrijke rol in het bewaken van de veiligheid. Zij zijn degene die de gevolgen van onveiligheid ervaren. Bovendien zijn zij meestal de eersten die problemen signaleren op het gebied van leefbaarheid en veiligheid binnen de samenleving en geven een en ander via meldingen en aangiften door aan de gemeente en de politie. Via dorpsbezoeken, enquêtes en andere overlegvormen kunnen zij meedenken over en (mede) uitvoering geven aan het oplossen van veiligheidsproblemen. Gemeenteraad De gemeenteraad heeft een sturende en actieve rol binnen het IVB. In het duale stelsel stelt de gemeenteraad de kaders vast. Dit gebeurt door het aangeven van prioriteiten, het scheppen van randvoorwaarden en het beschikbaar stellen van de nodige financiën. Verder heeft de gemeenteraad tot taak het college, en in voorkomende gevallen de burgemeester te controleren op de aard en mate van uitvoering van het vastgestelde beleid. De burgemeester De burgemeester is verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde en de veiligheid. Het integrale veiligheidsbeleid hoort tot de portefeuille van de burgemeester. Hij is in eerste instantie verantwoordelijk voor de coördinatie en de afstemming van de verschillende onderdelen van het IVB. Omdat deze afstemming zich ook uitstrekt over de overige ambtelijke teams, als ook tussen de gemeente en haar veiligheidspartners is er Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

9 feitelijk sprake van een integrale verantwoordelijkheid van het gehele college. De burgemeester geeft vorm aan de gemeentelijke regie door: het betrekken van wethouders bij het veiligheidsbeleid het betrekken van externe partners, o.a. het als voorzitter optreden van de lokale driehoek (overleg burgemeester, politie en openbaar ministerie) het draagvlak verkrijgen binnen de gemeenteraad het lokaal aansturen van de politie Het college Het college van burgemeester en wethouders is in het duale stelsel verantwoordelijk voor de uitvoering van het beleid en legt hierover verantwoording af aan de gemeenteraad. Ambtelijk apparaat De ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid (of medewerker integrale veiligheid) draagt zorg voor de coördinatie van zaken op het gebied van veiligheid die spelen binnen de gemeente. Deze ambtenaar is aanspreekpunt voor interne en externe partners. Hij /zij krijgt of zoekt de informatie die nodig is voor het analyseren van veiligheidsvelden en om deze om te zetten naar beleid. Hij /zij is verantwoordelijk voor het stimuleren en het op de voet volgen van de uitvoering van het beleid. Daarbij komen ook de projecten die lopen op het gebied van veiligheid. Politie De politie houdt nauwlettend de ontwikkelingen op het gebied van veiligheid in de gaten, voert daarbij de afspraken uit en houdt toezicht op de praktijk om dit vervolgens terug te koppelen naar het bestuur. De kerntaken van de politie zijn gericht op opsporing en handhaving. Het activiteitenprogramma van de politie wordt mede gevoed en geprioriteerd door de beleidsuitgangspunten van het IVB met het daaruit voortkomende uitvoeringsprogramma. Openbaar Ministerie (OM) Ook het openbaar ministerie is een belangrijke partner in het veiligheidsbeleid. De belangrijkste taken van het OM zijn het opsporen en vervolgen van strafbare feiten. De officier van justitie voor de regio neemt deel aan het hiervoor al genoemde driehoeksoverleg. Brandweer Op veiligheidsgebied is de brandweer een onmisbare schakel bij het voorkomen en bestrijden van ongevallen, branden en rampen. De brandweer fungeert ook als een adviseur op het gebied van het opstellen van bestemmingsplannen, structuurplannen, bouwplannen en de organisatie van grote evenementen. GGD De gemeenschappelijke gezondheidsdienst Hart voor Brabant en de Regionale ambulance voorziening (RAV) zijn de vertegenwoordigers van de witte kolom op veiligheidsgebied. Het betreft in beide gevallen een intergemeentelijk samenwerkingsverband op basis van een gemeenschappelijke regeling. Provincie Zeker op het gebied van het beheersen van de risico s ten aanzien van het thema externe veiligheid speelt de provinciale overheid een belangrijke rol. Zo voert de provincie het externe veiligheidsprogramma Brabant veiliger uit. De provincie beheert daarnaast de risicokaart van Brabant die de risico s in de omgeving toont. Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

