P r o v i n c i e F l e v o l a n d

Transcriptie

1 S t a t e n g r i f f i e V e r s l a g Registratienummer: van de vergadering van de Commissie Bestuur van donderdag 22 mei 2008 Aanwezig zijn: De heren R.Th. Van der Avoort (voorzitter), J. van Wieren (CDA), J.J. Posthumus (CDA) en W.R. Ruifrok (PvdA), mevrouw F.J.E. Boode-Groot (PvdA), heren A. Stuivenberg (SP), D.G. Schutte (ChristenUnie), F.J. Pels (GroenLinks) en J.N. Simonse (SGP), mevrouw A. Doesburg (commissie griffier) Ook aanwezig is: Lid van gedeputeerde Staten: de heer A.L. Greiner Afwezig zijn: De heren A. van Amerongen (VVD), R.P.G. Bosma (VVD), J. Kramer (VVD), H. van Ravenzwaaij (SP), R.J. Siepel (ChristenUnie), A.W.J.H. van der Avoird ((PvdD), H. Dijksma (gedeputeerde) en M.J.E.M. Jager (CdK) en mevrouw A.E. Bliek-de Jong (gedeputeerde) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt vastgesteld. 3. Mededelingen -Bericht van verhindering ontvangen van: de heren A. van Amerongen (VVD), R.P.G. Bosma (VVD), J. Kramer (VVD), H. van Ravenzwaaij (SP) en R.J. Siepel (ChristenUnie). - De heer Greiner neemt waar voor de heer De Jager en de heer Dijksma. -Brief , uitnodiging besloten vergadering, deze vergadering is geweest. De mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. 4. van de vergadering van 24 april 2008 Er zijn geen schriftelijke tekstwijzigingen. Het verslag wordt vastgesteld. a. Lijst van toezeggingen (663982) De behandeling van de lijst van toezegging wordt verschoven naar de vergadering in juni in verband met afwezigheid van de heer de Jager. b. Lijst van moties (663984) 1. Staten panel: loopt. De Staten werkgroep is in mei naar de griffie van Almere geweest. De heer Posthumus doet verslag. De werkgroep is voorgelicht over het functioneren van het raadspanel in Almere. Er wordt naar aanleiding van dit werkbezoek een voorstel uitgewerkt. Dit voorstel zal in de commissie terugkomen. 2. CO2 compensatie dienstreizen (Trees for travel). Loopt nog. 3. Vernieuwde werkvormen Provinciale Staten: loopt. Terugkoppeling in fracties. Fracties geven namen door voor deelname werkgroep. 4. Uitbreiding Naar datum wordt gezocht. De mutaties worden verwerkt en de lijst zal conform worden aangepast.

2 2 5. Lijst ingekomen stukken van 22 mei 2008 Er zijn geen vragen, de lijst wordt ter kennisgeving aangenomen. 6. Lijst ter kennisneming stukken van 22 mei 2008 PvdA: punt n: er zou een vertrouwelijke samenvatting uitgereikt worden. Deze is nog niet ontvangen. Klopt dat? De heer Dijksma: dit stuk moet nog komen. De lijst wordt ter kennisgeving aangenomen. 7. Door fracties ingebrachte onderwerpen Er zijn geen onderwerpen ingebracht door de fracties. 8. Portefeuillehouder H. Dijksma a. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. b. Statenvoorstel(len) 1. De 5 de wijziging van de begroting 2008 van de provincie Flevoland Er is een memo uitgereikt. Punt j gaat eraf. GroenLinks maakt een opmerking over punt E. De fractie heeft er erg veel moeite mee dat er veel tekst gaat naar de luchthaven, specifiek op het gebied van communicatie. De vraag ligt er of dit een bespreekstuk moet worden. De SGP: het gevoel dat bij de fractie bij punt D en punt E, overigens totaal verschillende projecten, naar boven komt: waar is het einde? Is hier sprake over een open einde? Komt er een nacalculatie? Gedeputeerde Greiner: punt D en E komen terug in de voorjaarsnota. In deze hebben we te maken met projecten die een open einde lijken te hebben. Het ontwikkelingsperspectief is gemaakt, nu moeten er een aantal uitwerkingen volgen. Ten aanzien van punt D zal er toelichting worden gegeven over de stand van zaken en van wat men nu weet wat eraan komt.. Punt E wordt geagendeerd. 