Bijdrage aan behandeling programmabegroting 2014 ( )

Transcriptie

1 Datum : 6 november 2013 Bijdrage aan behandeling programmabegroting 2014 ( ) Meneer de voorzitter, geachte collega s en belangstellenden, We spreken vandaag alweer de laatste programmabegroting van deze raadsperiode. Een Raadsperiode waarin uitvoering wordt gegeven aan een collegeprogramma dat in zijn inleiding de volgende tekst bevat: Het is niet de makkelijkste periode om een stad te besturen, gelet op de financiële ontwikkelingen die op ons afkomen. De financiële onzekerheid maakt besparingen in de komende vier jaar onvermijdelijk. In de paragraaf over het financieel beleid staat het volgende: Op basis van de laatste inzichten en ontwikkelingen bereiden wij ons voor op een inkomsten reductie en daarmee structurele bezuiniging ingaand per 2012 en oplopend naar ca. 6 miljoen euro in U ziet, vier jaar geleden bestond dit inzicht al. Terugkijkend Veel gerealiseerd Onder de inhoud van dit collegeprogramma heeft ook D66 zijn handtekening gezet. Het stemt ons dan ook tot vreugde, dat ondanks het economische zware tij, wij aan het einde van deze raadsperiode te kunnen constateren dat veel van de plannen uit dit programma zijn gerealiseerd of in uitvoering zijn. Ik verwijs u hiervoor graag naar raadsstuk waarin u de stand van zaken van alle 187 voorgenomen acties kunt terugvinden. Voor D66 Nieuwegein zijn daarbij, naast andere zaken, De totstandkoming van de WIL De samenwerking met andere gemeente in de RMN Het tot stand komen van het GMP+ De aanpak van de leegstand bij kantoren De nieuwe opzet van de bibliotheek

2 De uitdaging voor 2014 en verder Gemeente evolueert naar meedenker De begroting die we vandaag met elkaar bespreken en moeten vaststellen, geeft aan dat we voor de periode opnieuw voor de opgave staan onze uitgaven aan te passen aan de realiteit: we hebben zo n 6 miljoen euro minder te besteden. Dat vraagt om het maken van keuzes die soms pijnlijk zullen zijn. Daarnaast is er per 1 januari 2015 sprake van een majeure verschuiving van taken van het rijk naar de gemeenten met daarbij een overdracht van middelen die er toe leidt dat de gemeentelijke begroting stijgt van ca. 150 miljoen euro naar ca. 190 miljoen euro. Tegelijkertijd is het kader waarbinnen deze nieuwe taken moeten worden uitgevoerd veranderd. Er moet er een cultuuromslag worden gerealiseerd waarbij de burger een grotere eigen verantwoordelijkheid krijgt en de gemeente niet de langer de probleemoplosser is, het automatische en makkelijke vangnet, maar evolueert van oplosser naar meedenker en faciliteerder. Voorwaar niet de minste uitdagingen waar we voor staan. Dit is de context waarmee we te maken hebben op grond waarvan wij als raad tot een oordeel moeten komen over de begroting 2014 en het meerjarenperspectief tot en met De besluiten Financiële context Het college vraagt van ons een aantal besluiten te nemen. Het eerste besluit is het vaststellen van de begroting In de begroting voor 2014 presenteert U een tekort van ,00 en beleidsintensiveringen van ongeveer dezelfde omvang. In totaal ontstaat daardoor een tekort van een kleine 1.4 miljoen. Een deel van dit tekort gaat u dekken door het inzetten van tweetal stelposten en door het terugdringen van de uitgaven met ruim 1 miljoen euro. Resteert uiteindelijk een batig saldo , Incidentele intensiveringen: ja Structurele intensiveringen: nee De door u voorgestelde intensiveringen kennen in zowel een incidenteel als een structureel karakter. Dat laatste gaat ons binnen de huidige omstandigheden te ver. Op dit moment willen wij voor wat de intensiveringen niet verder gaan dan incidentele uitgaven. Op dit punt zullen wij dan ook amendement indienen.

