Aan de commissie Grondgebiedzaken Aan de Raad

Transcriptie

1 Aan de commissie: Grondgebiedzaken Datum vergadering: 11 mei 2004 Agendapunt : 17 Aan de Raad Made, 13 april 2004 Onderwerp Voorstel Financiële gevolgen Woningbouw Antwerpsestraat te Made 1. Toepassing geven aan wijzigingsbevoegdheid in bestemmingsplan Kom Made voor wat betreft het gebied noordelijk van de Antwerpsestraat om de bestemmingen Erf en Bedrijfsdoeleinden gedeeltelijk te wijzigen in de bestemmingen Woondoeleinden, Woonstraat en Centrumparkeren. 2. In principe instemmen met uitvoering in samenwerking met Heja BV. Na het volgen van de belangenprocedure wordt bij de vaststelling van de wijziging ook de financiële opzet voor het zuidelijk gebied voorgelegd. Toelichting Zoals u weet is in de commissie Grondgebiedzaken van 16 oktober 2003 aan de orde geweest het voorontwerp bestemmingsplan Antwerpsestraat/Nieuwstraat. Het plan werd toen vrijgegeven om het te onderwerpen aan het wettelijk vooroverleg en inspraak. Inspraak op het plan is verleend van 28 november 2003 tot en met 29 december 2003 en tevens is op 10 december 2003 een inspraakavond gehouden. Inspraak op het plan heeft geleid tot een drietal inspraakreacties. Een reactie van de heer van der Veeken, Adelstraat 1 had betrekking op de ontwikkeling van de hoek Hof van Holland. Een tweede reactie was afkomstig van de heer Langeler, Nieuwstraat 9 en had betrekking op weigeren grond ter beschikking te stellen benodigd voor de noordelijke parkeerdoorgang van de Edah (verbinding huidige parkeerterrein naar het toekomstige parkeerterrein). Een derde reactie was afkomstig van de heer Kielestein, Nieuwstraat 19 en had betrekking op het parkeren in de nieuwe woonwijk en op het terrein ten westen van de EDAH. Het plan heeft betrekking op een echte herstructurerings-/ inbreidingslocatie in de nabijheid van het centrum van Made. Gelet op het beperkte aantal inspraakreacties, stellen wij vast dat het plan in zijn algemeenheid door de omwonenden positief is ontvangen. In het kader van het wettelijk vooroverleg zijn sinds 5 december 2003 reacties van instemming ontvangen van het Waterschap Brabantse Delta, Essent en Gastransport Services. Wat echter tot op heden ontbreekt is het belangrijke advies van de Provinciale Planologische Commissie. Ondanks druk van onze zijde op het verkrijgen van een advies op korte termijn, is het er tot op heden niet van gekomen. Wij hebben ons ongenoegen hierover

2 schriftelijk d.d. 25 maart 2003 bij de provincie kenbaar gemaakt. Er bestaat geen fatale termijn waarbinnen de provincie moet hebben gereageerd op het door ons ingediende plan. Naast het vooralsnog uitblijven van het PPC-advies over het gehele plan, zijn er nog enkele argumenten om voor de verdere procedure en uitvoering het plan te splitsen in een noordelijk en een zuidelijk deel. Op de eerste plaats omdat voor het noordelijk deel de haalbaarheid van uitvoering op korte termijn onzeker is gelet op de eigendomsverhoudingen. Op de tweede plaats omdat voor het zuidelijk deel een beroep kan worden gedaan op de al eerder door u in het bestemmingsplan Kom Made vastgelegde wijzigingsbevoegdheid naar Woondoeleinden, Woonstraat en Centrumparkeren. Binnen deze door te voeren wijziging valt het schetsverkavelingsplan zoals opgenomen in het voorontwerp bestemmingsplan Antwerpsestraat/Nieuwstraat nagenoeg te realiseren. Voor wat betreft kleine afwijkingen ten opzichte van de bestemming Woondoeleinden kan vervolgens met een artikel 19, lid 3 vrijstellingsprocedure de procedure voltooid worden. Van de inspraakreacties richt er zich slechts één op het nu aan te pakken zuidelijk deel. Met name de reactie van de eigenaar/bewoner van Nieuwstraat 19. Met betrokkene is overleg gevoerd over met name een uitritsituatie. Het overleg heeft geleid tot een oplossing zonder afbreuk te doen aan de openbare parkeercapaciteit volgens de daartoe geldende normen. In eerder overleg heeft de eigenaar van de bakkerij op het perceel Godfried Schalckenstraat 36 aandacht gevraagd voor herbestemming van de achterzijde van zijn perceel. De betreffende grond is niet gelegen binnen de grenzen van de wijzigingsbevoegdheid. Het betreffende verzoek zal daarvoor nader worden onderzocht bij de vaststelling van het bestemmingsplan voor het gehele gebied. Uiteraard hebben wij nog altijd het voornemen om het gehele bestemmingsplan Antwerpsestraat-Nieuwstraat in procedure te brengen. Dit kan een vervolg krijgen na ontvangst van het PPC-advies, met verder onderzoek naar de haalbaarheid voor het noordelijk deel. In het voorstel wat wij u thans voorleggen zou met instemming van uw raad het ontwerpbesluit tot wijziging 2 weken ter inzage komen te liggen met de mogelijkheid voor belanghebbenden om schriftelijk hun bedenkingen over het ontwerp-besluit in te brengen bij uw raad. Vervolgens neemt u binnen 8 weken een beslissing op het ontwerp-besluit. Bij geen bedenkingen is het besluit vervolgens van kracht en behoeft het geen goedkeuring van Gedeputeerde Staten. Mochten er wel bedenkingen inkomen, dan is goedkeuring van Gedeputeerde Staten noodzakelijk. Wij stellen u derhalve dan ook voor toepassing te geven aan de opgenomen wijzigingsbevoegdheid om de bestemming Erf en Bedrijfsdoeleinden gedeeltelijk te wijzigen in de bestemming Woondoeleinden, Woonstraat en Centrumparkeren middels bijgevoegd ontwerp-besluit. 2