2. Aanpassing Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid Het betreft een verbetering van de beleidscyclus. De SP: punt 1: er wordt een aanpassing gepleegd omdat anderen provincies dat ook hebben gedaan en omdat de wet dat voorschrijft. In plaats van een rapportage krijg je in het vervolg een samenvatting.moet er dan in huis gezocht worden naar wat de feitelijke rapportage is geweest om achter de feiten te komen? Punt 2 is geen probleem. De PvdA: is het mogelijk, als de samenvatting reden geeft, het gehele rapport te zien? Wat wordt bedoeld met periodiek? Gedeputeerde Greiner: het 217a onderzoek is bestemd voor GS. Het is niet bedoeld als politiek instrument voor de Staten. Wel is het beschikbaar. De werkwijze is in lijn met de wetgeving.vanuit collegiale uitwisseling met andere provincies wil men het hier op dezelfde wijze doen. Periodiek: jaarlijks geven gedeputeerden suggesties voor mogelijke onderwerpen voor een onderzoek. Hieruit wordt een onderwerp gekozen. Met periodiek wordt bedoelt een principe van het kunnen kiezen uit een aantal onderwerpen voor onderzoek. Het is niet de bedoeling dat de frequentie omlaag gaat. De voorzitter concludeert dat dit punt als hamerstuk wordt doorgevoerd. 3. Jaarverslag Investeringsimpuls Flevoland Almere (IFA) 2007 Eerste termijn. Het CDA: hoe realistisch is het dat er de komende jaren zaken gebeuren die zijn afgesproken? Wat zal er naar verwachting qua beschikbaar geld uitgegeven worden? De PvdA was altijd enthousiast over IFA. Het jaarverslag heeft ervoor gezorgd dat dit enthousiasme is getemperd. Er zijn een aantal zaken vertraagd. Kan het college de PvdA geruststellen? Hoe is de situatie bij New Town Institute? Komt er een haalbaarheidsstudie over Almere Health City? Lukt het om de capaciteitsproblemen bij SARA op te lossen? Lukt het om Almere Kennisstad in de lucht te houden? Technische vraag: wat is het eindjaartal?

3 3 De SP is aanvankelijk enthousiast begonnen aan de investeringsimpuls. Er is vanuit de Provincie een goede bijdrage aan de ontwikkeling van Almere geleverd. In het jaarverslag mist de fractie de dynamiek. De ChristenUnie: de Staten heeft eind 2006 besloten totaal 100 miljoen te investeren. In het eerste jaar zijn wat toezeggingen gedaan, maar concreet zijn er geen uitgaven gedaan. Er is inmiddels krediet verleend. Zijn alle projecten geactualiseerd? In een volgende rapportage hoopt de ChristenUnie iets concreets te kunnen proeven van wat bereikt is. GroenLinks ziet niet onmiddellijk de impuls terug. De investering zou middels effecten, zoals de groei van werkgelegenheid, terug verdiend moeten worden. Hoe wordt inzichtelijk gemaakt wat het oplevert? Begin januari is er uitgebreid gesproken over IFA. De zorgen die toen geuit zijn hebben niet geleid tot een betere aanpak.groenlinks is daarover teleurgesteld. De SGP snapt dat er enige tijd nodig is om alles op te starten. Wel voelen zij hetzelfde als de collega s hier aanwezig. De informatie in de toekomst gaarne minder summier, zodat er niet zoveel onduidelijkheden zijn. Gedeputeerde Greiner: er is door de provincie Flevoland een unieke mogelijkheid geschapen voor de sociaal economische voorzieningen van Almere. We willen kritisch zijn. Wat is het juiste moment om toe te slaan in verband met de schaalsprong die Almere gaat maken. Nu, of moet men eerst weten welke investeringen het Rijk gaat doen? Wel is het zo dat IFA de discussies tussen colleges op gang heeft gebracht over het samen zoeken naar de extra toegevoegde waarden. De kans ligt er. De heer Greiner is zich ervan bewust daar dit niet voldoende wordt uitgedragen. De kwaliteit van de verslaglegging leidt ertoe dat het geheel ietwat boekhoudkundig benaderd is. De stukken behoren enthousiaster te zijn. New Town institute is gestart. Er is gevraagd of er een presentatie voor de commissie ruimte verzorgd mag worden. Er komt een haalbaarheidsstudie aan over Almere Health City. Er is bij SARA een multi pilot effect ontstaan, doordat de KPN door IFA op het goede spoor is gezet en voor eigen risico doorgaat. Voor Kennisstad is het budget gebruikt om cofinanciering