11S1. Agendapunt nr.: 3

Transcriptie

1 Agendapunt nr.: 3 11S1 NOTULEN van het verhandelde in de openbare raadsvergadering, gehouden ten raadhuize op woensdag 27 juni 2012 om uur. Nr: 12it AG EN DA: 1. Opening. 2. Vaststelling van de raadsagenda Ontwerpbesluit inzake aanbeveling aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, om de heer J.J.M. Som te herbenoemen als burgemeester van de gemeente Kerkrade. 4. Goedkeuring van de notulen van de raadsvergadering van 30 mei Ingekomen stukken. 25 AKKOORDSTUKKEN 6. Ontwerpbesluit inzake vaststelling Beleidsplan Schuldhulpverlening Ontwerpbesluit inzake vaststelling Verordening Beleidsregels Langdurigheidstoeslag. 8. Ontwerpbesluit inzake bekrachtiging noodverordening Europees Kampioenschap Voetbal Ontwerpbesluit inzake kwaliteitshandvest Ontwerpbesluit inzake gunning accountantscontrole. 11. Ontwerpbesluit inzake vaststelling Verordening Gemeentelijke basisregistratie personen. 12. Ontwerpbesluit inzake invulling onderwijs op de locatie Holz BESPREEKSTUKKEN Ontwerpbesluit inzake Jaarrekening Ontwerpbesluit inzake de Voorjaarsnota Ontwerpbesluit inzake verwerving grondpositites t.b.v. realisatie centrumplan. 16. Ontwerpbesluit inzake ontwerp bestemmingsplan Kerkrade-Oost. 17. Ontwerpbesluit inzake uitgangspunten en mogelijkheden voor het uitvoeren van de Wet sociale 40 werkvoorziening. 18. Artikel 39 RvO vragen VVD inzake fusieplannen Hockeyclub Kerkrade. 19. Sluiting. 45 Aanwezig de leden:j.g. Bok, E.C.C.J. Bremen-Munsters, L.J.M. Crombach, M.M.L. van Drunen, E.H. Gehlen, S.H.G. Gorissen, J.L.P. Hanssen, W.J. Heijltjes, A.M.J.G. Housen-Donners, H.G. Housen, H.J.G.M.Jacobs, A.M.J. Von Kann, P.H.L. Kockelkorn, R.A. Kool, Y.J.F. Lataster, P.G.J. van der Mierden, M.S.A. Ribbink-Pieters, J. Roland, A. Rössel, J. Rozema, M.P.P. Ruiters, P.D. Schepers, J.H. Schlangen, D.W.J. Schneider, J.A. Severins, J.P.P. Spiertz, R.J.W. 50 Sulmann, J.W.A. Vinders en P.J. Wöltgens. Afwezig: - Pagina 1 van 49

2 5 Mede-aanwezig: Voorzitter: Griffier: de wethouders L.A. Jongen, C. Szalata-Thomas, W.H.E. Terpstra, P.J.B.C. Thomas, T.W. Weijers. de heer J.J.M. Som, burgemeester. mw. G.J.A. van Dorst, interim-griffier. PUNT1 10 OPENING De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen en de mensen thuis van harte welkom. Hij verwelkomt het voltallige college. 15 PUNT 2 VASTSTELLING VAN DE RAADSAGENDA De voorzitter deelt mede, dat hij bij agendapunt 3 het woord zal geven aan de voorzitter van de 20 vertrouwenscommissie, maar dat hij zelf de vergadering technisch zal blijven leiden. De agenda wordt vervolgens conform vastgesteld. 25 PUNT 3 ONTWERPBESLUIT INZAKE AANBEVELING AAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES, OM DE HEER J.J.M. SOM TE HERBENOEMEN ALS BURGEMEESTER VAN DE GEMEENTE KERKRADE. 30 De heer Ruiters voert het woord als voorzitter van de vertrouwenscommissie. Zoals uit de stukken blijkt, heeft zojuist een besloten bijeenkomst van de raad plaatsgevonden. Deze raad heeft daar zelf aan deelgenomen. Daarbij is aan de orde geweest de herbenoeming van de burgemeester van Kerkrade, de heer J.J.M. Som. Hij zal kort verslag doen van hetgeen de herbenoemingscommissie gedaan heeft. Zoals bekend zijn de daaraan 35 ten grondslag liggende stukken vertrouwelijk. Hij wil de procesgang even nader toelichten. De selectiecommissie, die de herbenoeming van de burgemeester begeleid en onderzocht heeft, bestaat uit de fractievoorzitters van deze raad ofwel het Seniorenconvent. De fractievoorzitters hebben een bijeenkomst gehad, waarin zij zelf met elkaar gedeeld hebben welke eisen aan de profielschets voor de burgemeester gesteld worden. Vervolgens is daar met elkaar over gesproken, zijn gevoelens gedeeld, is daar een verslag van gemaakt en is 40 er een gesprek geweest met de burgemeester zelf met een afvaardiging van het Seniorenconvent, waarin ook de mening van de heer Som werd gevraagd. Vervolgens zijn de verslagen van die gesprekken samengevoegd. De heer Roland als plaatsvervangend voorzitter van de herbenoemingscommissie en ondergetekende zijn bij de gouverneur geweest om daar verslag uit te brengen van de bevindingen van de commissie. Alles overwegende stelt de herbenoemingscommissie de raad voor om de minister van Binnenlandse Zaken en Konink- 45 rijksrelaties door tussenkomst van de Commissaris van de Koningin van Limburg aan te bevelen de heer J.J.M. Som te herbenoemen als burgemeester van de gemeente Kerkrade. Dat is het advies wat de herbenoemingscommissie aan de raad wil voorleggen. Nu kan de raad twee dingen doen. De eerste optie is dat de raad beslist om dat advies over te nemen en dan kan dat vervolgens geaccordeerd c.q. besproken worden. De tweede optie is om het voorstel schriftelijk in stemming te brengen, aangezien het over personen gaat. De 50 keuze is aan de raad. De raad kan ook volstaan met het overnemen van het advies van de herbenoemingscommissie. De verdere technische behandeling laat hij over aan de voorzitter. De voorzitter geeft aan het verstandig te vinden om het voorstel schriftelijk in stemming te brengen, aangezien het over personen gaat. Pagina 2 van 49

3 De heer Rössel merkt op, dat de voorzitter wellicht kan volstaan met de vraag aan de raad of iemand schriftelijke stemming wenst. Als dat niet het geval is, kan de stemming gewoon bij acclamatie plaatsvinden. De voorzitter antwoordt, dat hij dat wel kan doen, maar dat degene, die schriftelijke stemming wenst, zich dan wellicht niet voldoende vrij voelt om dat ook en public te zeggen. Hij wil dat elk raadslid vrij is om te 5 stemmen zoals hij of zij dat wil. Hij zal daarom het voorstel toch schriftelijk in stemming brengen. Wie voor het voorstel van de herbenoemingscommissie is, stemt 'voor'. Wie tegen is, stemt 'tegen'. De heer Schlangen merkt op, dat er dan een kiescommissie moet worden ingesteld. De voorzitter laat stembriefjes uitdelen en verzoekt de heren Schlangen en Rössel om zitting te nemen in de kiescommissie. 10 De uitgebrachte stemmen worden vervolgens voorgelezen. De heer Rössel constateert, dat er 29 stemmen zijn uitgebracht, waarvan 29 voor en 0 tegen. Dat betekent, dat de raad unaniem in kan stemmen met het voorstel van de herbenoemingscommissie. De voorzitter bedankt de raad voor het in hem gestelde vertrouwen. Dat doet hem goed. Hij zal proberen om dat vertrouwen ook in de toekomst waard te blijven. 15 Het ontwerpbesluit wordt vervolgens aangenomen met 29 stemmen voor en 0 stemmen tegen. PUNT 4 20 GOEDKEURING VAN DE NOTULEN VAN DE RAADSVERGADERING VAN 30 mei De notulen worden conform vastgesteld. De voorzitter deelt mede, dat hij vergeten is een lootje te trekken ter bepaling van de spreekvolgorde. Hij 25 trekt nummer 5, hetgeen correspondeert met de heer Lataster. Dat betekent, dat het CDA vandaag het eerste recht van spreken heeft. 30 INGEKOMEN STUKKEN. PUNT Schrijven d.d. 26 maart 2012 van de fractie GroenLinks (12i ) met vragen ex art. 38 RvO Raad betreffende openstaande vragen onderzoeken Langedijk SWO en Berenschot inzake Licom N.V.. Uw raad wordt verzocht om kennis te nemen van het antwoordschrijven (12u ) aan de fractie GroenLinks. Conform het verzoek wordt besloten. 2. Schrijven d.d. 5 april 2012 van de fractie Burgerbelangen (12i ) met vragen ex art. 38 RvO Raad betreffende huurwoningen. Uw raad wordt verzocht om kennis te nemen van het antwoordschrijven (12u ) aan de 45 fractie Burgerbelangen. De heer Housen geeft ten aanzien van het ingekomen stuk onder 2 aan, dat het college in zijn antwoordschrijven aangeeft, dat het de druk op de goedkope woningen voor met name jongeren niet constateert en ook niet verwacht. De diverse burgers, die dit probleem bij zijn fractie hebben aange- 50 kaart, vermoeden echter iets anders. Zijn fractie vraagt de portefeuillehouder dan ook met klem om dit probleem te blijven monitoren. De fractie Burgerbelangen zal dit ook blijven monitoren. Voor de rest is zijn fractie tevreden met het antwoord. Pagina 3 van 49

4 Conform het verzoek wordt vervolgens besloten. 3. Schrijven d.d. 3 mei 2012 van de fractie GroenLinks (12i ) met vragen ex art. 38 RvO Raad betreffende val Kabinet Rutte I en Lenteakkoord. Uw raad wordt verzocht om kennis te nemen van het antwoordschrijven (12u ) aan de fractie GroenLinks Conform het verzoek wordt besloten. 4. Schrijven d.d. 30 mei 2012 van de fractie Burgerbelangen (12i ) met vragen ex art. 38 RvO Raad betreffende faillissement Maecon. Voor beantwoording aan college. Conform het verzoek wordt vervolgens besloten. 5. Schrijven d.d. 8 juni 2012 van de fractie Burgerbelangen (12i ) met vragen ex art. 38 RvO Raad betreffende kostenaspect beroepskrachten versus vrijwilligers bij de Regionale Brandweer. Voor beantwoording aan college. Conform het verzoek wordt besloten Jaarverslag 2011 Veiligheidshuis Kerkrade. Uw raad wordt verzocht zich te conformeren aan het advies van de commissie Algemene Zaken en Middelen van 14 juni 2012 en het Jaarverslag voor kennisgeving aan te nemen. 30 Conform het verzoek wordt besloten. 7. Raadsinformatiebrief d.d. 25 april 2012 van wethouder Terpstra (12it00409) betreffende NK Wielrennen. 35 Uw raad wordt verzocht zich te conformeren aan het advies van de commissie Algemene Zaken en Middelen van 14 juni2 012 en de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. Conform het verzoek wordt besloten Raadsinformatiebrief d.d. 3 mei 2012 van het college (12u ) betreffende voortgang meerjarig sluitende begroting. 45 Uw raad wordt verzocht zich te conformeren aan het advies van de gezamenlijke commissies AZM. B&S, GEZ van 13 juni 2012 en de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. Conform het verzoek wordt besloten. 9. Begroting 2013 GGD ZL. 50 Uw raad wordt verzocht zich te conformeren aan het advies van de commissie Burgers en Samenleving van 12 juni 2012 waarbij men adviseert in te stemmen met de begroting Wel wordt opgemerkt dat het noodzakelijk is om de ontwikkelingen bij de GGD ZL nauwgezet te volgen, zowel in relatie tot de financiën als wel de organisatie zelf om te blijven streven naar een compacte GGD ZL, die zich vooral richt op haar kerntaken. Door de wijze van presentatie van de Pagina 4 van 49