10 Overige externe partners Een integrale aanpak op het gebied van veiligheid is een belangrijk uitgangspunt. Afhankelijk van het onderwerp dat voorligt zijn er naast bovenstaande organisaties, diverse andere externe partners zoals: Dorpsraden; Samenwerkende Ondernemers gemeente Sint Anthonis; Veiligheidsregio Brabant-Noord; Centrum voor Jeugd en Gezin; Bureau Halt; Veiligheidshuis; Bureau Jeugdzorg; Woningcorporaties, zoals Mooiland; Welzijnsorganisaties, zoals het Regionaal Maatschappelijk Centrum Land van Cuijk Bureau Jeugdzorg; Advies en steunpunt huiselijk geweld; Onderwijs (primair onderwijs en voortgezet onderwijs). INTERN Gemeenteraad College Burgemeester Ambtelijke organisatie I ntegraal V eiligheids B eleid Politie OM Brandweer GGD/ RAV Provincie EXTERN Woningcorporaties Bureau Halt Jeugdzorg etc. Figuur 1: interne en externe partners IVB Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

11 5. Missie, visie, strategische uitgangspunten en prioriteiten 5.1 Missie Het is de missie van de gemeente en haar partners een integraal veiligheidsbeleid te ontwikkelen en tot uitvoering te brengen met als resultaat enerzijds een afname van criminaliteit en anderzijds de verbetering van de veiligheidsbeleving en van de leefbaarheid. Ingrijpen aan de voorkant voorkomt dat er zwaar moet worden ingezet aan de achterkant; op repressie. Alle schakels van de veiligheidsketen moeten worden benut om criminaliteit en onveiligheidsgevoelens te voorkomen of te beperken. Het is niet alleen de verantwoordelijkheid van de gemeente om de veiligheid te bewaken. Inwoners, dorpsraden, instellingen en ondernemingen hebben ook de verantwoordelijkheid om een bijdrage te leveren aan de veiligheid. Partners en inwoners pakken samen de veiligheidsthema s op dorps- en buurtniveau aan. Een samenwerking van de inwoners versterkt de sociale samenhang in de straat, buurt, dorp en gemeente. Dit draagt bij aan het verbeteren van de veiligheidsbeleving. 5.2 Visie Onze gemeente is een veilige gemeente. Het niveau van veiligheid dat we nu hebben bereikt en het gevoel/beleving van onze inwoners daarbij willen we graag vasthouden en waar mogelijk verhogen. Daarbij werken we intensief samen met al onze partners op het gebied van veiligheid. De gemeente streeft naar een samenleving waarin de mensen zich prettig (blijven) voelen. Belangrijke kernwaarden zijn: elkaar aanspreken op ongewenst gedrag, maar ook weerbaar zijn en zich beschermd weten. De openbare ruimte is voor iedereen, zowel voor de jeugd als voor de oudere inwoners. Regels worden gehandhaafd en respect is de basisnorm. 5.3 Strategische uitgangspunten Bij het uitwerken van het integraal veiligheidsbeleid worden de volgende strategische uitgangspunten gehanteerd: De gemeente Sint Anthonis pakt de regie. De gemeente signaleert, brengt partners bij elkaar, coördineert, inventariseert, stemt op elkaar af, faciliteert en evalueert. De eigen verantwoordelijkheid van de burger staat voorop en wordt gestimuleerd. De gemeenteraad stelt eenmaal per vier jaar een kadernota integraal veiligheidsbeleid vast. Het college van burgemeester en wethouders evalueert tweejaarlijks het gevoerde beleid om vervolgens een tweejaarlijks uitvoeringsprogramma uit te werken en vast te stellen. De burgemeester is vanuit zijn wettelijke verantwoordelijkheid belast met het handhaven van de openbare orde en veiligheid en heeft het bevel bij grootschalig optreden, met inachtneming van de verantwoordelijkheden en bevoegdheden conform de Wet veiligheidsregio s. De burgemeester is als portefeuillehouder integrale veiligheid verantwoordelijk voor de bestuurlijke coördinatie van het proces en draagt binnen het college van burgemeester en wethouders zorg voor afstemming tussen de verschillende portefeuilles. Het integraal veiligheidsbeleid van de gemeente Sint Anthonis wordt ingebed in de begroting van de gemeente en voor zover noodzakelijk in de begroting van externe partners. Zowel professionals (strategische veiligheidspartners) als burgers, vertegenwoordigd in de bestaande dorpsraden, worden betrokken bij uitwerking beleidskaders en het uitvoeringsprogramma. Als het om de kadernota gaat, blijft de participatie beperkt tot Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