aan te vragen bij het Ministerie van economische zaken voor het breedband instituut. Deze is toegewezen en inmiddels is een tweede aanvraag rondom kunstmatige intelligentie de deur uit en op het punt goedgekeurd te worden. Op Kennisstad ligt extra claim om zich te bewijzen. Tweede termijn. De PvdA: wanneer is het eindjaar? Gedeputeerde Greiner: het eindjaar is minstens De PvdA: ten aanzien van Almere Kennisstad is het goed om een aantal projecten te cofinancieren, maar daardoor is het niet mogelijk andere projecten te financieren. De PvdA denkt dat zowel de gemeente als de provincie daar meer zal moeten doen om Kennisstad in de lucht te houden, omdat er in het programma goede projecten zitten en er positieve resultaten te melden zijn. De PvdA adviseert GroenLinks om zelf met de Stichting Kennisstad in contact te treden. De PvdA neemt aan dat er kennis kan worden genomen van het jaarverslag van Kennisstad, welke binnenkort uitkomt. De ChristenUnie: het is een bijzondere wijze van werken. Normaal kijkt men eerst naar de noodzaak en het nut en zoek je er vervolgens geld bij. Hier is geld waar projecten bij gezocht worden. De PvdA merkt op dat in de analyse motivatie genoeg aanwezig is om het te willen doen. Je moet zoeken naar het echte extra effect. De ChristenUnie: echte ondernemers gaan concreter aan de bak. De ChristenUnie hoopt voor volgend jaar op een concreet verslag en dat het tot succes zal leiden. GroenLinks zal de opmerking om contact op te nemen met Kennisstad ter harte nemen. Hoe worden de effecten gemeten en hoe monitoren we dat? Er zijn opmerkingen gemaakt over het rapport. Heeft de heer Greiner ideeën hoe dit de volgende keer beter kan? Gedeputeerde Greiner: er is voor Kennisstad een budget beschikbaar voor Het plezierige van IFA is dat er niet veel regels zijn. Als er is succesbewijzen voor Kennisstad zijn, dan zou een nieuwe aanvraag voor Kennisstad in aanmerking kunnen komen. De PvdA: met deze voorwaarden zal Kennisstad 2010 niet halen. Gedeputeerde Greiner: een eerdere aanvraag is mogelijk. Wat betreft de verslaglegging kan de heer Greiner zich voorstellen dat het stuk vergezeld zal worden met rapportages vanuit de projecten zelf. De voorzitter concludeert dat deze aanpassing geen hamerstuk is. De aanpassing wordt doorgevoerd naar de Staten. c. Bespreekstuk(ken) 1. Eindrapportage strategische pijlers

4 4 Het CDA er spelen drie dingen. De economische peiler is besteed. Voor het tweede punt ligt dat wat anders. Het derde punt, overheid, zie je dat er veel vertraging is opgetreden. Dat verbaast het CDA. Het is niet een nieuwe manier van werken, maar een andere. Op basis daarvan vindt het CDA dat de structurele lasten in de normale begroting zouden moeten worden meegenomen. Er is nog maar de helft van het budget, wat voor deze strategische peiler is neergezet, uitgegeven. Vanuit de begroting komt er nog een heleboel geld bij. Gebeurt er nu daadwerkelijk wat beoogd werd? Gedeputeerde Greiner herkent wat het CDA zegt. Er is nog veel geld van de Overheid over. Dat heeft alles te maken met het feit dat wij daar volgende in zijn. Dat verdraagt zich slecht met de wijze waarop gerapporteerd wordt. Er moet worden nagedacht hoe we moeten omgaan met dit type opdrachten die zich niet houden aan het boekjaarsystematiek. De heer Greiner pleit voor een andere benadering van dit fenomeen. Heeft men inhoudelijk voldoende aan de memo die uitgereikt is? Het CDA: de memo is duidelijk en geeft aan waar het geld nu aan besteed zal worden. Het is jammer dat het niet van de grond komt in de periode die je met elkaar afspreekt. Het CDA ziet geen oplossing hoe je dat met dit soort projecten kunt bewerkstelligen. Hoe je zaken vast moet leggen, omdat je volgend bent op de Overheid, is ook moeilijk. De voorzitter concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken. d. Vragenronde GroenLinks: wanneer wordt het onderwerp