5 bezuinigingsscenario's in relatie tot de later gespecificeerde effecten van de kostenindicatie, zal het inverdien effect van de transitie- en desintegratiekosten, zoals de gemeenteraad in 2011 al constateerde, nihil zijn De heer Rössel geeft aan, dat deze week in de media berichten zijn verschenen over vier extra ambulances voor de Regio Zuid-Limburg. Hij vraagt of dat enige impact heeft op de begroting, aangezien dat nog niet in de begroting is opgenomen. Hij zou graag van het college z.s.m. nadere duiding willen hebben over de consequenties van die uitbreiding voor de begroting van de GGD. De voorzitter zegt dit toe. Conform het verzoek wordt besloten. 10. Raadsinformatiebrief d.d. 15 mei 2012 van het college (12it00431) betreffende opschorten toepassing huishoudinkomenstoets uitvoering Wwb. Uw raad wordt verzocht zich te conformeren aan het advies van de commissie Burgers en Samenleving van 12 juni 2012 en de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 11. Raadsinformatiebrief d.d. 15 mei 2012 van het college (12it000422) betreffende de situatie bij 20 Maecon. Uw raad wordt verzocht zich te conformeren aan het advies van de commissie Burgers en Samenleving van 12 juni 2012 en de raadsinformatiebrief voor kennisgeving aan te nemen. 25 Conform het verzoek wordt besloten. 12. Ontwerpbegroting 2013 van Rd4. Uw raad wordt verzocht zich te conformeren aan het advies van de commissie Grondgebied en 30 Economische Zaken van 13 juni 2012 waarbij men adviseert in te stemmen met de begroting Conform het verzoek wordt besloten. 35 PUNT 6 ONTWERPBESLUIT INZAKE VASTSTELLING BELEIDSPLAN SCHULDHULPVERLENING Het ontwerpbesluit wordt zonder hoofdelijke stemming aangenomen. 40 PUNT 7 ONTWERPBESLUIT INZAKE VASTSTELLING VERORDENING BELEIDSREGELS LANGDURIGHEIDSTOE- SLAG. 45 Het ontwerpbesluit wordt zonder hoofdelijke stemming aangenomen. PUNT 8 ONTWERPBESLUIT INZAKE BEKRACHTIGING NOODVERORDENING EUROPEES KAMPIOENSCHAP 50 VOETBAL De voorzitter licht toe, dat de raad daar heel wat over gehoord en gezien heeft en wellicht ook gemerkt heeft. De noodverordening biedt extra instrumenten voor de handhaving van de openbare orde en de veiligheid in het gebied rondom de Nieuwstraat. De noodverordening heeft goed gefunctioneerd. Vanavond en morgen Pagina 5 van 49

6 wordt geen gebruik gemaakt van de extra maatregelen, die de noodverordening biedt. Er zal worden volstaan met surveillances. Over de voor a.s. zondag te treffen maatregelen wordt nog een afweging gemaakt. 5 Het ontwerpbesluit wordt vervolgens zonder hoofdelijke stemming aangenomen. PUNT 9 ONTWERPBESLUIT INZAKE KWALITEITSHANDVEST. 10 Het ontwerpbesluit wordt zonder hoofdelijke stemming aangenomen. PUNT ONTWERPBESLUIT INZAKE GUNNING ACCOUNTANTSCONTROLE. Het ontwerpbesluit wordt zonder hoofdelijke stemming aangenomen. PUNT ONTWERPBESLUIT INZAKE VASTSTELLING VERORDENING GEMEENTELIJKE BASISREGISTRATIE PERSO NEN. Het ontwerpbesluit wordt zonder hoofdelijke stemming aangenomen. 25 PUNT 12 ONTWERPBESLUIT INZAKE INVULLING ONDERWIJS OP DE LOCATIE HOLZ Het ontwerpbesluit wordt zonder hoofdelijke stemming aangenomen. De voorzitter verwelkomt voor de behandeling van agendapunt 14, de vaststelling van de Voorjaarsnota, het voltallige college. Verder deelt hij mede, dat wethouder Terpstra is uitgenodigd voor de agendapunten 13 en 18, wethouder Thomas voor agendapunt 16 en wethouder Szalata-Thomas voor agendapunt 17. Hij is zelf uitgenodigd voor agendapunt 15. PUNT 13 ONTWERPBESLUIT INZAKE JAARREKENING De voorzitter deelt mee dat de voorzitter van de rekenkamercommissie, de heer Rössel, een toelichting geeft. De heer Rössel heeft samen met de andere interne leden van de Rekenkamercommissie, te weten de heren Heijltjes en Von Kann, op woensdag 6 juni jl. de jaarstukken onderzocht op hun deugdelijkheid in de zin van comptabele juistheid en rechtmatigheid conform artikel 3 lid 2 van de Verordening Rekenkamercommissie Kerkrade Na een constructief overleg met de wethouder, de accountant en de diverse ambtenaren 45 kunnen zij de raad hierover positief adviseren. De voorzitter vraagt of er op- en aanmerkingen zijn. De heer Rössel merkt op toch een inhoudelijke inbreng ten aanzien van de jaarrekening te willen uiten. De heer Schlangen zegt kennis te hebben genomen van de jaarrekening, het accountantsrapport en de rapportage van de Rekeningencommissie. Op basis daarvan keurt zijn fractie de jaarrekening goed. Hij vindt, dat 50 een compliment aan het adres van de afdeling Financiën, de diverse bedrijfsbureaus en de verantwoordelijke portefeuillehouder, de heer Terpstra, hierbij op zijn plaats is. De heer Rössel brengt naar voren, dat bij een jaarrekening en een jaarverslag ook een inhoudelijke verantwoording hoort. Deze wordt meestal gegeven tijdens een zogeheten verantwoordingsdebat. Maar aangezien dit in Kerkrade nog niet echt van de grond komt, probeert hij daar wel een initiatief toe te ontplooien. Het Pagina 6 van 49

7 gaat er immers niet alleen om of de cijfers kloppen, maar ook of de beoogde doelen behaald zijn. Tijdens deze bestuursperiode pleit GroenLinks al langer voor een duidelijkere verantwoording op het gebied van doelmatigheid. De gemeente Kerkrade heeft ook in 2011 ruim 166 miljoen euro aan uitgaven gedaan. Maar zijn met deze uitgaven ook de beoogde doelen behaald? Dat is eigenlijk de hamvraag in een jaarverslag. En 5 om die vraag te kunnen beantwoorden, moet eerst vastgesteld worden of er wel fatsoenlijke doelen gesteld zijn. Daar begint het immers mee. Bij de begrotingsbehandeling van 2011 heeft GroenLinks gewezen op de streefwaarden, welke bij de diverse beleidsvelden vermeld staan. Men kan het ook KPI's noemen of een soort van doelen, welke de raad vaststelt met het accorderen van de begroting. Het college heeft toen geadviseerd, dat de waarden richtinggevende indicatoren zijn, welke soms bijgesteld 10 worden, maar waar niet al te veel aandacht naar toe gaat. En dat blijkt ook wel. Hij zal dit met enkele praktische voorbeelden duidelijk maken. Beleidsveld 1 gaat over bouwen en wonen. Hier valt de hele herstructurering onder. Als streefwaarde voor gesloopte woningen zijn 150 stuks en voor gerealiseerde nieuwbouwwoningen 100 stuks per jaar in de begroting en dus ook in de jaarrekening opgenomen. Dit houdt onder de streep in, dat er een cumulatieve 15 streefwaarde is van een netto woningverdunning van 50 stuks per jaar. Er zouden dus 50 woningen per jaar gesloopt moeten worden onder de streep. Er van uitgaande dat deze streefwaarde niet zomaar uit de lucht komt vallen, kan men direct zien, dat men in Kerkrade totaal de verkeerde kant opgaat. De streefwaarde is voor de periode 2010 tot en met 2013 bedoeld. Alleen al in 2011 zijn er slechts 96 woningen gesloopt, maar wel 330 nieuwbouwwoningen gerealiseerd. In plaats van netto 50 woningen te slopen, zijn er netto woningen bij gekomen. GroenLinks begrijpt, dat men daarbij niet naar één jaar moet kijken. Dat is natuurlijk een beetje moeilijk bij ruimtelijke ontwikkelingsprojecten. Hij is dan ook best bereid om de cijfers te bekijken in relatie tot een tweejarige periode, te weten over de jaren 2010 en Na de helft van de periode 2010 tot en met 2013 kan hij constateren, dat er netto 84 woningen in Kerkrade zijn bijgekomen in twee jaar tijd, terwijl volgens de te hanteren streefwaarde sprake zou moeten zijn van 100 woningen minder. Nu zou men 25 al snel de conclusie kunnen trekken, dat de gemeente Kerkrade in twee jaar tijd 184 gesloopte woningen achterloopt. Wie de streefwaarde echter extrapoleert naar de afgelopen 4 jaar kan niet anders dan constateren, dat er van woningverdunning nog weinig terecht komt. In de periode 2008 tot en met 2011 zijn er netto 190 woningen bijgekomen, terwijl er volgens de streefwaarde 200 woningen minder hadden moeten zijn. Dat zou zelfs een achterstand van 390 gesloopte woningen betekenen. De vraag is nu of het beleid niet deugt of 30 dat de streefwaarden niet kloppen. GroenLinks is geneigd te stellen, dat het beleid nog niet toereikend is. De gemeente Kerkrade krimpt qua inwonersaantal, dus woningverdunning is van evident belang om de woningmarkt enigszins gezond te houden. Ook de verloedering explodeert hierdoor verder. Uit het burgeronderzoek 2011 van de Stadsregio Parkstad Limburg blijkt immers, dat de verloedering in Kerkrade 4,7 is en vrijwel in iedere wijk is de verloedering ten opzichte van 2009 toegenomen. De streefwaarde is om gelijk of onder de 35 4,2 te blijven. De afstand tot dit streven wordt dus alsmaar groter. Ook hier zou men dus kunnen concluderen, dat het beleid nog niet toereikend is om zoden aan de dijk te zetten. Dat is volgens GroenLinks ook heel logisch. Het college van burgemeester en wethouders is driftig bezig om te herstructureren in diverse stadsdelen en om conform het besluit over de structuurvisie het aantal overeind blijvende bouwtitels beperkt te houden. En de gevelsubsidie is niet meer dan een druppel op een gloeiende plaat. Echter blijft de particuliere 40 woningmarkt een absoluut zorgenkind. Er is immers nog geen begin van een oplossing te zien voor dit voorname woningsegment en dat terwijl GroenLinks nu toch al een aantal keren heeft geopperd, dat woningcorporaties bewogen zouden moeten worden om zich in de particuliere woningmarkt te mengen. Er staan zo veel particuliere woningen te koop, dat hier geheid ook interessante woningen voor corporaties tussen zitten, die ze met een relatief kleine investering gereed zouden kunnen maken voor verhuur. Een totaal ander voor- 45 beeld is beleidsveld 7, welzijn, sport en cultuur. Alle goede bedoelingen ten spijt loopt het aantal volwassen leners bij de bibliotheek fors achteruit. Dit zijn er nog slechts 5,8 per 100 inwoners, daar waar de streefwaarde minimaal 7 per 100 inwoners is. Deze raad heeft nu een nieuwe visie op het bibliotheekwerk vastgesteld, maar de vraag is ook hier of het beleid niet heeft gedeugd of dat de streefwaarde niet klopt. Een laatste voorbeeld geeft GroenLinks met beleidsveld 11, beheer. Uit het burgeronderzoek 2011 blijkt im- 50 mers, dat de Kerkraadse burger zeer ontevreden is over het onderhoud aan wegen, straten en pleinen. Slechts 30% is tevreden. Dit geldt ook voor het beheer en onderhoud van groen waar slechts 39% tevreden over is. Dit stimuleert het verloederingsgevoel des te meer. Het fors teruggelopen aantal klachten over wegonderhoud baart GroenLinks dan ook zorgen. Van de ene kant is slechts 30% tevreden hierover, terwijl er fors minder klachten binnenkomen, namelijk slechts 500. Zou dit iets te maken kunnen hebben met het verlies van ver- Pagina 7 van 49

