Eindverslag Marktconsultatie Brielse Meer 2.0. begeleidingscommissie, december 2014

Transcriptie

1 Eindverslag Marktconsultatie Brielse Meer 2.0 begeleidingscommissie, december 2014

2 1. Doel en opdracht marktconsultatie Brielse Meer 2.0. Inleiding Het project Brielse Meer 2.0 is gestart om een nieuw Brielse Meer te creëren waar oude tegenstellingen plaatsmaken voor een gezamenlijk enthousiasme voor een nieuwe toekomst en voor nieuw elan. Met 270 hectare is het Brielse Meer een omvangrijk gebied met veel ruimte voor ontwikkeling. Om dit potentieel te benutten, heeft het Recreatieschap Voorne- Putten-Rozenburg de inzet nodig van de gebruikers van het gebied, zoals ondernemers en verenigingen. Het schap heeft immers de formele taak om in onderlinge samenhang te zorgen voor de ontwikkeling, de aanleg en het beheer van de openluchtrecreatie (en waar mogelijk natuur en landschap) van het Brielse Meer. Het project Brielse Meer 2.0 heeft deze publieke taak innovatief ingevuld. We hebben de betrokkenen mee laten denken over en mee laten werken aan de (her)ontwikkeling van het Brielse Meer. Ook hebben we geprobeerd nieuwe (markt)partijen te interesseren voor het Brielse Meer. Want niet alleen ondernemers en verenigingen die in het gebied werkzaam zijn, maar ook initiatieven van buiten het gebied kunnen bijdragen aan het nieuwe elan. We hebben dit gedaan via een marktconsultatie: "een door Recreatieschap VPR georganiseerde informatie-uitwisseling met potentieel geïnteresseerde marktpartijen over een voorgenomen aanbesteding van één of meer ontwikkellocaties van het Brielse Meer." Een aantal inhoudelijke randvoorwaarden is opgesteld om de potentiële haalbaarheid van de ontwikkelprojecten vast te stellen. Fase 1: februari - juli 2014 Een gestructureerd afstemmingsproces met relevante overheidslagen heeft geresulteerd in een summier publiek ontwikkelkader op hoofdlijnen. Ingedeeld naar harde vereisten, onderhandelbare eisen en maatschappelijke wensen, met de hoe-vraag in plaats van de wat-vraag als uitgangspunt. Bovendien zijn er zeven ontwikkellocaties geselecteerd die relatief snel beschikbaar zijn voor verrassende, nieuwe toeristisch-recreatieve voorzieningen en activiteiten. Van een halve hectare tot ruim tien hectare, aan de oever of op een eiland. De ontwikkellocaties hebben verschillende richtinggevende ontwikkelthema s meegekregen: Ontspanning en weldaad, Op een onbewoond eiland, Spetterende waterwereld en Lekker erop uit. In de verwachting dat dit de verscheidenheid bevordert, zodat verschillende typen recreanten én ondernemers aan hun trekken kunnen komen. Fase 2: augustus - december 2014 Tijdens een informele dialoog met de markt is getoetst in hoeverre de randvoorwaarden de markt daadwerkelijk weten te verleiden om voor eigen rekening en risico een van de ontwikkellocaties tot ontwikkeling te brengen en duurzaam te exploiteren. Om hier zicht op te krijgen, is een gecombineerde marktdialoog georganiseerd. Bekende marktpartijen zijn 2

