VOORDRACHT ALGEMEEN BESTUUR NATUUR- EN RECREATIESCHAP IJSSELMONDE

Transcriptie

1 AB 12 DECEMBER 2014 NRIJ/ VOORDRACHT ALGEMEEN BESTUUR NATUUR- EN RECREATIESCHAP IJSSELMONDE Onderwerp : Aanbesteding Rhoonse veer Kenmerk : Bijlagen : 2 Besluitdatum : 12 december 2014 Voorbereid door : G.H. Wit & M. Dijkstra 1. ONTWERP-BESLUIT Kennis nemen van de stand van zaken rond de aanbesteding van de exploitatie van het Rhoonse veer voor de periode ; De exploitatieovereenkomst met Ottevanger OV exploitaties BV voor de periode aan te gaan; De directeur G.Z-H te mandateren de onderhandelingen met Ottevanger OV exploitaties BV te voeren en een overeenkomst aan te gaan; De gemeente Oud-Beijerland het eigendom, beheer en onderhoud van de steiger in Oud- Beijerland om niet over te dragen. 2. ONDERWERP IN KORT BESTEK Uw bestuur heeft eind 2013 de uitgangspunten en kaders voor de aanbesteding van de exploitatie van het Rhoonse veer vastgesteld. Het exploitatiecontract met de huidige exploitant Ottevanger OV Exploitaties BV is conform hetzelfde bestuursbesluit verlengd met één jaar om voldoende tijd te hebben om nieuwe afspraken met de deelnemende partijen te maken voor de nieuwe exploitatieperiode van 10 jaar. Uw bestuur wordt in dit bestuursvoorstel geïnformeerd over de uitkomsten van dit proces en gevraagd besluiten te nemen over de exploitatievoorwaarden voor de nieuwe contractperiode. Afstemming met deelnemers Voorjaar 2014 zijn (ambtelijke) vertegenwoordigers van alle deelnemende partijen bij elkaar gekomen en hebben de uitgangspunten en kaders voor de nieuwe contractperiode besproken. De andere deelnemers zijn: Gemeente Albrandswaard Gemeente Spijkenisse Gemeente Oud-Beijerland Drinkwaterbedrijf Evides BV De partijen is gevraagd om hun bijdrage voor de nieuwe contractperiode toe te zeggen en er is geïnventariseerd welke wensen er zijn met betrekking tot de exploitatie en de dienstregeling. Daarnaast is namens uw schap advies ingewonnen over de te volgen aanbestedingsprocedure. Bijdrage partijen Alle deelnemende partijen hechten belang aan het in de vaart houden van het Rhoonse veer en zullen zich sterk maken voor hun financiële bijdrage voor de komende 10 jaar op basis van de huidige exploitatiebijdragen. Bij de gemeente Oud-Beijerland zal de bijdrage blijven bestaan uit een subsidie. Voor de definitieve aanbesteding zal partijen worden gevraagd hun bijdrage schriftelijk te bevestigen. 1