8 trouwen van de burger in de gemeentelijke overheid op dit terrein? Volgens GroenLinks mag de gemeente dat niet laten gebeuren. Ook hier staan streefwaarden, die bij lange na niet gehaald worden. Met een drietal duidelijke voorbeelden op drie verschillende beleidsvelden probeert GroenLinks duidelijk te maken, dat als deze raad iets over de doelmatigheid wil zeggen naar aanleiding van dit jaarverslag dit niet al 5 te eenvoudig zal zijn. GroenLinks roept dan ook de raad zelf op om samen met het college te gaan kijken hoe de doelmatigheid van de gemeentelijke bestedingen duidelijker voor het voetlicht gebracht kan worden. Uiteraard is het streven van GroenLinks om dit in de gehele planning en control cyclus in te bedden. Hij had aangekondigd bij de bespreking van de jaarrekening ook extra stil te staan bij het burgeronderzoek. Dat heeft volgens hem namelijk te maken het gemeentelijk beleid en met de wijze waarop burgers het effect van dat 10 beleid ervaren. Voorts kan naar aanleiding van het burgeronderzoek 2011 ook nog een enkele andere kanttekening gemaakt worden. Slechts 15% van de Kerkradenaren is tevreden over het beheer en onderhoud van openbare speelvoorzieningen. Een getal waar hem bijna de tranen van in de ogen springen. En dan durft dit college nog met een uitsteltactiek nieuwe investeringen op dit terrein steeds verder naar achteren te schuiven. GroenLinks vindt het de hoogste tijd, dat er geïnvesteerd gaat worden in het speelruimtebeleid. En niet het 15 college, maar de raad bepaalt hoeveel en waarvoor. Wellicht dat dit soort praktijken binnen het gemeentebestuur er ook voor hebben gezorgd, dat burgers steeds negatiever tegen het gemeentebestuur aankijken. De waardering voor de inzet van het gemeentebestuur daalt in 2011 nog verder dan 2009 en krijgt nog maar een 4,7; gewoon een dikke onvoldoende. Ook de tevredenheid over het gemeentebestuur daalt verder van een 5,9 naar een 5,6. En de transparantie van besluiten daalt met 5 procentpunt naar slechts 24 procent. Het is 20 dan ook niet verwonderlijk, dat niet eens één op de twee kiezers de moeite nam om in 2010 naar de stembus te gaan. Ook de gemeentelijke dienstverlening staat er volgens de Kerkraadse burger niet best voor. Alle indicatoren, zoals het snel werken, het nakomen van afspraken en het goed afhandelen van klachten, staan sterk onder druk. Het algemene rapportcijfer daalt dan ook. Maar liefst 79% van de burgers geeft aan, dat er belangrijke problemen in de gemeente Kerkrade spelen tegen 71 % gemiddeld in de regio. Het is dan ook 25 noodzaak om de problemen snel te identificeren en met volle daadkracht tegen te gaan. Dat is immers wat de burger mag verwachten van een gemeentebestuur. Nog één finale opmerking over de jaarrekening en dat heeft niet meer met het burgeronderzoek te maken. Op pagina 10 staat deze keer een overzicht van de belangrijkste verschillen ten opzichte van de begroting in positieve en negatieve zin. En waar GroenLinks ook al een hele tijd op duidt, is dat de systematiek met de heffing op de ozb toch een beetje scheef is. Dat blijkt ook 30 wel, want over 2011 heeft de gemeente gewoon euro meer gebeurd dan aanvankelijk begroot was. En over die euro meer wordt volgend jaar weer 1,5% meer gerekend. Dat houdt volgens hem in, dat de systematiek van de jaarlijkse verhoging met 1,5% gewoon niet klopt. Hij heeft dat al eens besproken met de wethouder. Hij blijft van mening, dat de burger daarvoor gecompenseerd moet worden. Zijn fractie zal daar in het najaar bij de begrotingsbehandeling op terug komen. 35 De voorzitter wil toch even kwijt, dat in het burgeronderzoek ook heel veel zaken staan, die heel goed zijn. De heer Terpstra (weth.) kan alleen maar blij zijn met de constateringen van de Rekeningencommissie en de accountant ten aanzien van de jaarrekening Hij is ook blij met de complimenten in de richting van de vakafdelingen en -ambtenaren, die verantwoordelijk zijn voor een goede verslaglegging van hetgeen binnenkomt en hetgeen uitgegeven wordt. Voor wat dat betreft zit hier een blije wethouder van financiën. De op- 40 merkingen ten aanzien van de onroerende zaakbelastingen zijn niet nieuw en de discussie daaromtrent is ook niet nieuw. Hij wil die discussie graag met de raad voeren. Daarbij is deze raad het gremium dat aan zet is. De heer Thomas (weth.) geeft aan, dat hij nu niet concreet op de cijfers in kan gaan, aangezien hij die nu niet paraat heeft. Hij heeft nu enkel de cijfers ter beschikking, die in de jaarrekening 2011 staan. De heer Rössel heeft nu gesproken over de periode van 2008 tot Hij denkt, dat er niet te snel conclusies getrokken 45 moeten worden over sloop en nieuwbouw, aangezien dat per jaar fluctueert. De herstructurering is nu flink op stoom gekomen. Hij stelt dan ook voor om de cijfers over 2012 even af te wachten. Dat zal wellicht meer inzicht opleveren over de huidige stand van zaken. Hij heeft de cijfers bekeken, maar die fluctueren per jaar. In de door de heer Rössel genoemde periode zijn er ook jaren geweest, dat er meer woningen uit de markt gehaald zijn dan dat er toegevoegd zijn. Hij denkt dan ook, dat de zaak genuanceerder ligt dan de heer 50 Rössel nu aangeeft. Het door de heer Rössel aangekaarte vraagstuk ten aanzien van de particuliere woningen is inderdaad een probleem, dat echter niet alleen kan worden opgelost door de gemeente Kerkrade. Dat heeft hij in dit forum ook al eerder aangegeven. Sterker nog; het kan zelfs niet alleen worden opgelost door de regio. Het lijkt hem echter niet voor de hand liggend om daar de woningcorporaties op aan te spreken, zoals de heer Rössel oppert. De gemeente is in ieder geval met de corporaties in constructief overleg om te bekij- Pagina 8 van 49

9 ken hoe die woningmarkt beïnvloed kan worden. Maar als hij al ziet welke opgave de woningcorporaties op dit moment doen, dat zij van hun kapitaal dat zij toch de woningen uit de markt halen en dus veel minder terugbrengen, dus gewoon kapitaal slopen, wat weg is, dan hebben zij al een geweldige opgave voor de kiezen gehad en staat hen ook nog een geweldige opgave te wachten. Dan is het niet voor de hand liggend om 5 er als overheid bij de corporaties op aan te dringen dat zij ook nog iets moeten doen in de particuliere markt. Dat ontslaat de gezamenlijke partijen, de sociale woningsector en de overheid, niet van de inspanningsverplichting om te bekijken hoe die totale woningmarkt beïnvloed kan worden. Daar zijn diverse instrumenten voor. Dat is de ene keer ook gemakkelijker dan de andere, maar die discussie blijven de betrokken partijen wel gezamenlijk voeren. 10 De heer Weijers (weth.) wil kort even ingaan op het beheer en onderhoud van openbaar groen en van wegen, straten en pleinen. Zoals bekend is daar de afgelopen jaren flink op gekort en het is dan ook logisch, dat de kwaliteit daardoor iets afgenomen is. Hij roept de raad vooral op om daar tijdens de begrotingsbehandeling eens goed naar te kijken. Dan kan bekeken worden hoe daar in de komende jaren mee om te gaan. De voorzitter vraagt of de wethouder met die laatste opmerking bedoelt, dat daar meer geld voor vrijgemaakt 15 dient te worden. De heer Weijers (weth.) antwoordt, dat de raad bepaalt of deze meer geld wenst uit te geven om de kwaliteit van het onderhoud op te krikken. De heer Rössel vindt het natuurlijk hartstikke goed, dat de wethouder erkent, dat het budgetrecht voor wat dat betreft bij de raad ligt, maar normaliter komt het college met een voorstel c.q. een eerste aanzet tot bepaalde 20 inkomsten en uitgaven. Dus hij zou de vraag eerst willen terugleggen bij het college. Als het college het nodig acht om te gaan inzetten op beheer van wegen, straten, pleinen en openbaar groen, is het gebruikelijk dat het college zelf met een suggestie komt en dan is het aan de raad om uiteindelijk een keuze te maken. De heer Roland wil daar toch een opmerking over maken. Wethouder Weijers zegt, dat er bezuinigd is, maar als men het budget voor openbaar groen ook voor openbaar groen gebruikt en daar geen auto's van koopt, 25 blijft er meer geld over om het groen ook daadwerkelijk te onderhouden. De heer Weijers (weth.) wil even terugkomen op de reactie van de heer Rössel. Het is natuurlijk zo, dat het college ook zelf kijkt naar de mogelijkheden op het gebied van een inhaalslag ten aanzien van wegen, straten en pleinen en we zullen daar zeker met een voorstel over komen later dit jaar. De heer Jongen (weth.) geeft aan, dat er ook iets gezegd is over de bibliotheek. Het is inderdaad zo, dat het 30 ledenbestand van de bibliotheek van mensen, die ouder zijn dan 18 jaar, is gedaald. Het college heeft met betrekking tot de visie op de bibliotheek gekeken op welke manier burgers meer betrokken kunnen worden bij die bibliotheek. Daarnaast heeft het college zich geconcentreerd op de laaggeletterdheid. Er gebeurt dus wel degelijk iets. Maar cijfers zijn cijfers en die cijfers houdt het college ook goed in de gaten. Het is ook goed om dat in de gaten te houden, omdat dat handvaten biedt om met de bibliotheek in gesprek te gaan 35 teneinde helder te krijgen hoe en waar nog zaken te winnen zijn op dat gebied. Het college heeft dus zeker oog en oor voor de cijfers met betrekking tot de ontwikkelingen in het bibliotheekgebeuren. De heer Rössel heeft nog één korte opmerking. Het is niet zijn intentie om hier en nu een debat te gaan voeren over de cijfers. Onderliggende vraag is eigenlijk of die streefwaarden wel reëel zijn. Met andere woorden; hij vraagt zich af of de doelen wel goed gesteld zijn. Hij zit nu zelf in de werkgroep begroting, die ernaar 40 streeft om de kpi's inzichtelijker te maken en mogelijk ook beter te formuleren. Hij hoopt dan ook, dat daar in de toekomst betere formuleringen voor gehanteerd gaan worden. De huidige verslaglegging met de nu gehanteerde streefwaarden roept echter simpelweg vragen op. Dat heeft GroenLinks met de genoemde drie voorbeelden duidelijk proberen te maken. De voorzitter merkt aanvullend op, dat de jaarrekening een heel goed instrument is om dergelijke zaken naar 45 voren te halen. Het ontwerpbesluit wordt vervolgens zonder hoofdelijke stemming aangenomen. 50 PUNT 14 ONTWERPBESLUIT INZAKE DE VOORJAARSNOTA De heer Terpstra (weth.) geeft aan, dat een ieder weet, dat de voorjaarsnota alles meldt wat er te melden is op 15 april. Dat is de peildatum. Dat is ook zo in de commissievergadering gecommuniceerd. En 15 april is na- Pagina 9 van 49