3 2. Niet eerst besluiten En daarna voorleggen aan de stad Het tweede besluit is het voor kennisgeving aannemen van de meerjarenbegroting , inclusief de voorstellen voor dekking van het meerjarenperspectief. Wij leggen deze tekst zo uit dat we uitsluitend van beide kennisnemen zonder dat we besluiten dat we het ook zo gaan doen! Dat betekent dan ook dat we niet in kunnen stemmen met besluit 3: in te stemmen met de voorstellen voor ombuigingen en intensiveringen zoals genoemd in hoofdstuk 5 Dit besluit is in tegenspraak met de volgende tekst uit paragraaf 5.1: Financieel perspectief Daar stelt u immers het volgende: Voor 2015 en verder willen wij in gesprek gaan met de stad om vanuit de visie op de rol van de gemeente een aantal andere ombuigingsmaatregelen uit te werken. Het past dan niet om het gesprek in te gaan door te zeggen: De raad heeft besloten dat we het zo gaan we het doen, wat vindt u daarvan? 3. Zoekrichtingen Maar wel taakstellend Wij kunnen wel leven met een besluit waarin de raad het college de ruimte geeft om de genoemde bezuinigingen als zoekrichtingen te benoemen en mede naar aanleiding van de gevoerde gesprekken tot definitieve voorstellen te komen. Wij zullen dan ook een amendement indienen waarbij de raad niet besluit in te stemmen met de ombuigingen en intensiveringen, maar deze als zoekrichtingen te benoemen. Wel zijn wij van mening dat het zoeken naar oplossingen voor een lager uitgavenpatroon niet vrijblijvend is. Daarom zullen wij voorstellen het besluit zodanig te amenderen dat het noodzakelijke bedrag te realiseren door ombuigingen en intensiveringen wel als taakstellend moet worden beschouwd. 4. Schrap taakstelling van t.a.v. onze musea Museumwerf blijft in de vaart Daarbij vragen wij ons af of alle genoemde zoekrichtingen wel zo realistisch zijn?

4 Is een bezuiniging van structureel ,00 op de NV sportinrichtingen realistisch? Hetzelfde vragen wij ons af bij de drie ton voor niet wettelijke milieutaken, MEC en kinderboerderij en de 3 ton op handhaving. Ook voor wat betreft de verwachte extra inkomsten vanaf 2015 t.a.v. leegstand scholen, inkomsten stadshuis en gemeenschappelijke regelingen vragen wij ons hoe realistisch dit is. Tenslotte vinden wij de voorgestelde structurele bezuinigingen op de musea en de wijkplatforms onverstandig en kunnen deze dan ook niet steunen. Met name de insprekers namens de musea hebben ons duidelijk gemaakt dat de voorgestelde ingreep de doodsteek voor hen zou betekenen. Ook hiervoor zullen wij een amendement indienen. Samenvattend Nu Vooruit Samenvattend komen wij tot de conclusie dat wij met in achtneming van de gemaakte opmerkingen en na aanvaarding van de voorgestelde amendementen wij het voorgestelde besluit kunnen steunen. Daarom bieden wij u mede namens CDA, PvdA en VVD het volgende amendement aan: I. aan het derde beslispunt na de woorden ombuigingen en intensiveringen toe te voegen voor het jaar 2014 ; met dien verstande dat de intensiveringen zoals genoemd op pagina 13 a. openbaar groen ( ) b. vervanging openbare verlichting ( ) c. budget gemeentelijke media ( ) niet structureel worden vastgesteld, maar vooralsnog slechts eenmalig voor 2014; dat de directe maatregel in mandje 1 een korting van op de subsidie wijkplatforms wordt geschrapt. II. een nieuw vierde beslispunt op te nemen, luidende: 4. In te stemmen met de taakstelling 6.1 miljoen te bezuinigen in de periode ; III. Een nieuw vijfde beslispunt op te nemen, luidende: 5. In te stemmen met zoekrichtingen voor ombuigingen en intensiveringen voor de jaren na 2014 zoals aangegeven in hoofdstuk 5 met dien verstande dat de in mandje 1 (pag.16) voorgenomen nader in te vullen taakstelling van t.a.v. de musea wordt geschrapt IV. De door het college benoemde beslispunten 4. en 5. te vernummeren tot 6. respectievelijk 7.

5 Tenslotte, Ondanks de lastige economische omstandigheden waarin ons land en dus ook onze stad zich bevindt is er geen aanleiding te blijven somberen. Wij geloven in de kracht en de creativiteit van mensen. Kracht en creativiteit die nu worden aangesproken en die allerlei nieuwe ideeën en oplossingen opleveren. Dus het is dan ook de hoogste tijd om niet als de denker van Rodin voor ons uit te blijven kijken maar de handschoen op te pakken en te zeggen: en nu vooruit.