2 Uitkomsten Marktconsultatie Afgelopen zomer is op Tendernet een marktconsultatie voor de veerexploitatie gepubliceerd waarin marktpartijen is gevraagd hun belangstelling kenbaar te maken. Het achterliggende document is met alle betrokken partijen opgesteld. Dit treft u in de bijlage aan. Het aanbestedingsdocument van het Driekhoeksveer bij Ridderkerk is daarvoor als voorbeeld gebruikt. Alleen de huidige veerexploitant Ottevanger OV Exploitaties BV heeft zijn belangstelling kenbaar gemaakt. Dit betekent dat de verdere exploitatieaanbesteding niet openbaar hoeft te zijn en er één op één een exploitatiecontract tussen uw schap en Ottevanger kan worden opgesteld. Nieuw contract Ottevanger OV Expolitaties BV Het nieuw op te stellen exploitatiecontract van 1 maart februari 2015 wordt gebaseerd op: - voortzetting van de huidige exploitatie (op basis huidige contract); - uitgangspunten en wensen deelnemers, zoals hieronder genoemd (wijzigingen t.a.v. haltes & steigers); - aandacht voor verbetering van de digitale communicatie Uw bestuur wordt gevraagd de directeur G.Z-H te mandateren de verdere contractonderhandelingen te doen conform bovengenoemde kaders. Opheffen halte Klein Profijt De gemeente Oud-Beijerland heeft in augustus jl. definitief besloten om de halte bij bezoekerscentrum Klein Profijt in Oud-Beijerland op te heffen en de drijvende steiger naar recreatiegebied Oude Tol te verslepen om hier een nieuwe halteplaats aan te leggen. De steiger is eigendom van de gemeente. De gemeente verwacht meer passagiers tussen Oude Tol en Spijkenisse, onder andere door het recent opgeleverde recreatiegebied De Uitwaaijer bij Spijkenisse. Met ingang van de nieuwe dienstregeling zal deze wijziging worden opgenomen. De steiger blijft in eigendom en beheer bij het waterschap. De beheerder van bezoekerscentrum Klein Profijt, -het Hoekse Waard Landschap- is door de gemeente Oud-Beijerland over dit voornemen begin september jl. geïnformeerd per brief. Het Hoeksewaardsch Landschap (HWL) wil samen met het Samenwerkingsorgaan Hoekse Waard (SOHW) en andere partijen onderzoeken of het mogelijk is om een nieuwe steiger gefinancierd te krijgen. Vanuit uw schap is ambtelijk aangegeven dat hiervoor geen financiële bijdrage mogelijk is. Als de halte Klein Profijt weer aan de dienstregeling toegevoegd moet worden dan zal ook een bijdrage in de exploitatie worden gevraagd omdat er meer vaarbewegingen nodig zijn. De gemeente Oud-Beijerland heeft aangegeven dit niet te doen. Vooralsnog zal geen rekening met deze halteplaats gehouden worden in de nieuwe dienstregeling. Beheer en onderhoud steigers Uw bestuur had ingestemd met een onderzoek naar de mogelijkheden om het beheer en onderhoud van de aanlegsteigers bij de veerexploitant onder te brengen. Uit advies is gebleken dat dit niet haalbaar en efficiënt is. Dit betrof in eerste instantie de steigers in Rhoon en Oud- Beijerland die nu bij uw schap in eigendom, beheer en onderhoud zijn. Er zijn geen schriftelijke afspraken bekend bij zowel de gemeente Oud-Beijerland als G.Z-H, waarom het NRIJ de steiger in Oud-Beijerland beheert. Uit het vooroverleg met partijen kwam naar voren dat het waterschap haar steiger bij Spijkenisse dan ook bij het recreatieschap wil inbrengen. Evides wil vasthouden aan het eigendom en beheer van de steiger op hun terrein. Voor de exploitatie van aanlegsteigers is een aparte aanbesteding nodig omdat de gevraagde dienst/werk te veel afwijkt van de veerexploitatie. De overdracht van de steigers van het schap aan de veerexploitant aan het begin van de contractperiode en vice versa aan het einde van de contractperiode vraagt, naast hoge kosten, veel inspecties en evaluatie. Daarnaast heeft de huidige veerexploitant aangegeven de steigers niet te willen onderhouden. Aangezien Ottevanger de enige geïnteresseerde partij is die een nieuw contract aan wil gaan, zal dit niet verder worden opgepakt. 2