10 tuurlijk alweer een tijdje geleden. Inmiddels is de mei-juni-circulaire binnen en ook doorgerekend en die laat voor de jaren 2013, 2014 en 2015 een negatieve reeks zien van ca. 1 miljoen euro. Het college is niet enorm geschrokken van die vermindering. Het college had eigenlijk nog erger verwacht. Dat verandert echter niets aan het feit, dat het college al zaken op de rit heeft gezet om mogelijk in het najaar al te komen met nog 5 verdergaande bezuinigingsvoorstellen om dat gat in de exploitatie te dichten. De voorzitter deelt mede, dat GroenLinks ten aanzien van het voorliggende agendapunt een amendement heeft voorbereid. Dat zal straks worden uitgereikt. De heer Ruiters geeft aan, dat op het moment dat deze Voorjaarsnota behandeld wordt, de inhoud natuurlijk al grotendeels achterhaald is. De wethouder bevestigde zojuist al, dat de peildatum april 2012 was. De gevol- 10 gen van de val van het Kabinet, het nieuwe bestuursakkoord en de verkiezingen in september tonen weer eens aan hoe dynamisch politiek kan zijn. Toch vindt het CDA het goed, dat het college de voorjaarsnota presenteert. Het is een managementrapportage; niet meer en niet minder. Een blik op zaken die goed gaan, nog geregeld moeten worden, bijgesteld moeten worden of een risico vormen. Beleidswijzigingen of-aanpassingen vindt men er terecht niet geheel in terug, omdat die bij de algemene beschouwingen aan de orde komen 15 conform de keuze van de raad. Positief is nog steeds, dat men er in deze bestuursperiode - met een doorrekening naar de eerste periode van het volgend bestuur - volgens de voorjaarsnota in slaagt de begroting sluitend te houden. Sluitend en - ondanks de onzekerheden - met toch nog voldoende mogelijkheden om te investeren. Investeren in de Kerkraadse gemeenschap, in deze stad, in deze regio. En dat is maar goed ook. Stilstand is immers achteruitgang. Natuurlijk is het CDA zich ook terdege bewust van de risico's waar rekening mee 20 gehouden moet worden. Over de rijksbezuinigingen sprak hij al in zijn inleiding, maar ook de Wet Werk en Bijstand, de WSW, Licom, de afwikkeling van het Campusdossier, de WMO, de daling van het aantal inwoners en de exploitatie van het Parkstad Limburg Stadion zijn zaken, die het CDA zorgen baren. Nu kan men natuurlijk de risico's benadrukken. De fractie van het CDA is echter voor de positieve insteek, zoals zij dat al jaren doet. Trots is zijn fractie op de stappen, die gezet zijn richting een nieuw centrum en de 25 enorme promotie middels het NK-Wielrennen waar Kerkrade ook in 2013 gastheer van is. Mooie resultaten voor het Continium en GaiaZOO. Plannen voor meer toerisme en het ontwikkelen van de Golfbaan bij Rolduc. En zijn fractie is deze periode zeker trots op de investeringsambities van de gemeente Kerkrade van bijna 20 miljoen euro. Het college heeft de handschoen opgepakt om het bezuinigen of beter gezegd het slim omgaan met euro's 30 zelf al in opdracht van de raad uit te voeren. De raad weet ongetwijfeld nog, dat de fractie van het CDA alle kleuren bezuinigingsboekjes niet wilde behandelen, omdat het volgens zijn fractie een taak van het college is om daar waar het kan te bezuinigen. De raad stelt kaders en het college voert uit. Wel is het nodig, dat de raad keuzes maakt op grond van relevante informatie, zoals een taakstelling. Aangezien de raad die taakstelling niet duidelijk heeft ontvangen, is hij verheugd dat het college zijn verantwoordelijkheid heeft genomen 35 door de diverse bezuinigingen, die makkelijk door te voeren zijn, in deze voorjaarsnota te verwerken. Inhoudelijk is er weinig op te merken over deze voorjaarsnota. Het is een ambtelijke tussenrapportage, die het college de raad ter beschikking stelt. Het college grijpt fors in in de Sociale Paragraaf. Hier toont het college durf en lef, want het zijn niet de eenvoudigste paragrafen om te bezuinigen. Hij gaat afronden. Een korte managementrapportage van het college, die er goed uitziet. Bezuinigen waar het 40 kan, investeren waar het moet. Het college handhaaft de ambitieuze doelstellingen, die het in samenspraak met de raad aan het begin van deze bestuursperiode heeft gesteld. Bijna 20 miljoen euro investeren, een sluitende begroting, rekening houden met knelpunten, bezuinigen waar mogelijk en de risico's en onzekerheden, die op de gemeente afkomen, in de gaten houden. Met een dankwoord aan alle ambtenaren, die zich dagelijks voor Kerkrade inzetten, sluit hij deze bijdrage en kan hij melden, dat het CDA kan instemmen met 45 het ontwerpbesluit. De heer Schlangen denkt, dat de wethouder van financiën in de commissievergadering terecht het beeld opriep van de achtbaan, waarin de gemeente Kerkrade zich bevindt; ook in financieel opzicht. De uitgangspunten van een aantal maanden geleden gelden niet meer, zoals zojuist ook door de wethouder is aangegeven. De economische en sociale ontwikkelingen op zowel landelijk als gemeentelijk terrein veroorzaken onrust en 50 baren zorgen. Bedrijven gaan failliet, pensioenen staan onder druk, huizen verliezen hun waarde en iedereen wordt op de een of andere manier getroffen door hetgeen recessie wordt genoemd. Ook de gemeente Kerkrade ontkomt niet aan de zojuist geschetste werkelijkheid. Met name de kostenstijgingen binnen de Wmo ten gevolge van de bevolkingssamenstelling en de problemen bij Licom als grootste uitvoerder van de Wsw zijn concrete bedreigingen. Daarnaast is het zeker tot september onzeker hoe Den Haag wenst om te gaan met het Pagina 10 van 49

11 vraagstuk van Europese eisen, dat ongetwijfeld een bijdrage van de gemeente tot gevolg gaat hebben. Burgerbelangen is er van overtuigd, dat Kerkrade hoe dan ook gebeten gaat worden en dat niet vroeg genoeg begonnen kan worden met het zoeken naar antwoorden. Dat is ook de reden waarom zijn fractie het jammer vindt, dat deze raad het niet eens is geworden over de bezuinigingen, die geformuleerd waren in de diverse 5 kleuren boekjes, welke het resultaat waren van het ambtelijke voorwerk om te komen tot bezuinigingen. Jammer; een gemiste kans voor de raad. Toch is volgens Burgerbelangen het werk van de ambtelijke werkgroepen niet voor niets geweest. Het blijven voor zijn fractie naslagwerken om toekomstige vraagstukken te benaderen en in de nu door het college gedane voorstellen herkent zijn fractie ook parallellen met de boekjes. Na de beantwoording van de vragen, die in de commissie zijn gesteld, kan Burgerbelangen de voor- 10 jaarsnota volledig steunen. Zijn fractie geeft het college groen licht om de geformuleerde ombuigingen uit te voeren. Zijn fractie vraagt het college wel met klem om de raad op de hoogte te houden van de realisatie van de ombuigingen. In het stuk staan een aantal aannames, die eerst nog maar eens waargemaakt moeten worden. Zijn fractie wil dat op de voet kunnen volgen en wil het college vragen om op zijn laatst bij de behandeling van de najaarsnota de stand van zaken te melden en bij tegenvallende realisatie alternatieve voorstel- 15 len uit te werken, zodat de raad zijn controlerende en kaderstellende taak naar behoren uit kan voeren. De stand van zaken, zoals die in de nota verwoord is, dateert van midden april, zoals zojuist herhaaldelijk is gesteld. Wat kan het college kwijt over de laatste circulaire en de eventuele gevolgen daarvan? De wethouder heeft het daar zojuist al even over gehad. Hij wil graag weten hoe het college denkt om te gaan met nieuwe zaken, die van belang zijn voor het gemeentelijk huishoudboekje en met eventuele negatieve 20 ontwikkelingen. Daar had hij dan ook graag een reactie op. De voorjaarsnota is voor wat zijn fractie betreft een overzichtelijk stuk. De stand van zaken, de bedreigingen, de risico's en de reservesituatie worden helder in beeld gebracht. Onderliggende stukken liggen ter inzage en vragen worden beantwoord. Zijn fractie heeft begrepen, dat ook de provincie dit college een goed rapportcijfer geeft als het gaat om het 'in control' zijn. Dat betekent, dat het college weet hoe de gemeente er voor staat en op een goede manier anticipeert op 25 tegenvallers. Zijn fractie is ook erg benieuwd naar hetgeen de onderzoekers van de provincie de raad in het najaar te vertellen hebben. Tot slot wil zijn fractie op de hoogte blijven van de uitvoering van dit besluit in de diverse commissies. Zijn fractie blijft zich namelijk zorgen maken over de toekomstige ontwikkelingen. Zij wil het college nog meegeven om vooral aan de slag te gaan en wenst het college veel succes daarbij. De heer Van Drunen geeft aan, dat deze voorjaarsnota de start is van een aantal aanpassingen in de begroting 30 voor Als gevolg van bezuinigingen door het Rijk, stijgende kosten door vergrijzing en achterblijvende economische groei zijn de structurele inkomsten en de structurele uitgaven van de gemeente Kerkrade niet meer in balans. Om tot een sluitende meerjarige begroting te komen, zullen de inkomsten en uitgaven van de gemeente Kerkrade weer in balans gebracht moeten worden. Als zijn fractie naar deze voorjaarsnota in zijn geheel kijkt, vindt zij dat het college erin is geslaagd om de structurele lasten en de structurele baten met el- 35 kaar in evenwicht te brengen. Daarbij heeft de gemeente voor eventuele incidentele tegenvallers de beschikking over een ruime incidentele reserve van enkele tientallen miljoenen euro's. Met name in de sociale portefeuilles is het de wethouders gelukt om met veel minder geld toch via creatieve oplossingen de meest kwetsbare burgers van Kerkrade zo veel mogelijk te ontzien. Dat is belangrijk, omdat de belangrijke financiële tegenvallers met name in de sociale portefeuilles terecht zijn gekomen. Het participatiebudget, dat wordt 40 gebruikt om mensen aan het werk te helpen, wordt door het Rijk gehalveerd. Via pilots is het college begonnen om mensen, die in de bijstand dreigen te geraken, eerder te gaan helpen. Er wordt steeds meer gebruik gemaakt van de Wmo-middelen, voornamelijk bij de hulp in het huishouden. Daar zit een flinke stijging. In de nieuwe herbeoordelingen zal meer gekeken worden naar de eigen kracht van de klant en dat past in de verdere ontwikkeling van de kanteling in de Wmo, waarbij zelfredzaamheid een belangrijk aspect is. Aan het 45 Kerkraads Wmo-model wordt dus niet getornd. Verontrustend zijn de steeds oplopende financiële tekorten bij Licom. Belangrijk is, dat de raad een actueel zicht heeft en houdt op de ontwikkelingen bij Licom, maar ook bij de andere verbonden partijen. Het is zeer goed mogelijk, dat ook het Wsw-budget in een toekomstige bezuinigingsronde wordt aangepakt. Het is om die reden goed, dat de aandeelhoudende gemeenten voorzichtig een verandering in gang zetten om de financiële risico's zo veel mogelijk te beperken. Nogmaals, het 50 college is erin geslaagd om de huidige structurele tekorten de baas te zijn. Hoewel het college zeer voorzichtig te werk is gegaan, zal deze bezuinigingsronde burgers raken. Wel is zijn fractie ervan overtuigd, dat het college die pijn tot een minimum heeft weten te beperken. Gelukkig hoeft de gemeente Kerkrade nog niet over te gaan tot lastenverzwaringen in de vorm van bijvoorbeeld een structurele verhoging van de onroerende zaakbelastingen. De gemeente Kerkrade kan nog volstaan met een inflatiecorrectie van 1,5%. Zijn fractie wil Pagina 11 van 49

12 er echter voor waarschuwen, dat een volgende bezuinigingsronde vanuit het Rijk tot meer ingrijpende maatregelen kan leiden. De gevolgen van extra rijksbezuinigingen kunnen voor de gemeentebegroting zeer groot zijn. Er is niet gekozen om vooruitlopend op mogelijke bezuinigingen nu al kortingen in te boeken op de algemene uitkering. Daarbij is de structurele ruimte gering. Dit betekent, dat zeer snel gereageerd moet wor- 5 den op eventuele structurele tegenvallers. Voorzichtigheid, terughoudendheid en alertheid is daarom geboden. De geringe structurele ruimte betekent ook, dat er weinig ruimte is voor structureel nieuw beleid. Gelukkig is er nog voldoende incidentele investeringsruimte om belangrijke stappen voor Kerkrade te kunnen maken. Investeringen, die hard nodig zijn om van het slapende centrum van Kerkrade een centrum te maken, dat hoort bij een bruisende stad als Kerkrade. Een centrum met een klein, maar divers en spannend winkel- 10 aanbod, met een markt waar men in Parkstad Limburg jaloers op is en meer dan voldoende ruimte voor ontspanning, cultuur en feest. Om extra ruimte voor nieuw structureel beleid te scheppen, zal actief ingezet moeten blijven worden op het aanboren van extra externe financiële bronnen, zoals subsidies, co-financieringen en samenwerkingsverbanden. Alles overziend is zijn fractie het eens met de inhoud van de voorjaarsnota De heer Kool brengt naar voren, dat de nota heel goed weergeeft wat het college van plan is, maar hij denkt dat men vooruitloopt op de ontwikkelingen, die nog komen in september. Daarom wil hij toch ervoor pleiten om die sociale paragraaf niet zo door te voeren zoals die hier nu staat, maar gewoon te wachten totdat bekend is wat de nieuwe regering de gemeenten gaat aandoen. Maar hij vreest, dat dat alleen maar onrust bij een bepaalde groep burgers teweeg zou brengen. 20 De heer Rössel geeft te kennen, dat er op dit moment natuurlijk hartstikke veel verandert en dat hij denkt, dat de Voorjaarsnota om dat even voorop te stellen - op dit moment gewoon niet meer dan een momentopname is om het huishoudboekje op orde te houden. Er worden echter wel keuzes gemaakt in het huishoudboekje. En door die keuzes worden veranderingen in gang gezet en bij die veranderingen wil hij met zijn inbreng even stilstaan. Van de terugblik over financiën en beleid over het afgelopen jaar kijkt men nu weer 25 vooruit. Met de voorjaarsnota 2012 vindt alweer de tweede bijstelling plaats van de begroting En het beeld is nogal vaag. Dit heeft alles te maken met de onduidelijkheid op rijksniveau waar na 12 september a.s. mogelijk weer veel gaat veranderen. En het Lenteakkoord heeft recent ook alweer nieuwe beleidswijzigingen met zich mee gebracht. Dit resulteert in het feit, dat de voorliggende Voorjaarsnota 2012 vol vragen en onduidelijkheden zit. Het belangrijkste is, dat in meerjarig perspectief nog niet een duidelijk en waarheidsgetrouw 30 beeld gegeven kan worden over de gemeentelijke financiën. Daarentegen zijn er reeds dusdanig veel tegenvallers in de begroting te zien geweest, dat de Voorjaarsnota 2012 in meerjarig perspectief maar liefst miljoen euro tot miljoen euro structureel ombuigt en bezuinigt om de begroting sluitend te houden. Diverse kleinere en ook grotere ombuigingen en bezuinigingen zijn in de Voorjaarsnota opgenomen. Een informatieve vraag over de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning. Het is goed te zien, 35 dat dit een open einde constructie is en dat het de gemeente steeds meer geld kost. De ingrepen op het vlak van de Wmo zal GroenLinks dan ook zonder meer steunen. Wel verzoekt zijn fractie het college twee zaken hieromtrent, namelijk om intensief met de Wmo-raad in gesprek te blijven en de gemeenteraad over de visie van deze raad in kennis te stellen - dat gebeurt immers niet met deze Voorjaarsnota - en om de gemeenteraad voor het einde van het jaar nogmaals in commissieverband de hoofdlijnen van de beleidswijzigingen te 40 presenteren. Want er verandert nogal wat in die Wmo. Verder zal GroenLinks zich enkel beperken tot datgene wat zijn fractie absoluut niet kan en niet zal steunen in de Voorjaarsnota Hiervoor is zijn fractie uiteraard ook met een wijzigingsvoorstel gekomen middels een amendement, dat iedereen ofwel al heeft ontvangen ofwel dadelijk nog uitgereikt krijgt. Vooropgesteld is de risicoparagraaf erg summier. Het belangrijkste risico voor de komende tijd is niet alleen zo zeer welke tegenvallers de gemeente nog allemaal kan 45 gaan verwachten, maar veel meer of de ingezette ombuigingen en bezuinigingen daadwerkelijk ook gerealiseerd gaan worden. Bij heel veel ombuigingen en bezuinigingen wordt nu nog gesproken over 'mogelijk', 'als', 'overleg nodig' of 'kijken of het niet indruist tegen gemaakte afspraken'. Hoe kijkt het college hier zelf tegenaan? Hoezo staat dit niet ook in de risicoparagraaf? En wat als specifieke ombuigingen en bezuinigingen niet gerealiseerd worden om de een of andere reden? Moet de raad dan tot de Najaarsnota 2012 wachten op 50 nieuwe voorstellen? Dan een aantal belangrijke en moeilijke punten voor GroenLinks. GroenLinks vindt het van evident belang, dat onderwijs en Centrum voor Jeugd en Gezin hun rol voor de Kerkraadse samenleving blijven vervullen. De beoogde bezuiniging van euro vanaf 2013, die ook nog eens afhankelijk is van eerder gemaakte afspraken, is voor GroenLinks een brug te ver. Het is juist belangrijk, dat er maximaal ingezet blijft worden op Pagina 12 van 49