3 Uitvoering in samenwerking met Heja BV. Het totale bestemmingsplan Antwerpsestraat-Nieuwstraat wordt voorbereid in samenwerking met Heja Projectontwikkeling BV te Breda. De directe aanleiding voor deze samenwerking was het initiatief van Heja BV tot herontwikkeling van de hoek Nieuwstraat-Godfr Schalckenstraat. Het plan hiertoe is verwerkt in het voorontwerp bestemmingsplan. Later heeft Heja BV in het zuidelijk gedeelte van het plangebied een bedrijf gesaneerd, en de bedrijfsgrond eveneens ingebracht in het totaalplan. Met Heja BV zijn onder voorbehoud van instemming van de gemeenteraad afspraken gemaakt over de planvoorbereiding, maar ook over de totale uitvoering van het plan. Voor die uitvoering zou een aparte (exploitatie-)overeenkomst worden voorbereid. Nu splitsing van het plangebied aan de orde is, zijn wij van oordeel, dat voor de uitvoering toch in eerste instantie samenwerking met Heja BV moet worden nagestreefd. Enerzijds vanwege de uitgangspunten voor de bestaande samenwerking, en de inspanning van Heja BV om een bedrijf in het zuidelijk plandeel weg te saneren. Anderzijds vanwege het gegeven, dat Heja BV eigenaresse is van een deel van het zuidelijk gebied, waarop ongeveer 40% van het bouwvolume moet worden gerealiseerd. Als bijkomend argument kan nog worden aangevoerd, dat een beperkt deel van de grond van Heja BV nodig is voor de infrastructurele werken. Naast deze argumenten is voor de planuitvoering van wezenlijke betekenis, dat ook in het belang van de gemeente samen met Heja BV wordt verder gewerkt aan de realisering van het totale plan, dus inclusief de herinrichting van de hoek Nieuwstraat-Godfried Schalckenstraat. Nu de uitvoering in eerste instantie wordt beperkt tot het zuidelijk deel, achten wij het aangaan van een exploitatieovereenkomst niet de eerste optie. Wij geven er de voorkeur aan om de grond voor de woningbouw te verkopen. Samen met een vergoeding voor de te bouwen woningen op de grond van Heja BV moet de exploitatie voor het zuidelijk deel worden afgedekt. Het spreekt voor zich, dat in de overeenkomst de door u vastgestelde algemene voorwaarden voor verkoop van bouwgrond worden gehanteerd. Dus ook de toewijzing van de woningen volgens het door uw raad vastgestelde systeem. Zoals gezegd, willen wij eerst proberen met Heja BV een overeenkomst te sluiten op basis van het vorenstaande. Lukt dit niet, dan willen wij andere bedrijven benaderen, zij het onder dezelfde uitgangspunten. Het plan omvat de bouw van 9 seniorenwoningen en 9 geschakelde vrijesectorwoningen. Daarnaast zijn binnen het plan 4 woningen gepland voor starters. Momenteel worden de mogelijkheden bezien om deze starterswoningen om te zetten in huurwoningen via de Woningstichting Volksbelang. 3