3 uitgenodigd om kennis te nemen van de marktconsultatie. Bovendien zijn via een openbare oproep in relevante vakbladen onbekende marktpartijen tot deelname uitgenodigd. Tijdens een plenaire informatiebijeenkomst op 22 september 2014 op locatie aan het Brielse Meer, kregen potentieel geïnteresseerde marktpartijen de mogelijkheid om aanvullende vragen te stellen. De antwoorden zijn via een schriftelijk verslag aan alle aanwezigen gestuurd. Gedurende de marktconsultatie is een begeleidingscommissie gevormd, bestaande uit de verantwoordelijk projectleider van het schap, vertegenwoordigers van de gemeente Brielle en Westvoorne, de provincie Zuid Holland, TOP Voorne-Putten, Recron en Nicolaas Participaties (extern adviseur). De primaire taak was te beoordelen of geïnteresseerden marktpartijen voldoen aan de minimale toelatingseisen, te weten professionaliteit en ervaring. En of de ingediende schriftelijke reacties voldoen aan de minimale kwaliteitseisen (mate van volledigheid en mate van inhoudelijke onderbouwing). De commissie is twee keer bijeengeweest, op 11 september en 4 december Gegeneerde publiciteit Om bekendheid te geven aan de marktconsultatie zijn diverse redactionele artikelen en (digitale) advertenties geplaatst, zijn er mailings uitgedaan en posts op LinkedIn-groepen geplaatst. Daarnaast is er een persbericht verstuurd. Dit is door verschillende plaatselijke kranten en een landelijke krant opgepakt. Zie verder bijlage 1 voor het overzicht van de PR en perspublicaties. 3. Geconsulteerde marktpartijen Maandag 22 september heeft de informatiemiddag voor geïnteresseerde ondernemers plaats gevonden. Er waren zo n 45 aanwezigen. Naast ondernemers waren ook enkele bestuurders van het schap, de voorzitter van TOP Voorne-Putten, de commercieel directeur van Rabobank VPR en de Recron aanwezig. Ondernemers konden tot 10 november hun plannen indienen. Zie verder bijlage 2 voor het verslag van de informatiebijeenkomst. 4. Ontvangen inzendingen Vijf ondernemers hebben tijdens de schriftelijke consultatieronde van begin oktober tot begin november nieuwe initiatieven ingezonden. Twee ervan zijn gevestigd aan het Brielse Meer, drie zijn van buiten het gebied. Dit zijn de inzendingen: a. Een bestaande horecaonderneming aan het Brielse meer wil een drijvend terras realiseren. Aanvullende opties zijn een zwembad, een vijver, een duikplank, een 3

4 waterglijbaan, een glasbodem en/of een deels mobiel terras. b. Een recreatiestichting heeft meerdere groepsverblijven en campings in beheer. Om tegemoet te komen aan de veranderende wensen en behoeften van haar klanten wil het bestuur een bestaande vestiging transformeren naar een nieuwe moderne groepsaccommodatie. Dit met behulp van onder andere tijdelijke voorzieningen als safaritenten en Pipowagens. c. Twee ondernemingen willen samen een kabelskibaan realiseren voor waterskiën en wakeboarding, met aanvullende voorzieningen. d. Een initiatiefnemer wil een avontureneiland realiseren met voorzieningen als een ecoklimpark, outdoor fitness, lasergaming, waterspeelpark, horeca en educatiefcentrum. e. Een onderneming wil een waterspeeltuin en landspeeltuin met ondersteunende horeca en wateractiviteiten realiseren. Dit analoog aan vergelijkbare voorzieningen op een aantal andere locaties in Nederland. 5. Conclusies marktconsultatie Tot nu toe zijn de volgende resultaten bereikt: Bestaande ondernemers zijn via de marktconsultatie aan het denken gezet over hun ambities voor de (nabije) toekomst. Inmiddels zijn twee concrete uitbreidingsinitiatieven ingediend; Drie nieuwe ondernemersinitiatieven zijn tijdens de schriftelijke consultatieronde ingediend voor drie nog te ontwikkelen locaties aan het Brielse Meer; De ingediende initiatieven spelen in op publieke wensen voor sociaal-maatschappelijk ondernemen en duurzaam ondernemen. Denk bijvoorbeeld aan medebeheer van het openbaar gebied en duurzame energie en bouwen; Het Brielse Meer en de ontwikkelambities van betrokken overheden (het schap, de gemeenten Brielle en Oostvoorne en de provincie Zuid-Holland) en belangenbehartigers van de toeristisch-recreatieve sector (TOP Voorne-Putten en Recron) hebben op lokaal, regionaal en nationaal niveau bekendheid gekregen; Overheden hebben goed samengewerkt, ondermeer bij de afstemming van ruimtelijke ordeningsprocedures. Ze weten elkaar te vinden en hebben samen een uitnodigend ontwikkelkader voor nieuwe marktinitiatieven ontwikkeld. Dit kader kan ook als leidraad dienen voor ondernemersplannen die in de toekomst worden ingediend. Het kader is vastgelegd in het document Praktische informatie over de marktconsultatie Brielse Meer. Positieve energie bij betrokkenen met focus op het gezamenlijke doel, namelijk nieuw elan voor het Brielse Meer. 4