13 logopedie, lokaal onderwijsbeleid, onderwijsbegeleiding en het Centrum voor Jeugd en Gezin. De decentralisatie van de jeugdzorg naar de gemeenten staat vooralsnog gepland voor Het lijkt GroenLinks dan ook opportuun om de beoogde bezuiniging voor de jaren 2013 en 2014 te schrappen en in bredere context vanaf 2015 in te boeken. Maar dan praat men ook verder over de decentralisatie. 5 Vervolgens de voorgestelde bezuiniging op de exploitatie van het Theater Kerkrade. Dit is een regelrechte farce. Als GroenLinks herhaaldelijk in dit huis vraagt om een toekomstvisie op het Theater Kerkrade wil het college en deze raad dat niet en wordt er gezegd, dat deze komt bij het investeringsvoorstel om het Theater Kerkrade weer up-to-date te maken. Hoe kan men dan nu meer dan 10% van de exploitatiebijdrage afhalen? Dan legt men blindelings een bom onder de toekomst van het theater. Hier zit geen enkele visie achter; laat 10 staan dat het effect van deze maatregel duidelijk is. Ook dit schiet bij GroenLinks in het verkeerde keelgat. Gezien dit voorstel pleit zijn fractie opnieuw ervoor om zo snel mogelijk een duidelijke toekomstvisie te krijgen op het Theater Kerkrade. Niet alleen voor investeringen en onderhoud, maar ook om de houdbaarheid van de exploitatie tegen het licht te houden. Dit heeft zijn fractie vorige maand nog zo verwoord in een motie. Hij dringt hier nogmaals bij zijn collega-raadsleden op aan om het college alsnog deze broodnodige 15 opdracht te geven om voor het einde van het jaar met een gefundeerde visie te komen op het theater. De voorgestelde reorganisatie doelgericht schoolzwemmen doet ook de wenkbrauwen bij GroenLinks fronsen. Voor GroenLinks is het schoolzwemmen niet alleen bedoeld om kinderen te leren zwemmen en een diploma te laten behalen, maar ook om de kinderen te laten bewegen. Dit aspect wordt nu helemaal niet meegenomen. En dat terwijl overgewicht bij kinderen een steeds groter wordend verschijnsel en probleem 20 aan het worden is. Ook mogelijke rechtsongelijkheid wanneer alleen kinderen zonder diploma nog schoolzwemmen krijgen aangeboden, is zeer ongewenst. GroenLinks kijkt hier kritisch naar. Het feit, dat de invulling pas aan het eind van het jaar duidelijk wordt, is voor GroenLinks een teken aan de wand, dat deze maatregel van euro vanaf 2013 nogal wat voeten in de aarde kan hebben. Zijn fractie stelt dan ook voor om het schoolzwemmen in de huidige vorm te continueren. Goed voor de zwemvaardigheid en zeker 25 ook goed voor het stimuleren van bewegen bij jongeren. De laatste voorgestelde bezuiniging waar Groen- Links niet mee kan en zal instemmen, is de beoogde verlaging van het budget schuldhulpverlening per 2014 met euro. GroenLinks heeft te kennen gegeven blij te zijn met het nieuwe meerjarige beleidsplan schuldhulpverlening, dat vanavond door deze raad is vastgesteld. Hier gaat meer aandacht uit naar preventie en budgetbeheer. De komende tijd zal het economisch nog steeds lastig blijven voor de overheid en dus ook 30 voor de burger. Het is dan ook wel erg optimistisch - zelfs veel te optimistisch - om er van uit te gaan, dat vanaf 2014 al euro aan besparing ingeboekt kan worden. De wethouder heeft immers toegegeven, dat ook de schuldhulpverlening in wezen een open einde constructie is. GroenLinks wil deze bezuiniging voor de jaren 2014 en 2015 terugdraaien en vanaf 2016 pas gedeeltelijk in laten gaan. Dan zal de economische situatie ook hopelijk weer herstellende zijn en heeft het nieuwe beleid, dat is vastgesteld omtrent 35 schuldhulpverlening, zijn vruchten kunnen afwerpen. Het moge duidelijk zijn, dat wanneer men minder bezuinigt, dit ook betekent, dat men ergens anders het geld vandaan moet toveren. Dat doet GroenLinks dan ook uiteraard. Allereerst zal op de Wsw nog een substantieel bedrag overblijven van euro, dat in meerjarig perspectief door GroenLinks wordt ingezet om het exploitatietekort Wsw/Licom voor 2013, 2014 en 2015 terug te dringen. Het geld van de Wsw blijft dus voor de Wsw bestemd. Ook zou GroenLinks een 40 kleine, doch rechtvaardige groene lastenverzwaring willen doorvoeren vanaf Het beroemde Groen- Links-dubbeltje op de parkeertarieven. Ook dat levert euro structureel op vanaf Reeds eerder heeft GroenLinks hiertoe een initiatief ingediend. Aangezien er nu echt bezuinigd moet worden en er ombuigingen plaatsvinden, is het niet meer dan realistisch om opnieuw naar deze relatief kleine maatregel te kijken. Tenslotte zal GroenLinks zoals ook voorheen door de ambtelijke organisatie is voorbereid de formatie 45 van Bouw- en Woningtoezicht (BWT) vanaf 2015 reduceren en dat levert euro structureel op. Het alternatief van GroenLinks zorgt er in ieder geval voor, dat het schoolzwemmen en de exploitatie van het theater ongemoeid blijven. Zijn fractie blijft zich ervan bewust, dat dit geen heilige huisjes zijn en dat er in de toekomst altijd kritisch naar gekeken moet worden, maar dan wel met een visie. Ook de schuldhulpverlening zal in meerjarig perspectief praktisch ongemoeid blijven. Als het nieuwe beleid eerder zoden aan de dijk zet 50 en/of de impact van de economische malaise minder groot is hierop, kunnen mogelijk al eerder meevallers worden verwacht op dit beleidsterrein. GroenLinks wil zich echter niet op voorhand reeds rijk rekenen. Ook zorgt GroenLinks ervoor, dat de bijdrage aan onderwijs en Centrum voor Jeugd en Gezin tot de daadwerkelijke decentralisatie van de jeugdzorg naar de gemeenten ongemoeid blijft. Pagina 13 van 49

14 Deze wijzigingen heeft zijn fractie in een uitvoerig amendement samengesteld en zijn voor GroenLinks in ieder geval een voorwaarde om in te kunnen stemmen met de Voorjaarsnota Zijn fractie hoopt ook, dat de raad inziet, dat er keuzes gemaakt kunnen worden. Dan een laatste opmerking over het huishoudboekje van de gemeente Kerkrade. Het gaat immers niet alleen 5 om het sluitend houden van de begroting. Het college heeft het afgelopen halfjaar enorm moeilijk gedaan over investeringen op diverse door de raad gewenste terreinen. Het college stelde, dat bij de bespreking van de Voorjaarsnota 2012 dit integraal aan bod zou komen. GroenLinks kan niet anders dan concluderen, dat er helemaal niets van terecht komt. Een aanzet tot een discussie over wat nog met de vele tientallen miljoenen euro's, die nog op de plank liggen, gedaan kan worden, is nog niet gemaakt. GroenLinks betreurt dit ten 10 zeerste. Zijn fractie hoopt dan ook, dat ook de rest van de raad prioriteiten wil aangeven aan het college om met bepaalde investeringsvoorstellen te komen. Naast de geprioriteerde centrumontwikkeling moet voor GroenLinks in ieder geval het al jaren stilstaande speelruimtebeleid nu eindelijk in behandeling genomen worden. Dit kan voor wat GroenLinks betreft nog voor het einde van dit jaar behandeld zijn. De Kerkraadse burger schreeuwt hier bijna om. Tot zo ver zijn eerste termijn. 15 De heer Roland geeft aan, dat de fracties in deze raad op twee momenten in het jaar in de gelegenheid zijn om hun politieke mening weer te geven; tijdens de algemene beschouwingen over de begroting en tijdens de beschouwingen over de voorjaarsnota. Op de crisis hoeft hij niet in te gaan, want hij heeft vanochtend op het nieuws gehoord, dat Nederland uit de crisis is. Er kan dus weer volledig geïnvesteerd worden. Derhalve slaat hij dat maar over. Zijn fractie wil het college complimenteren over de manier waarop Kerkrade bruist en op 20 de kaart wordt gezet. Eén van de hoogtepunten was het NK Wielrennen, dat afgelopen weekeinde in Kerkrade werd gehouden. En zijn fractie was trots toen Terpstra d'r Joep van Kerkrade in ontvangst mocht nemen. Kosten noch moeite werden gespaard om goed voor de dag te komen. De wegen van het parcours werden in topconditie gebracht. Het Duivelsbos werd zelfs voorzien van een dikke asfaltlaag en storende drempels werden verlaagd of opnieuw geasfalteerd. Jammer dat wellicht het Duivelsbos toch een te zware beproeving 25 was voor de renners en dit volgend jaar niet meer in het parcours wordt opgenomen. Maar er zijn nog wel wat wegen in Kerkrade, die aan een opknapbeurt toe zijn. Als die wegen volgend jaar in het parcours worden opgenomen, kunnen deze wegen ook in een topconditie gebracht worden en kunnen op die manier toch weer twee vliegen in één klap geslagen worden. Omdat wonen een eerste levensbehoefte is, is zijn fractie van mening, dat inwoners hun woonwensen zo veel mogelijk moeten kunnen vervullen binnen de hen ter 30 beschikking staande mogelijkheden. Een leefbare woonomgeving in Kerkrade maakt dat mensen zich behaaglijk voelen, zich veilig voelen en dat hun kinderen onbezorgd kunnen opgroeien en veilig in hun wijk kunnen spelen, waarbij de speeltuinen een essentiële rol vervullen. Een rol, die zeer belangrijk is voor de economische ontwikkeling van Kerkrade. Ook een belangrijke groep in deze materie zijn de starters. Starters op de woningmarkt hoeven alleen maar een huis te kopen en hoeven niet te verkopen. Dit brengt de woningmarkt 35 in beweging. Maar zijn het niet diezelfde starters, die het niet gemakkelijk wordt gemaakt om te investeren in hun woning en inherent hieraan de economie een impuls te geven? Ook is er een groeiende behoefte aan zorg aan huis en toegankelijke woningen voor mensen met een functiebeperking. Tot 2018 moeten er landelijk jaarlijks woningen geschikt gemaakt worden voor deze doelgroep. De fractie Jacobs vraagt de wethouder dan ook om de maatschappelijke ontwikkelingen rond wonen, welzijn en zorg voor de algemene 40 beschouwingen in kaart te brengen evenals de mogelijkheden, die de gemeente Kerkrade heeft om iets te kunnen betekenen voor starters en studenten. Ten aanzien van de leefbaarheid van de wijken is het goed, dat er uiteindelijk niet bezuinigd wordt op het leefbaarheidsbudget. Bepaalde zaken zullen uit een ander potje worden betaald waardoor er een verschuiving van een kostenplaats ontstaat en geen bezuiniging zoals wordt omschreven in de voorjaarsnota. Dit brengt hem op een punt, dat ook al in de commissie werd aangekaart 45 door zowel de VVD als de fractie van Lokaal Alternatief, namelijk de leesbaarheid van deze Voorjaarsnota. Wat zijn fractie opvalt, is dat er al bezuinigingen worden ingecalculeerd, die nog niet hard zijn, omdat er nog uitspraken over moeten plaatsvinden. Ook ziet zijn fractie door de reservepotjes het Duivelsbos niet meer. Een kleine greep. De gemeente Kerkrade kent de algemene reserve, de algemene reserve OBK, de reserve Essent, de reserve Essent als appeltje voor de dorst, de sectorale reserves, het reserve structuurfonds en het 50 reserve parkeerfonds exploitatie. Bondscoach Bert van Marwijk had zich een gelukkig man gevoeld als hij zo veel reserves op de bank had zitten. Door de decentralisatie is het gemeentelijk takenpakket verder gegroeid. Negatieve ontwikkelingen op de woningmarkt, negatieve grondexploitatie en risico's bij de waarborging van leningen laten zien, dat het financiële beeld snel kan omslaan. Tijdens het bezoek van de financieel directeur van Roda JC, de heer Marcel van den Bunder, aan deze raad naar aanleiding van de perikelen rond de terug- Pagina 14 van 49