12 informeren. Bij de totstandkoming van het uitvoeringsprogramma zal worden ingezet op het raadplegen. (Onder raadplegen wordt verstaan dat wij hun mening graag willen horen. Wat leeft er, zijn er nieuwe ideeën? De gemeente is niet verplicht de ideeën over te nemen of de plannen aan te passen, maar we houden er wel zoveel mogelijk rekening mee. Altijd moet er een terugkoppeling plaatsvinden.) Voor wat betreft de veiligheidsanalyse wordt uitgegaan van de cijfers uit het registratiesysteem van de politie en overig beschikbaar cijfermateriaal van veiligheidspartners. Daarnaast worden resultaten van landelijke monitors meegenomen. Denk hierbij aan de Leefbarometer, Waar staat je gemeente 5 en de Integrale Veiligheidsmonitor Vanuit genoemde strategische uitgangspunten kunnen de navolgende ook meer algemene doelstellingen worden geformuleerd: 5.4 Algemene doelstellingen Creëren en onderhouden van vitale, leefbare dorpen waarin alle generaties bewoners zich veilig voelen en zelf ook bereid zijn de veiligheid te bevorderen. Bereiken van een duurzame sociale en fysieke veiligheid op de terreinen van wonen, werken en recreëren door effectieve samenwerking van alle verantwoordelijke lokale partners. Een flexibele, alerte gemeenschap hebben die blijvend werk maakt van veiligheid en waarin publiek en private partijen elkaar bijstaan en versterken in het op peil houden van subjectieve en objectieve veiligheid. Het bevorderen van een breed besef van veiligheid met daarbij een reële verwachting onder alle burgers van de gemeente. Terugdringen van verschijnselen als overlast en inbraken door zowel de negatieve aspecten te bestrijden als de oorzaken van deze verschijnselen aan te pakken. 5.5 Prioriteiten Het belangrijkste uitgangspunt is dat de gemeente de regie voert op het lokale veiligheidsbeleid. Daarbij houden we rekening met landelijke en regionale prioriteiten. Deze prioriteiten worden echter bekeken in het licht van onze lokale situatie. Landelijke en regionale prioriteiten In de Memorie van Toelichting bij de Politiewet 2012 is aangegeven dat met de komst van nationale politie tegelijkertijd de lokale verankering van de politie verstevigd wordt. Dit wordt onder meer gerealiseerd door een aantal maatregelen te treffen. Zoals, de gemeente een rol te geven in de totstandkoming van het regionaal beleidsplan en het op basis van de integrale veiligheidsplannen van de gemeenten evenals de doelen van het Openbaar Ministerie bepalen van de politie-inzet op lokaal niveau. In 2012 zijn, met het oog op de totstandkoming van een Nationale Politie (per 1 januari 2013), de regionale prioriteiten benoemd op basis van een inventarisatie van de lokale prioriteiten van de 41 gemeenten binnen de regionale eenheid Oost-Brabant de actuele veiligheidsontwikkelingen binnen Oost-Brabant. De benoemde regionale prioriteiten, die veelal in alle gemeenten spelen, zijn: geweld (huiselijk geweld, uitgaansgeweld); woninginbraken; overlast en criminaliteit door jeugdgroepen; 5 Door het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) ( Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

13 ondermijnende georganiseerde criminaliteit, zoals hennepteelt en mensenhandel; verkeersveiligheid. Bij de doorkijk van de landelijke prioriteiten is gebleken dat de landelijke prioriteiten, zoals de aanpak van criminele jeugdgroepen, de aanpak van high volume crime (woninginbraken, geweld, straatroof en overvallen), alsmede de intensivering van de aanpak criminele samenwerkingsverbanden, aansluiten bij de lokaal gevoelde veiligheidsproblematiek. De doelstelling van het benoemen van de strategische top vijf is te komen tot een regionale aanpak, binnen alle 41 gemeenten van de Regionale Eenheid Oost-Brabant, die gezamenlijk opgepakt en uitgewerkt wordt. Een regionale aanpak is hier van belang opdat niet elke gemeente het wiel opnieuw moet uitvinden, kennis en kunde worden gedeeld, het zogenaamde waterbedeffect kan worden voorkomen en door samenwerking worden kosten bespaard. Lokale prioriteiten Zowel de harde cijfers (politie) als de zachte gegevens ( leefbarometer, waar staat je gemeente en de Integrale Veiligheidsmonitor 2011 ) laten een gunstige ontwikkeling zien in de gemeente Sint Anthonis. Het gaat goed met de leefbaarheid en veiligheid. Dit betekent echter niet dat we stil kunnen gaan zitten, immers stilstand is achteruitgang, zodat lopende projecten, zoals Think before you drink (voorheen: Alcohol 16min geen goed begin ), worden voortgezet. Naast de landelijke en regionale prioriteiten zal in onze gemeente in de komende periode nadrukkelijker aandacht worden besteed aan: Woninginbraken Burgerparticipatie, zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid Integriteit en georganiseerde criminaliteit Crisisbeheersing Woninginbraken Na een stijging in 2011 naar 42 woninginbraken is het aantal woninginbraken in 2012 gedaald naar 32. Zowel landelijk, als in de basiseenheid Maas en Leijgraaf wordt een norm van maximaal 1% nagestreefd. Dat houdt in dat de doelstelling ligt bij een inbraakpercentage van maximaal 1% van de woningvoorraad. Met een woningvoorraad van ongeveer scoort onze gemeente, met een percentage van 0,71, ruim onder de streefnorm. Door de districtelijke trend van het stijgende aantal inbraken moet er voor gewaakt worden dat het aantal woninginbraken niet opnieuw toeneemt. Burgerparticipatie, zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid Van de gemeente mag worden verwacht dat zij proactief en preventief maatregelen neemt die ingrijpen op de oorzaken of het ontstaan van veiligheidsbedreigingen. Ook mag worden verwacht dat zij regels handhaaft (en hierbij prioriteiten stelt). Daarnaast mag voor zover dit aan de orde is, verwacht worden dat zij als regisseur optreedt om zowel proactief als reactief met de ketenpartners tot een integrale aanpak te komen. Echter, omdat (on)veiligheid uit de samenleving zelf komt, wordt van burgers en ondernemers ook verwacht dat zij hun eigen verantwoordelijkheid nemen. Burgers en ondernemers worden daarom (al dan niet georganiseerd en/of met behulp van sociale media) betrokken bij zowel de uitvoeringsbeleidsontwikkeling als bij de aanpak zelf; enerzijds omdat zij de direct betrokkenen zijn bij onveiligheid ( eigenaar zijn van onveiligheid en daarmee afnemer van producten die veiligheid bevorderen of onveiligheid wegnemen) en anderzijds omdat ze bij uitstek beschikken over de kennis om de (eigen) veiligheid te Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