4 Het voorgaande is reeds besproken in de commissie Grondgebiedzaken van 11 mei De commissie adviseerde over ons voorstel. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, Secretaris, Wnd. Burgemeester, mr. C.M.G.H. Wortel P.H.M. Jacobs- Aarts Bijlagen: Ter inzage: - Raadsbesluit - Ontwerpbesluit - gewaarmerkte tekening oude en nieuwe situatie - voorontwerp-bestemmingsplan Antwerpsestraat/Nieuwstraat - uittreksel bestemmingsplanvoorschriften Kom Made - ingekomen inspraakreacties op voorontwerp-bestemmingsplan - verslag inspraakavond Ambtelijke coördinatie afdeling: afdeling Grondgebied 4 behandeld door: Pie Bauer/ A. Geerts portefeuillehouder F.J.M. Stoffels

5 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d april 2004; gelet op; artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en artikelen 20,10,13,5,17 en 19 van de voorschriften van het bestemmingsplan Kom Made ; B e s l u i t : Toepassing te geven aan de opgenomen wijzigingsbevoegdheid om de bestemming Erf en Bedrijfsdoeleinden gedeeltelijk te wijzigen in de bestemming Woondoeleinden, Woonstraat en Centrumparkeren middels bijgevoegd ontwerp-besluit. Made, De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers P.H.M. Jacobs-Aarts

6 Ontwerp-besluit De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d april 2004; Gezien: het verzoek van het gemeentebestuur om toepassing te geven aan de opgenomen wijzigingsbevoegdheid in bestemmingsplan Kom Made om de bestemmingen Erf en Bedrijfsdoeleinden gedeeltelijk te wijzigen in de bestemmingen Woondoeleinden, Woonstraat en Centrumparkeren teneinde de bouw van 22 woningen op het voormalige Bowltechterrein en aanliggende gronden mogelijk te maken. Overwegende: dat het perceel is gelegen binnen het bestemmingsplan Kom Made (1998) en daarin is bestemd tot Erf en Bedrijfsdoeleinden ; dat de als zodanig bestemde gronden binnen het geldende bestemmingsplan woningbouw niet toestaat; dat wij conform artikel 20,A1 van het geldende bestemmingsplan de bevoegdheid hebben toepassing te geven aan de opgenomen wijzigingsbevoegdheid om de bestemmingen Erf en Bedrijfsdoeleinden gedeeltelijk te wijzigen in de bestemmingen Woondoeleinden, Woonstraat en Centrumparkeren; dat voor gebruikmaking van deze wijzigingsbevoegdheid voldaan moet zijn aan de in artikel 20, A1genoemde voorwaarden en criteria, welke, voorzover hier van toepassing inhouden: de wijziging mag uitsluitend de als zodanig op de plankaart aangeduide gebieden betreffen; 1. de wijziging mag uitsluitend de als zodanig op de plankaart aangeduide gebieden betreffen; 2. de wijziging naar de bestemming Centrumparkeren is enkel toegestaan voor de gronden gelegen tussen de Nieuwstraat, Godfried Schalckenstraat, Antwerpsestraat en de Pieter Jacobstraat; 3. de wijziging mag pas worden toegepast indien de ter plaatse bestaande functies feitelijk zijn beëindigd en de geplande woningvermeerdering past in het woningbouwprogramma c.q. het richtgetal van de gemeente; 4. de wijziging mag pas worden toegepast als door middel van een volledig bodemonderzoek voldoende inzicht is gegeven in de bodemkwaliteit van de betreffende gronden; 5. de wijziging mag pas worden toegepast indien er geen hindercirkels bedrijven en veiligheidszones L.P.G. betrekking hebben op de gronden; 6. nieuwbouw van woningen in de vorm van aaneengebouwde en gestapelde woningen is toegestaan; 7. het aantal woningen per hectare mag niet meer dan 30 bedragen;

7 8. voor het overige zijn de bepalingen van de bestemmingen Woondoeleinden, Woonstraat en Centrumparkeren van toepassing. dat wij onderhavig voornemen aan bovengenoemde criteria hebben getoetst en dat wij daarbij hebben geconstateerd dat aan al deze criteria is voldaan. Gelet op artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en artikelen 20, 10, 13, 5, 17 en 19 van de voorschriften van het bestemmingsplan Kom Made besluit: Het bestemmingsplan Kom Made te wijzigen in die zin dat de bestemmingen Erf en Bedrijfsdoeleinden gedeeltelijk worden gewijzigd in de bestemmingen Woondoeleinden, Woonstraat en Centrumparkeren. Een en ander conform de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte tekening. Made, De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers P.H.M. Jacobs-Aarts 7