15 vordering van de hypotheek door de Duitse bank gaf deze aan, dat Roda JC keuzes heeft moeten maken ten aanzien van wie wanneer betaald werd. Vaak werd er gekozen voor de sportieve kans, waardoor de aflossing van de hypotheek een tweede keuze werd en er voor de bank een reden ontstond om aanspraak te maken op de gemeentegarantie, welke door de gemeente Kerkrade werd afgegeven met alle nare gevolgen van dien. 5 Momenteel vinden er gesprekken plaats tussen stadion, Roda JC en de gemeente met betrekking tot de huurovereenkomst en de exploitatie. Na het zomerreces zal een concreet voorstel door het college in behandeling worden genomen. De bestaande verplichtingen worden hierin meegenomen. Fractie Jacobs verwacht dan ook dat er een antwoord wordt gegeven op de vraag uit welk potje het bedrag van 1,3 miljoen euro aan derivate kosten, de zogenaamde boeterente, is betaald en hoe dat met Roda JC wordt verrekend. De fractie Jacobs kan 10 het college nu al mededelen, dat zij niet zal instemmen met huurverlagingen of kwijtschelding van verplichtingen in deze zaak. Immers, in dezelfde vergadering deelde de directeur van Roda JC mede, dat hij zijn debiteuren met klem had verzocht om de facturen wel binnen de gestelde termijnen te voldoen, hetgeen de burgers van Kerkrade volgens zijn fractie dan ook van Roda JC mogen verwachten. De raad maakt ook veel kosten door veel vragen ex art. 38 RvO Raad te stellen. De fractie Jacobs zal dan ook in de volgende 15 vergadering een initiatiefvoorstel indienen waarin zij vraagt om over te gaan tot het instellen van een vragenuurtje, waarin actuele vragen direct aan de wethouders gesteld kunnen worden, waardoor volgens zijn fractie kosten kunnen worden bespaard zonder te hoeven inboeten aan informatievoorziening. Tot slot wil zijn fractie een wens van de ouderen in Kerkrade aan de orde stellen, namelijk de mogelijkheid om na het 65 e levensjaar de grafrechten niet met 10 jaar te hoeven verlengen, maar de mogelijkheid te bieden om dit met 2 jaar te 20 verlengen. Zijn fractie verzoekt de wethouder om dit uit te zoeken om zodoende aan de wens van de ouderen tegemoet te kunnen komen. De heer Hanssen verzoekt om een punt van orde. Het is hem niet duidelijk of de raad met de algemene beschouwingen bezig is of met de behandeling van de voorjaarsnota. De voorzitter antwoordt, dat de behandeling van de voorjaarsnota aan de orde is, waarbij een beschouwend 25 karakter aan de orde is. Dat was bij de behandeling van de jaarrekening 2011 het geval en ook bij dit agendapunt. Daar is niets mis mee zo lang de beraadslagingen een beschouwend karakter hebben. De heer Schneider haalt een aantal uitspraken van het college aan, die terug te vinden zijn in de voorliggende voorjaarsnota 2012 en die op zijn minst opmerkelijk mogen worden genoemd. Genoemd wordt onder andere, dat nieuwe wensen alleen middels herprioritering van beschikbare middelen worden ingevuld, daar zij an- 30 ders zullen leiden tot extra (niet gedekte) kapitaal lasten. Verder is er in deze nota te lezen, dat teneinde te komen tot een ook voor 2012 sluitende jaarschijf is besloten om de restruimte van de posten onvoorzien voor het jaar 2012 af te ramen met een bedrag van 2 ton. Eventuele opkomende problematieken zullen op een andere wijze moeten worden afgedekt. Voor incidentele problematieken kan zo nodig nog een beroep worden gedaan op de beschikbare sectorale reserves. In eerste instantie een vraag. Als hij kijkt naar de cijfers, 35 zoals die hier worden aangeleverd, hebben een aantal fracties voor hem al aangegeven, dat ze daar heel tevreden over zijn. Het CDA spreekt over een sluitende begroting. Burgerbelangen stelde, dat het college op een juiste wijze anticipeert op een negatieve ontwikkeling in de toekomst. De Partij van de Arbeid heeft hij horen zeggen, dat het college erin geslaagd is om de financiën in balans te houden. Hij moet zeggen, dat de fractie van de VVD hier een heel ander gevoel bij heeft. Op de eerste plaats heeft de wethouder zojuist al een 40 correctie aangegeven en gaat het dus al niet meer om een sluitende begroting. Maar daar zit het gevaar niet. Het voorliggende document is immers niet meer dan een momentopname en dat daar nu verandering in is gekomen, is op zich niet zo verbazingwekkend. Wat hem wel verontrust - en dat is door andere fracties ook reeds aangegeven - is dat er in deze voorjaarsnota gemakshalve gerekend wordt met posten alsof die al gerealiseerd zouden zijn. Dus dat betekent, dat wanneer er nu al sprake is van een tekort van 1 miljoen euro dat 45 tekort zomaar veel en veel groter zou kunnen worden. Hij zal een aantal voorbeelden aanhalen. Ten aanzien van de onroerende zaakbelasting wordt er bijvoorbeeld met tarieven gerekend, die sowieso - nog los van de discussie die daar nog over gevoerd zou kunnen worden - nog jaarlijks door deze raad moeten worden vastgesteld. Is het reëel om die tarieven al door te rekenen voor de volgende jaren? Als hij kijkt naar de toeristenbelasting, dan is er geëxtrapoleerd over een periode van 2 maanden van dit jaar en dat wordt dan gelijk 50 even doorgerekend voor de komende jaren. En ten aanzien van de SVOI PL wordt er een besparing verwacht van euro, maar als hij kijkt naar de onderwijslocatie Rolduc en de daaromtrent ontstane discussie - SVO PL heeft daar bezwaar tegen aangetekend - is dat zeker nog geen voldongen feit. Voorts denkt het college een bezuiniging van euro structureel te kunnen realiseren als het gaat om het herhuisvesten van de Stichting Impuls en - indien daar overeenstemming over wordt bereikt - door gelijkschakeling in de Pagina 15 van 49

16 tarieven inzake muziekonderwijs een besparing van euro in 2013 oplopend tot euro vanaf 2015 te kunnen realiseren. Dit zijn een aantal voorbeelden en als hij de bezuinigingen, waarvan nu niet met zekerheid kan worden gesteld dat ze definitief zijn, bij elkaar optelt, komt hij op een kleine 2 miljoen euro. Als hij die onzekere bezuiniging van 2 miljoen euro bij het reeds ingecalculeerde tekort van 1 miljoen euro 5 telt, komt hij al op 3 miljoen euro. De vraag van zijn fractie is dan ook hoe zeker of onzeker de veronderstellingen zijn, die nu maar gemakshalve worden doorgerekend in de jaarcijfers voor de komende jaren. Dat is de eerste vraag die hij zou willen stellen. Als hij voorts kijkt naar het reserve structuurfonds wordt er breed geroepen, dat daar nog voldoende middelen in zitten. Hij wil in herinnering roepen, dat deze raad in 2010 na de gemeenteraadsverkiezingen een pot 10 beschikbaar heeft gemaakt van 15 miljoen euro voor structuurversterkende maatregelen. In de afgelopen twee jaar hebben echter een aantal forste overhevelingen plaatsgevonden vanuit diverse reserves, waardoor de inhoud van die pot is opgelopen tot 29,9 miljoen euro, terwijl daar bij aanvang slechts 15 miljoen euro in zat. Daar is dus een bedrag van 14,9 miljoen euro bij gekomen. Dat is nu dus 29,9 miljoen euro. Daarvan zijn op dit moment nog 20 miljoen euro over. Hij wil echter ook in herinnering roepen, dat er vandaag ook nog een 15 agendapunt op de rol staat, waarin het college voorstelt om 13 miljoen euro vrij te maken om een aantal strategische grondposities en panden te verwerven ten behoeve van het winkelcentrum. Dan blijft er dus van dat bedrag niet veel over. Hij vraagt zich dan ook af waar het optimisme van andere fracties vandaan komt. Dat in eerste instantie. Hij is benieuwd naar het antwoord van het college ten aanzien van zijn vraag hoe zeker c.q. onzeker die doorgerekende voorbeelden zijn. 20 De heer Bok heeft even een opmerking van huishoudelijke aard. Hij wil de griffie verzoeken om ter verduidelijking van zijn betoog de door hem beschikbaar gestelde stukken uit te laten delen. In zijn betoog heeft hij namelijk nogal wat cijfers verwerkt en daarom lijkt het hem beter als de raad daarover kan beschikken, zodat deze dat betoog ook goed kan volgen. De voorzitter zegt toe, dat dit zal worden uitgedeeld. Hij verzoekt om ook de stukken van GroenLinks uit te 25 delen, zodat de raad die ook ter beschikking heeft. De heer Bok vindt het moeilijk om dit verhaal naar voren te brengen, omdat de toon van zijn betoog heel anders is dan van de meeste voorgangers. Maar hij vindt, dat ook dit gezegd moet worden. Daarom heeft hij ook gevraagd om de cijfers uit te delen. Hij heeft tijdens de commissievergadering geprobeerd om antwoorden te krijgen en hij moet in ieder geval dank zeggen aan de afdeling Financiën, omdat deze hem fantastisch 30 geholpen heeft. Daarbij wil hij met klem benadrukken, dat hij met de hierna te maken opmerkingen niet wil suggereren, dat er zaken niet kloppen. Daar gaat het hem helemaal niet om. Hij wil dan ook voorop stellen, dat hij er het volste vertrouwen in heeft, dat de hier gepresenteerde cijfers kloppen. Hij is er van overtuigd, dat dat allemaal goed gebeurt. De heer Ruiters stelde echter zojuist, dat hij de voorjaarsnota beschouwt als een ambtelijke managementrap- 35 portage. Spreker is echter geen ambtelijk medewerker van de gemeente Kerkrade en hij is ook geen boekhouder. En de wethouder van Financiën is ook niet het hoofd van de boekhouding. Raadsleden zijn politici en zijn gekozen om keuzes te maken en om vooral duidelijk te krijgen wat er met die cijfers gebeurt. Daarom heeft hij in het zojuist uitgereikte stuk de begroting 2012 en de bijgestelde begroting 2012 naast elkaar gezet. Het resultaat voor bestemming in de begroting 2012 bedraagt-/-4,7 miljoen euro, terwijl dat in 40 de bijgestelde miljoen -/-11,6 miljoen euro bedraagt. Dat is maar liefst 2,5 keer zo veel. Hij wil niet in procenten rekenen, zoals dat in Brussel gaat, maar bij een dergelijke afwijking gaat men zich toch afvragen hoe dat mogelijk is. De wethouder stelde, dat daar regelgeving voor is en spreker zou dan bij de stukken de staten en bijlagen moeten bekijken en dan zou hij dat wel begrijpen. De tweede pagina van de uitgereikte stukken is één van de 23 pagina's, die als bijlage bij de voorjaarsnota gevoegd waren. Hij heeft er overigens geen 45 rekenmachine bij gekregen. Hij beschouwt de bij de voorjaarsnota gevoegde bijlage van 23 pagina's als een belediging van hem als raadslid. Hij wil het stuk dan ook graag aan de wethouder teruggeven. Hij wil de pagina zo meteen toch bij zijn betoog betrekken, omdat hij toch weer wat bijgeleerd heeft. Dat gaat over de totale onttrekking. Dan wil hij twee voorbeelden noemen. Als eerste voorbeeld pakt hij Beheer, beleidsveld 11. De primair begrote lasten voor 2012 bedragen euro en de bijgestelde begrote lasten bedragen euro. Dat is een overschrijding van maar liefst 2,2 miljoen euro. En als hij dan kijkt naar de tekst in de voorjaarsnota bij het beleidsveld Beheer op pagina 14, dan staat daar, dat diverse besparingen worden ingeboekt, die in totaal euro bedragen in Hij heeft inmiddels geleerd, dat hij ter verklaring van de cijfers moet kijken wat er in de tekst wordt vermeld. Maar hij kan dit echt niet duiden. Hij vindt, dat hij als raadslid het recht heeft om te weten te komen waarom er sprake is van een overschrijding van meer dan 2 Pagina 16 van 49