5 6. Aanbevelingen voor het vervolg De begeleidingscommissie heeft de volgende aanbevelingen: 1. Initiatieven voor uitbreidingen van de twee ondernemers uit het gebied onderbrengen bij G.Z-H, de uitvoeringsorganisatie van het Recreatieschap Voorne- Putten-Rozenburg. In de eerste helft van 2015 wordt samen met deze ondernemers afgestemd hoe de initiatieven geconcretiseerd kunnen worden. Dit gebeurt in nauw overleg met de betrokken gemeenten in verband met bestemmingsplan en overige procedures. 2. Beoordelen of er voldoende draagvlak is voor de eventuele aanbesteding van één of meer van de begeerde ontwikkellocaties. 3. Het initiatief voor de waterspeeltuin en de landspeeltuin betreft een semipermanente ontwikkeling. Op korte termijn bezien of het haalbaar is om dit initiatief in eerste instantie voor het seizoen 2015 te faciliteren. De begeleidingscommissie streeft ernaar om het Dagelijks Bestuur van het schap over punt 1 en 2 in april 2015 verslag uit te brengen. 5

6 Bijlage 1 Overzicht PR marktconsultatie Brielse Meer 1 september 2014 Via Recron Advertentie in Recreactie 4 september 2014; Kort stukje bij Onder de aandacht in Recreactie 4 september + verwijzing naar redactioneel artikel op Redactioneel artikel op en in de nieuwsbrief van Recron; Twitterbericht via Recron, verwijzend naar het redactionele artikel. Via NRIT Korte tekst in digitale nieuwsbrief NRIT Actueel en digitale NRIT Update begin september; Via Pretwerk Plaatsing van een banner in de header van pretwerk.nl in de weken 36, 37 en 38; Artikel + banner in de digitale nieuwsbrief van maandag 1 september; Nieuwsbericht op de homepage van Pretwerk onder TOP nieuws, 1e week september Plaatsing bericht in LinkedIn groep Pretwerk Via Waterjournaal Plaatsing advertentie en artikel in Waterjournaal augustus Via HeerlijkBuiten Plaatsing informatie op Aandacht op homepage heerlijkbuiten.nl eerste drie weken september Twitterbericht begin september Facebookbericht begin september Gemeentelijke sites Plaatsing bericht op websites gemeenten Westvoorne en Brielle Perbericht Persbericht naar vakpers toerisme en recreatie begin september en lokale, regionale en landelijke pers (o.a. AD, Telegraaf regio BM) Mailing Poster naar ondernemers aan het Brielse Meer, verzending 2 september 2014 Mailing naar contactpersonen uit diverse netwerken Posts op LinkedIn-groepen 6