14 bevorderen of (eigen) onveiligheid weg te nemen, met name ook wanneer deze bestaat uit gedrag en/of gevoel. De gemeente heeft hierbij een faciliterende en ondersteunende rol. Er zijn meerdere aanleidingen om de zelfredzaamheid van burgers te vergroten. Zo kan de overheid niet op elk moment van iedereen de veiligheid waarborgen. Hulpdiensten hebben in sommige situaties beperkte capaciteit, of zij hebben te maken met een opstarttijd, waardoor burgers op zichzelf en op elkaar zijn aangewezen. Ook kan de overheid niet altijd onveilige situaties voorkomen, dit kan de burger in een aantal gevallen zelf. Daarnaast zijn zelf gekozen oplossingen in beginsel werkzamer en bestendiger dan de door de instituties aangereikte oplossingen. Dit maakt de samenleving als geheel sterker en weerbaarder. Integriteit en georganiseerde criminaliteit Op het gebied van criminaliteit is er een verschuiving te zien in de aanpak. Criminaliteit is met regelmaat verweven met legale activiteiten. Reguliere bedrijven of bedrijfstakken worden gebruikt als dekmantel of om illegaal verkregen middelen wit te wassen. Steeds vaker wordt geconstateerd dat criminelen de weg van de minste weerstand zoeken, en zich vestigen en hun praktijken uitvoeren op plaatsen waar zij (relatief) ongestoord hun gang kunnen gaan. Bij verschillende overheden en andere organisaties is versnipperd kennis aanwezig over bedrijven of de daarbij betrokken individuen. Dit maakt het voor een individuele organisatie lastig crimineel gedrag te herkennen, en om dit vervolgens aan te pakken. De bestuurlijke aanpak wordt steeds belangrijker, omdat deze buitengewoon effectief is. Zo kunnen op basis van afspraken, veelal neergelegd in convenanten, gegevens worden uitgewisseld tussen verschillende ketenpartners. Het kenmerk van georganiseerde criminaliteit is dat deze nauwelijks zichtbaar is voor de buitenwereld. Tegelijkertijd kan er sprake zijn van sterke verwevenheid tussen boven- en onderwereld. Om te voorkomen dat de overheid illegale activiteiten ongewild faciliteert door middel van vergunningen of subsidies, kan zij onderzoek doen naar de integriteit van de vergunningaanvrager. Hiervoor is de Wet BIBOB in het leven geroepen. In onze gemeente zijn momenteel geen aanwijzingen voor misbruik van vergunningen voor criminele doeleinden. Landelijk heeft de praktijk echter uitgewezen dat gemeenten waar geen BIBOB-beleid is vastgesteld, door malafide ondernemers worden gekozen als vestigingsplaats, zodat zij hun illegale praktijken kunnen voortzetten. Dit is het zogeheten waterbedeffect. Landelijk zijn Regionale Informatie en Expertise Centrums (RIEC) opgericht. Deze RIEC s vormen een kennis- en informatieknooppunt voor de verschillende deelnemende organisaties, ter bestrijding van de georganiseerde criminaliteit. Een RIEC ondersteunt de deelnemende gemeenten bij de implementatie van Bibob in gemeenten, levert specifieke financiële kennis die vereist is in de behandeling van een Bibob-dossier en levert ook juridische ondersteuning. Voor kleinere gemeenten, met een veelal kleine organisatie, is het een must om bij een RIEC aangesloten te zijn, omdat deze ondersteuning en specifieke deskundig kan leveren. Crisisbeheersing De overheid moet voorbereid zijn op rampen en crisis. De Veiligheidsregio Brabant-Noord heeft hierin een coördinerende functie, mede omdat sinds de nieuwe Wet op de Veiligheidsregio s de rampenbestrijding niet meer per gemeente, maar regionaal wordt geregeld. Daarbij verandert de rol van de overheid in de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Burgers zijn steeds meer zelfredzaam tijdens een ramp of een crisis. Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