17 miljoen euro. Zo zijn er nog een aantal voorbeelden te noemen, waar hij de raad nu niet mee wil vermoeien. In gesprekken met de afdeling Financiën heeft hij geleerd - en dat heeft de wethouder ook aangegeven - dat het CBS bepaalt hoe de gemeenten moeten rapporteren. Dat is echter een andere zaak waar iedere gemeente last van heeft. Conform de verordening op de comptabiliteit of zoiets moeten toekomstige verplichtingen in 5 dit soort rekeningen meegenomen worden. Het CBS verplicht gemeenten ook om mogelijke toekomstige verplichtingen mee te nemen. Dan ontstaat dus het probleem, dat er geen raadsbesluit is. Er is ook geen duidelijkheid bij de afdelingen, want die hebben geen budget en die mogen dat ook niet weten, want anders rekenen ze zich al rijk. Investeringen worden via de exploitatie - dat is gewoon het huishoudboekje - meegenomen. Dat betekent dus, dat die verschillen waarschijnlijk zullen liggen in investeringen. Maar deze 10 raad weet van niets. Bovendien moet de gemeente kunnen beschikken over liquide middelen, die ze mogelijk in een jaar moet uitgeven. Dat is ook een regel. Hij begrijpt die regels ook wel, maar vindt, dat zoiets gecommuniceerd moet worden met de raad. De raad moet op zijn minst kunnen begrijpen waarom een begroting of een voorjaarsnota zo in elkaar zit zoals die in elkaar zit. Het resultaat voor bestemming is dik 11 miljoen euro negatief. Dat betekent, dat dik 11 miljoen euro aan de reserves onttrokken wordt. Daar komt de 15 komende jaren nog een bedrag van 13 miljoen euro bij. Op dit ogenblik heeft de gemeente Kerkrade nog 19 miljoen euro in het structuurfonds. Daar gaat straks waarschijnlijk 13 miljoen euro vanaf en dan blijft er nog 6 miljoen euro over. Op de 2 e pagina van het zojuist uitgereikte stuk staat ergens een pijltje. Die nummers heeft hij uitgezocht. Dat pijltje staat bij fasering investeringen sector Stad. Deze post van 3 miljoen euro is een post, die wordt onttrokken aan het structuurfonds van Kerkrade. Het ligt in de bedoeling, dat dat uitgegeven wordt. 20 Dan zou er dus nog maar 3 miljoen euro overblijven in het Structuurfonds. En zo zitten er waarschijnlijk nogal wat van die dingen in het Structuurfonds. En daar komt nog bij, dat deze raad bij de behandeling van de voorjaarsnota 2011 een wensenlijstje heeft vastgesteld van euro. Dat heeft hij nu niet uitgeprint, maar dat moet de raad dan maar van hem aannemen. Op de 2 e pagina staat ook nog een vervroegde afschrijving van de aflossing van de bruglening Enexis. Dat past uitstekend in dat beeld van de 25 activering. De fractie van Lokaal Alternatief heeft de wethouder een pluimpje gegeven voor het feit, dat op die manier het dividend van Essent veilig gesteld wordt. Maar ook dat gaat ten laste van de reserve Essent en hij vindt, dat het college de raad dat moet laten weten. Hij sluit zich dan ook volledig aan bij de opmerking van de heer Schneider tijdens de commissievergadering, dat het een spaghetti verhaal aan het worden is. Niemand weet meer wat waarover gaat. Natuurlijk moeten regels gevolgd worden, maar het college moet in 30 politieke zin verantwoording afleggen aan deze raad. Hij wil nog eens heel helder aangeven, dat hij geen moment twijfelt aan de juistheid van die cijfers. Hij vertrouwt er volledig op, dat die cijfers kloppen. Hij mist echter de verantwoording richting raad. Hij vindt, dat hij als raadslid de burgers moet kunnen uitleggen waar het geld blijft en wanneer het potje leeg is. Hij gaat er gemakshalve van uit, dat de inhoud van het structuurfonds conform de zojuist toegelichte rekenexercitie daalt naar 3 miljoen euro. De reserve van Essent is 35 ook al aan het slinken. Daar is nog maar 11 miljoen euro van over. Hij heeft zojuist ook al aangegeven, dat deze raad bij de voorjaarsnota 2011 heeft ingestemd met een wensenlijstje van dik 26 miljoen euro. Hij zou dan ook graag als raad geïnformeerd willen worden over de actuele stand van zaken in dezen. De nu voorliggende voorjaarsnota biedt in elk geval geen helder doorzicht op dat gebied. Hij wil daar nu over ophouden, omdat het anders wat veel van het goede wordt. 40 Dan wil hij nog ingaan op de inhoud van de nota. Daar heeft de heer Rössel heel duidelijke opmerkingen over gemaakt. De gemeente Kerkrade gaat bezuinigen via huiskamergesprekken. Dat is een enigszins badinerende opmerking, maar er staan termen als 'mogelijk', 'misschien', 'zou kunnen' en 'waarschijnlijk'. De heer Rössel heeft die termen allemaal gebruikt, maar in de tekst staat geen enkel piketpaaltje. Nergens wordt er een piketpaaltje geslagen door concrete maatregelen. Hij wil los daarvan wel nog even kwijt, dat 45 toen hij het pakketje van 23 pagina's met staten kreeg, iemand opmerkte, dat spreker 'in alle staten' was. Hij vervolgt zijn betoog. Ten aanzien van de piketpaaltjes wil hij een viertal voorbeelden noemen. Mogelijk dat zijn fractie ten aanzien van het eerste voorbeeld een initiatiefvoorstel zal indienen. Als deze raad wil gaan bezuinigen, dan zal daarover gediscussieerd moeten worden. Dan zal deze raad een aantal piketpaaltjes moeten slaan en prioriteiten moeten gaan stellen; zeker ook met betrekking tot de investeringen. Hij noemt er 50 één. De heer Rössel zal het niet met hem eens zijn, maar hij doet het toch. De gemeente is euro kwijt aan de exploitatie van het theater. Lokaal Alternatief is van mening, dat Kerkrade het zich niet meer kan permitteren om jaarlijks een bedrag van euro naar Heerlen sturen om hier een programma in het theater te krijgen. Zijn fractie wil eigenlijk voorstellen om het contract met Heerlen zo snel mogelijk op te zeggen. Bovendien is het theater als geheel toch toe aan een evaluatie. Een nota uit 1999 kan men met de Pagina 17 van 49

18 beste wil niet meer beschouwen als basis voor het beleid van vandaag. Zijn fractie wil daarom voorstellen om het contract met Heerlen op te zeggen en te kiezen voor een lokaal bestuur; een lokale intendant met een laagdrempelig theater, waarin verenigingen en instellingen heel nadrukkelijk een rol kunnen spelen en waarin producties neergezet kunnen worden waar geen high-tech voor nodig is. Voor die high-tech moet immers ook 5 nog een slordige 2,4 miljoen euro geïnvesteerd worden. Zijn fractie is er voorstander van om daarmee te stoppen en er een heel ander theater met een hele andere uitstraling van te maken. Dan wordt het weer het Wijngrachttheater van Kerkrade. De heer Rössel interrumpeert de heer Bok met de opmerking, dat hij Lokaal Alternatief nu helemaal niet meer kan volgen. Vorige maand is in deze raad een motie van GroenLinks behandeld om met een toekomstvisie op 10 het theater te komen. Toen heeft de fractie van Lokaal Alternatief gezegd, dat zij die motie niet steunt, omdat die materie nog aan de orde zou komen als het investeringsvoorstel zou komen. En nu komt Lokaal Alternatief met een hele andere toekomst voor het theater. Daar is toch een visie voor nodig? De heer Bok wil dat ook helemaal niet bestrijden. Maar in de motie van GroenLinks stonden zaken waar sprekers fractie niet achter kon staan. Lokaal Alternatief heeft al eerder aangegeven toen het theater aan de 15 orde was, dat Kerkrade zich dat theater niet meer permitteren kan. En daar gaat het om. Een bedrag van euro voor enkel het theater kan de gemeente Kerkrade zich volgens zijn fractie niet meer permitteren. En dat er een visie moet komen, is een feit. De Wmo en de schuldhulpverlening zijn ontzettend grote open eind regelingen. In één van die stukken heeft het college ooit geopperd om eens te gaan nadenken over het afschaffen van dat open eind karakter van die 20 regelingen. Daar zullen nota's over moeten komen. Mensen kunnen daar wel over lachen, maar er zijn gemeenten, die dat doen. De gemeente Zwolle heeft bijvoorbeeld precies uitgerekend wat een probleemgezin kost en daar worden zaken duidelijk bekeken en verhaald. Er zijn hier fracties, die vinden, dat het open eind karakter van die regelingen vooral niet moet worden afgeschaft, maar de gemeente ontkomt nu eenmaal niet aan bezuinigingen; ook op dat gebied. Die bezuinigingen zijn nu ook aangekondigd. Alleen zal de gemeente 25 daar een duidelijk beeld over moeten hebben en zal daarover gesproken moeten worden. De gemeente is steeds meer inkomenspolitiek aan het voeren, omdat de landelijke overheid de gemeenten maar alles in de schoenen schuift. De gemeente voert vervolgens alles maar gewoon uit met als gevolg, dat de tekorten steeds groter worden. Verder is zijn fractie van mening, dat de evenementenbijdragen aan Rodahal en Schlagerfestival en dergelijke minimaal gehalveerd dienen te worden. De bijdrage aan het Schlagerfestival moet vol- 30 gens zijn fractie sowieso worden afgeschaft. Die hebben al euro te veel gehad. Dat geldt ook voor de evenementenbijdrage aan de Rodahal. De exploitant huurt die hal onder zulke gunstige voorwaarden dat hij geen verdere bijdrage meer nodig heeft. Voor wat betreft de kwestie Roda JC sluit hij zich aan bij de fractie Jacobs. Daar zal duidelijkheid over gecreëerd moeten worden. Er wordt veel geroepen, maar er moet nu eindelijk een visie komen op Roda JC. De gemeente Kerkrade is nu eigenaar van het stadion. De vorige direc- 35 teur van Roda JC stelde simpelweg, dat Roda JC die exploitatie niet aan kan. Maar dan moet de kwestie ook in brede zin besproken worden. Gaat de gemeente dat stadion nu exploiteren of niet? Zo kan hij nog wel een aantal vragen bedenken, waar wel gezamenlijk over gesproken moet worden. Dat moet worden uitgediscussieerd. Het zijn maar een aantal suggesties om structureel de begroting te lijf te gaan teneinde zaken beter in de klauwen te krijgen. Daar hoeft men nu niet verder op in te gaan. Het zijn maar voorbeelden waar in dit 40 forum over gesproken moet worden. Hij geeft ook... De heer Van Drunen interrumpeert de heer Bok met de opmerking, dat het hem opvalt, dat deze een heleboel veronderstellingen uit, een heleboel aannames uit en een heleboel stellingen poneert en dat hij vervolgens aan het eind van zijn betoog aangeeft, dat de raad daar nu niet op in hoeft te gaan. Daar begrijpt spreker helemaal niets van. 45 De heer Bok antwoordt, dat de heer Van Drunen daar best op in mag gaan. Daar gaat het niet om. Maar het zijn voorbeelden van dossiers waar deze raad aan de hand van nota's over moet gaan praten en keuzes in moet maken. Het college hoeft daar niet op te antwoorden. Daarom geeft hij aan, dat daar nu niet op in hoeft te worden gegaan. Het college hoeft er niet op te antwoorden en de raad is daar nu niet op voorbereid. Maar het zijn wel dossiers waarvan deze raad moet bepalen welke richting hij daarmee op wil. Het zijn voorstellen 50 van zijn fractie aan deze raad om daar een bezuinigingsdiscussie over te voeren. Hij weet ook wel, dat het college nu niet kan toezeggen om zo'n verstrekkende maatregelen te nemen. Dat bedoelt hij eigenlijk te zeggen. De voorzitter begrijpt wat de heer Bok bedoelt, maar hij begrijpt ook de reactie van de heer Van Drunen op het verhaal van de heer Bok. Hij stelt voor, dat de heer Bok eerst zijn betoog afmaakt. Vervolgens kan de raad Pagina 18 van 49