7 Advertentie Banner 7

8 Bijlage 2 Verslag plenaire informatiebijeenkomst Marktconsultatie Brielse Meer 2.0 Datum: maandag 22 september 2014, van uur in Paviljoen De Kogeloven, Brielse Maas 1 te Oostvoorne. Organisator: Recreatieschap Voorne-Putten-Rozenburg (het recreatieschap) Programma: Opening Initiatiefondersteuning Initiatiefondersteuning Context project en gebied Publieke kaders en proces Inhoudelijk vragenrondje Initiatiefondersteuning Afsluiting Gelegenheid tot napraten Dick Verbeek Gerd Jan Korte Albert Martinus Sandra den Adel Nicolaas Veltman Cees Vingerling Dick Verbeek Algemene inleiders cq. afsluiters: Dick Verbeek, voorzitter van de stuurgroep Brielse Meer 2.0, bestuurslid Recreatieschap VPR (tevens wethouder gemeente Brielle); Gerd Jan Korte, regiomanager Zuid-Holland RECRON; Albert Martinus, voorzitter Top Voorne-Putten Cees Vingerling, commercieel directeur Rabobank Voorne-Putten-Rozenburg; Namens het recreatieschap waren verder nog aanwezig de wethouders Van Rij (Westvoorne), Hofman (Hellevoetsluis) en Kruikemeier (Bernisse). Daarnaast was ook de ambtelijke begeleidingscommissie vertegenwoordigd ( de heren Van Dieten, Wessels, Verbaanderd en Westerhout en dames Van der Vlies en Den Adel). Inhoudelijke inleiders: Sandra den Adel, projectleider namens het recreatieschap sprak over de achtergrond van het project, de toeristisch-recreatieve context van het eiland Voorne-Putten- Rozenburg in het algemeen en het project Brielse Meer 2.0 in het bijzonder. Aan de 8

9 orde kwamen de diverse deelgebieden van het recreatieschap, de (potentiële) bezoekers aan het Brielse Meer en de diverse ontwikkellocaties. Voor de inhoudelijke details van zijn presentatieonderdeel verwijzen we naar het document Praktische informatie over de marktconsultatie Brielse Meer. Dit document kunt u via downloaden. Nicolaas Veltman, zelfstandig adviseur Nicolaas Participaties, sprak vervolgens over publieke ontwikkelkaders en het consultatieproces. Daarnaast leidde hij het debat met de aanwezige toehoorders. Lees de inhoudelijke details van zijn presentatieonderdeel in het document Praktische informatie over de marktconsultatie Brielse Meer, te downloaden van Tijdens dit debat zijn veel vragen gesteld. De vragen die een directe relatie hebben met het inhoudelijk ontwikkelkader en/of de procesgang van deze Marktconsultatie zijn in dit verslag opgenomen en voorzien van een antwoord (cursief). Dit document wordt toegezonden aan alle geregistreerde deelnemers van de informatiebijeenkomst en samen met de integrale Powerpointpresentatie digitaal beschikbaar gesteld via Hier treft u verder ook alle andere consultatiedocumenten aan. Geïnteresseerde marktpartijen die hun zienswijze ten aanzien van de (on)mogelijkheden om een aantrekkelijk dag- en of verblijfsrecreatief concept te ontwikkelen en te exploiteren binnen de gestelde publieke kaders (alsmede de ontwikkellocatie van hun voorkeur) schriftelijk kenbaar willen maken (maximaal 12 pagina s in PDF), kunnen dit vóór 10 november a.s. mailen naar Sandra den Adel via af.den.adel@pzh.nl. Overzicht aangemelde deelnemers: Voorafgaand aan de bijeenkomst is het document Praktische informatie over de marktconsultatie Brielse Meer ruim 70 keer gedownload en in totaal 16 geïnteresseerde partijen hebben hun komst vooraf aangemeld. Deelnemers (in willekeurige volgorde): Paasheuvelgroep (Vierhouten), Kaslander Coaching (Vierpolders), Roeivereniging Voorne-Putten (Vierpolders), AbelLife/HR groep (Lochem), Krabbeplaat (Brielle), Golfclub Kleiburg (Brielle), Molencaten (Oostvoorne), Strandcafé De Meiden (Brielle), Kragten (Herten), Vrienden van het Brielse Meer (Rockanje), Keaton Online- Marketing (Rockanje), dhr. Leidekkers (Rockanje). Jachthaven Geijsmans (Oostvoorne), Bianca Tange (Koudekerke), Camping Ketjil (Oostvoorne), Maritiem Centrum (Brielle), Waldo Beheer (Brielle), Brielsche Trading Company (Brielle), Jachthaven Port Brielle (Brielle), Bastion X (Brielle), Adviesbureau Leo de Bruijn (Brielle) en het Geuzenpaleis (Zwartewaal). 9