15 De voorbereiding op de rampenbestrijding wordt sinds de nieuwe Wet op de Veiligheidsregio s regionaal en niet meer lokaal geregeld. Voor een individuele gemeente is het vrijwel niet haalbaar om aan de wettelijke eisen te voldoen. De crisisorganisatie wordt steeds verder geprofessionaliseerd en aangepast aan de huidige maatschappij. Medewerkers vanuit de 20 gemeenten in Brabant-Noord nemen deel in deze regionale crisisorganisatie. Zij hebben een hard of zacht piket en volgen regelmatig trainingen. Dit is een doorlopend proces. De Veiligheidsregio Brabant-Noord zorgt samen met de gemeenten voor een professionele rampenorganisatie. De gemeente Sint Anthonis zal een actieve bijdrage blijven leveren aan de regionale ontwikkelingen. Ingezet zal worden op de inbedding van de regionale crisisorganisatie in de lokale organisatie van de gemeente Sint Anthonis en participatie van onze medewerkers aan geregionaliseerde taken. Daarnaast zal de nadruk liggen op opleiding, training en oefening van medewerkers en bestuur in crisisbeheersing. (Grootschalige) evenementen Het aantal overlastmeldingen gerelateerd aan evenementen laat in 2012 in vergelijking met voorgaande jaren een flinke stijging zien, van 2 naar 8. Het aantal meldingen is - gerelateerd aan het aantal evenementen dat jaarlijks georganiseerd wordt laag te noemen. De overlastmeldingen hebben onder meer betrekking op geluidsoverlast. Het huidig evenementenbeleid zal, mede vanwege de komst van de Regionale handreiking evenementenbeleid Veiligheidsregio Brabant-Noord, worden geactualiseerd, om ervoor te zorgen dat ook in de toekomst evenementen enerzijds veilig en ordentelijk verlopen en anderzijds geen of zo min mogelijk overlast voor de woonomgeving veroorzaken. Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

16 6. Organisatorische borging In dit hoofdstuk wordt aangegeven welke voorzieningen getroffen moeten worden binnen de gemeentelijke organisatie, zodat de uitvoering van het Integraal Veiligheidsbeleid goed verloopt. 6.1 Positie veiligheid binnen de gemeentelijke organisatie De coördinatie omtrent veiligheid is ondergebracht bij het team Juridische Zaken en Staf. De adviseur integrale veiligheid is als een spin in het web. Zijn rol is een coördinerende. Zoals in hoofdstuk vier is beschreven zijn verschillende interne/externe partners verantwoordelijk voor thema s op het gebied van veiligheid. Dit houdt in dat alle partners gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor een goede uitvoering van het beleid. Er is geen structureel overleg tussen de verschillende interne partners op het gebied van veiligheid. Contact met de interne partners vindt vooral bilateraal plaats. Overleg met de burgemeester, portefeuillehouder veiligheid, vindt structureel plaats. Zo zijn de lijnen kort. 6.2 Politiek-bestuurlijke inbedding Binnen het college heeft de burgemeester het primaat voor openbare orde en veiligheid. Dit vloeit voort uit de wettelijke taken. Veel onderwerpen maken onderdeel uit van het thema veiligheid waar andere portefeuillehouders verantwoordelijk voor zijn. Het gaat dan bijvoorbeeld om veiligheidsthema s als jeugd, onderwijs, milieu, ruimtelijke ordening en verkeer. Dit maakt het college gezamenlijk verantwoordelijk voor de aanpak van veiligheidsvraagstukken. Het college zal de gemeenteraad informeren over de voortgang van de veiligheidsthema s. District/basiseenheid Maas en Leijgraaf. Sinds 2010 is er sprake van een politiedistrict Maas en Leijgraaf. Dit district telt een negental gemeenten. De gemeente Uden is als grootste gemeente de voorzitter van de districtelijke driehoek. Tijdens de overleggen worden de onderwerpen besproken die voor het district van belang zijn. De ambtelijke driehoek (9 adviseurs integrale veiligheid, de politie en het OM) bereidt de agenda van de vergadering voor. Naast agendavoorbereiding worden ook onderwerpen districtelijk opgepakt en uitgewerkt. Bij de totstandkoming van de nieuwe politieregio s per 1 januari 2013 is de benaming van district gewijzigd in basiseenheid. Lokale driehoek De lokale driehoek komt alleen bijeen op het moment dat er sprake is van een ernstige verstoring van de openbare orde. Bestuurscommissie Integrale Veiligheid Binnen de regionale eenheid politie Oost Brabant is een bestuurscommissie opgericht. Hierin worden de onderwerpen besproken die regionaal aangepakt moeten worden. Deze commissie heeft, in samenspraak met de 41 gemeenten, een strategische top 5 samengesteld, waaraan regionaal wordt gewerkt. 6.3 Planning en Control De voorliggende kadernota heeft een looptijd van vier jaar. Het uitvoeringsprogramma wordt tweejaarlijks opgesteld, vastgesteld en uitgevoerd. Het eerste uitvoeringsprogramma zal betrekking hebben op de jaren Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

