Voorstel/alternatieven

Transcriptie

1 Voorstraat 31, Wissenkerke 4491 EV Postbus 3, 4490 AA Wissenkerke Tel Fax Raadsvergadering d.d Aan de Raad No. 8. Wissenkerke, Onderwerp: Voorstel bouw appartementencomplex Aedes Maritima, Oude Haven te Colijnsplaat Voorstel/alternatieven 1. Instemmen met ons voornemen om met de ontwikkelaars een overeenkomst van grondruiling en een exploitatieovereenkomst aan te gaan en aldus aangeven of u de voorgenomen ontwikkeling wenselijk acht. 2. Instemmen met het opstarten van de benodigde planologische procedure. 3. Vooruitlopend op de vaststelling van de begrotingen voor 2017 en 2018, de op de meerjarenraming voor deze jaren opgenomen bedragen alvast beschikbaar stellen ten behoeve van de herinrichting van het havenplateau. Inhoud aanvraag/aanleiding ambtshalve besluit Al langere tijd wordt overleg gevoerd met de ontwikkelaars van het plan Aedes Maritima, te weten een appartementencomplex dat is gepland aan de Oude Haven te Colijnsplaat, op de locatie waar zich momenteel een loods bevindt. Bijgaand treft u het schetsplan voor de voorgenomen ontwikkeling aan als bijlage 1. Er spelen een drietal kwesties: 1. Er dient een grondruiling plaats te vinden tussen gemeente en ontwikkelaars teneinde het appartementengebouw te kunnen ontwikkelen. Er zijn dan ook concept overeenkomsten van ruiling en exploitatie opgesteld welke de goedkeuring hebben van de ontwikkelaars. Deze behoeven uw instemming teneinde de overeenkomsten met elkaar te kunnen aangaan. 2. Dan zijn er de planologische implicaties: het bouwplan vereiste een zogenaamde projectprocedure, omdat dit niet past in het huidige bestemmingsplan. 1

2 3. Teneinde aan de afspraken in de conceptovereenkomst te kunnen voldoen, dient ook herinrichting van het havenplateau plaats te vinden. De uitvoering hiervan is integraal gekoppeld aan het aangaan van de overeenkomst, zie ook het gestelde onder het kopje Financiën. Wettelijke grondslag Artikel 147 lid 2 j o artikel 108 Gemeentewet. Inhoud extern advies Het waterschap is uitvoering geconsulteerd over de ontwikkeling en heeft ambtelijk aangegeven dat het bouwplan volgens de berekening voldoet aan de uitbreidingsruimte die het vergunningenbeleid van het waterschap biedt. Belangenafweging / motivering Ad beslispunt 1, instemmen met concept-overeenkomsten van ruiling/exploitatie: Teneinde het appartementencomplex te kunnen bouwen dient een verschuiving plaats te vinden t.o.v. de huidige loods. Daarmee komt het gebouw deels op grond die nu nog van de gemeente is. Dit is openbaar gebied. Ambtelijk bestaat er geen bezwaar tegen dit schuiven. Ook is dat al afgestemd met het waterschap. Ook hier lijkt er geen bezwaar te bestaan met het oog op bouwen in de waterkering. Op bijgaande kaart kunt u de contouren van de oude loods en de nieuwbouw zien. Omdat het hier enerzijds een overeenkomst van ruiling betreft en anderzijds een projectontwikkeling, gaat het om twee verschillende overeenkomsten. De ontwikkelaars zijn voornemens om 6 permanente en 6 recreatieappartementen op de markt te brengen. De 6 permanente appartementen zijn opgenomen op de woningbouwplanningslijst. Pas als er een voldoende aantal appartementen is verkocht (10 stuks) zal de daadwerkelijke juridische levering bij de notaris plaatsvinden. Pas dan zijn zij namelijk in staat om de grondprijs te betalen. De hele planning is hier dus aan verbonden. Het is aan ons college om de betreffende overeenkomsten aan te gaan, dit echter niet alvorens van uw raad te vernemen of u de voorgenomen ontwikkeling wenselijk acht. Bijgaand treft u als bijlagen de betreffende concept-overeenkomsten met bijlagen aan, tezamen als bijlage 2. 2