10 Gestelde vragen over de kaderstelling en procesgang Marktconsultaties: V 1 Bij de financiële ontwikkelkaders wordt gesproken over een marktconforme tariefstelling (huur of pacht). Hoe wordt dit bepaald? A1 De heer Van Dieten licht toe dat de uitgifteprijzen bepaald worden aan de hand van taxaties door onafhankelijke taxateurs. Enkele aanwezigen geven aan in gesprek te zijn met het recreatieschap over prijzen en er niet uit te komen. In deze gevallen is veelal sprake van twee taxaties, een namens de erfpachter en een namens het recreatieschap. Het verschil tussen beide taxaties is dan de bandbreedte waarbinnen men tot overeenstemming kan komen. Spanning ontstaat als ondernemers aangeven dat een marktconforme grondprijs niet uit de exploitatie kan worden opgebracht. Vanuit de zaal wordt de suggestie gedaan om de ontwikkelende partijen de grond voor een lagere prijs ter beschikking te stellen, om zo ruimte voor investeringen te scheppen. De heer Verbeek merkt op dat dit niet fair is ten opzichte van de zittende ondernemers. V2 In de stukken is sprake van één aanspreekpunt om je aan te melden voor de schriftelijke consultatieronde en die de deelnemers informeert over het vervolg. Wie is dat loket? A2 Mevrouw S. de Adel, af.den.adel@pzh.nl. Zij coördineert namens het recreatieschap de instroom van schriftelijke reacties. De begeleidingscommissie bestaat verder uit vertegenwoordigers van de twee betrokken gemeenten Brielle en Westvoorne, Provincie Zuid Holland, de Recron (als belangenbehartiger van de toeristisch-recreatieve sector) en Nicolaas Participaties (als onafhankelijk adviseur). Voor de specifieke rol en taken van de begeleidingscommissie zie pagina 43 van de presentatie. V3 Wanneer komt de begeleidingscommissie bij elkaar? A3 U moet binnen 5 weken (voor 10 november) uw schriftelijke reactie (of hoofdlijnen) indienen, 5 weken later is er een verslag op de website. Voor het einde van het jaar gaat verslag naar het Bestuur van het Recreatieschap Voorne-Putten-Rozenburg. Naar verwachting besluit zij in januari 2015 over het vervolgtraject. V4 Wij zijn al in overleg met het Recreatieschap omdat we extra grond willen pachten. Wij hebben op dit moment niet voldoende financiën om de erfpacht op te brengen. Een verhoging van de lidmaatschapgelden biedt mogelijk uitkomst. Hiervoor moeten wij echter eerst formeel toestemming vragen tijdens de algemene ledenvergadering in november. Vertraagt dit het consultatieproces? A4 Nee, reeds lopende gesprekken over uitbreidingsambitiesvan bestaande voorzieningen en/of de komst van nieuwe voorzieningen behouden hun eigenstandige ontwikkeltraject en lopen derhalve geen vertraging op door deze marktconsultatie. Door daarnaast ook mee te doen aan de schriftelijke consultatieronde, kunt u wellicht nog waardevolle inzichtenverkrijgen over de wijze waarop betrokken overheden tegen inhoudelijke voorstellen vanuit de markt aan kijken. Het opgestelde ontwikkelkader wordt hierbij als referentiekader gehanteerd. Ook wanneer u pas na de sluitingsdatum van deze consultatie (op 10 november aanstaande) met uw plannen komt zullen deze uiteraard via de reguliere kanalen en procedures door het Recreatieschap in behandeling worden genomen. 10