17 6.4 Communicatie Bij het veiligheidsbeleid is communicatie een belangrijk aspect. Veiligheid is een omvangrijk terrein dat voor burgers heel belangrijk is en waarover zij goed geïnformeerd moeten worden. Het is daarom van belang dat burgers tijdig worden geïnformeerd inzake veiligheidsthema s die direct voor hen van belang zijn. Zo moeten burgers geïnformeerd worden inzake de risico s die zich binnen de gemeentegrenzen voordoen. De gemeente Sint Anthonis dient nog meer te communiceren over veiligheidsaspecten. Ook successen op het gebied van veiligheid moeten meer onder de aandacht van de burgers worden gebracht. 6.5 Financiën Voor het goed invullen van de regisseursrol in het IVB is niet alleen de structuur van belang. Het beschikken over financiële middelen is één van de voorwaarden om projectmatig op veiligheidsthema s samen te kunnen werken. Veiligheidsbeleid is facetbeleid en daarmee een kapstok die de hoofdlijnen bevat. Budgetten voor het veiligheidsbeleid zijn terug te vinden in diverse Programma s en productgroepen binnen de gemeentelijke begroting. Er zijn een aantal thema s waarvoor gemeenten in de Regionale Eenheid Oost-Brabant een gezamenlijke aanpak willen. Deze thema s doen zich in alle gemeenten voor, zijn high impact crimes en gaan vaak over gemeentegrenzen heen. Om daadwerkelijke resultaten te boeken en deze vormen van criminaliteit gezamenlijk terug te dringen is voor deze samenwerking budget nodig! Voor dit regionaal veiligheidsfonds wordt een bijdrage gevraagd van 0,25 per inwoner. Voor deelname aan het RIEC is structureel een bedrag van benodigd. Om uitvoering en medewerking te kunnen verlenen aan lokale initiatieven is het gewenst een budget beschikbaar te hebben van 1,00 per inwoner. Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