3 Ad beslispunt 2, medewerking aan de benodigde planologische procedure: Ter plaatse geldt het bestemmingsplan Bebouwde kom Colijnsplaat De bestaande loods heeft een bouwvlak met de bestemming Bedrijfsdoeleinden. In artikel 5.3 van het bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de bestemming Bedrijfsdoeleinden te wijzigen in de bestemming Woondoeleinden en/of Centrumvoorzieningen. Deze wijzigingsbevoegdheid kan in dit geval echter niet worden toegepast, want van het nieuwe appartementencomplex valt een deel namelijk 270 m 2 buiten het bouwvlak. Er dient daarom een uitgebreide Wabo-procedure te worden toegepast. In de bijgevoegde concept-ruimtelijke onderbouwing (bijlage 3) zijn alle relevante planologische aspecten in beeld gebracht. Geconcludeerd kan worden dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Het bureau dat voor de ontwikkelaars de ruimtelijke procedure zal gaan begeleiden, zal zelf nog een verdiepingsslag op de ruimtelijke onderbouwing maken en deze nog bij ons aanleveren. Er is gekeken naar de financiële haalbaarheid van het plan. Het plan is economisch uitvoerbaar. Het plan is reeds besproken met de Provincie. Zij kunnen instemmen met het plan, met dien verstande dat de permanente woningen deel moeten uitmaken van de regionale woningmarktafspraken. Het plan is ook besproken met het waterschap. Zij kunnen ook instemmen met het plan, met dien verstande dat er een Watervergunning nodig is in verband met het bouwen in de waterkering. Vooruitlopend op de bestuurlijke besluitvorming inzake medewerking aan de ontwikkeling is er inmiddels door een aantal bewoners een reactie op de voorgenomen ontwikkeling ingediend. Deze reacties, die identiek zijn, treft u bijgaand voorzien van de beantwoording aan (bijlage 4). Ook heeft een lid van de dorpsraad namens deze bewoners ingesproken tijdens de informatieve raadsvergadering van 14 januari jl. Uw raad wordt geadviseerd 3

4 nadere reacties in de planologische procedure af te wachten en deze te behandelen langs de reguliere planologische weg. Aan uw raad wordt gevraagd in te stemmen met het opstarten van de benodigde planologische procedure. Ad beslispunt 3, vooruitlopend op de vaststelling van de begrotingen voor 2017 en 2018, de op de meerjarenraming voor deze jaren opgenomen bedragen alvast beschikbaar stellen ten behoeve van de herinrichting van het havenplateau: De ontwikkeling van het appartementengebouw maakt onderdeel uit van de totale planvorming Rondom Colijnsplaat. Uit diverse sessies met bewoners, betrokkenen en belangenvertegenwoordigers is een dorpsplan Colijnsplaat ontstaan waarin een aantal dorpsvernieuwingen zijn opgenomen waaronder de aanpak van het oude havenplateau (zie bijlage 5, het inrichtingsvoorstel uit het dorpsplan). In nadere uitwerking van dit dorpsplan kan de herinrichting van het oude havenplateau in combinatie met de herontwikkeling van de oude loods worden vormgegeven. De intentie is het oude plateau fasegewijs te reconstrueren. In de eerste fase zal na afronding van de bouw van de appartementen het plateau worden omgevormd naar de stijl volgens het bijgevoegde inrichtingsvoorstel voor het havengebied, de bijlage 5. Door deze gecombineerde aanpak kan werk met werk worden gerealiseerd. Uitgangspunten in het ontwerp zijn: - Waterpartij terug in de haven (wellicht te gebruiken als schaatsbaan?); - Parkeerplaatsen welke mogelijk verkocht worden aan de appartementhouders; - Sluiproute naar de haven (voorlangs nieuwe appartementen) wordt omgevormd tot wandelpromenade. De opbrengst van de levering van bouwrijpe grond kan benut worden voor deze reconstructie. De raming van de reconstructie is begroot op ca ,-. De opbrengst vanuit de verkoop van de bouwrijpe grond is vastgesteld op ,-. Per saldo zal dus een bedrag van ,- beschikbaar gesteld moeten worden om e.e.a. mogelijk te maken. In de meerjarenraming van de gemeente is voor de jaren 2017 en 2018 een bedrag voorzien van 2 x ,-. Dit is door uw raad echter nog niet geaccordeerd; uw raad wordt dan ook gevraagd vooruitlopend op de vaststelling van de begrotingen 2017 en 2018 deze bedragen beschikbaar te stellen. De daartegenover staande inkomsten ad ,- zullen terugvloeien naar de algemene middelen en via de Berap worden opgevoerd. Financiële gevolgen Het kostenverhaal is geregeld middels de exploitatieovereenkomst. De motivatie voor de bekostigingsconstructie inzake de herinrichting van het havenplateau zijn in de bovenstaande alinea s verwoord. 4

5 Mogelijke risico s De overdracht zal pas geschieden nadat een voldoende aantal appartementen (10 stuks) is verkocht. Het risico bestaat dan ook dat de ontwikkeling niet doorgaat, wanneer er onvoldoende markt voor blijkt te zijn. Omdat de grondruiling en inrichting van het havenplateau pas plaatsvinden nadat dit aantal appartementen zal zijn verkocht en de bijdrage van de ontwikkelaars aan ons is overgemaakt, bestaat er in dat opzicht voor ons geen financieel risico. Bijlagen - schetsplan d.d , bijlage 1; - conceptovereenkomsten van ruiling en exploitatie, met bijlagen, tezamen bijlage 2; - concept ruimtelijke onderbouwing, bijlage 3; - reacties bewoners en beantwoording, bijlage 4; - inrichtingsvoorstel havengebied Colijnsplaat, bijlage 5; - concept raadsbesluit, bijlage 6. Alle bijlagen zijn te vinden op gemeenteraad; raadsstukken. 5