3 Uw bestuur wordt voorgesteld om de steigers in eigendom, beheer en onderhoud te laten/geven bij de partijen op wiens grond- c.q. werkingsgebied de steiger ligt. Zo ontstaat een eenduidige situatie. Alleen de twee steigers in Rhoon blijven in beheer en verantwoording van uw schap. Deze liggen als enige binnen het werkingsgebied van het schap. De gemeente Oud-Beijerland is gevraagd om het eigendom, beheer en onderhoud van de steiger in Oud-Beijerland over te nemen. De steiger zal worden geïnspecteerd door een extern deskundige en vervolgens om niet en in goede staat in eigendom worden overgedragen. Dit levert een jaarlijkse besparing op van ongeveer Ambtelijk is door de gemeente Oud-Beijerland er afwijzend op gereageerd omdat er geen middelen beschikbaar zijn. Uw bestuur wordt gevraagd te besluiten om de steiger onder bovenstaande voorwaarden over te dragen. Uw besluit zal schriftelijk aan de gemeente kenbaar worden gemaakt. 3. VOORAFGAANDE BESLUITVORMING 2003: besluit tot exploitatie Rhoonse Veer door Ottevanger OV exploitatie BV. 2012: kennisname van informatieve notitie Rhoonse Veer, instemming met nadere verkenning naar financiële mogelijkheden om het veer 10 jaar in de vaart te houden en het zoeken van financiers. AB 13 december 2013: vaststellen uitgangspunten en kaders exploitatieperiode en verlenging bestaande contract met 1 jaar met Ottevanger OV Exploitaties BV 4. PERSONELE GEVOLGEN Niet van toepassing. 5. FINANCIËLE GEVOLGEN De financiële bijdrage aan de exploitatie vanuit uw schap zal gelijk blijven aan de voorgaande jaren. Wijzigingen in de dienstregeling en de veerexploitatie moeten passen binnen deze bijdrage. Het bedrag in de schapsbegroting als bijdrage in de veerexploitatie is ,-. Dit bedrag bestaat uit de maximale schapsbijdrage in de exploitatie en de baten door toegezegde bijdragen van derden. De bijdragen van derden bedragen in totaal ,--. Alle bedragen worden jaarlijks geïndexeerd. De bijdrage van uw schap in het contract met de veerexploitant bedroeg in ,--. De maximale schapsbijdrage zou ,-- kunnen bedragen, bij gelijkblijvende bijdragen van derden. De kosten van de steigers waarvoor uw schap nu verantwoordelijk is, zijn voor een bedrag van afgerond ,-- opgenomen in de begroting. Dit bedrag bestaat uit kosten voor de steigervergunningen, huur en onderhoudslasten. De overdracht van de steiger in Oud-Beijerland aan gemeente Oud-Beijerland levert een jaarlijkse besparing op van ongeveer 3.400, COMMUNICATIE Niet van toepassing 7. WIJZE VAN TOTSTANDKOMING Intern overleg G.Z-H en extern overleg met diverse betrokken partijen. 3

4 8. VERDERE PROCEDURE - Betrokken partijen in kennis stellen van uw besluit; - Na instemming van het AB de directeur G.Z-H het daadwerkelijke contract met Ottevanger OV exploitaties BV opstellen, sluiten en ondertekenen; - Bijdrage in de exploitatie van het Rhoonse Veer aanvragen bij gemeente Oud Beijerland, Spijkenisse en Albrandswaard en drinkwaterbedrijf Evides voor de periode ; - Overdracht steiger aan gemeente Oud-Beijerland. Namens het Dagelijks Bestuur van het Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde Hoogachtend, mw. drs. N.E. Kösters accountmanager G.Z-H 4

5 Bijlage 1 Uitgangspunten en kaders veerexpoitatie AB 13 december De aanlegsteigers in Rhoon en het centrum van Oud-Beijerland en indien van toepassing aanlegsteigers op nieuwe locaties in beheer uitgeven aan de toekomstige exploitant; - Op verzoek van de gemeente Oud-Beijerland, na een positieve conclusie van hun haalbaarheidsstudie, een extra aanleg bij Oude Tol in de dienstregeling opnemen op voorwaarde dat een extra stop niet te veel vaartijd en/of overstap tijd vergt en dat de gemeente Oud-Beijerland haar bijdrage in de exploitatie in overeenstemming brengt met het aantal stops in de toekomstige dienstregeling; - De dienstregeling voor de periode zodanig aan te passen dat een snellere, efficiëntere en meer kostendekkende exploitatie kan ontstaan; - Te onderzoeken in overleg met het Hoeksche Waards Landschap en gemeente Oud- Beijerland of de aanlegstop Klein Profijt kan vervallen onder de voorwaarde dat veerpontgebruikers goed doorverwezen kunnen worden vanaf de aanlegplaats Oud-Beijerland naar Klein Profijt. - De huidige totale exploitatiekosten bedragen circa ,- (inclusief de kosten die de exploitant maakt). Het schap en enkele partijen dragen aanzienlijk bij in de kosten. Indien de bijdragen van derden niet gestand kunnen worden gedaan dan komt het exploitatiecontract te vervallen (ontbindende voorwaarde). Op dat moment kan afhankelijk van een nieuw bestuursbesluit worden bezien of met toevoeging van nieuwe/andere bijdragende contractpartijen het Rhoonse Veer alsnog in de vaart kan worden gehouden. 5

6 Bijlage 2 Aanbestedingsleidraad Rhoonse Veer 6