18 Bijlage 1: Ondersteunende schema s bij tabel 2 Veiligheidsveld Veilige woon- en leefomgeving Thema Overlast tussen bewoners Verloedering/kwaliteit woonomgeving Onveiligheidsgevoelens Huiselijk geweld Geweld op straat Woninginbraak Voertuigcriminaliteit Overige veel voorkomende vormen van criminaliteit Drugs- en alcoholoverlast Toelichting/verschijningsvormen accenten in de praktijk Botsende leefstijlen Jongeren versus senioren Probleemgezinnen Psychiatrische gevallen Intolerantie, klaagcultuur Blijkt uit meldingen bij politie, observaties van wijkprofessionals, gegevens van woningcorporaties Vandalisme Stankoverlast Overbewoning Blijkt uit meldingen van bewoners, observaties van wijkprofessionals, gegevens van corporaties e.d. Hoog aantal verhuisbewegingen Vermijden van donkere, rustige plekken Afnemende betrokkenheid bij het publieke domein Sterker bij senioren Signaal voor afnemende leefbaarheid in de buurt Blijkt met name uit de Politiemonitor, evt. burgerpeilingen, omnibusenquête, e.d. Geweld binnen het gezin Problematische gezinssituaties Ongevallen binnenshuis Zware geweldpleging/mishandeling Vechtpartijen Buurten/straten waarin veel inbraken plaatsvinden Eventueel gerelateerd aan drugsmilieu Inbraaktoerisme: passerende professionele groepen inbrekers uit andere regio s Autokraak Fietsendiefstal Straatroof, tasjesroof Drugspanden, drugsrunners Verslaafden Veiligheidsveld Bedrijvigheid en veiligheid Thema Winkelcentra Bedrijventerreinen Uitgaan/ horeca Toerisme en onveiligheid Grootschalige evenementen Toelichting/verschijningsvormen accenten in de praktijk Overvallen Onveiligheidsgevoelens van klanten, winkelend publiek, werknemers Bedrijfsinbraken Overvallen Onveiligheidsgevoelens van klanten en werknemers Risico s gevaarlijke stoffen Overlast rondom uitgaansgelegenheden Geweld in uitgaansgebieden Slooproutes Overlast van campinggasten, op de weg naar de disco s Gevaarlijke situaties in recreatiegebieden Baldadigheid rondom voetbalwedstrijden Gevaarlijke situaties bij dansevenementen Veiligheidsveld Jeugd en veiligheid Thema Overlast gevende jeugdgroepen Criminele jeugdgroepen Alcohol en drugs Individuele criminele jongeren Veilig in en om de school 12-minners Toelichting/verschijningsvormen accenten in de praktijk Hangplekken Baldadigheid en vandalisme Onveiligheidsgevoelens van buurtbewoners (senioren) Harde kern Meelopers Problematisch druggebruik en daaraan gerelateerde verwervingscriminaliteit (inbraken, overvallen) Productie van en handel in drugs Agressie van dronken jongeren in de uitgaanssfeer Excessief indrinken Schooluitval Veilige school Schoolmaatschappelijk werk Aanpak voor doelgroepen Baldadigheid en vandalisme Schooluitval Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

19 Veiligheidsveld Fysieke veiligheid Thema Verkeersveiligheid Brandveiligheid gebouwen Risico s gevaarlijke stoffen ( Externe veiligheid) Risico s natuurrampen Risico s infectieziekten Toelichting/verschijningsvormen accenten in de praktijk Verkeer in winkelstraten Rondom scholen Hard rijden op rondwegen Afwezigheid van goed werkende brandmeldinstallaties Onbegaanbaarheid van vluchtwegen ( opgestapelde kratten ) Niet naleven van voorschriften in de bouwvergunning Industrie en opslag LPG-stations BRZO-inrichtingen Vuurwerkbedrijven Blijkt uit gemeentelijke risicoanalyse Veiligheidseffecten van functiemenging: wonen, werken, industrie Vervoer van gevaarlijke stoffen over snelwegen en spoorwegen in de bebouwde kom Dijkdoorbraken Blijkt uit gemeentelijke risicoanalyse Pandemieën Veiligheidsveld Integriteit en veiligheid Thema Radicalisering Terrorisme Georganiseerde criminaliteit Organisatie-criminaliteit Integriteit van het lokaal bestuur Toelichting/verschijningsvormen accenten in de praktijk Radicale moslims Rechtsextremisten Dierenrechtenactivisten Kwetsbare objecten Drugsmilieu dat zetelt in de gemeente, panden opkoopt, dekmantelbedrijven opstart Illegale casino s Illegale prostitutie Vrouwenhandel Mensensmokkel XTC-laboratoria Wapenhandel Witwaspraktijken (vastgoed, horeca, ) Concurrentievervalsing in lokale economie door malverserende ondernemers Bouwfraude, groeihormonen, mest Onrechtmatige bewoning Corruptie Diffuse situaties die in non-integer handelen resulteren Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

20 Bijlage 2: Rapportcijfers Integrale Veiligheidsmonitor 2011 In 2011 is deelgenomen aan de Integrale Veiligheidsmonitor. Omdat niet eerder is deelgenomen aan deze monitor, is een vergelijking met een eerdere monitor/jaar niet mogelijk. Wel is het mogelijk een vergelijking te maken met de politieregio Brabant- Noord en de provincie Noord-Brabant. In zijn algemeenheid scoort onze gemeente hoger/beter dan de politieregio en de provincie. Hieronder staan de rapportcijfers. Omdat in deze monitor de gemeente is verdeeld in vier gebieden, zijn ook de rapportcijfers per gebied vermeld. Leefbaarheid Woonomgeving Veiligheid Sint Anthonis/Ledeacker 7,7 7,7 7,3 Oploo/Westerbeek/Stevensbeek 7,6 7,7 7,1 Wanroij/Landhorst 7,6 7,8 7,3 Buitengebied 7,3 7,7 6,7 GEMEENTE SINT ANTHONIS 7,6 7,7 7,1 Brabant-Noord 7,5 7,6 7,0 Provincie Noord-Brabant 7,4 7,5 6,9 Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