19 daarop reageren in zijn eerste dan wel zijn tweede instantie. Anders bestaat de kans, dat de hele discussie verzandt in een welles nietes spelletje. De heer Bok gaat langzaam afronden. Er zijn een aantal zaken, die zijn fractie in elk geval niet wil, zoals korten op vrijwilligerswerk. Dat staat overigens niet in de voorjaarsnota, maar die opmerking wil hij wel 5 gemaakt hebben. Dat zijn politieke standpunten, die men in moet nemen bij het maken van keuzes over eventuele bezuinigingen. Men moet keuzes maken over wat men wel of niet wil. Zijn fractie wil ook niet bezuinigen op sportstimulering. In het verleden heeft de gemeente alleen maar sport gestimuleerd, omdat de rijksoverheid daarin een bijdrage leverde. Dat vindt hij te gek voor woorden. Als hij kijkt naar onderzoeken, die op de jeugd van Kerkrade van toepassing zijn, dan moge duidelijk zijn, dat het stimuleren van sport 10 hartstikke nodig is. De organiseerbaarheid van het schoolzwemmen - en de heer Rössel heeft daar zojuist over gesproken - roept bij zijn fractie vraagtekens op. Of die haalbaarheid van euro correct is weet hij niet, maar zijn fractie wil eerst de regelgeving bekijken en dan pas akkoord gaan met de bezuiniging. Bezuinigen gaat gepaard met politieke keuzes; politieke statements. Hier worden geen politieke keuzes gemaakt en er wordt niet duidelijk gemaakt wat er bezuinigd wordt en hoeveel er bezuinigd wordt. Zijn fractie heeft geen 15 zicht op de exploitatie, op de reserves en op de te bezuinigen bedragen op alle beleidsvelden. En dan heeft hij het nog niet over de bezuiniging op de bloemetjes van 2000 euro, waar de gemeente een heleboel goodwill mee kan kweken bij 80- en 90-jarigen. Die bezuiniging staat er nu ook weer in. Het is eigenlijk te zielig om over te praten. Zijn fractie kan op dit ogenblik in politieke zin niet instemmen met deze voorjaarsnota. 20 De heer Rössel merkt voor de goede orde op, dat het amendement nog niet is uitgedeeld. De voorzitter geeft aan, dat het wellicht verstandig is om even te luisteren naar de antwoorden van de wethouder. Misschien is het amendement dan niet meer nodig. Hij wil de heer Rössel echter toch tegemoet komen en laat het amendement uitdelen. De heer Terpstra (weth.) zal in eerste instantie even ingaan op een aantal opmerkingen van algemene aard en 25 dan op de gemaakte opmerkingen, die direct zijn portefeuille regarderen. In algemene zin zijn er een aantal sprekers geweest, die aangegeven hebben, dat een aantal bezuinigingsvoorstellen niet hard zijn in die zin, dat zeker is dat de daarbij genoemde bedragen c.q. bezuinigingen ook gerealiseerd kunnen worden. Daarom was hij op zich ook blij met het voorstel van de fractie Burgerbelangen om de raad op de hoogte te houden van de voortgang daarin. Hij denkt dat dat een heel goed voorstel is. Hij denkt, dat het college er ook geen enkele 30 moeite mee heeft om dat voorstel in de volle breedte over te nemen. Hij zou dan ook willen voorstellen om na het zomerreces en zeker in het najaar uitgebreid verslag te doen van hetgeen gerealiseerd is en van hetgeen nu daadwerkelijk ook zacht is. De raad mag wel van hem aannemen, dat de cijfers die er staan niet uit de lucht gegrepen zijn, maar cijfers zijn, die op basis van gedane veronderstellingen voor wat het college betreft hard te maken zijn. De heer Ruiters stelde terecht De heer Schneider verzoekt om een punt van orde. Hij weet niet hoe de voorzitter dit verder wenst te behandelen. Kan een raadslid een vraag naar aanleiding van de beantwoording van de betreffende portefeuillehouder direct beantwoorden of heeft de voorzitter liever, dat een dergelijke vraag bewaard wordt tot de tweede termijn? De voorzitter steltvoor om de portefeuillehouders eerst te laten uitspreken. Mochten de portefeuillehouders 40 in hun beantwoording iets vergeten, dan kan de raad dat bij interruptie aangeven. Vervolgens krijgt de raad de gelegenheid om op de beantwoording te reageren. De heer Bok heeft bijvoorbeeld een vrij integraal verhaal gehouden. Als dat allemaal sectoraal vertaald gaat worden, ontstaat er een wirwar. Hij stelt dan ook voor, dat het college eerst antwoordt en dat de raad daar in tweede instantie op ingaat. De heer Terpstra (weth.) was in ieder geval blij met de constatering van het CDA, dat er geen taakstellingen 45 zijn opgenomen. Feit is wel, dat de bezuinigingen uitgaan van een aantal veronderstellingen. Hij heeft er structureel een hekel aan gehad om welke taakstelling dan ook zomaar in te boeken. Feit is wel, dat het een en ander dat vandaag ter besluitvorming voorligt nog hard gemaakt moet worden. Daar heeft hij het zojuist over gehad. Er is ook gesproken over ontwikkelingen bij verbonden partijen. Er zijn een aantal vervelende dossiers, die de laatste maanden de revue gepasseerd zijn. Hij hoeft daar niet in detail op in te gaan, maar dat 50 heeft het college er in elk geval toe genoopt om de nota verbonden partijen toch eens aan een kritische blik te onderwerpen en wel met name om de risico's van de diverse verbonden partijen wellicht wat beter in beeld te brengen teneinde te voorkomen, dat de gemeente Kerkrade onverwacht met financiële tegenvallers wordt geconfronteerd, die vervolgens via de reserves moeten worden opgevangen. De fractie Kool deed de suggestie om de maatregelen in het kader van de sociale paragraaf uit te stellen. Hij denkt - en hij hoorde dat ook Pagina 19 van 49

20 van een aantal fracties - dat het zaak is om vooral te handelen. Zijn collega wethouder kan daar inhoudelijk uiteraard zo meteen nog iets over zeggen, maar als wethouder van financiën denkt hij, dat het noodzakelijk is om zaken op te pakken. De risicoparagraaf is altijd een moeilijk item. In de risicoparagraaf worden die zaken gezet, die men niet kan becijferen of die men wel kan becijferen, maar waarvan men niet zeker weet hoe 5 hard die cijfers zijn. De risicoparagraaf is zoals hij is. Hij is iedere keer anders; soms wat uitgebreider en soms wat korter. De risicoparagraaf geeft volgens hem een goed beeld van de risico's, die Kerkrade loopt. De tendens, die hij van heel veel fracties hoorde, is dat er heelveel onzeker is. Dat is een vaststelling, die het college ook in de voorjaarsnota doet. Voor wat dat betreft is het college het zeker met de raad eens. Maar men kan over allerlei scenario's met elkaar gaan praten, maar dat is volgens hem niets anders dan kijken in 10 een glazen bol. Dat lijkt het college in elk geval niet verstandig. De heer Rössel vroeg ook om nieuwe voorstellen. Spreker heeft al eerder aangegeven, dat het college zich ten doel heeft gesteld om in het najaar met nieuwe voorstellen te komen. Het college zal dat uiteraard zo vroeg mogelijk doen. Hoe eerder het nu ontstane gat gedicht kan worden, des te beter het is. Er is ook door een aantal mensen gesproken over het schoolzwemmen. Wat het college met dit voorstel wil, is niet meer en niet minder dan kinderen meer te laten 15 bewegen. Dat klinkt wellicht een beetje vreemd, maar hij heeft in de commissievergadering al aangegeven, dat met name de scholen stellen, dat er veel tijd gemoeid is met de kinderen naar de bus te brengen, in de bus te krijgen, om te laten kleden, na het zwemmen weer aan te laten kleden en ze vervolgens weer naar school terug te brengen. Dat is tijd, waarin de kinderen niet bezig zijn met sporten. En de tijd die scholen daarmee kwijt zijn, staat volgens de scholen in geen enkele relatie tot de relatief korte tijd, dat kinderen 20 daadwerkelijk in dat zwembad in het water zijn. En dat is een slechte zaak. Dat is slecht voor het bewegingsonderwijs. De scholen geven in elk geval aan, dat zij van mening zijn, dat ze die tijd verstandiger kunnen gebruiken. Dus elke veronderstelling, dat deze maatregel bedacht is om kinderen minder te laten bewegen, klopt niet. Het tegendeel is waar. Het college zou moeilijk hebben gedaan over investeringen. Hij denkt dat met name het besluit, dat later op deze avond aan de orde is, een besluit is met een grote financiële impact. 25 En als men dit soort besluiten ziet aankomen, lijkt het hem zinvol om een pas op de plaats te maken en zo snel mogelijk duidelijkheid te creëren ten aanzien van de financiële impact van prioriteit nummer één in Kerkrade; het centrumplan. Vervolgens kan men dan aan de slag gaan met de resterende programma's. Zijn collega's zouden niets liever doen dan gisteren starten met de diverse investeringen dan morgen, maar het is wel belangrijk om een totaalbeeld te hebben van wat men uit kan geven. De heer Roland maakte een 30 fantastische opsomming van alle reservepotjes en merkte daarbij op, dat hij door de potjes het bos niet meer zag. Spreker vond de opsomming eigenlijk prima. Dat bevestigt volgens hem zelfs, dat het juist wel duidelijk is. De VVD maakte een opmerking over de restruimte onvoorzien, die het college als het ware heeft binnengepikt. Dat heeft de afdeling Financiën zo met de sectoren afgesproken en dat betekent, dat discipline aan de orde is en dat niet zomaar wordt gedaan wat is afgesproken, maar dat elke euro, die uitgegeven wordt, 35 kritisch bekeken wordt. Als men één euro meer uitgeeft, moet men ergens anders een euro minder uitgeven. Dat is een maatregel, die past bij de financiële situatie van dit moment. Over de onroerende zaakbelasting heeft hij al vaak gesproken. De gemeente Kerkrade kent een enorme belastingruimte. Hij huivert voor het moment, dat het Rijk de gemeenten gaat verplichten om die ruimte te benutten. Dan zal de gemeente Kerkrade namelijk haar onroerende zaakbelastingen moeten verhogen met hele 40 andere percentages dan op dit moment gebruikelijk is. Hij wil het niet hopen. De gemeente is terughoudend met de verhogingen. De gemeente is heel voorzichtig met het verhogen van de onroerende zaakbelastingen. En hij hoopt, dat dat zo kan blijven. Feit is en blijft, dat als de financiële situatie van de gemeente Kerkrade veel slechter wordt dan die nu is, wellicht ook overwogen zou moeten worden om ook daar eventuele meerinkomsten te halen. Er werd verondersteld, dat de bezuinigingen niet gehaald gaan worden. De heer Schnei- 45 der sprak over een bedrag van 2 miljoen euro en telde daar gemakshalve even het zojuist gemelde miljoen nog bij. Spreker is van mening, dat het college duidelijk gemaakt heeft, dat het alles in het werk zal stellen om de uitgesproken ambitie ook te halen. Hij heeft met zijn collega's afgesproken, dat op het moment dat dat niet het geval is men vooral met voorstellen zal moeten komen om de bedragen wel te halen. Hij komt zo meteen nog terug op de reserves en uitputtingen. Hij wil eerst even ingaan op het betoog van de heer Bok. Hij weet, 50 dat de heer Bok een tweetal dagdelen heeft doorgebracht bij de afdeling Financiën. Hij vindt het overigens moedig, dat de heer Bok het woord 'belediging' andermaal in de mond heeft gekomen. Hij kan de heer Bok echter mededelen, dat dat woord ook hard aankomt bij de mensen, die de stukken produceren, die nu voorliggen. De afdeling Financiën is een afdeling, die drie ä vier keer per jaar wordt gecontroleerd als het gaat om het zich houden aan de BBV, het zich houden aan de voorschriften van het CBS en het zich houden aan de Pagina 20 van 49