burgerjaarverslag, van vorige week, besproken? De voorzitter: door afwezigheid van de heer de Jager wordt dit onderwerp verschoven naar de vergadering van juni. 9. Presidium a. Presentatie Dmitrov en terugkoppeling De heer Ruifrok (PvdA) geeft een presentatie over het werkbezoek Dmitrov aan Rusland. Een mogelijk vervolg op dit werkbezoek is om de komende jaren een mogelijk initiatief richting de LOM school (de correctional school) te ondernemen. Er zou een bestuurlijke twinning kunnen komen tussen PS en Doema. Om dit tot stand te brengen moeten er randvoorwaarden geschapen worden, zoals: - Los van de contacten in de ambtelijke organisaties een grotere mate van conmitment en betrokkenheid vanuit de Staten. - Aantrekkelijk is een bijdrage van interne verankering van Dmitrov zelf, wellicht een koppeling met een middelbare school voor het inrichten en activiteiten ondersteund. Vanuit Almere middels het Baken dwarsverbanden in een aantal voorzieningen in Flevoland. - Iets bijdragen of aansluiten bij wat de mensen willen. Over dit mogelijke vervolg moet nu nagedacht worden en verder uitgewerkt worden. Vragen aan de heer Ruifrok: De ChristenUnie: waarom is het VNG project afgewezen? Zijn er positieve veranderingen, management en aanpak, geconstateerd ten opzichte van het vorige bezoek? De heer Ruifrok: de economische groei en ontwikkeling is een basis om dingen te doen. De mensen zijn in de afgelopen vier jaar vertrouwder geworden met een zelforganisatie. De samenleving kan voortbestaan als het rendement, van de economische ontwikkeling vertaalt in voorzieningen, voor de toekomst iets oplevert. De overheid heeft voor dit soort voorzieningen niet of nauwelijks geld over. Ze zijn aangewezen op investeerders. Mevrouw Doesburg: er is een poging gedaan tot twinning met het programma van de local east van de VNG. Rusland was voor het eerst als doelland toegevoegd. Om de aanvraag in te mogen dienen moet men samen met de partner aan een trainingsprogramma deelnemen. Er zijn twee deelnemers naar Nederland gekomen om een week aan het programma deel te nemen. Er waren vijftien aanvragen en er was geld voor tien projecten. Er was een soort puntensystematiek bedacht om de projecten te meten. Er wordt vooral gefocust op ambtelijke twinnings, waarvan het succes makkelijker te behalen is. Mevrouw Doesburg betreurt de uitkomst. De formele besluitvorming is nog niet ontvangen. Als deze binnen is overweegt mevrouw Doesburg hier nog op te reageren. Met de gedegen projectaanvraag wil mevrouw Doesburg kijken of er andere fondsen voor aangeboord kunnen worden. De SP: is er in een vergezicht een win-win situatie te zien? De heer Ruifrok: ja, het meest zichtbare voorbeeld hiervan is de uitwisseling die plaatsvindt tussen scholen. Er is een uitwisseling van 600 studenten over en weer. De vakkennis en inzet van de Russen moeten niet onderschat worden. Vanuit het eiland van Hoop, waar hulpmethodieken voor kinderen wordt ontwikkeld, heeft het tot het ontwikkelen van gezamenlijke methodieken geleid. De winst voor

5 5 Dmitrov heeft een bredere uitstraling dan voor Flevoland. Ook is het een win-win voor de politieke, maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven om te kijken en ervaren in een totaal andere wereld. De SGP: het zou nog mooier zijn als de burgers van Flevoland kunnen zeggen kijk! En niet alleen het bestuurlijke deel van Flevoland. De heer Ruifrok is het hier mee eens, Dmitrov is met name gericht van organisatie naar organisatie en van mens tot mens. De provincie Flevoland heeft slechts een kleine rol in het geheel. De voorzitter een directe win-win is dat 600 studenten zijn uitgewisseld. Dat is direct naar de burgers van Flevoland. 10. Rondvraag Er zijn geen vragen voor de rondvraag 11. Sluiting Onder dankzegging sluit de voorzitter de vergadering om uur. Vastgesteld in de vergadering van 26 juni 2008, de commissiegriffier, de voorzitter,