21 Bijlage 3: AD Misdaadmeter Onveiligste gemeente Jaarlijks publiceert het Algemeen Dagblad een Misdaadmeter ( De AD-Misdaadmeter is een overzicht waarin per gemeente de misdaadscore en de landelijke positie wordt bepaald. De focus ligt op 10 delicten met een hoge impact op het veiligheidsgevoel van de burger. Deze delicten zijn: woninginbraak, diefstal van een motorvoertuig, bedreiging, mishandeling, straatroof, overval, vernieling, diefstal uit garage/schuur, diefstal uit een auto en zakkenrollen. Het overzicht biedt een beeld van de (on)veiligheid van een gemeente in 2012 (en 2011). Zowel in 2012 als in 2011 behoort de gemeente Sint Anthonis tot de top van veilige gemeenten in Nederland Gemeente 1 1 Amsterdam (Minst veilige gemeente.) 2 2 Rotterdam 4 3 Maastricht 5 4 's-gravenhage 7 5 Heerlen 3 6 Eindhoven 6 7 Arnhem 8 8 Tiel 13 9 Utrecht Groningen Nijmegen Leeuwarden 9 13 Roermond Tilburg 's-hertogenbosch Uden Cuijk Veghel Grave Boxmeer Landerd Boekel Mill en Sint Hubert Sint Anthonis Littenseradiel (Meest veilige gemeente.) (laatste) Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

22 Bijlage 4: Politiecijfers ( ) 1. Veilige woon- en leefomgeving 2. Bedrijvigheid en Veiligheid Incidenten Woonoverlast/Burengerucht en relatieproblemen Overlast gestoord/overspannen persoon Overlast zwervers Drugsoverlast Overige overlast sociaal Vernieling Overige overlast fysiek (vanuit woningen) Diefstal/inbraak woning Diefstal/inbraak box/garage/schuur/tuinhuis Overige diefstal/inbraak/vermogensdelicten Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Diefstal van motorvoertuigen Diefstal brom-, snor-, fietsen Mishandeling (fysiek geweld) Bedreiging (psychisch geweld) Ruzie/vechtpartij (geweld) Zeden (geweld) Overige criminaliteit Veilige woon- en leefomgeving Winkeldiefstal Inbraak winkel Diefstal/inbaak in bedrijven en kantoren Overvallen Overlast horeca Overlast evenementen Evenementen overig Bedrijvigheid en Veiligheid Jeugd en Veiligheid Vandalisme/baldadigheid Overlast jeugd Jeugd en Veiligheid Fysieke Veiligheid Ongevallen dodelijke afloop Ongevallen letsel Ongevallen materiële schade Verlaten plaats ongeval Parkeerproblemen en verkeersstremming Snelheidsovertredingen Rijden onder invloed Overig wegverkeer Brand (geen brandstichting) Brandstichting Incidenten externe veiligheid Incidenten m.b.t. flora en fauna Bedrijfsafval en -opslag Overige milieufeiten Fysieke Veiligheid Interne Veiligheid Drugshandel Overige incidenten georganiseerde criminaliteit Vreemdelingen Restcategorie schending integriteit Interne Veiligheid Alle resultaatgebieden Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis

23 Bijlage 5: Tabel Leefbaarometer 2010 In opdracht van het Rijk en op verzoek van grote steden in het kader van het grote stedenbeleid is de landelijke Leefbaarometer ( ontwikkeld, die informatie geeft over de leefbaarheid in alle Nederlandse buurten en wijken. Voor de gemeente Sint Anthonis ziet de tabel er als volgt uit: Totaalscore Leefbarometer Score samenstelling bevolking (0= landelijk gemiddelde) Score sociale samen-hang (0=landelijk gemiddelde) Score publieke ruimte (0= landelijk gemiddelde) Score veiligheid (0=landelijk gemiddelde) Score niveau voorzieningen (0=landelijk gemiddelde) Score woningvoorraad (0=landelijk gemiddelde) Sint Anthonis - Sint zeer positief Anthonis Sint Anthonis - zeer positief Ledeacker Sint Anthonis - uiterst Verspreide huizen Ledeacker positief Sint Anthonis - zeer positief Verspreide huizen Sint Anthonis Sint Anthonis - Oploo zeer positief Sint Anthonis - zeer positief Verspreide huizen Oploo Sint Anthonis - zeer positief Westerbeek Sint Anthonis - uiterst Verspreide huizen Westerbeek positief Sint Anthonis - uiterst Stevensbeek Sint Anthonis - Verspreide huizen Stevensbeek positief uiterst positief Sint Anthonis - Wanroij zeer positief Sint Anthonis - Verspreide huizen Wanroij's Broek uiterst positief Sint Anthonis - Landhorst Sint Anthonis - Verspreide huizen De Peel zeer positief uiterst positief Sint Anthonis zeer positief Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Sint Anthonis