11 V5 Ondernemers moeten veel geld in een plan steken, waardoor het soms niet mogelijk is om een marktconforme tariefstelling voor de grond te betalen. Het scheelt het Recreatieschap al een hoop kosten als de betreffende marktpartij het onderhoud en beheer van die percelen overneemt. Is dit met andere woorden een reële optie in het kader van deze marktconsultatie? A5 In het publieke ontwikkelkader voor het Brielse Meer zijn naast een viertal vereisten (waaronder een marktconforme tariefstelling, zie antwoord op vraag 1) ook een tweetal publieke wensen opgenomen. In het kader van Maatschappelijk ondernemen is de specifieke publieke wens geuit dat marktpartijen betrokkenheid tonen bij de veiligheid, herinrichting en beheer van het openbaar gebied. Indien u met behulp van een gedegen financiële onderbouwing (op hoofdlijnen) van uw plannen aannemelijk kunt maken dat u als marktpartij voordelen behaalt die zowel het financiële rendement als het maatschappelijke rendement positief beïnvloeden dan is ditvoor het Recreatieschap bespreekbaar. Tijdens de formele aanbesteding van deellocaties aan het Brielse Meer als mogelijk uitvloeisel van deze consultatieronde, is het Recreatieschap echter altijd gebonden door (Europese) wetgeving met betrekking tot Staatsteun. Voor meer informatie hierover zie bijvoorbeeld: Bij iedere succesvolle contractonderhandeling met marktpartijen tenslotte moet uiteindelijk ook het financiële huishoudboekje van het Recreatieschap uiteindelijk sluitend zijn (d.w.z. evenwichtige verdeling van kosten en opbrengsten op de langere termijn). V6 U geeft in uw presentatie aan dat de overheid een faciliterende houding aan zal nemen om eventuele hindernissen en beperkingen vanuit ondernemersperspectief weg te nemen. Valt hieronder ook een verruiming van de opening- en sluitingstijden van de sluis? A6 De openingstijden van de sluit vallen formeel onder de verantwoordelijkheid van het Waterschap Hollandse Delta. Indien u in uw schriftelijke consultatievoorstel goed aangeeft wat de invloed van huidige situatie voor u betekent en welke voordelen een eventuele verruiming voor uw plannen heeft is het Schap in principe bereid hierover met het Waterschap in contact te treden. Indien u bovendien kunt aantonen dat uw collega-ondernemers aan het Brielse Meer uw wens ondersteunen, dan acht het Recreatieschap het kansrijker dat het Waterschap uw wens uiteindelijk ook zal honoreren. V7 De bank kan mij niet voldoende lenen om mijn plannen te realiseren. Kan ik een beroep doen op gemeente of recreatieschap of kunnen ze me helpen zoeken naar financieringsmogelijkheden? A7 Lokale overheden zijn beslist geen bank. Ze zijn in het kader van deze marktconsultatie dan ook opzoek naar marktpartijen die interesse en ervaring hebben om (al dan niet in consortiumverband) de integrale ontwikkeling (d.w.z. ontwerp, financiering, bouw en exploitatie) van aantrekkelijke nieuwe toeristisch-recreatieve voorzieningen op eigen rekening en risico ter hand te nemen. Wel kunnen zij wijzen op bestaande mogelijk interessante subsidieregelingen en/of alternatieve financieringsvormen (denk bijvoorbeeld aan crowdfunding). Ook uw Bank en/of de RECRON beschikken over een dergelijke verwijsfunctie. V8 Toeristisch-recreatieve ondernemers hebben meestal veel ervaring ten aanzien van een goede exploitatie van voorzieningen, maar beschikken niet altijd over voldoende kennis met betrekking tot projectontwikkeling en bouw. Hoe kijkt u hier tegen aan? 11

12 A8 Projectontwikkeling is een complex en risicovol vak. Wij adviseren uw om in het voorkomende geval samenwerkingsverbanden aan te gaan met marktpartijen die juist over veel ervaring beschikken op dit punt en samen met hen (in consortiumverband) uw plannen verder uit te werken. 12